52020PC0693

2018/0089 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o zástupných žalobách na ochranu kolektivních zájmů spotřebitelů a o zrušení směrnice 2009/22/ES

(Text s významem pro EHP)

1.Souvislosti

Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument COM(2018) 184 final – 2018/0089 (COD)):	12. dubna 2018.
Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: Datum stanoviska Evropského výboru regionů:	20. září 2018. 10. října 2018.
Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení:	26. března 2019.
Datum předání pozměněného návrhu:	neuvedeno.
Datum přijetí postoje Rady:	4. listopadu 2020.

2.Cíl návrhu Komise

V rámci iniciativy „nová politika pro spotřebitele“ předložila Evropská komise návrh směrnice o zástupných žalobách na ochranu kolektivních zájmů spotřebitelů a o zrušení směrnice 2009/22/ES.

Cílem návrhu je zvýšit úroveň ochrany spotřebitele a zlepšit hladké fungování vnitřního trhu zefektivněním stávajícího řízení o zdržení se jednání na ochranu zájmů spotřebitelů a jeho doplněním o mechanismus hromadné spotřebitelské žaloby.

Návrh stanoví pravidla, která umožňují oprávněným subjektům podávat zástupné žaloby, jejichž cílem je ochrana společných zájmů spotřebitelů, a zároveň zajišťují vhodné záruky proti zneužívání soudních sporů. Mezi opatření, kterých se lze v rámci zástupných žalob domáhat, patří jednak opatření na zdržení se jednání s cílem zastavit nebo zakázat činnost obchodníka, pokud je považována za porušení některého z příslušných právních předpisů EU, jednak opatření ke zjednání nápravy, která spotřebitelům zastupovaným v rámci žaloby poskytnou prostředky nápravy dostupné podle práva EU a vnitrostátních právních předpisů. Návrh stanoví harmonizovaná kritéria pro určování oprávněných subjektů, jakož i pravidla týkající se financování třetími stranami, pomoci oprávněným subjektům a jejich vzájemného uznávání, smíru, informování spotřebitelů a zpřístupňování důkazů s cílem zajistit účinnost řízení ve vnitrostátním i přeshraničním kontextu. Oblast působnosti návrhu zahrnuje jak horizontální spotřebitelské právo, tak odvětvové nástroje EU, které mají význam pro ochranu kolektivních zájmů spotřebitelů v různých hospodářských sektorech, jako jsou finanční služby, energetika, telekomunikace, ochrana údajů, cestovní ruch, zdravotnictví a ochrana životního prostředí.

3.Připomínky k postoji Rady

V souladu s politickou dohodou zavádí postoj Rady v prvním čtení v návrhu Komise řadu změn, jež mají zejména:

·vyjasnit skutečnost, že cíle směrnice přispívají k fungování jednotného trhu díky dosažení vysoké úrovně ochrany spotřebitele. V této souvislosti zmiňuje rovněž cíl týkající se přístupu spotřebitelů ke spravedlnosti,

·poskytnout členským státům prostor pro uvážení, pokud jde o určování oprávněných subjektů, které mohou podávat vnitrostátní zástupné žaloby, a zároveň posílit harmonizovaná kritéria pro určování oprávněných subjektů, které mohou podávat přeshraniční žaloby,

·vyjasnit kategorie opatření, kterých se mohou domáhat oprávněné subjekty, a pravidla týkající se účasti spotřebitelů na žalobě, koordinace možných souběžných žalob, financování třetími stranami, rozdělení nákladů řízení, informování spotřebitelů, zpřístupňování důkazů a pomoci oprávněným subjektům,

·postavit směrnici ve větší míře na příslušných zásadách a poskytnout členským státům více prostoru pro uvážení, pokud jde o procesní modality, jako je smír, účinky konečných rozhodnutí, promlčecí lhůty nebo sankce, s cílem usnadnit přizpůsobení zástupných žalob vnitrostátním rámcům pro vymáhání práva,

·zavést doložku o přezkumu týkající se možného ustavení evropského veřejného ochránce práv pro zástupné žaloby,

·prodloužit lhůtu pro provedení směrnice z 18 na 24 měsíců.

Choose the experimental features you want to try