Cílem migrační politiky EU je nahradit neoprávněnou a nekontrolovanou migraci bezpečnými a dobře řízenými cestami prostřednictvím komplexního přístupu, jehož cílem je ve všech etapách zajistit účinné řízení migrace.

Nařízení stanovuje pravidla, jejichž cílem je zajistit dobrou spolupráci, koordinaci a výměnu informací mezi styčnými úředníky pro přistěhovalectví* vyslanými do zemí mimo EU zeměmi EU, Evropskou komisí a agenturami EU prostřednictvím Evropské sítě styčných úředníků pro přistěhovalectví.

KLÍČOVÉ BODY

Nařízením se vytváří evropská síť styčných úředníků pro přistěhovalectví, která má napomoci lepšímu řízení migrace za účelem provádění následujících priorit EU:

předcházení nedovolenému přistěhovalectví a související přeshraniční trestné činnosti, jako je převaděčství migrantů a obchodování s lidmi,
provádění důstojného a účinného navracení*, zpětného přebírání* a opětovného začleňování*,
řízení legálního přistěhovalectví, včetně mezinárodní ochrany, znovuusídlování, postupů přijímání a integračních opatřeních přijímaných před odjezdem zeměmi EU a EU.

Místní nebo regionální sítě styčných úředníků pro imigraci

Styční úředníci pro imigraci vystaní do stejných zemí nebo regionů tvoří místní nebo regionální spolupracující sítě. V případě potřeby nebo vhodnosti, budou:

sdílet informace nebo praktické zkušenosti i prostřednictvím pravidelných zasedání a zabezpečené internetové platformy pro výměnu informací,
sdílet informace týkající se přístupu k mezinárodní ochraně,
koordinovat své postoje ohledně styků s komerčními dopravci,
absolvovat společná specializovaná školení, mimo jiné v oblasti základních práv, obchodování s lidmi, převaděčství migrantů, podvodů s doklady nebo přístupu k mezinárodní ochraně v zemích mimo EU,
organizovat informační setkání a školení pro pracovníky diplomatického a konzulárního sboru misí v zemích mimo EU,
přijímat společné postupy týkající se metod shromažďování a hlášení strategicky důležitých informací, včetně analýz rizik,
navazovat pravidelné styky s obdobnými sítěmi v dané zemi mimo EU a v sousedních zemích.

Úkoly styčných úředníků pro imigraci

Styční úředníci na provozní nebo strategické úrovni nebo na obou těchto úrovních shromažďují informace o:

migračních trasách,
existenci zločineckých organizací zabývajících se převaděčstvím migrantů a obchodováním s lidmi na migračních trasách,
metodách používaných pro padělání nebo falšování dokladů totožnosti,
způsobech pro usnadnění návratu, zpětného přebírání a opětovného začleňování,
opatřeních k zajištění účinného přístupu k ochraně zavedeného zemí mimo EU, a to i ve prospěch zranitelných osob,
stávajících a možných budoucích strategiích legálního přistěhovalectví a tras mezi EU a zeměmi mimo EU.

Styční úředníci mohou také poskytovat součinnost orgánům a dalším lidem se zájmy v zemích mimo EU v následujících oblastech:

určování totožnosti a státní příslušnosti státních příslušníků zemí mimo EU, usnadňování jejich navrácení a pomoc při jejich opětovném začleňování,
potvrzování totožnosti osob, které potřebují mezinárodní ochranu pro účely usnadnění znovuusídlení v EU, zejména tím, že jim budou případně poskytnuty informace a podpora před odjezdem,
potvrzování totožnosti legálních přistěhovalců a usnadňování provádění vnitrostátních opatření a opatření EU v souvislosti s jejich přijímáním,
sdílení informací získaných v rámci sítí styčných úředníků pro přistěhovalectví a při spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány EU, včetně donucovacích orgánů, s cílem předcházet nedovolenému přistěhovalectví a odhalovat je a bojovat proti převaděčství migrantů a obchodování s lidmi.

Opatření přijímaná styčnými úředníky pro přistěhovalectví, zejména v případech se zranitelnými osobami, by měla respektovat základní práva v souladu s právními předpisy EU i mezinárodními právními předpisy, včetně článku 2 a článku 6 Smlouvy o Evropské unii a Listiny základních práv Evropské unie.

Řídící výbor

Řídící výbor na úrovni EU je stanoven za účelem posílení řízení této sítě a koordinace styčných úředníků, což má být současně plně v souladu se stávající linií velení a hierarchickými vztahy mezi styčnými úředníky pro přistěhovalectví a orgány, které je vyslaly, a mezi styčnými úředníky pro přistěhovalectví navzájem.
Řídící výbor se sestává z jednoho zástupce z každé země EU, dvou z Komise a jednoho z Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (také známé jako Frontex), Europolu a Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu. Země přidružené k Schengenu jmenují jednoho svého zástupce jakožto člena bez hlasovacího práva.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 14. srpna 2019. Nařízení (EU) 2019/1240 upravilo a nahradilo nařízení (ES) č. 377/2004 a jeho následné změny.

KONTEXT

Evropský program pro migraci – Přehledy (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Styčný úředník pro přistěhovalectví: určený úředník vyslaný do země mimo EU příslušnými orgány země EU, Komisí nebo agenturou EU v souladu s příslušným právním základem, aby se zabýval otázkami souvisejícími s přistěhovalectvím, bez ohledu na to, zda se jedná jen o část jeho povinností.

Navracení: pohyb osoby z hostitelského země zpět do země původu, země státní příslušnosti nebo obvyklého bydliště obvykle po strávení významné doby v hostitelské zemi, ať už dobrovolně či vynuceně, s pomocí nebo spontánně.

Zpětné přebírání: úkon země, která přijímá opětovný vstup jednotlivce (vlastního státního příslušníka nebo státního příslušníka jiné země nebo osoby bez státního občanství).

Opětovné začleňování: opětovné zařazení nebo začlenění osoby do souboru nebo procesu, např. migranta do společnosti jeho země návratu.

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1240 ze dne 20. června 2019 o vytvoření evropské sítě styčných úředníků pro přistěhovalectví (přepracované znění) (Úř. věst. L 198, 25.7.2019, s. 88–104)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (Úř. věst. L 295, 14.11.2019, s. 1–131)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1–76)

Následné změny nařízení (EU) 2016/1624 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava I – Společná ustanovení – Článek 2 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 17)

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava I – Společná ustanovení – Článek 6 (bývalý článek 6 Smlouvy o EU) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 19)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Evropský program pro migraci (COM(2015) 240 final, 13.5.2015)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1052/2013 ze dne 22. října 2013, kterým se zřizuje Evropský systém ostrahy hranic (EUROSUR) (Úř. věst. L 295, 6.11.2013, s. 11–26)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/32/EU ze dne 26. června 2013 o společných řízeních pro přiznávání a odnímání statusu mezinárodní ochrany (Úř. věst. L 180, 29.6.2013, s. 60–95)

Viz konsolidované znění.

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Globální přístup k migraci a mobilitě (COM(2011) 743 v konečném znění, 18. 11. 2011)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98–107)

Nařízení Rady (ES) č. 377/2004 ze dne 19. února 2004 o vytvoření sítě styčných úředníků pro přistěhovalectví (Úř. věst. L 64, 2.3.2004, s. 1–4)

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 17.01.2020

Top