Stanovisko Evropského výboru regionů k tématu Nový evropský program inovací

(2023/C 79/09)

Zpravodaj Markku MARKKULA (FI/ELS), předseda rady provincie Uusimaa (Helsinky) Odkaz: Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Nový evropský program inovací COM(2022) 332 final

POLITICKÁ DOPORUČENÍ

EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ,

Proč má program inovací zásadní význam? Může přispět k urychlení transformace

1.

vítá nový evropský program inovací, který má podpořit inovativní myšlení a stimulovat činnost v oblasti inovací, přičemž jeho cílem je, aby Evropa zaujala vedoucí postavení, co se týče vědy, průmyslové základny, dynamických ekosystémů pro startupy, podmínek pro inovace a talentové základny. VR zdůrazňuje, že ambiciózních cílů inovační politiky EU lze dosáhnout zamezením roztříštěnosti a řízením důrazných opatření na základě účinné spolupráce mezi průmyslem, akademickou obcí, sociálními iniciativami a regionálními a místními správními orgány na místní, regionální i meziregionální úrovni s tím, že se budou řešit společenské výzvy, jež přináší například změna klimatu, potřeba zajistit větší odolnost vůči zdravotním hrozbám a digitální transformace;

2.

domnívá se však, že v tomto sdělení měly být navrženy nové oblasti a podrobnější přístup k inovacím v evropských politikách. S ohledem na četné výzvy (globalizace, životní prostředí, zdraví, stárnutí obyvatelstva, vylidňování rozsáhlých venkovských oblastí a mír/válka) by Komise měla vyvodit ponaučení z krizí, zbavit se zažitého způsobu myšlení a mimo jiné zahájit diskusi o tom, jaký druh inovací by pomohl vybudovat odolnou evropskou společnost. Obzvláště nutné je pak zaměřit se důkladněji na inovace společenské a sociální, a to jak na ty, které přímo souvisejí s výše uvedenými výzvami, tak i na jiné, jako je zaměstnanost, zejména zaměstnanost mladých lidí;

3.

navrhuje Evropské komisi, aby do nového evropského programu inovací neprodleně doplnila doplňková opatření zaměřená na společenské, sociální a energetické otázky a tato opatření integrovala s cílem urychlit společenskou transformaci směrem k udržitelnému růstu;

4.

upozorňuje na to, že politická opatření musí obsahovat jasné cíle zaměřené na odstranění dvou rozdílů v oblasti inovací: v několika oblastech inovační politiky Evropa značně zaostává za celosvětovými lídry, jimiž jsou Spojené státy a Asie, a v EU, kde není zásadní význam inovativnosti v řadě regionů náležitě doceněn, jsou regiony s nejlepšími výsledky až devětkrát inovativnější než regiony s nejslabšími výsledky. Připomíná, že všechny regiony nemají stejné technické, lidské a finanční zdroje, aby mohly zlepšit své výsledky v oblasti inovací;

5.

zdůrazňuje, že provádění nového programu inovací vyžaduje důraznější opatření, než jaká EU ve svých celoevropských politických iniciativách obvykle přijímá, a že tyto procesy musí být systémovější a musí být schopny nést vyšší riziko. Cíl musí být jasný, realistický, ambiciózní a měřitelný, aby se zdvojnásobil dopad a provádění bylo dvakrát rychlejší;

6.

zdůrazňuje, že program inovací musí dát celé EU zásadní podnět k přijetí konkrétních opatření s reálným dopadem – okamžitých i dlouhodobých – k řešení rozdílů v oblasti inovací a podpoře místních a regionálních lokálně orientovaných inovačních ekosystémů;

7.

souhlasí s Evropskou komisí, že nová vlna inovací – deep tech inovací – má kořeny ve špičkové vědě, technologii a inženýrství, často spojuje pokrok v oblasti fyziky, biologie a v digitální oblasti a má potenciál poskytovat transformační řešení globálních výzev. VR zdůrazňuje, že účelem této nové vlny musí být urychlení multidisciplinárních procesů spoluvytváření, které zvýší společenské (1) a sociální (2) inovace s cílem zlepšit životní podmínky a prosperitu jednotlivců a komunit, přičemž tato opatření výrazně zohlední lidské aspekty, aby byl tento všeobecný rozvoj vůdčího podnikatelského myšlení Evropě více ku prospěchu;

8.

vítá uznání pilotní akce partnerství pro regionální inovace (PRI), a konkrétně uznání jeho úlohy při podporování propojených regionálních údolí pro deep tech inovace, provázaných mezi regiony, a meziregionálních inovačních investic;

9.

vyjadřuje politování nad tím, že Evropská komise nevyužila příležitost poukázat na to, že je nutné prostřednictvím středisek EVP vytvořit silnou vazbu mezi místními inovačními ekosystémy a Evropským výzkumným prostorem (3);

10.

vyzývá Evropskou komisi a členské státy EU, aby zintenzivnily zřizování středisek EVP v rámci akčního plánu EVP s cílem zajistit, aby byl na partnerství a opatření v oblasti výzkumu, vývoje a inovací kladen důraz jako na prioritní oblasti agendy místních a regionálních politických představitelů;

Proč jsou inovace a vedoucí postavení EU v oblasti deep tech důležitější než dříve?

11.

vyzdvihuje potenciál Evropy stát se celosvětovým lídrem v oblasti inovací v těchto oblastech: obnovitelné zdroje energie, nízkouhlíkový vodík, baterie, digitální technologie, drony a umělá inteligence, vysoce výkonná výpočetní technika, výroba a návrhy polovodičů, průmyslové veřejné statky, zdravotnictví a potravinářství, zadávání veřejných zakázek v oblasti inovací a spolupráce mezi průmyslem a univerzitami prostřednictvím programů EU. VR rovněž připomíná, že společnosti z EU jsou celosvětovými lídry v oblasti zelených patentů vysoké hodnoty a zelených patentů v energeticky náročných odvětvích. Kromě toho v EU vychází jedna pětina všech špičkových celosvětových vědeckých publikací. Má-li však EU získat vedoucí postavení ve světě v oblasti podnikání, výzkumu, vývoje a inovací, je nutné plně provést mnoho ambiciózních politických nástrojů;

12.

zdůrazňuje, že úspěchu lze dosáhnout pouze prostřednictvím provázaných místních/regionálních opatření. VR upozorňuje na to, že Evropa stále zaostává za USA a Čínou, pokud jde o financování celého inovačního procesu. Soukromé investice zde narůstají rychleji než jinde, avšak evropští investoři rizikového kapitálu nejsou ve srovnání s investory v USA a Číně stále příliš ochotní podstupovat riziko, pokud jde o vysoké investice;

13.

vyzývá k tomu, abychom se poučili z předchozích dvanácti inovačních programů EU za poslední desetiletí, které dostatečně nezměnily strukturu inovací v těchto oblastech: — přechod k účelově zaměřené kreativitě a inovační kultuře, — přechod od relativně uzavřených klastrů ke skutečně otevřeným inovačním ekosystémům, — rozvoj vůdčího podnikatelského myšlení, — podpora specifických programů již ve školách se zvláštní pozorností věnovanou ženám a dívkám, — pokračující důraz na startupy na úkor podniků ve fázi rozvoje a růstu, — posílení řízení znalostí, řízení projektů a součinnost mezi nimi, — spolupráce s místními/regionálními inovacemi, místně orientovanými a tematickými ekosystémy, — osvědčené postupy pro referenční srovnávání a učení na základě srovnávání a koncepce systémové transformace na celosvětové úrovni, — sdílení synergií a znalostí mezi programy a dalšími iniciativami EU s cílem odstranit inovační propast, — vytváření evropských partnerství a víceúrovňové správy a systémové transformace;

14.

vybízí města a regiony, aby k řešení nejzávažnějších společenských výzev přistupovaly z hlediska celkového cíle a vymezily své úkoly, jako je provádění Zelené dohody na místní úrovni a plány a akční plány pro digitalizaci. Ty by měly brát ohled na regionální strategie pro inteligentní specializaci a využívat unijní, vnitrostátní, regionální a místní nástroje financování, a to jak veřejné, tak soukromé. Je nezbytné zvýšit součinnost mezi EFRR, programem Digitální Evropa a programem Horizont, zejména s cílem posílit spolupráci malých a středních podniků, univerzit, technologických center a výzkumných a inovačních zařízení. Posílení sítě evropských center pro digitální inovace umožňuje uspořádat regionální inovační ekosystémy a vytvořit evropské koridory a sítě s ohledem na globální vedoucí postavení;

15.

upozorňuje na úspěšné iniciativy a osvědčené postupy měst a regionů, mezi něž patří i kampaně EU prováděné ve spolupráci s VR, jako jsou dialogy s občany, inovační kempy, Evropské podnikatelsky zaměřené regiony a projekt Věda se setkává s regiony, které prokázaly, že místní začlenění pomáhá zahájit dialog s místními sítěmi různých subjektů zaměřený na řešení výzev, což umožňuje překonat institucionální překážky a překážky v přístupu při řešení společenských výzev;

16.

připomíná, že deep tech technologie jsou zaměřeny na společenský pokrok a že je třeba vzít v úvahu pojem společenské přijatelnosti a užitečnosti. To si žádá navýšení veřejných a soukromých investic do výzkumu, vývoje a inovací, které zajistí technologickou neutralitu a vyloučí závislost na jedné konkrétní technologii. VR zdůrazňuje, že součástí společenských inovací musí být schopnosti řešit problémy a patří sem i podnikatelské aspekty řešení problému narušení, to vše s cílem vytvářet hodnoty a nedopustit pohyb zpět ani negativní náklady pro společnost. Provádění programu inovací proto musí věnovat větší pozornost všem stranám zúčastněným na výzkumu, vývoji a inovacích, včetně občanů a celkově vztahu mezi vědou a společností a potřebnému procesu spoluvytváření;

17.

poukazuje na to, že globální znalostní sítě a učení založené na spolupráci mají zásadní význam, a místní subjekty zapojené do mezinárodních sítí, jako jsou vědci propojení na celosvětové úrovni, podniky a nevládní organizace, tedy mohou a měly by převádět příslušné znalosti a potenciální řešení z širších souvislostí do místního kontextu;

18.

zdůrazňuje, že strategie pro inteligentní specializaci plní ústřední úlohu při posilování regionálních inovačních ekosystémů za účelem většího stimulování udržitelného hospodářského růstu a při řešení společenských výzev pomocí přístupu zdola nahoru, který je založený na spolupráci, odpovídá místním podmínkám a přináší nejlepší možná řešení. Vítá úsilí např. sítě iniciativy Vanguard o vybudování evropských průmyslových hodnotových řetězců založených na doplňkovosti strategií pro inteligentní specializaci;

19.

zastává názor, že při řízení inovací by se mělo využívat rozmanitých modelů vedení a managementu za účelem rozvoje způsobů chování a manažerských postupů, které by umožnily podpořit přechod k podnikatelskému myšlení a učící se společnosti, která funguje pro všechny generace a na přeshraniční úrovni a je schopna účinného společného navrhování, spolupráce, sdílení znalostí a rozhodování založeného na faktech;

20.

domnívá se, že pokud mají technologická řešení určité společenské výzvy širokou podporu a vysokou průkaznost, jako je tomu při propojování zelené a digitální transformace, musí EU plnit zásadní úlohu při vytváření podmínek pro zvyšování, sdílení a stanovování norem s důrazem na účel a dopad a zároveň se vyhýbat regulaci, která by vedla k technologickému ustrnutí. Tuto podporu lze rozvíjet prostřednictvím většího zapojení občanů s využitím různých komunikačních nástrojů;

21.

připomíná, že v rámci regionů a průmyslových odvětví roste poptávka po spoluvytváření specializovaných inovačních politik, což vyžaduje rychlejší pokrok v oblasti deep tech, zelených a digitálních partnerství a cílů udržitelného rozvoje;

Povaha inovací: místně orientovaná, strukturální a transformující se zaměřením na dopad

22.

znovu potvrzuje, že evropská inovační politika musí ve spojení s evropskou politikou výzkumu zajistit, aby věda měla špičkovou úroveň, a to s cílem podpořit inovace a pomoci společnosti a podnikům čelit krizím a výzvám, které dnes stojí před všemi městy a regiony v EU. VR upozorňuje na skutečnost, že důležitou roli má i nadále evropské regionální financování prostřednictvím EFRR a Fondu pro spravedlivou transformaci. VR naléhavě vyzývá vlády členských států a místní a regionální orgány, aby zohlednily prohlášení Evropské komise (4), že regulační rámec na období 2021–2027 pro fondy politiky soudržnosti spadající pod sdílené řízení a fondy politiky soudržnosti spadající pod přímé řízení umožňuje posílení synergií mezi EFRR a programem Horizont Evropa;

23.

konstatuje, že společný akční plán Evropské komise a VR v oblasti výzkumu, inovací, vzdělávání a souvisejících politik, který slouží ke zvýšení celoevropských toků znalostí a učení založeného na spolupráci při tvorbě politik poskytuje příležitosti k posílení postavení výzkumných pracovníků, podnikatelů a občanské společnosti, což jim umožňuje posílit regionální výzkumné a inovační ekosystémy a stát se nedílnou součástí celoevropské sítě excelence;

24.

připomíná, že finanční prostředky EU z Nástroje pro oživení a odolnost (jehož smyslem je zejména oživení po pandemii COVID-19 a hospodářská obnova) a z Fondu pro spravedlivou transformaci (jenž je určen především k podpoře uhelných regionů a dalších území nejvíce zasažených přechodem ke klimatické neutralitě) zatím nemohou plně prokázat svůj účinek z hlediska podpory inovací, a to především proto, že procesy spojené s využíváním těchto fondů jsou příliš zdlouhavé a podléhají přísným pravidlům EU pro poskytování státní podpory;

25.

zdůrazňuje úlohu místních a regionálních orgánů a VR, které občanům a jejich demokraticky zvoleným zástupcům umožňují ovlivňovat směřování a účel inovací a jakožto uživatelům-inovátorům navrhovat řešení. V tomto ohledu je důležité posílit a všemožně podporovat místní a regionální orgány a zajistit, aby byly náležitě připraveny, a mohly tak podporovat inovace na místní úrovni;

26.

zdůrazňuje, že je třeba lépe propojit program inovací a program zlepšování právní úpravy tím, že budou využita nedávná zjištění sítě RegHub ve VR týkající se zadávání veřejných zakázek (5) a odstraňování překážek pro veřejné investice (6) a místní a regionální rozvoj bude orientován na hledání inovativních regulačních řešení na podporu inovací; Pro propojení obou programů má zásadní význam přístup založený na průmyslových a společenských veřejných statcích;

27.

pokud jde o politiku EU v oblasti výzkumu, politický program EVP a fórum EVP, vyzývá k tomu, aby bylo rozhodování otevřenější, občané se jej mohli aktivně účastnit a přispívat k němu a aby plně zohledňovalo příspěvek VR a zúčastněných stran propojených na regionální úrovni. Tím by se volba výzev, které má EU řešit, intenzivněji zaměřila na hodnotu vědy a inovací pro veřejnost a zároveň by se budovala veřejná podpora, jež je nezbytná pro další rozvoj a provádění;

Konkrétní body týkající se pěti stěžejních oblastí

Stěžejní iniciativa zaměřená na financování pro rozvíjející se podniky v oblasti deep tech

28.

konstatuje, že většina evropských zemí má fungující finanční trh opírající se o trhy s rizikovým kapitálem a soukromým kapitálem, které jsou podporovány vládami jednotlivých států, a že navrhovaný fond Evropské rady pro inovace (ERI), jenž poskytuje veřejné granty a „trpělivé“ kapitálové investice, by měl trhu přinést přidanou hodnotu a nedopustit narušení stávajícího fondu;

29.

zdůrazňuje, že je nutné financovat iniciativy, které vytvářejí příznivé podmínky pro nové a inovační technologické společnosti, aby tyto podniky nadále působily na daném území, využívaly synergie a rozvíjely doplňkovost s dalšími místními zúčastněnými subjekty, jako jsou výzkumné organizace a jiné podniky;

30.

domnívá se, že pevnější propojení výzkumu a inovací by mělo zahrnovat účinné šíření výsledků, k nimž vedou projekty prováděné v rámci výzkumného programu Horizont – se zvláštním důrazem na jejich hodnotu z hlediska zlepšování regionálních inovačních ekosystémů a znalostního trojúhelníku (výzkum, vzdělávání a inovace) a na každodenní život měst, regionů a občanů, zejména pokud jde o zaměstnanost a dobré životní podmínky. Zdůrazňuje, že je třeba účinně šířit výsledky výzkumných projektů programu Horizont na institucionálních portálech veřejně přístupných dat;

31.

znovu potvrzuje, že průmyslová odvětví, startupy, rozvíjející se podniky a malé a střední podniky v celé Evropě nejsou dobře obeznámeny s ERI a jejím portfoliem. Přístup k jejím službám by měl být jednodušší a jejich využívání snazší;

32.

vyzývá k tomu, aby fond ERI plnil úlohu katalyzátoru s dlouhým, ale omezeným časovým horizontem, a naléhavě vyzývá k tomu, aby byl prostřednictvím primárních veřejných nabídek akcií umožněn úspěšný odchod z fondu;

33.

navrhuje, aby se pozornost zaměřila na nové podniky a ekosystémy, které vyžadují velmi rozsáhlé investice s dlouhým časovým horizontem, jako jsou baterie elektromobilů, vodík a polovodiče, které nebývají schopny v dostatečném předstihu přilákat přímé soukromé financování. Transformační investice vyžadují „trpělivé“ veřejné financování spíše než financování soukromé, které je především hnací silou „tržních“ inovací;

34.

zdůrazňuje, že „kreativní napětí“ a „kreativní destrukce“ jsou účinným způsobem, jak vynalézt něco výrazně nového – a společně tak tvořit možné průlomové iniciativy. K tomu je nutné částečně využít financování EU, které pomůže udržet, přilákat a přeorganizovat talenty a zdroje z kvalitních iniciativ v rámci tržní ekonomiky, které řeší podobné výzvy, a to prostřednictvím zkušených, dlouhodobých a podnikatelsky zaměřených partnerství, případně i partnerství veřejného a soukromého sektoru;

35.

poukazuje na to, že Evropa musí v praxi urychlit celý inovační proces založený na prověřování tvůrčích nápadů, experimentování, testování, vývoji prototypů, učení na základě srovnávání a rozšiřování. Evropská komise by měla prokázat svou inovativnost tím, že vytvoří nové formy financování pro místní aktivity, které již v počáteční fázi vykazují globální potenciál. Tyto režimy financování EU by podporovaly financování proveditelnosti na celostátní i regionální úrovni, včetně aktivního využívání fondů soudržnosti;

36.

naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby se ujala vedení a začala řešit největší strukturální problém na akciovém trhu tím, že umožní kótovaným společnostem vydávat nové akcie a prodávat je na trhu bez toho, aby absolvovaly zatěžující proces vydávání akcií;

37.

zdůrazňuje, že úspěch jakéhokoli programu inovací závisí na neustálé schopnosti nahradit staré výrobky a služby novými, přičemž jeho rušivé účinky by se měly řešit společným navrhováním a spoluvytvářením, aby se zajistilo dlouhodobé přijetí, do něhož by se zapojily také místní a regionální subjekty;

Stěžejní iniciativa zaměřená na umožnění deep tech inovací prostřednictvím experimentálních prostor a veřejných zakázek

38.

vyzdvihuje význam otevřeného procesu objevování potenciálu a poukazuje na soubor výzkumných a osvědčených metod pro organizaci a řízení víceúrovňové spolupráce a experimentálních procesů v rámci radikální systémové transformace. VR uznává, že je třeba zlepšit odborné schopnosti a pracoviště, aby se stala prostředím pro učení, které by vytvořením příznivých podmínek pro důvěru a experimentování v rámci společných projektů s prokázanou vizí, cíli, strategiemi a akčními plány přinášelo praktické nápady;

39.

zdůrazňuje, že v rámci přístupu založeného na víceúrovňové spolupráci by řešení místních problémů měla být ve většině případů rozvíjena společně se všemi zúčastněnými subjekty v rámci čtverné šroubovice, které by byly vzájemně propojeny ve skutečném prostředí. Tento vývoj povede k rychlému učení, rozšiřování a rychlé nápravě na cestě k inovacím, přičemž některé prvky koordinace a monitorování budou probíhat v podobě nadregionálních sítí. Cílem je uznat, „co je možné“, překonat očekávání tak, aby se „nemožné stalo možným“, a poté porovnat alternativní postupy a vyhodnotit a získat informace o úspěšných a neúspěšných způsobech experimentování i podpořit šíření a zavádění inovací mimo jejich původní kontext;

40.

opakuje, že řádné sledování a hodnocení inovací má zásadní význam pro účinné provádění dané politiky. VR připomíná (7) použití a další rozvoj srovnávacího přehledu inovací v regionech v rámci místně orientovaných politik regionů. VR připomíná, že se jedná o zásadní nástroj k porovnávání změn ve výkonnosti regionálních inovačních politik a organizaci procesů učení na základě srovnávání mezi regiony, a tím i ke zlepšení regionálních inovačních ekosystémů a inteligentní specializace;

41.

poukazuje na to, že rozsáhlé experimenty vyžadují evropská partnerství v rámci programu Horizont Evropa, využívání inovativních veřejných zakázek a podporu Evropské rady pro inovace (ERI) v průběhu celého životního cyklu inovací, od raných fází výzkumu až po ověření koncepce a přenos technologií, a dále vyžadují financování a rozšiřování experimentů a podniky a startupy, aby jako zdroj inspirace uspěly v důležitých projektech společného evropského zájmu a v rámci vodíkových údolí;

Stěžejní iniciativa zaměřená na urychlení a posílení inovací v evropských inovačních ekosystémech po celé EU a řešení inovační propasti

42.

navrhuje, aby se regionální inovační údolí spolu s předními vysokoškolskými institucemi staly zásadními katalyzátory společenských a průmyslových změn a umožnily regionům s podobnými oblastmi specializace spolupracovat a rozvíjet společné inovační projekty. V této souvislosti bude zapotřebí komplexní, koordinovaný a decentralizovaný systém monitorování a hodnocení programů;

43.

konstatuje, že k dosažení stanovených cílů poskytne program Horizont Evropa (100 milionů EUR) a Nástroj pro meziregionální inovační investice (I3) (70 milionů EUR) v rámci EFRR dostatek zdrojů pouze pro počáteční rámec, který je třeba podpořit prostřednictvím daleko rozsáhlejšího úsilí a následného financování. VR naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby rozvíjela účinné synergie mezi těmito zdroji financování tím, že bude vycházet z iniciativ, jako jsou partnerství pro regionální inovace a síť evropských center pro digitální inovace;

44.

vítá účinná opatření, která Evropská komise přijala za účelem podpory regionálního rozměru v politice EU a regionálních inovačních ekosystémů jako klíčového prvku umožňujícího posílení konkurenceschopnosti Evropy a dosažení strategické autonomie EU pro inteligentní a udržitelný růst. Poukazuje na to, že vysokoškolské instituce jsou jádrem regionálních inovačních ekosystémů a výrazně podporují začínající podniky a podnikání. Všechny vysokoškolské instituce, zejména univerzity aplikovaných věd a další podobné vysokoškolské instituce působící v oblasti rozvoje každodenní praxe, musí posílit úlohu, kterou plní jako aktivní hybné síly inovací v regionech, zajistit odbornou přípravu tolik potřebných odborníků, přilákat nové talenty na místní úrovni a umožnit přenos důležitých technologických inovací do místního hospodářství;

45.

poukazuje na to, že při provádění tohoto programu inovací hraje důležitou úlohu odborné vzdělávání se zaměřením na odbornou přípravu techniků a dalších pracovníků orientovaných na praxi;

46.

poukazuje na hlavní výzvu evropského programu pro deep tech inovace, který neposkytuje dostatečné pobídky, zkušenosti ani zdroje k tomu, aby se zúčastněné strany zapojily do systémové transformace. Je rovněž nutné vytvořit pobídky pro přední vysokoškolské instituce, aby přestaly odůvodňovat svou existenci prostřednictvím publikací a místo toho se zaměřily na to, jak řešit naléhavě důležité společenské výzvy a ve spolupráci s průmyslem podporovaly deep tech inovace a globální přenos technologií;

47.

navrhuje, aby vysokoškolské instituce společně s ostatními subjekty v rámci čtverné šroubovice rozvíjely úlohy a povinnosti profesionálních organizátorů místních ekosystémů, v jejichž rámci by společně experimentovali výzkumní pracovníci, studenti a podniky a testovali by nové technologie v nové podnikatelské a inovační kultuře;

48.

připomíná, že je důležité soustředit se na iniciativy zaměřené na odstranění obou rozdílů v oblasti inovací a financovat je, aby se globálně usnadnilo vytváření mnohostranných partnerství založených na excelenci a mohli se do nich zapojit i partneři ze zemí a regionů, které v této oblasti dosahují horších výsledků. Ty mají zásadní význam pro vytvoření silnějšího a soudržnějšího inovačního ekosystému EU;

49.

opakuje, že střediska EVP, která spojují subjekty s rozhodovací pravomocí a subjekty v oblasti výzkumu, vývoje a inovací, jsou optimálním nástrojem k plnému uznání výhod místního přístupu k vědě a inovacím při společném vytváření nových řešení, jež díky regionálnímu přístupu vycházejícímu zdola umožní čelit současným krizím;

50.

doporučuje provádět opatření prostřednictvím sítě Enterprise Europe Network, pokud jde o mezinárodní přenos technologií a technologickou spolupráci v oblasti výzkumu, vývoje a inovací;

Stěžejní iniciativa zaměřená na podporu, přilákání a udržení talentů v oblasti deep tech

51.

naléhavě vyzývá k vytvoření zvláštního akčního plánu, který by obsahoval pobídky a poskytoval odpovídající finanční prostředky a jehož cílem by bylo motivovat vysokoškolské instituce, aby plnily aktivní úlohu při řešení nejdůležitějších společenských výzev, při podporování evropských deep tech inovací, průmyslové spolupráce a integrace a aby formovaly talenty, které jsou v Evropě potřebné;

52.

vyzdvihuje úlohu vysokoškolských institucí, a zejména studentů, jakožto katalyzátorů působících mezi startupy a vědeckým přístupem a partnerstvími mezi univerzitami a průmyslem při podpoře deep tech inovací a přenosu technologií. Vysokoškolské instituce by se měly stát hnací silou strukturálních změn nutných k urychlení deep tech inovací s cílem vytvořit, zachovat a udržet talenty v Evropě. V tomto ohledu mohou hrát důležitou úlohu technologická centra jako zprostředkovatelé a prostředníci;

53.

navrhuje, aby nejlepší vysokoškolské instituce šly stejně jako v USA příkladem pro ostatní při změně myšlení směrem ke společnosti, která by oceňovala podnikání, startupy a rostoucí podniky, spolupráci mezi univerzitami a průmyslem, deep tech a řešení společenských výzev;

54.

opakuje, že Evropský inovační a technologický institut (EIT), jeho znalostní a inovační společenství a jejich portfolia nejsou mezi městy, regiony, studenty, občany a akademickou obcí v celé Evropě zatím dostatečně známy;

Stěžejní iniciativa na zlepšení nástrojů tvorby politik

55.

doporučuje důkladněji pochopit měnící se povahu inovací při tvorbě politik na místní a regionální úrovni prostřednictvím iniciativy partnerství pro regionální inovace a spolupráce mezi Společným výzkumným střediskem, GŘ RTD, GŘ GROW, GŘ REGIO a VR. Mělo by se tak dít ve spolupráci s územími, jež jsou zapojeny do pilotní akce VR a Společného výzkumného střediska zaměřené na partnerství pro regionální inovace, a zkušenými celoevropskými sítěmi zaměřenými na inovace, jako jsou Evropské sdružení výzkumných a technologických organizací (EARTO), Síť evropských regionů pro výzkum a inovace (ERRIN) a síť ENoLL;

56.

konstatuje, že tato stěžejní iniciativa zahrnuje akční body, které mají pro regiony a města velký význam. VR souhlasí s prohlášeními Evropské komise o podpoře regionů při navrhování a provádění lepších inovačních politik a navrhuje, aby byl dojednán společný prováděcí plán, který by zohlednil různé prvky programu inovací a tohoto stanoviska;

57.

připomíná (všem regionům), že tento nový evropský program inovací je výrazem zásadního a rozsáhlého úsilí o společné vytvoření nových nástrojů k řešení palčivých společenských výzev, které vyžadují evropskou spolupráci, a doporučuje, aby Evropská komise využila partnerství pro regionální inovace a další nástroje, až bude stanovovat, jak pomoci městům a regionům vypracovat jejich regionální programy inovací a urychlit inovační opatření s jejich zúčastněnými stranami;

58.

souhlasí s tím, že za účelem podpory tvorby politik podložených důkazy je třeba stanovit a používat klíčovou terminologii, ukazatele, taxonomii údajů a srovnatelné soubory údajů, které budou zveřejněny na institucionálních portálech veřejně přístupných dat, aby bylo možné k nim mít snadnější přístup a snadněji je používat a vyhledávat v nich;

Další kroky

59.

navrhuje, aby Společné výzkumné středisko vytvořilo rámec pro evropskou virtuální spolupráci určený ke sdílení, experimentování a testování metod, nástrojů a postupů v politikách a opatřeních v oblasti výzkumu, vývoje a inovací, které mohou členské státy, regiony a obce využít při vytváření a provádění svých inovačních politik;

60.

zdůrazňuje, že v rámci programu inovací je ve spolupráci se zúčastněnými stranami nutné pravidelně hodnotit pokrok a provádět úpravy;

61.

zdůrazňuje, že při provádění nového evropského programu inovací na místní a regionální úrovni je zcela nezbytné posílit součinnost a spolupráci mezi hlavními iniciativami EU a ukázat, jak konkrétně probíhají v praxi. V této souvislosti by EU a vlády členských států měly zvýšit součinné využívání různých evropských a vnitrostátních zdrojů financování zaměřených zejména na posílení inovační základny měst a regionů;

62.

zdůrazňuje, že v zájmu umocnění expanze evropských rozvíjejících se podniků je třeba, aby se političtí představitelé na všech úrovních zavázali financovat výzkum, vývoj a inovace v mnohem větší míře než doposud a aby se s touto podporou v celé Evropě rozšířily nové růstové platformy a vlivné místně orientované otevřené inovační ekosystémy. Průkopnickou fázi lze zahájit s pomocí regionů a měst zapojených do pilotní akce zaměřené na partnerství pro regionální inovace;

63.

doporučuje pokračovat v rozvoji metodiky pro provádění systémových transformačních procesů na všech úrovních správy, které se zaměřují především na transformační inovace potřebné k řešení globálních výzev. Jedním z cílů je zvýšit využívání nejlepších vědecky podložených znalostí v těchto transformačních procesech. Dalším cílem je společně vytvářet postupy na místní úrovni pro upevnění vedoucího postavení Evropy v oblastech, které představují její silnou stránku, jako je Zelená dohoda pro Evropu, přístup souběžné transformace a posílení strategické odolnosti;

64.

důrazně poukazuje na to, že je nezbytné se postavit celosvětové konkurenci, pokud jde o talenty a vedoucí postavení v oblasti vědy, technologií, strojírenství, matematiky a inovační kapacity, a to po vzoru dvou iniciativ USA: nové iniciativy Národní vědecké nadace (National Science Foundation, NSF) v oblasti financování s názvem „Regional Innovation Engines“ (Motory regionálních inovací), což je program, který stimuluje a podporuje inovační ekosystémy v celých Spojených státech, a „Regional Entrepreneurship Acceleration Program“ (Regionální program pro urychlení podnikání, REAP), což je globální iniciativa Massachusettského technologického institutu (MIT), která prostřednictvím podnikání založeného na inovacích pomáhá regionům urychlit hospodářský růst a podporovat sociální pokrok;

65.

zdůrazňuje, že program inovací bude úspěšný pouze tehdy, pokud se zabrání roztříštěnosti a budou účinně prováděna opatření. Evropa se stane světovým lídrem v oblasti vědy, průmyslové základny, dynamických ekosystémů pro startupy, podmínek pro inovace a talentové základny, což vytvoří příznivé podmínky pro provádění Zelené dohody pro Evropu a cílů udržitelného rozvoje OSN.

---

(1)  PRI Playbook need for societal transformations and use of societal innovation as one of the instruments (Příručka pro partnerství pro regionální inovace – potřeba společenské transformace a využití společenských inovací jako jednoho z nástrojů).

(2)  Definice sociálních inovací podle OECD (https://www.oecd.org/regional/leed/social-innovation.htm).

(3)  Je třeba připomenout, že Evropská rada v listopadu 2021 vypracovala 20 prioritních opatření, přičemž v jednom z nich („Budování regionálních a vnitrostátních ekosystémů v oblasti výzkumu a inovací s cílem zlepšit regionální / celostátní excelenci a konkurenceschopnost“) uvedla, že je nutné definovat a provozovat střediska EVP tak, aby byl umožněn vznik konkurenceschopných ekosystémů v oblasti výzkumu a inovací v celé EU, byly odstraněny územní rozdíly a byl zajištěn snadnější tok talentů a investic.

(4)  Brusel, 5.7.2022, C(2022) 4747 final, Annex to the Communication to the Commission approval of the content of a draft Commission Notice on the synergies between ERDF programmes and Horizon Europe (Příloha ke sdělení Komise Souhlas Komise s obsahem návrhu sdělení Komise o synergiích mezi programy EFRR a programem Horizont Evropa).

(5)  https://cor.europa.eu/en/engage/Documents/RegHub/report-consultation-01-public-procurement.pdf.

(6)  https://cor.europa.eu/en/engage/Documents/RegHub/RegHub%20report%20on%2021%20century%20rules.pdf.

(7)  CoR-517-2020.