(1)

Sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů (1) (dále jen „sdělení“) v bodě 13 stanoví, že státní pojistitelé (2) nemohou poskytovat krátkodobé pojištění vývozních úvěrů na obchodovatelná rizika. Obchodovatelnými riziky se podle bodu 9 sdělení rozumí komerční a politická rizika spojená s veřejnými a neveřejnými odběrateli v zemích uvedených v příloze sdělení, pokud je maximální doba trvání rizika kratší než dva roky.

(2)

Náhlé šíření onemocnění COVID-19 v prvních měsících roku 2020 nejen že závažně ohrozilo veřejné zdraví na celém světě, ale způsobilo také velké otřesy ve světové ekonomice i v ekonomice Unie. V důsledku této nákazy se podniky potýkají se závažným nedostatkem likvidity a jejich obchodní podmínky jsou vystaveny zvýšeným finančním rizikům. Pracovní skupina Rady pro vývozní úvěry informovala Komisi jménem členských států o situaci, kdy jsou soukromí pojistitelé nuceni opouštět trh s krátkodobým pojištěním vývozních úvěrů a kdy do budoucna nebudou dostatečně kryta všechna hospodářsky odůvodněná rizika, pokud jde o vývoz do všech zemí na světě, včetně všech členských států.

(3)

V této souvislosti uskutečnila Komise v souladu s bodem 35 sdělení veřejnou konzultaci, aby posoudila kapacitu soukromého pojištění a zajištění úvěrů ke krytí vývozu do zemí s obchodovatelnými riziky a určila, zda stávající a očekávané podmínky na trhu odůvodní dočasné vynětí některé z uvedených zemí ze seznamu.

(4)

Podle oddílu 5.2 sdělení je posouzení Komise založeno na kritériích stanovených v bodě 33 sdělení – na kapacitě soukromého pojištění úvěrů, ratingu států a výkonnosti v podnikovém sektoru.

(5)

Aby mohla Komise určit, zda nedostatek soukromé kapacity ke krytí všech komerčních a politických rizik v případě vývozu ospravedlňuje vynětí některé země ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky, konzultovala členské státy, soukromé pojistitele úvěrů a další zúčastněné strany, jako jsou vývozci, jejich sdružení, zprostředkovatelé úvěrového pojištění a obchodní sdružení, a vyžádala si od nich informace. Dne 23. března 2020 zveřejnila Komise žádost o informace o dostupnosti krátkodobého pojištění vývozních úvěrů na vývoz do všech zemí považovaných podle sdělení za země s obchodovatelnými riziky (3). Lhůta pro odpověď skončila dne 25. března 2020. Komise obdržela od členských států, soukromých pojistitelů, vývozců a obchodních sdružení 64 odpovědí.

(6)

Z informací poskytnutých Komisi v souvislosti s veřejnou žádostí o informace vyplynulo, že se všeobecně jedná o aktuální a rychlé snížení kapacity soukromého pojištění úvěrů na vývoz. Někteří státní pojistitelé již zaznamenali zvýšení počtu žádostí o pojištění úvěrů na vývoz do zemí s obchodovatelnými riziky. Většina respondentů očekává, že se pojistné krytí stane nedostatkovým, což znamená, že pro tyto země lze ve velmi krátké době očekávat nedostatečnou dostupnost soukromého pojištění.

(7)

Podle nejnovějších makroekonomických ukazatelů zažívá světová ekonomika a ekonomika Unie útlum způsobený šířením onemocnění COVID-19 a očekává se, že tento trend bude pokračovat i v blízké budoucnosti. Dopad rozšíření této nákazy se zatím v současných ratinzích států plně neodrazil. Vezmeme-li v úvahu ukazatele hospodářské prognózy, dá se důvodně očekávat, že ke zhoršení ratingů států dojde v důsledku krize způsobené onemocněním COVID-19 v nejbližší době. Očekává se, že se zhorší výkonnost v podnikovém sektoru (4), a ve srovnání se zimní prognózou Komise pro EU v roce 2020 (1,4 %) se očekává velká korekce růstu (negativní růst).

(8)

Aby Komise pomohla ekonomice EU v souvislosti s šířením onemocnění COVID-19, přijala dočasný rámec (5), který členským státům umožňuje poskytovat dodatečná opatření podpory a plně při tom využívat flexibilitu, kterou stávající pravidla státní podpory skýtají. V oblasti krátkodobého pojištění vývozních úvěrů tento rámec umožnil další flexibilitu při potvrzování dočasné neobchodovatelnosti u určitých rizik v důsledku nedostatku pojištění vývozních úvěrů podle bodu 18 písm. d) sdělení.

(9)

Tato flexibilita nemusí být dostatečná pro rychlé řešení problémů, s nimiž se podniky v současné době potýkají a pravděpodobně budou potýkat ve velmi blízké budoucnosti. Místo toho je zapotřebí rychlejší reakce na zmírnění všech negativních důsledků situace, kdy se soukromí pojistitelé urychleně stahují z trhu s krátkodobým pojištěním vývozních úvěrů. S ohledem na výsledek veřejné konzultace, jakož i na celkové známky rušivého dopadu onemocnění COVID-19 na ekonomiku Unie jako celku se Komise domnívá, že obecně neexistuje dostatečná soukromá kapacita, která by pokryla všechna hospodářsky odůvodněná rizika pro vývoz do zemí, které jsou v současné době klasifikovány jako země s obchodovatelnými riziky. S ohledem na aktuální dostupné informace o budoucím vývoji šíření onemocnění COVID-19 může zároveň dojít k tomu, že soukromí pojistitelé zvýší svoji ochotu podstupovat riziko v rámci krátkodobého pojištění vývozních úvěrů dříve, než uplyne roční lhůta stanovená v bodě 36 sdělení. Proto může být změna seznamu zemí s obchodovatelnými riziky na dobu 12 měsíců příliš dlouhá.

(10)

Za těchto okolností se Komise rozhodla považovat veškerá komerční a politická rizika spojená s vývozem do zemí uvedených v příloze sdělení za dočasně neobchodovatelná až do 31. prosince 2020, tj. v souladu s dobou trvání dočasného rámce. Komise v souladu s bodem 36 sdělení tři měsíce před koncem roku 2020 zváží, zda dočasnou výjimku prodloužit.

(11)

Od 27. března 2020 až do konce roku 2020 se bude uplatňovat následující změna sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů: