Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k tématu Vzdělávání dospělých

(průzkumné stanovisko na žádost slovinského předsednictví)

(2021/C 374/04)

Zpravodajka:

Tatjana BABRAUSKIENĖ

Žádost slovinského předsednictví Rady	dopis ze dne 19/03/2021
Právní základ	Článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie
Rozhodnutí předsednictva	23. 3. 2021
Odpovědná sekce	Zaměstnanost, sociální věci, občanství
Přijato v sekci	21. 6. 2021
Přijato na plenárním zasedání	8. 7. 2021
Plenární zasedání č.	562
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování)	233/3/5

1.   Závěry a doporučení

1.1.

EHSV oceňuje zvýšený důraz na vzdělávání, odbornou přípravu a rozvoj dovedností dospělých, který se opakovaně objevuje v iniciativách Evropské komise, zejména v rámci Evropské agendy dovedností. EHSV vyzývá k bezodkladné přípravě a provedení cílených politických opatření doplněných pobídkami na podporu členských států, jak již uvedl ve svém stanovisku Podpůrné systémy vzdělávání k zamezení nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi – jakého přechodu je zapotřebí? (1)

1.2.

EHSV poukazuje na skutečnost, že rychlé tempo inovací a šíření nových technologií musí provázet účinné prohlubování dovedností a změny kvalifikace. EHSV podtrhuje, že dopad krize COVID-19 na evropskou společnost a hospodářství ještě zvýraznil význam účinných politik v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, stejně jako kvalitních pracovních míst, chceme-li podpořit udržitelné a spravedlivé sociální a hospodářské oživení a odolnost, jež mohou Evropě zásadně pomoci překonat dopady pandemie. Investice do vzdělávání a rozvoje dovedností dospělých se tak mohou stát klíčovým faktorem hospodářského oživení a sociální Evropy.

1.3.

EHSV doporučuje Evropské komisi i členským státům, aby své politiky vzdělávání dospělých rozvíjely prosazením holistického přístupu a zvýšením jeho přístupnosti, kvality a inkluzivnosti za současného dodržení pravomocí členských států a zásady subsidiarity. EHSV vyzývá ke zkvalitnění politik vzdělávání dospělých v širším smyslu slova tím, že do nich budou promítnuty účinné strategie naplnění požadavků na nové dovednosti dle místních potřeb. EHSV podtrhuje význam zlepšení v oborech pedagogiky a andragogiky ve vzdělávání dospělých pomocí kvalitnějšího počátečního vzdělávání, dalšího profesního rozvoje a zajištění lepších a spravedlivějších pracovních podmínek a příznivého pracovního prostředí pro lektory vzdělávacích programů pro dospělé.

1.4.

EHSV zdůrazňuje, že vzdělávání dospělých patří k základním předpokladům zlepšování a osvojování jejich občanských dovedností a převzetí aktivní role ve společnosti. Celoživotní učení by se pro každého mělo stát součástí životního stylu tak, abychom překonali rozdíly a nerovnosti ve společnosti. Mělo by se též stát realitou na pracovištích. Zde je třeba chápat „dovednosti“ v širším slova smyslu ve vztahu k pracovišti i společenskému a osobnímu životu jako holistické pojetí celého procesu rozvoje dovedností.

1.5.

EHSV zdůrazňuje význam vzdělávání dospělých a s politováním konstatuje, že instituce EU a několik členských států nepovažují tento sektor za politickou prioritu. Vzdělávání dospělých je přitom zásadním předpokladem plného využití potenciálu zaměstnanosti a sociálního začleňování a zajištění možnosti, aby se dospělí aktivně zapojovali do trhu práce a vystupovali jako demokratičtí občané. EHSV doporučuje členským státům, aby posílily politiku, správu a financování vzdělávání dospělých dle zásad čtyř pilířů vzdělávání UNESCO (2), tedy učit se poznávat, jednat, být a žít společně s ostatními. K plnění cíle udržitelného rozvoje č. 4 je nutné efektivně podpořit občanskou společnost při budování partnerství v oblasti vzdělávání dospělých v informálním i neformálním prostředí a účinně oslovit lidi s touto nabídkou.

1.6.

EHSV navrhuje Evropské komisi a členským státům, aby si vytyčily dosažitelné dlouhodobé cíle a zavedly systém průběžného monitorování účasti na vzdělávání dospělých, přičemž cílem je kvalitní a přístupné celoživotní učení včetně odborné přípravy zaměstnanců, a to v jednotlivých členských státech a s přihlédnutím k regionálním rozdílům. Smyslem tohoto systému by mělo být, že každý bude mít znalosti, dovednosti, kvalifikaci a osobní přístup, díky nimž bude možno v Evropě dosáhnout spravedlivé, soudržné, udržitelné, digitální a majetné společnosti. Důležité je též zlepšit na odvětvové i státní úrovni poznatky v oblasti výzkumu a dovedností, pokud jde o aktuální i předpokládané potřeby v oblasti dovedností tak, aby bylo možno vzdělávání dospělých přizpůsobit dospělým nacházejícím se v procesu transformace a získat kvalitnější data o investicích členských států do vzdělávání dospělých. Cílem je též zajistit průběžné sledování a shromažďování dat o vzdělávacích kurzech a kurzech odborné přípravy absolvovaných zaměstnanci. Do sběru poznatků o dovednostech na úrovni států by měli být zapojeni také sociální partneři a občanská společnost, a to včetně fází analýzy, plánování a prognostiky potřeb v oblasti dovedností.

1.7.

Členské státy by měly pokročit v provádění doporučení Rady ze dne 19. prosince 2016 o cestách prohlubování dovedností: nové příležitosti pro dospělé (3), aby všichni dospělí s nízkou mírou dovedností a s nízkou kvalifikací rozvíjeli své základní dovednosti a dostalo se jim pomoci a motivace k účasti na odborné přípravě jako příležitosti, jak zlepšit své životní podmínky a profesní vyhlídky. Má-li mít 80 % dospělých základní digitální dovednosti, vyzývá EHSV Evropskou komisi a členské státy, aby podpořily bezplatné osvojení minima základních digitálních dovedností u dospělých, čímž je podpoří v získávání dalších dovedností vhodných pro práci a běžný život.

1.8.

EHSV podotýká, že všem dospělým bez ohledu na dosaženou kvalifikaci a sociálně-ekonomické zařazení se musí dostat podpory v přístupu ke kvalitnímu a inkluzivnímu celoživotnímu učení a potvrzení nabytých dovedností a znalostí. Veřejné služby zaměstnanosti by měly rozšířit a usnadnit přístup ke spravedlivě a bezplatně poskytovanému vedení a poradenství a zajistit, aby všichni dospělí byli informováni o možnostech celoživotního učení a všichni pracovníci byli obeznámeni s tím, k jakým změnám pracovních míst do budoucna dojde a které dovednosti si nová pracovní místa a nové pracovní úkoly vyžádají.

1.9.

EHSV žádá Evropskou komisi a členské státy, aby ve spolupráci se sociálními partnery zahájily informační a osvětové kampaně pro dospělé a zaměstnance zasažené zelenou a digitální transformací, jejichž cílem bude pomoci pracovním silám získat potřebné dovednosti. Evropská komise by měla v ročních cyklech pořádat akce po vzoru Evropského týdne odborných dovedností, jejichž prostřednictvím by informovala a motivovala dospělé v oblasti vzdělávání dospělých a dalšího vzdělávání a podporovala tím též příslušné vnitrostátní politiky.

1.10.

EHSV zdůrazňuje u politik v oblasti vzdělávání dospělých význam subsidiarity, neboť je třeba respektovat úlohu vnitrostátních a odvětvových sociálních partnerů při identifikaci požadavků na dovednosti a správě vnitrostátních systémů financování a zajištění přístupu ke vzdělávání dospělých a odborné přípravě zaměstnanců. EHSV konstatuje, že při provádění evropského pilíře sociálních práv je třeba všem podnikům přiznat právo a možnost definovat vlastní strategie budování dovedností pro potřeby inovací a podpořit spravedlivou transformaci pro zaměstnance a kvalitní učňovskou přípravu pro mladé lidi a dospělé na pozadí zelené a digitální transformace. Rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti (4) (2020) jasně rozlišují mezi právy nebo nároky na odbornou přípravu a poskytováním individuálních vzdělávacích účtů jako jedním z možných nástrojů a ponechávají na státech, jak tyto nároky zajistit. Individuální vzdělávací účty jsou nástroji, které lze použít k realizaci práv nebo nároků na odbornou přípravu. Všichni dospělí a zaměstnanci by měli mít – v souladu s kolektivními smlouvami a vnitrostátními předpisy – právo na přístup ke kvalitní odborné přípravě zaměstnanců, placené studijní volno, kvalifikaci, potvrzení informálního a neformálního učení a kvalitní a pružné vedení a poradenství. Členské státy EU musí zavést finanční mechanismy a nástroje, s jejichž pomocí usnadní dospělým – zejména pracovníkům – přístup k učení a odborné přípravě, a to za účasti sociálních partnerů.

1.11.

EHSV připomíná členským státům nutnost zajistit pro všechny dospělé, zejména pak příslušníky znevýhodněných sociálně-ekonomických skupin, rovný přístup k celoživotnímu učení, které bude v zájmu jejich osobního či kariérního rozvoje. Cílenou podporu je nutno zaměřit na ty, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET), migranty a uprchlíky, znevýhodněné a zranitelné skupiny a také na seniory v zájmu aktivního a zdravého stárnutí. EHSV vyzývá Evropskou komisi, aby se část nové strategie EU v oblasti práv osob se zdravotním postižením věnovaná vzdělávání vztahovala na účastníky vzdělávání ze všech věkových skupin a zaměřila se na zajištění přístupného a bezplatného vzdělávání dospělých pro všechny účastníky vzdělávání se zdravotním postižením a poruchami učení ve fyzicky přístupném prostředí. Dále by měla zajistit odbornou přípravu učitelů na téma, jak přizpůsobit hodiny a také jak dosáhnout přístupnosti učení online.

1.12.

EHSV zdůrazňuje, že pro systémy vzdělávání a odborné přípravy je zásadně důležitá demokratická správa včetně účinného sociálního dialogu a smysluplné konzultace s organizacemi občanské společnosti tak, aby se podpory dostalo rozvoji dovedností všech dospělých, zvláště pak pracovníků a nezaměstnaných, a zároveň se dařilo plnit cíle EU týkající se účasti na vzdělávání dospělých, které byly vytyčeny v akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv, doporučení Rady o odborném vzdělávání a přípravě (VET) a prohlášení z Osnabrücku. Cílem je též přispět k připravovanému usnesení Rady k programu vzdělávání dospělých. EHSV zdůrazňuje, že sociální dialog a interakce mezi odborovými svazy a zaměstnavateli je zásadním faktorem rozšíření přístupu ke vzdělávání dospělých pro všechny, podpory flexibility a pomoci, sladění odborné přípravy s potřebami trhu práce a zajištění kvality odborné přípravy i jejího financování.

1.13.

EHSV zvláště poukazuje na skutečnost, že všichni dospělí, zejména pracovníci, musí mít lepší přístup k aktualizovaným informacím o postupech uznávání a potvrzení dovedností. Toho lze dosáhnout účinným prováděním doporučení Rady ze dne 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení (5) a zajištěním dostatečného veřejného financování systémů sloužících k uznávání ve všech státech EU. Bude-li zajištěno uznávání tohoto typu školení, umožní to zaměstnavatelům a odborům podpořit zvyšování úrovně kvalifikace zaměstnanců a může jim pomoci v kariérním rozvoji a spravedlivém přechodu na trhu práce. Zásadní význam má zapojení sociálních partnerů do správy vzdělávání dospělých, odborné přípravy zaměstnanců a systémů placeného studijního volna; součástí by mělo být též prosazování společných akcí sociálních partnerů.

1.14.

EHSV zdůrazňuje, že pro úspěch zelené a digitální transformace jednotlivých odvětví hospodářství je mimořádně důležité umožnit prohlubování dovedností a změny kvalifikace. Tento přístup je třeba nahlížet jako sociální a hospodářskou odpovědnost k zajištění inkluzivní odborné přípravy, která přinese kvalitní pracovní místa a spravedlivou transformaci pro všechny. K prohlubování dovedností a změny kvalifikace pracovních sil jsou zapotřebí průmyslové strategie zaměřené na budoucnost včetně účinných politik v oblasti dovedností. Ty mohou pomoci v úsilí o obecně i sociálně spravedlivý přechod ke klimaticky neutrální ekonomice vyvážením trhu práce, který se bude podílet na inkluzivní digitalizaci a vytváření kvalitních pracovních míst. Podnikům je třeba účinně pomoci s posílením a financováním strategií zaměřených na prohlubování dovedností a změny kvalifikace vlastních pracovních sil, jež mají přinést potřebné inovace. Zároveň je třeba respektovat celkový hospodářský a sociální zájem. V kolektivních smlouvách by měl být zakotven přístup k různým typům placeného volna za účelem vzdělávání pro osobní a profesní potřebu zaměstnanců. EHSV připomíná členským státům, aby co nejdříve sladily přístup zaměstnanců k placenému studijnímu volnu s úmluvou MOP č. 140 o placeném studijním volnu prostřednictvím vnitrostátních opatření a kolektivních smluv a aby s podporou sociálních partnerů zajistily též jeho účinné využití.

1.15.

EHSV je zastáncem udržitelného vnitrostátního financování vzdělávání dospělých, které by mohlo být doplněno efektivním využitím prostředků z fondů EU, včetně Nástroje pro oživení a odolnost. Bylo by tak možno podpořit hospodářský růst a odolnost společnosti na pozadí digitální a zelené transformace ekonomiky zajištěním kvalitního a inkluzivního vzdělávání dospělých pro všechny včetně nezaměstnaných a dalších osob mimo trh práce; zvláštní pozornost by se měla věnovat zpřístupnění odborné přípravy všem zaměstnancům. K tomu je zapotřebí rozhodného závazku na úrovni Evropské unie i členských států vyčlenit odpovídající podíl dostupných prostředků na podporu rozvoje strukturovaných a koordinovaných systémů vzdělávání dospělých jako klíčové součásti národních plánů.

1.16.

EHSV poukazuje na význam zajištění kvality, relevance, účinnosti a inkluzivnosti programů vzdělávání a odborné přípravy dospělých. EHSV navrhuje vyzvat členské státy k nastavení všech programů a cyklů vzdělávání a odborné přípravy zaměstnanců tak, aby měly jasně definované výstupy a klíčové kompetence. Evropská komise by měla pokročit v provádění doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (6) a podpořit společné akce sociálních partnerů. Důležitým cílem je zlepšit v oboru vzdělávání dospělých systémy řízení jakosti a rozšířit působnost sítě Evropské komise EQAVET na vzdělávání dospělých, další odborné vzdělávání a přípravu, učňovskou přípravu a odbornou přípravu zaměstnanců. V rámci tohoto procesu by měly být v programech a cyklech vzdělávání dospělých zohledněny potřeby ekonomiky, zaměstnavatelů a zaměstnanců.

1.17.

EHSV vybízí členské státy, aby co největší měrou zapojily podniky a odborové svazy do přípravy strategií rozvoje dovedností jako součásti digitální a zelené transformace průmyslových odvětví. EHSV navrhuje spojit environmentální politiky s politikami vzdělávacími a definovat na úrovni členských států strategie zelených dovedností a znalostí, díky nimž by všichni dospělí byli v rámci celoživotního učení obeznámeni se změnou klimatu, odpovědností za životní prostředí a udržitelným rozvojem; k tomu navrhuje jmenovat národní koordinátory.

1.18.

EHSV vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby posílením politik v oblasti vzdělávání dospělých zajistily nabídku kvalitních a inkluzivních vzdělávacích programů pro dospělé zaměřené na životní dovednosti s právem účasti všech dospělých a splnily či překročily cíl 60 % účasti na vzdělávání dospělých ročně řešením nesouladů mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi a lepší správou a financováním tohoto sektoru vzdělávání včetně odborné přípravy zaměstnanců. EHSV vyzývá Evropskou komisi, aby obnovila otevřené metody koordinace mezi jednotlivými ministerstvy, do jejichž působnosti spadá v členských státech EU vzdělávání dospělých, sociálními partnery a občanskou společností, utvořila z nich pracovní skupinu a zajistila pokračování v plodné činnosti předchozích pracovních skupin pro vzdělávání dospělých. EHSV rovněž vyzývá k vytvoření platformy pro národní koordinátory pro vzdělávání dospělých, sociální partnery a zúčastněné strany, odděleně od EPALE (7), a tyto aktéry vyzývá k pravidelným setkáním jako sítě.

2.   Důvody pro předložení průzkumného stanoviska

2.1.

Krize COVID-19, demografické změny, digitalizace trhu práce a dekarbonizace ekonomiky vyvolávají obrovské změny pracovních míst a činností. Ještě před pandemií se předpovídalo, že u dvou pracovních míst z pěti dojde k určitým změnám pracovních úkolů a 14 % pracovních míst se změní vlivem digitalizace (Cedefop). Do roku 2030 může ve světě díky ekologické transformaci průmyslových odvětví vzniknout až 20 milionů pracovních míst (OECD). Přibližně 128 milionů dospělých (8) – 46,1 % dospělé populace Evropy – potřebuje prohloubit své dovednosti a změnit kvalifikaci. Digitalizace, robotizace, nové hospodářské modely, jako je Průmysl 4.0, a oběhová a sdílená ekonomika vytvořily takové požadavky na nové dovednosti, že je třeba koordinovaně stimulovat další vzdělávání dospělých v Evropě.

2.2.

Vedoucí představitelé zemí EU se dne 7. května 2021 sešli na sociálním summitu v Portu s cílem posílit evropský pilíř sociálních práv. Cílem opatření navržených v akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv je vytvořit „více kvalitních pracovních míst“, prosazovat „dovednosti a rovnost“ a zlepšit „sociální ochranu a začleňování“. Vedoucí představitelé nastavili cíle pro rok 2030, např. minimálně 60 % dospělých osob by se mělo každý rok účastnit vzdělávání dospělých a 80 % dospělých by mělo mít alespoň základní digitální dovednosti. Tyto cíle se týkají první zásady evropského pilíře sociálních práv, která stanoví, že „každý má právo na kvalitní a inkluzivní všeobecné a odborné vzdělávání a celoživotní učení, aby si udržel a nabyl dovednosti, které mu umožní účastnit se plně na životě společnosti a úspěšně zvládat přechody na trhu práce“. Dále se týkají práv uvedených ve čtvrté zásadě včetně práva na pomoc pro účely odborné přípravy a rekvalifikace, a zejména přístupu mladých lidí k dalšímu vzdělávání, učňovské přípravě a stážím.

2.3.

K plnění cílů evropského pilíře sociálních práv v oblasti vzdělávání dospělých je třeba přispět též prováděním nedávných politických iniciativ (9) Evropské komise týkajících se celoživotního učení, prohlubování dovedností a změn kvalifikace, a to prostřednictvím efektivního sociálního dialogu se sociálními partnery a s využitím konzultací s občanskou společností. V návaznosti na doporučení Komise (EU) 2021/402 (10) ze dne 4. března 2021 o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti po krizi COVID-19 (EASE) je třeba systémy vzdělávání dospělých doplnit vytvořením účinných systémů celoživotního poradenství a poradenskou a osvětovou činností, integrací zranitelných skupin a zavedením účinných systémů uznávání neformálního a informálního učení pro všechny.

3.   Obecné připomínky

3.1.

Posílená demokratická správa na evropské i vnitrostátní úrovni a využití potenciálu sociálních partnerů při identifikaci potřebných dovedností a jejich přínosu ke zlepšení začleňování do trhu práce patří k zásadním předpokladům formulace i provádění přístupnějších a kvalitnějších systémů vzdělávání dospělých. Jejich cílem je zlepšení životních a sociálních dovedností dospělých včetně zvyšování povědomí o udržitelném rozvoji, environmentální odpovědnosti, demokratickém občanství, toleranci a evropských hodnotách. Důležité je zde posílení politik v oblasti vzdělávání dospělých v širším smyslu, včetně účinných strategií, jak vyhovět požadavkům na nové dovednosti.

3.2.

Klíčem k úspěšné formulaci a provedení politik v oblasti vzdělávání dospělých je účinný sociální dialog se sociálními partnery a konzultace s občanskou společností. Sociální partneři hrají nezastupitelnou roli při definici potřeb, pokud jde o požadované dovednosti a aktualizaci kvalifikačních profilů, neboť podniky i zaměstnanci zažívají vývoj pracovních míst a úkolů na vlastní kůži v každodenní praxi. Podniky i zaměstnance je třeba plně zapojit do přípravy strategií rozvoje dovedností pro digitální a zelenou transformaci průmyslových odvětví.

3.3.

Mají-li být systémy vzdělávání dospělých přístupnější pro všechny, bude to vyžadovat silné vnitrostátní strategie a další politickou spolupráci zemí EU, především na úrovni ministerstev, sociálních partnerů v oboru vzdělávání a zúčastněných stran z okruhu občanské společnosti. Nutným předpokladem dosažení účinného přístupu ke vzdělávání dospělých a odborné přípravě zaměstnanců je propojení politik připravovaných na unijní, celostátní, regionální a místní úrovni, stejně jako tematické provázání různých politických oblastí tak, aby do zlepšení vzdělávání dospělých mohly promluvit také politika sociální, environmentální, politika v oblasti digitalizace či politika finanční.

3.4.

Ambiciózního cíle účasti na vzdělávání dospělých tak, jak byl vytyčen v akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv, lze dosáhnout, pokud iniciativa EU podpořená doporučením Rady motivuje vlády, aby zajistily lepší přístup ke vzdělávání dospělých a odborné přípravě zaměstnanců a jejich dostatečné financování z různých nástrojů. EHSV odkazuje na své stanovisko Udržitelné financování celoživotního učení a rozvoje dovedností v souvislosti s nedostatkem kvalifikované pracovní síly (11) a zdůrazňuje, že udržitelné veřejné investice do vzdělávání dospělých a účinné soukromé investice do odborného vzdělávání zaměstnanců jsou podmínkou úspěchu politických opatření zaměřených na sociální a hospodářské začleňování účastníků vzdělávání všech věkových skupin a na podporu podniků. Proto je třeba efektivně a důsledně využívat plán na podporu oživení, nástroj Next Generation EU a další fondy EU (například ESF+, fond pro spravedlivou transformaci), a podpořit tak politiky v oblasti vzdělávání a odborné přípravy v rámci evropského semestru.

3.5.

EHSV poukazuje (12) na význam zlepšování dovedností, znalostí a postojů všech obyvatel Evropy ve vztahu k životnímu prostředí a potřebám nových dovedností. Členské státy EU musí spojit environmentální politiky s politikami vzdělávacími a definovat vnitrostátní strategie zelených dovedností a znalostí, díky nimž by všichni dospělí byli v rámci celoživotního učení obeznámeni se změnou klimatu, odpovědností za životní prostředí a udržitelným rozvojem a zaměstnanci by získali zelené dovednosti a znalosti potřebné ke spravedlivé transformaci průmyslových odvětví.

3.6.

Podporu v odborné přípravě je třeba zpřístupnit těm, kteří ji nejvíce potřebují, jako jsou zaměstnanci s nízkou kvalifikací a atypičtí pracovníci. Odborná příprava zaměstnanců a odborná příprava mimo podniky, avšak jimi financovaná, musí směřovat k rozvoji dovedností vyhovujících potřebám podniků i zaměstnanců. K zajištění přístupu všech zaměstnanců bez ohledu na jejich kvalifikaci a smluvní postavení k prohlubování dovedností a změnám kvalifikace jsou nutné odvětvové, celostátní i podnikové smlouvy, v nichž budou zakotveny potřeby odborné přípravy a její poskytování. Je třeba uzavřít kolektivní smlouvy, které zaměstnancům formou různých pobídek zaručí přístup ke vzdělávání dospělých a placenému studijnímu volnu.

3.7.

EHSV odkazuje na usnesení Rady o obnoveném evropském programu pro vzdělávání dospělých (13) a zdůrazňuje, že členské státy se musí více zasazovat o zlepšení kvality výuky v sektoru vzdělávání dospělých tím, že zkvalitní počáteční vzdělávání i další profesní rozvoj za účasti učitelů, usnadní mobilitu učitelů, školitelů a dalších vzdělávacích pracovníků a zajistí dobré pracovní podmínky a podpůrné pracovní prostředí pro všechny pracovníky v oboru vzdělávání dospělých. Je zapotřebí udržovat efektivní sociální dialog s jejich odborovými svazy, díky němuž bude možno dohodnout se na opatřeních, která by zvýšila atraktivitu těchto profesí a zvýšila úspěšnost náboru i udržení lidských zdrojů.

3.8.

Užitečným prostředkem ke zlepšení přístupu k programům vzdělávání dospělých a jejich důvěryhodnosti může být vytvoření evropské platformy pro výměnu digitálních materiálů a kurzů v rámci akčního plánu digitálního vzdělávání na období 2021–2027. Účastníci vzdělávání potřebují systematické informace o tom, zda je výsledkem kurzu úplná či dílčí kvalifikace, popřípadě zda kurz vede k získání mikrocertifikátu, kdo schvaluje a zaručuje kvalitu kurzů, zda a jak jsou uznávány a jak je lze využít k dosažení úplné kvalifikace.

---

(1)  Úř. věst. C 228, 5.7.2019, s. 16.

(2)  https://en.unesco.org/themes/education/research-foresight/revisiting-learning.

(3)  Úř. věst. C 484, 24.12.2016, s. 1.

(4)  Hlavní směry politik zaměstnanosti.

(5)  Úř. věst. C 398, 22.12.2012, s. 1.

(6)  https://ec.europa.eu/education/education-in-the-eu/council-recommendation-on-key-competences-for-lifelong-learning_cs.

(7)  https://epale.ec.europa.eu/cs.

(8)  Středisko Cedefop: Empowering adults through upskilling and reskilling pathways (Posilování postavení dospělých prostřednictvím prohlubování dovedností a změny kvalifikace). Volume 1: adult population with potential for upskilling and reskilling (Svazek 1: Dospělá populace s potenciálem k prohloubení dovedností a změně kvalifikace), únor 2020.

(9)  Těmito iniciativami jsou sdělení Evropská agenda dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost, doporučení Rady ze dne 24 listopadu 2020 o odborném vzdělávání a přípravě o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (Úř. věst. C 417, 2.12.2020, s. 1), sdělení Podpora zaměstnanosti mladých lidí: most k pracovním místům pro příští generaci, návrh doporučení Rady o mostu k pracovním místům – posílení záruk pro mladé lidi a Akční plán digitálního vzdělávání 2021–2027.

(10)  Doporučení Komise (EU) 2021/402 ze dne 4. března 2021 o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti po krizi COVID-19 (EASE) (Úř. věst. L 80, 8.3.2021, s. 1).

(11)  Úř. věst. C 232, 14.7.2020, s. 8.

(12)  Úř. věst. C 56, 16.2.2021, s. 1.

(13)  Úř. C 372, 20.12.2011, s. 1.