Finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy (2007–2013)

Cílem finančního nástroje pro spolupráci pro období 2007–2013 je podporovat posílenou spolupráci mezi Evropskou unií (EU) a zeměmi a územími s vysokými příjmy. Evropské společenství hodlá zintenzivnit své bilaterální vztahy s průmyslovými zeměmi a zeměmi s vysokými příjmy, a posílit tak úlohu a místo EU ve světě, konsolidovat mnohostranné instituce a přispět k rovnováze světového hospodářství a mezinárodního systému.

AKT

Nařízení Rady (ES) č. 1934/2006 ze dne 21. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy

PŘEHLED

V průběhu posledního desetiletí Evropská unie (EU) posiluje dvoustranné vztahy s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy, zejména Severní Ameriky, východní Asie, jihovýchodní Asie a oblasti Perského zálivu.

Cílem tohoto nařízení je ještě více posílit vztahy EU s těmito zeměmi, což umožní konsolidovat mnohostranné instituce, přispět k rovnováze a rozvoji světového hospodářství a mezinárodního systému a posílit úlohu a místo EU ve světě.

Tyto vztahy se nadto rozvinuly v mnoha různých oblastech. Mohly by se však více prohlubovat v oblastech, v nichž má EU a průmyslové a jiné země a území s vysokými příjmy společné zájmy. Tuto nutnost EU i tyto země uznaly. Cílem finančního nástroje pro spolupráci pro období 2007–2013 v této souvislosti je konsolidovat spolupráci mezi EU a partnerskými zeměmi.

Charakteristika finančního nástroje pro spolupráci

Tento nástroj podporuje veškeré formy spolupráce s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy, které spadají do pravomocí EU, bez ohledu na to, zda jsou dvoustranné, regionální nebo mnohostranné. Týká se především spolupráce hospodářské, finanční a technické. Nástroj má zejména tyto cíle:

• podpora spolupráce, partnerství a společných podniků mezi hospodářskými, akademickými a vědeckými činiteli obou stran;
• povzbuzení dvoustranného obchodu, investičních toků a hospodářských partnerství;
• podpora dialogu mezi politickými, ekonomickými a sociálními činiteli obou stran;
• podpora mezilidských vazeb, programů vzdělávání a odborné přípravy;
• podpora projektů spolupráce v oblastech, jako jsou výzkum, věda a technologie, energetika, doprava a záležitosti životního prostředí a jakékoli další oblasti společného zájmu Společenství a partnerských zemí;
• posílení povědomí o Evropské unii a jejího pochopení a posílení její viditelnosti v partnerských zemích.

Tento nástroj hodlá rovněž prostřednictvím dialogu a spolupráce podporovat v partnerských zemích oddanost zásadám, na nichž je EU založena, tedy zásady svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu.

Měl by tak prosazovat příznivější prostředí pro rozvoj vztahů mezi EU a uvedenými zeměmi a stimulovat dialog.

Nástroj se týká průmyslových a jiných zemí a území s vysokými příjmy, s nimiž EU sdílí podobné politické, hospodářské a institucionální struktury a hodnoty. Vztahy mezi těmito zeměmi a EU jsou již nyní významné. Tyto země jsou často významnými aktéry mnohostranných subjektů.

Jedná se o Austrálii, Bahrajn, Brunej, čínskou Tchaj-pej, Hongkong, Japonsko, Kanadu, Katar, Korejskou republiku, Kuvajt, Macao, Nový Zéland, Omán, Saúdskou Arábii, Singapur, Spojené arabské emiráty a Spojené státy americké. Tento seznam zemí, uvedený v příloze nařízení, může být změněn, především na základě pravidelných přezkumů seznamu rozvojových zemí Výborem pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj.

Za účelem podpory regionální spolupráce mohou být pro financování podle tohoto nařízení způsobilé i země, které nejsou uvedeny v příloze, pokud spadá příslušná činnost do regionálního nebo přeshraničního rámce.

Uplatnění nástroje musí rovněž vykazovat soudržnost s vnější činností EU.

Řízení a provádění

Finanční nástroj pro spolupráci se opírá o víceleté programy spolupráce, které uvádějí strategické zájmy a priority Společenství, obecné cíle a očekávané výsledky. Uvádějí rovněž oblasti zvolené pro financování Společenstvím a vymezují orientační přidělení finančních prostředků pro prioritní oblasti a partnerské země. Tyto programy nemohou zahrnovat období delší, než je doba platnosti tohoto nařízení, a v případě nutnosti jsou přezkoumávány v polovině období nebo příležitostně podle potřeby.

Komise přijímá roční akční programy na základě víceletých programů spolupráce. Roční akční programy stanoví sledované cíle, oblasti činnosti, očekávané výsledky, řídicí postupy a celkovou plánovanou částku financování. Obsahují popis operací, které mají být financovány, a údaje o částkách financování.

Subjekty způsobilé k financování jsou mimo jiné tyto:

• partnerské země a jejich regiony, instituce a decentralizované orgány;
• mezinárodní organizace, včetně regionálních organizací, pokud přispívají k cílům tohoto nařízení;
• společné orgány zřízené partnerskými zeměmi a regiony a Společenstvím;
• agentury EU.

Podpora poskytnutá v rámci tohoto nástroje může mít následující formy:

• grantové dohody včetně stipendií;
• veřejné zakázky;
• pracovní smlouvy;
• finanční dohody.

Souhrnný rozpočet EU nabízí základ pro financování programů spolupráce buď zcela, nebo ve spolufinancování.. Spolufinancování může probíhat zejména s následujícími subjekty:

• členské státy, jejich regionální a místní orgány a rovněž jejich veřejné a polostátní instituce;
• partnerské země a jejich veřejné a polostátní agentury;
• mezinárodní a regionální organizace, včetně mezinárodních a regionálních finančních institucí;
• společnosti, firmy, jiné soukromé organizace a podniky;
• partnerské země přijímající finanční prostředky a jiné subjekty způsobilé pro financování.

Řízení tohoto nástroje vyhovuje požadavkům na ochranu finančních zájmů Společenství. K tomuto účelu mají Komise a Účetní dvůr právo auditu všech dodavatelů a subdodavatelů, kteří obdrželi finanční prostředky Společenství, a to na základě dokladů i na místě, a priori i a posteriori.

Komise financované programy pravidelně vyhodnocuje a sestavuje doporučení pro zlepšení dalších operací. Komise rovněž předkládá Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o provádění tohoto nařízení, která obsahuje výsledky plnění rozpočtu a uvádí financované činnosti a programy a jejich výsledky.

Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2010 zprávu hodnotící provádění tohoto nařízení v prvních třech letech. V případě potřeby se předkládá i návrh nezbytných úprav tohoto nařízení.

Komisi je při její práci nápomocen výbor.

Nástroj má pro období 2007–2013 k dispozici rozpočet ve výši 172 milionů EUR.

Toto nařízení ruší nařízení (ES) č. 382/2001 o provádění projektů na podporu spolupráce a obchodních vztahů mezi Evropskou unií a průmyslovými zeměmi Severní Ameriky, Dálného východu a Oceánie.

SOUVISEJÍCÍ AKTY

Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1934/2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy (KOM/2009/ 0197 v konečném znění - nebyl zveřejněn v Úředním věstníku Stávající hospodářská, finanční a technická spolupráce mezi Evropskou unií a průmyslovými zeměmi se musí rozšířit i na rozvojové země. Činnosti spolupráce, které probíhají na dvoustranné, regionální nebo mnohostranné úrovni, přispívají k posílení vztahů a dialogu v zájmu Společenství a jeho partnerů.

V rámci zeměpisného rozšíření této spolupráce se tento nástroj musí upravit dle potřeb rozvojových zemí. Doplňuje provádění oficiální rozvojové pomoci. Náklady týkající se daní, cel a jiných poplatků jsou v zásadě nezpůsobilé pro finanční nástroj pro spolupráci.

Postup schvalování: (CNS/2009/0059)

Poslední aktualizace: 07.08.2009