Tímto rozhodnutím se zřizuje Evropský mírový nástroj (EPF), který umožňuje členským státům Evropské unie (EU) financovat opatření EU na podporu partnerských zemí mimo EU s cílem zachovat mír, předcházet konfliktům a posílit mezinárodní bezpečnost v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP) a v souladu s čl. 21 odst. 2 písm. c) Smlouvy o Evropské unii.
EPF financuje náklady na iniciativy EU s vojenskými nebo obrannými důsledky, které nemohou být financovány z rozpočtu EU.
EPF nahrazuje a rozšiřuje předchozí finanční nástroje v této oblasti, konkrétně mechanismus Athena a africký mírový nástroj.
Evropský mírový nástroj může financovat:
- mise a operace společné bezpečnostní a obranné politiky s vojenskými nebo obrannými důsledky,
- opatření pomoci.

KLÍČOVÉ BODY

Cíle opatření pomoci

Hlavními cíli opatření je poskytování finanční, technické nebo materiální pomoci s cílem:

posílit vojenské a obranné kapacity a odolnost partnerských zemí mimo EU a regionálních a mezinárodních organizací,
podpořit vojenské aspekty operací na podporu míru vedených regionálními nebo mezinárodními organizacemi nebo partnerskými zeměmi,
rychle a účinně přispívat k vojenské reakci partnerských zemí a regionálních a mezinárodních organizací v krizových situacích,
účinně a efektivně přispívat k předcházení konfliktům, stabilizaci a upevňování míru, včetně provádění výcviku, poradenství a mentoring v bezpečnostním sektoru a v jiných situacích před konfliktem nebo po něm,
podporovat spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany mezi EU a jednotlivými zeměmi mimo EU nebo regionálními či mezinárodními organizacemi.

Opatření pomoci:

musí být v souladu s politikami a cíli vnější činnosti EU zaměřené na budování míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti,
musí být v souladu s právem EU, jejími politikami a strategiemi, zejména:
- se strategickým rámcem EU na podporu reformy bezpečnostního sektoru a integrovaným přístupem k vnějším konfliktům a krizím,
- strategickým přístupem EU k ženám, míru a bezpečnosti,
- příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN,
musí respektovat závazky EU a jejích členských států podle mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva,
nesmí mít vliv na zvláštní povahu bezpečnostní a obranné politiky členských států,
nesmí být v rozporu s bezpečnostními a obrannými zájmy EU nebo jejích členských států.

Rada Evropské unie může schválit naléhavá opatření, která čekají na rozhodnutí, zda budou financována z EPF.

Organizace a řízení

Rada a vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku zajišťují soulad mezi opatřeními financovanými v rámci EPF a dalšími iniciativami v oblasti SZBP. Podporuje je Evropská služba pro vnější činnost, které je nápomocna Služba nástrojů zahraniční politiky Evropské komise.

Organizace Evropského mírového nástroje je následující.

Evropský mírový nástroj je řízen výborem složeným ze zástupců ze všech členských států, který je podporován administrativními a účetními pracovníky. Předsedou výboru musí být zástupce členského státu předsedajícího Radě Evropské unie.
Výbor zahrnuje:
- správce pro operace,
- velitele každé operace a mise,
- správce pro opatření pomoci.
Rada přijímá politická rozhodnutí, například o tom, kam by měla být pomoc přidělena, na základě návrhů vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

Monitorování a soulad

Návrhy EPF zahrnují analýzu citlivosti konfliktu a kontextu, posouzení rizik a dopadů a vhodné záruky, kontroly, zmírňující a doprovodné (doplňkové) prvky a opatření pro monitorování a hodnocení. Jejich cílem je zaručit:

řádné a efektivní využívání prostředků k účelům, pro které byly poskytnuty,
dostatečnou údržbu těchto prostředků, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během jejich životního cyklu,
že aktiva nebudou bez souhlasu výboru ztracena nebo převedena na jiné osoby nebo subjekty než ty, které jsou uvedeny v ujednáních, na konci jejich životního cyklu nebo při vypršení či ukončení opatření pomoci,
dodržování dalších požadavků stanovených Radou.

Rozpočet

Finanční strop EPF pro období víceletého finančního rámce 2021–2027 činí 17 040 000 000 EUR. Jedná se o maximální částku, kterou mohou členské státy rozhodnout přidělit. Evropský mírový nástroj je financován mimo souhrnný rozpočet EU. Od 18. března 2024 má být na poskytování dodatečné podpory Ukrajině vyčleněna částka 5 000 000 000 EUR v běžných cenách.

Opatření pomoci

V rámci EPF byla schválena řada opatření pomoci v podobě vojenského výcviku a budování kapacit pro tak široký okruh partnerů, jako je Africká unie, Bosna a Hercegovina, Gruzie, Jordánsko, Mali, Moldavsko, Mosambik a Niger.

V červnu 2022 bylo přijato rozhodnutí (SZBP) 2022/906 o posílení kapacit balkánské zdravotnické operační skupiny, což je regionální iniciativa sdružující šest zemí západního Balkánu s cílem poskytnout rychlou a účinnou reakci zemím nebo regionům postiženým katastrofou s využitím stávajících vojenských zdravotnických kapacit zúčastněných zemí.

V červenci 2022 bylo přijato rozhodnutí (SZBP) 2022/1093 s cílem dále podpořit moldavskou armádu a posílit národní bezpečnost, stabilitu a odolnost v oblasti obrany. Toto opatření navazuje na předchozí podporu poskytovanou Evropským fondem pro obranu a umožňuje ozbrojeným silám Moldavska (kterému byl od té doby udělen status kandidátské země EU) zvýšit jejich operační účinnost a interoperabilitu při účasti na vojenských misích společné bezpečnostní a obranné politiky EU, a tím zajistit lepší ochranu civilního obyvatelstva v krizových a mimořádných situacích.

V únoru 2023 bylo přijato rozhodnutí (SZBP) 2023/231 na podporu ukrajinských ozbrojených sil vycvičených v rámci mise vojenské pomoci EU (EUMAM) na podporu Ukrajiny. Bylo změněno rozhodnutím (SZBP) 2023/2677, které zvýšilo finanční referenční částku pro opatření ze 45 milionů EUR na 55 milionů EUR a prodloužilo dobu platnosti rozhodnutí (SZBP) 2023/231 na 60 měsíců.

Přijetí naléhavých opatření po nevyprovokované invazi Ruska na Ukrajinu

V návaznosti na naléhavou žádost ukrajinské vlády o pomoc ze dne 25. února 2022 přijala Rada dvě rozhodnutí týkající se opatření pomoci v rámci EPF. Jejich cílem je s okamžitou platností od 28. února 2022 pomoci posílit schopnosti a odolnost ukrajinských ozbrojených sil při obraně země a ochraně civilního obyvatelstva před probíhající vojenskou agresí (viz shrnutí).
- Rozhodnutí (SZBP) 2022/338 se týká dodávek vojenského vybavení a souvisejících platforem určených k použití smrtící síly.
- Rozhodnutí (SZBP) 2022/339 se týká dodávek vybavení a zásob, které nejsou určeny k použití smrtící síly, jako jsou osobní ochranné prostředky, lékárničky a pohonné hmoty.
V květnu 2023 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2023/927, kterým se v rámci EPF poskytuje podpora ve výši 1 miliardy EUR na munici pro ukrajinské ozbrojené síly.
Dohodnutá opatření budou prováděna ministerstvy obrany členských států anebo ozbrojenými silami. Členské státy se dohodly, že umožní tranzit vojenského vybavení včetně doprovodného personálu přes své území, vzdušný prostor nevyjímaje.

Zrušení

Rozhodnutím se zrušuje rozhodnutí (SZBP) 2015/528.

ODKDY JE ROZHODNUTÍ PLATNÉ?

Uplatňuje se ode dne 22. března 2021.

KONTEXT

Další informace viz:

Informace o Evropském mírovém nástroji (Evropská služba pro vnější činnost)
Evropský mírový nástroj (Rada Evropské unie).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509 ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje a o zrušení rozhodnutí (SZBP) 2015/528 (Úř. věst. L 102, 24.3.2021, s. 14–62).

Do původního dokumentu byly zapracovány postupné změny rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/509. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/890 ze dne 18. března 2024, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2021/509 o zřízení Evropského mírového nástroje (Úř. věst. L 2024/890, 19.3.2024).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/231 ze dne 2. února 2023 o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu ukrajinských ozbrojených sil, jejichž výcvik zajišťuje vojenská pomocná mise Evropské unie na podporu Ukrajiny (Úř. věst. L 32, 3.2.2023, s. 64–67).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/384 ze dne 20. února 2023 o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu jordánských ozbrojených sil (Úř. věst. L 53, 21.2.2023, s. 10–13).

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/927 ze dne 5. května 2023 o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu ukrajinských ozbrojených sil poskytováním munice (Úř. věst. L 123, 8.5.2023, s. 27–31).

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/338 ze dne 28. února 2022 o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na dodávky vojenského vybavení a platforem určených k použití smrtící síly ukrajinským ozbrojeným silám (Úř. věst. L 60, 28.2.2022, s. 1–4).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/339 ze dne 28. února 2022 o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje na podporu ukrajinských ozbrojených sil (Úř. věst. L 61, 28.2.2022, s. 1–4).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/906 ze dne 9. června 2022 o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje k posílení kapacit balkánského zdravotnického sboru (Úř. věst. L 157, 10.6.2022, s. 9–12).

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava V – Obecná ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Kapitola 1 – Obecná ustanovení o vnější činnosti Unie – Článek 21 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 28–29).

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava V – Obecná ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Kapitola 2 – Zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Oddíl 1 – Společná ustanovení – Článek 41 (bývalý článek 28 Smlouvy o EU) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 37–38).

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava V – Obecná ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Kapitola 2 – Zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Oddíl 2 – Ustanovení o společné bezpečnostní a obranné politice – Článek 42 (bývalý článek 17 Smlouvy o EU) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 38–39).

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava V – Obecná ustanovení o vnější činnosti Unie a zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Kapitola 2 – Zvláštní ustanovení o společné zahraniční a bezpečnostní politice – Oddíl 2 – Ustanovení o společné bezpečnostní a obranné politice – Článek 43 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 39).

Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa – Globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie, 28. června 2016.

Společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst L 335, 13.12.2008, s. 99–103).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 15.06.2024

Top