NPP II: nástroj předvstupní pomoci EU 2014–2020

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) č. 231/2014, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Tato druhá fáze nástroje předvstupní pomoci (NPP II) si klade za cíl pomoci zemím, které chtějí vstoupit do EU, provést komplexní reformy, aby byly na členství připraveny. Dosahuje se toho zejména sladěním jejich předpisů a politik s normami a postupy EU.

KLÍČOVÉ BODY

Hlavním cílem NPP II je podporovat příjemce při přijímání a provádění politických, institucionálních, právních, správních, sociálních a hospodářských reforem v souvislosti s členstvím v EU.

Podpora

Pomoc se zaměřuje hlavně na vybranou řadu oblastí politiky, které příjemcům pomohou postupně splnit přístupová kritéria EU.

Podpora především pomáhá zemím:

• posilovat demokratické instituce a právní stát,
• reformovat soudnictví a veřejnou správu,
• dodržovat základní práva a prosazovat rovnost žen a mužů, toleranci a sociální začleňování,
• podporovat regionální, makroregionální a přeshraniční spolupráci, jakož i územní rozvoj,
• zlepšit hospodářský a sociální rozvoj se zvláštním zřetelem na malé a střední podniky,
• řídit vnitřní politiky EU po přistoupení.

Příjemci

NPP II umožní nepřetržitou podporu kandidátským zemím a potenciálním kandidátům, konkrétně Albánii, Bosně a Hercegovině, Černé Hoře, Kosovu*, Severní Makedonii, Srbsku a Turecku.

Efektivní a flexibilní přístup

• V zájmu vyšší efektivnosti je podpora více orientována na výsledky, flexibilní a přizpůsobená konkrétním potřebám. Bude posílena provázanost mezi finanční pomocí a celkovým pokrokem dosaženým při naplňování předvstupní strategie.
• Toho bude dosaženo:
  • zajištěním pobídek pro země, které dělají se svými reformami pokrok, a v případě nedostatečných výsledků budou finanční prostředky přerozděleny,
  • důkladnějším řešením potřeb příjemců a lepším zohledněním jejich technických a správních kapacit,
  • vkládáním vyšších finančních prostředků a využíváním synergií s mezinárodními finančními institucemi, přičemž finanční prostředky EU budou působit jako katalyzátor pro investice do místní infrastruktury.

Rozpočet a provádění

Nařízením (EU) č. 231/2014 se stanoví rozpočet NPP II na období 2014–2020 na 11,699 miliardy EUR. Řadu pravidel a postupů k provádění tohoto programu lze najít v nařízení (EU) č. 236/2014 (viz shrnutí), průřezovém nařízení, které slaďuje a zjednodušuje provádění všech vnějších nástrojů EU.

Evropská komise schválila prováděcí akt, tj. prováděcí nařízení (EU) č. 447/2014. Stanoví jednotné podmínky pro provádění nařízení (EU) č. 231/2014 a podrobná pravidla k provádění nařízení (EU) č. 236/2014, pokud jde o:

• metody provádění,
• finanční řízení,
• monitorování, hodnocení a podávání zpráv,
• transparentnost a zviditelnění pomoci z NPP II, jakož i
• zvláštní pravidla pro přeshraniční spolupráci v oblasti politiky „regionální a územní spolupráce“ a pomoc v rámci programů rozvoje venkova v oblasti politiky „zemědělství a rozvoj venkova“.

Nařízení (EU) č. 447/2014 bylo pozměněno prováděcím nařízením (EU) 2020/891 za účelem uvedení pravidel pro provádění programů přeshraniční spolupráce financovaných v rámci nástroje NPP II do souladu se specifickými opatřeními v reakci na pandemii COVID-19. Umožňuje:

• na žádost řídicího orgánu použít míru spolufinancování ve výši 100 % na výdaje vykázané v žádostech o platbu během účetního období, které začíná 1. července 2020 a končí 30. června 2021, pro jednu nebo více prioritních os,
• v první den účetního období, které začíná dne 1. července 2021 a končí dne 30. června 2022, se míra spolufinancování musí automaticky vrátit na úroveň, na které byla ke dni, kdy byla žádost o změnu míry spolufinancování předložena Komisi,
• v případě programů přeshraniční spolupráce mezi jednou nebo více zeměmi EU a jedním nebo více příjemci NPP II může řídicí orgán během programového období částku převést částku ve výši až 8 % přídělu ke dni 1. února 2020 v případě priority a nejvýše 4 % rozpočtu programu na jinou prioritu téhož programu. Takové převody se nedotýkají předchozích let a budou považovány za nepodstatné a nevyžadují rozhodnutí Komise o změně programu. Musí však splnit veškeré regulační požadavky a společný monitorovací výbor je musí předem schválit. Dotčená země EU musí oznámit revidovaný finanční plán Komisi.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 1. ledna 2014.

KONTEXT

Další informace naleznete zde:

• Přehled – Nástroj předvstupní pomoci (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 231/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP II) (Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 11–26)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 447/2014 ze dne 2. května 2014 o zvláštních prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 231/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP II) (Úř. věst. L 132, 3.5.2014, s. 32–52)

Následné změny nařízení (EU) č. 447/2014 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 236/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se stanoví společná pravidla a postupy pro provádění nástrojů Unie pro financování vnější činnosti (Úř. věst. L 77, 15.3.2014, s. 95–108)

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 20.08.2020