EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0195
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee under the Agreement on civil aviation safety between the European Union and Japan, with regard to the adoption of the rules of procedure of the Joint Committee
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve společném výboru podle Dohody o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonska k přijetí jednacího řádu společného výboru
Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve společném výboru podle Dohody o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonska k přijetí jednacího řádu společného výboru
COM/2023/195 final
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 17.4.2023
COM(2023) 195 final
2023/0094(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve společném výboru podle Dohody o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonska k přijetí jednacího řádu společného výboru
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Souvislosti návrhu
1.1.Odůvodnění a cíle návrhu
Dne 22. června 2020 podepsaly Evropská unie a Japonsko dohodu o bezpečnosti civilního letectví (dále jen „dohoda“), jejímž cílem je posilovat dvoustrannou spolupráci v oblasti bezpečnosti civilního letectví a usnadnit obchod a investice v oblasti výrobků letecké techniky mezi Unií a Japonskem. Dohoda vstoupila v platnost dnem 1. června 2021.
V čl. 11 odst. 1 a 3 dohody se uvádí, že za účelem účinného fungování dohody je zřízen společný výbor stran a že společný výbor vypracuje a přijme svůj jednací řád. Tento návrh se týká jednacího řádu.
Aby Unie mohla přijmout jednací řád ve společném výboru, je zapotřebí rozhodnutí Rady, kterým se Komise (zastupující Unii na zasedáních společného výboru) zmocňuje k přijetí jednacího řádu jménem Unie ve společném výboru.
1.2.Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Spolupráce mezi EU a Japonskem v oblasti bezpečnosti letectví je součástí Strategie pro evropské letectví. Předložený návrh jednacího řádu je podobný těm, které byly přijaty pro společné výbory jiných dvoustranných dohod o bezpečnosti letectví mezi EU a třetími zeměmi.
1.3.Soulad s ostatními politikami Unie
Dohoda slouží základnímu cíli vnější politiky Unie v oblasti letectví zvýšením bezpečnosti civilního letectví a usnadněním obchodu a investic v oblasti výrobků letecké techniky.
2.Právní základ, subsidiarita a proporcionalita
2.1.Právní základ
Smlouva o fungování Evropské unie, a zejména čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.
2.2.Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Nevztahuje se na tento návrh.
2.3.Proporcionalita
Nevztahuje se na tento návrh.
2.4.Volba nástrojů
Nevztahuje se na tento návrh.
3.Výsledky hodnocení ex post, konzultací se zúčastněnými stranami a posouzení dopadů
3.1.Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Nevztahuje se na tento návrh.
3.2.Konzultace se zúčastněnými stranami
Nevztahuje se na tento návrh.
3.3.Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Nevztahuje se na tento návrh.
3.4.Posouzení dopadů
Nevztahuje se na tento návrh.
3.5.Účelnost právních předpisů a zjednodušení
Nevztahuje se na tento návrh.
3.6.Základní práva
Nevztahuje se na tento návrh.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Nemá žádný dopad na rozpočet EU.
5.OSTATNÍ PRVKY
5.1.Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
Ve společném výboru zřízeném článkem 11 dohody bude Unii zastupovat Evropská komise, jíž bude nápomocna Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví („EASA“) a kterou budou doprovázet letecké úřady členských států.
5.2.Informativní dokumenty (u směrnic)
Nevztahuje se na tento návrh.
5.3.Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Návrh jednacího řádu se skládá z deseti bodů.
Bod 1 definuje pojem „strana“.
Bod 2 stanoví, že společnému výboru společně předsedají zástupce Evropské unie a zástupce Japonska. V tomto bodě je rovněž vymezeno, že Evropskou unii zastupuje ve společném výboru Evropská komise, jíž je nápomocna Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) a kterou doprovázejí letecké úřady členských států Evropské unie. Bod 2 dále uvádí, že Japonsko je ve společném výboru zastoupeno ministerstvem zahraničních věcí a/nebo zastoupením Japonska při Evropské unii a je doprovázeno ministerstvem zemědělství, infrastruktury, dopravy a cestovního ruchu.
Bod 3 stanoví, že společný výbor zasedá pravidelně a že místa zasedání se pokud možno střídají mezi Bruselem a Tokiem. Jakožto alternativa by mohly být organizovány diskuse prostřednictvím videokonference, přičemž rozhodnutí a doporučení přijatá během videokonferencí mají stejnou sílu jako rozhodnutí a doporučení přijatá na fyzických zasedáních. Dále se stanoví, že nedohodnou-li se předsedové jinak, zasedání společného výboru jsou neveřejná. Po zasedání může být po vzájemném souhlasu předsedů vypracována tisková zpráva. Jazykem zasedání a dokumentů je angličtina. Náklady na tlumočení nebo překlad do jiného jazyka ponese strana, která o ně žádá.
Bod 4 stanoví, že před každým zasedáním se strany vzájemně informují o plánovaném složení své delegace a jmenují svého předsedu. Předsedové mohou ad hoc rozhodnout o přizvání třetích stran k účasti na zasedáních jako pozorovatelů nebo za účelem poskytnutí informací o konkrétních záležitostech.
Bod 5 stanoví, že funkci tajemníků společného výboru zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník Ministerstva zahraničních věcí Japonska.
Bod 6 stanoví, že předsedové stanoví vzájemnou dohodou předběžný pořad jednání každého zasedání. Tento předběžný pořad jednání a veškeré relevantní dokumenty pro zasedání předloží tajemníci účastníkům nejpozději patnáct pracovních dnů před datem zasedání. Společný výbor přijme pořad jednání na začátku každého zasedání. Pokud se na tom strany dohodnou, mohou být do pořadu jednání zahrnuty i body neuvedené na předběžném pořadu jednání. Předsedové mohou po dohodě změnit lhůtu pro předání dokumentů uvedených v odstavci 1, včetně předběžného pořadu jednání, s cílem zohlednit požadavky vnitřních postupů některé strany nebo naléhavost konkrétní záležitosti.
Bod 7 stanoví, že po každém zasedání se vypracuje návrh zápisu z jednání společného výboru. Zápis obsahuje rozhodnutí a doporučení, která byla přijata, a učiněné závěry. Schválený zápis z jednání podepíší předsedové a každá strana zaeviduje jeden originál nebo naskenovanou kopii. Elektronický podpis a archivace jsou možné.
Bod 8 se týká vymezení písemného postupu, který v případech, kdy je to nezbytné a odůvodněné, umožní přijímat doporučení a rozhodnutí společného výboru písemným postupem. Za tímto účelem si předsedové vymění navrhovaná opatření, k nimž je společný výbor požádán o stanovisko, jež může být následně potvrzeno prostřednictvím výměny korespondence. Strany však mohou požádat o svolání společného výboru za účelem projednání určité otázky.
Bod 9 se týká rozhodovacího procesu ve společném výboru. Společný výbor přijímá svá rozhodnutí a vydává rozhodnutí a doporučení na základě konsenzu mezi stranami. Rozhodnutí a doporučení společného výboru se označují jako „rozhodnutí“ či „doporučení“, dále následuje pořadové číslo, datum jejich přijetí a popis jejich předmětu. Rozhodnutí a doporučení společného výboru podepíší předsedové. Rozhodnutí přijatá společným výborem provádějí strany v souladu se svými vlastními vnitřními postupy. Rozhodnutí přijatá společným výborem mohou strany zveřejnit ve svých příslušných sbírkách úředních aktů. Pokud se na tom strany dohodnou, mohou být doporučení nebo jakýkoli jiný akt přijatý společným výborem zveřejněny. Každá strana zaeviduje jeden originál nebo naskenovanou kopii všech rozhodnutí a doporučení.
Bod 10 se týká výdajů. Každá strana odpovídá za úhradu vlastních výdajů, které jí vznikají v důsledku účasti na zasedáních společného výboru a zasedáních v souladu s rozhodnutím a doporučeními společného výboru, včetně výdajů na zaměstnance, cestovních výloh a diet a výdajů na poštovné a telekomunikace. Výlohy spojené s vlastní organizací zasedání nese strana, jež zasedání pořádá.
2023/0094 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve společném výboru podle Dohody o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonska k přijetí jednacího řádu společného výboru
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonskem 1 (dále jen „dohoda“) byla jménem Unie schválena ROZHODNUTÍM RADY (EU) 2021/112 ze dne 25. ledna 2021 2 a vstoupila v platnost dne 1. června 2021 3 .
(2)Ustanovení čl. 11 odst. 1 dohody stanoví, že se za účelem účinného fungování dohody zřizuje společný výbor stran.
(3)V čl. 11 odst. 3 dohody se dále stanoví, že společný výbor vypracuje a přijme svůj jednací řád.
(4)Komise a Ministerstvo zahraničních věcí Japonska spolupracovaly na vypracování návrhu jednacího řádu.
(5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve společném výboru k přijetí jednacího řádu společného výboru, neboť jednací řád bude pro Unii závazný. Postoj Unie ve společném výboru by měl vycházet z návrhu rozhodnutí společného výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1)Postoj, který má být zaujat jménem Unie na prvním zasedání společného výboru zřízeného Dohodou o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonskem k přijetí jednacího řádu společného výboru, vychází z návrhu rozhodnutí společného výboru 4 .
2)Drobné změny návrhu rozhodnutí společného výboru může zástupce Unie ve společném výboru odsouhlasit bez dalšího rozhodnutí Rady.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 17.4.2023
COM(2023) 195 final
PŘÍLOHA
návrhu rozhodnutí Rady
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve společném výboru podle Dohody o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonskem k přijetí jednacího řádu společného výboru
ROZHODNUTÍ č. 1/ …
SPOLEČNÉHO VÝBORU EU-JAPONSKO
ZŘÍZENÉHO
DOHODOU O BEZPEČNOSTI CIVILNÍHO LETECTVÍ MEZI
EVROPSKOU UNIÍ A JAPONSKEM
ze dne...,
kterým se přijímá jeho jednací řád
SPOLEČNÝ VÝBOR EU-JAPONSKO,
s ohledem na Dohodu o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonskem, a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedené dohody,
PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
Bod 1
Přijímá se jednací řád společného výboru připojený k tomuto rozhodnutí.
Bod 2
Toto rozhodnutí vstoupí v platnost dnem přijetí.
V … dne ….
Za Evropskou unii Za Japonsko
SMÍŠENÝ VÝBOR STRAN
DOHODY O BEZPEČNOSTI CIVILNÍHO LETECTVÍ MEZI
EVROPSKOU UNIÍ A JAPONSKEM
Jednací řád
Bod 1
Definice
Pro účely tohoto jednacího řádu podle čl. 11 odst. 3 Dohody o bezpečnosti civilního letectví mezi Evropskou unií a Japonskem se rozumí:
-„stranou“ Evropská unie nebo Japonsko,
-„oběma stranami“ Evropská unie a Japonsko.
Bod 2
Předsednictví a složení
1.Společnému výboru společně předsedá zástupce Evropské unie a zástupce Japonska.
2.Evropskou unii zastupuje ve společném výboru Evropská komise, jíž je nápomocna Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví a kterou doprovázejí letecké úřady členských států Evropské unie.
3.Japonsko je ve společném výboru zastoupeno ministerstvem zahraničních věcí a/nebo zastoupením Japonska při Evropské unii a je doprovázeno ministerstvem zemědělství, infrastruktury, dopravy a cestovního ruchu.
Bod 3
Zasedání
1.Společný výbor se bude scházet pravidelně na žádost kterékoli ze stran.
2.Místa zasedání se pokud možno střídají mezi Bruselem a Tokiem. Jakožto alternativa by mohly být organizovány diskuse prostřednictvím videokonference. Rozhodnutí a doporučení přijatá během videokonferencí mají stejnou sílu jako rozhodnutí a doporučení přijatá na fyzických zasedáních. Jakmile strany rozhodnou o datu a místě zasedání, za Evropskou unii svolá zasedání Evropská komise a za Japonsko ministerstvo zahraničních věcí.
3.Nerozhodnou-li předsedové jinak, zasedání společného výboru jsou neveřejná. Po zasedání může být po vzájemném souhlasu předsedů vydána tisková zpráva.
4.Jazykem zasedání a dokumentů je angličtina. Náklady na tlumočení nebo překlad do jiného jazyka nese strana, která o ně žádá.
Bod 4
Delegace
1.Před každým zasedáním se strany vzájemně informují o plánovaném složení své delegace a jmenují svého předsedu.
2.Předsedové mohou ad hoc rozhodnout o přizvání třetích stran k účasti na zasedáních společného výboru jako pozorovatelů nebo za účelem poskytnutí informací o konkrétních záležitostech.
Bod 5
Sekretariát
Funkci tajemníků společného výboru zastávají společně jeden úředník Evropské komise a jeden úředník ministerstva zahraničních věcí.
Bod 6
Pořad jednání jednotlivých zasedání
1.Předsedové stanoví vzájemnou dohodou předběžný pořad jednání každého zasedání. Tento předběžný pořad jednání a veškeré relevantní dokumenty pro zasedání předloží tajemníci účastníkům nejpozději patnáct pracovních dnů před datem zasedání.
2.Společný výbor přijme pořad jednání na začátku každého zasedání. Pokud se na tom strany dohodnou, mohou být do pořadu jednání zahrnuty i body neuvedené na předběžném pořadu jednání.
3.Předsedové mohou po dohodě změnit lhůtu pro předání dokumentů podle odstavce 1, včetně předběžného pořadu jednání, s cílem zohlednit požadavky vnitřních postupů některé strany nebo naléhavost konkrétní záležitosti.
Bod 7
Zápis
1.Po každém zasedání společného výboru se vypracuje návrh zápisu z jednání. Zápis obsahuje rozhodnutí a doporučení, která byla přijata, a učiněné závěry.
2.Schválený zápis z jednání podepíší předsedové a každá strana zaeviduje jeden originál nebo naskenovanou kopii. Elektronický podpis a archivace jsou možné.
Bod 8
Písemné řízení
Pokud je to nutné a odůvodněné, mohou být doporučení a rozhodnutí společného výboru přijímána písemným postupem. Za tímto účelem si předsedové vymění navrhovaná opatření, k nimž je společný výbor požádán o stanovisko, jež může být následně potvrzeno prostřednictvím výměny korespondence. Strany však mohou požádat o svolání společného výboru za účelem projednání určité otázky.
Bod 9
Jednání výboru
1.Společný výbor vydává rozhodnutí a doporučení na základě konsenzu mezi stranami.
2.Rozhodnutí a doporučení společného výboru se označují jako „rozhodnutí“ či „doporučení“, dále následuje pořadové číslo, datum jejich přijetí a popis jejich předmětu.
3.Rozhodnutí a doporučení společného výboru podepíší předsedové.
4.Rozhodnutí přijatá společným výborem provádějí strany v souladu se svými vlastními vnitřními postupy.
5.Rozhodnutí přijatá společným výborem mohou strany zveřejnit ve svých příslušných sbírkách úředních aktů. Pokud se tak strany rozhodnou, mohou být doporučení nebo jakýkoli jiný akt přijatý společným výborem zveřejněny. Každá strana zaeviduje jeden originál nebo naskenovanou kopii všech rozhodnutí a doporučení.
Bod 10
Výdaje
Každá smluvní strana odpovídá za úhradu vlastních výdajů, které jí vznikají v důsledku účasti na zasedáních společného výboru a zasedání v souladu s rozhodnutím a doporučeními společného výboru, včetně výdajů na zaměstnance, cestovních výloh a diet a výdajů na poštovné a telekomunikace.
Výlohy spojené s vlastní organizací zasedání nese smluvní strana, jež zasedání pořádá.
_______________________
