Účast na programech Společenství

Účast na programech Společenství je otevřena státům přidruženým k Evropské unii, nečlenským evropským státům, kandidátským zemím a potenciálním kandidátským zemím. Spadá do rámce stále užších vztahů mezi Unií a dotčenými státy a jejich seznamování s politikami a pracovními metodami, který podporuje výměnu zkušeností a osvědčených postupů. Cílem této účasti je podpořit realizaci procesu stabilizace a přidružení států západního Balkánu v kontextu jejich evropské perspektivy.

AKTY

Rozhodnutí Rady ze dne 2. června 2005 k uzavření rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a státy západního Balkánu stanovující základní principy jejich účasti na programech Společenství:

• rozhodnutí 2005/524/ES s Albánskou republikou;
• rozhodnutí 2005/525/ES s Bosnou a Hercegovinou;
• rozhodnutí 2005/526/ES s Chorvatskou republikou;
• rozhodnutí 2005/527/ES se Srbskem a Černou Horou;
• rozhodnutí 2005/528/ES s Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií o uzavření protokolu týkajícího se dohody o stabilizaci a přidružení v této rámcové dohodě

PŘEHLED

Účast přidružených států na programech Společenství má za cíl seznámit tyto státy s metodami a politikami Evropské unie (EU). Co se týče zemí západního Balkánu, je v souladu s jejich evropskými vyhlídkami, zejména v rámci Soluňské agendy přijaté v roce 2003 (EN). Ta výslovně počítá s touto účastí jako s nástrojem procesu stabilizace a přidružení (SAP) a sbližování s EU, především co se týče provádění acquis.

Povaha a postup účasti na programech Společenství prostřednictvím rámcových dohod

Státy západního Balkánu se mohou účastnit zvláště všech programů Společenství, které odpovídají jejich specifickým potřebám a spadají mezi cíle a priority SAP. Programy, jichž se mohou účastnit, jsou uvedené v přílohách k rámcovým dohodám. Mimo to mohou země západního Balkánu požádat o účast v dalších programech, které již běží nebo budou vytvořeny.

Zástupci západobalkánských států se účastní jako pozorovatelé jednání výborů v programech, do nichž finančně přispívají.

Formy a podmínky účasti států na programech Společenství vypracovala Komise a každý stát pro daný program. Zahrnují jejich finanční příspěvek do celkového rozpočtu EU. Finanční příspěvek je určen podle potřeb každého státu. Z tohoto titulu mohou těžit z podpory za svůj finanční příspěvek v podobě nástroje předvstupní pomoci (NPP) nebo jakékoli další pomoci, o niž by mohly žádat.

Účast zemí západního Balkánu na programech Společenství je řízena formou rámcových dohod, které zavádějí základní principy určující účast každé země na programech Společenství. V případech zemí, které uzavřely dohodu o stabilizaci a přidružení (DSP), je rámcová dohoda přiložena k DSP formou protokolu. Tyto rámcové dohody vyjednává a uzavírá Evropská komise jménem Evropského společenství a každý stát.

Rámcové dohody se uzavírají na dobu neurčitou. Každé tři roky jsou přezkoumány.

Kontext

Na základě přijetí Soluňské agendy Komise předložila 3. prosince 2003 sdělení, v němž uvádí formy a zásady účasti zemí západního Balkánu v programech a agenturách Společenství. Vychází z dosavadní zkušenosti s účastí přidružených evropských zemí (nečlenských evropských zemí a kandidátských zemí).

Komise upřesňuje zejména selektivní a postupný přístup, který je uplatňován při výběru programů a agentur. Tento přístup umožňuje vyhodnotit účast v některých programech a agenturách před jejím případným rozšířením.

Účast závisí na potřebách a prioritách každé země. Možná je i účast na speciálních programech týkajících se určitého vybraného sektoru. Dotčené státy však musí disponovat administrativními a absorpčními kapacitami nezbytnými k tomu, aby dokázaly plnit své závazky.

Navíc zúčastněné státy přispívají k financování programů a agentur, což znamená, že přispívají do souhrnného rozpočtu EU. Většina programů Společenství totiž upevňuje vnitřní politiky EU a jejich financování vychází z interních rozpočtových zásad, s výjimkou programů obsahujících externí složku, jako TEMPUS a LIFE, k nimž jsou země západního Balkánu již přidružené. Finanční příspěvek přidružených zemí je stanoven v závislosti na počtu státních příslušníků těchto účastnících se zemí.

Komise zavádí náročný harmonogram provedení prvních účastí počínaje rokem 2005, aby lépe pochopila potřeby a zlepšení v rámci příštích finančních výhledů let 2007–2013.

Co se týče agentur Společenství, Komise k nim uplatňuje stejný přístup jako k jeho programům. V tomto případě, než se otevře prostor k účasti v dalších agenturách, se zkraje nabízí ke spolupráci se zeměmi SAP pět agentur, a sice Evropská agentura pro životní prostředí (EEA), Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA), Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie (EUMC), Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA) a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA).

Poslední aktualizace: 31.08.2011