EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 20.8.2020
COM(2020) 387 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
TŘINÁCTÁ FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
O EVROPSKÉM ZEMĚDELSKÉM FONDU PRO ROZVOJ VENKOVA (EZFRV)
ROZPOČTOVÝ ROK 2019
Obsah
1.Rozpočtový postup
1.1.Finanční rámec
1.2.Návrh rozpočtu na rok 2019
1.3.Přijetí rozpočtu na rok 2019
1.4.Přijetí opravných rozpočtů
2.Řízení prostředků
2.1.Řízení prostředků na závazky
2.1.1.Programy pro rozvoj venkova EZFRV
2.1.2.Technická pomoc
2.2.Řízení prostředků na platby
2.2.1.Programy pro rozvoj venkova EZFRV
2.2.2.Technická pomoc
3.Plnění rozpočtu EZFRV v roce 2019
3.1.Čerpání prostředků na závazky
3.1.1Programy pro rozvoj venkova EZFRV
3.1.2.Technická pomoc
3.2.Čerpání prostředků na platby
3.2.1.Programy pro rozvoj venkova EZFRV
3.2.2.Technická pomoc
3.3.Analýza výdajů vykazovaných podle opatření
3.4.Realizace programů EZFRV
3.4.1.Programové období 2007–2013
3.4.2.Programové období 2014–2020
1.
Rozpočtový postup
1.1.
Finanční rámec
Financování výdajů na rozvoj venkova v roce 2019 spadá do víceletého finančního rámce (VFR) na období 2014–2020. Finanční rámec stanoví nařízení Rady (EU) č. 1311/2013. Příděl prostředků na rozvoj venkova a příděl prostředků na výdaje související s trhem a přímé platby po každoroční technické úpravě VFR jsou uvedeny v tabulce č. 1.
Tabulka č. 1 – Finanční rámec na období 2014–2020
OKRUH 2.
|
v milionech EUR, v běžných cenách
|
Udržitelný růst: přírodní zdroje
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
CELKEM
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
z toho:
|
– rozvoj venkova a), b), c), d), e)
|
5 298.9
|
18 183,7
|
18 683,7
|
14 371,2
|
14 381,0
|
14 690,6
|
14 709,4
|
– výdaje související s trhem a přímé podpory, a), b), c), d)
|
43 778,1
|
44 189,8
|
43 950,2
|
44 145,7
|
44 162,4
|
43 880,3
|
43 887,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) Po čistém převodu 351,9 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtový rok 2014 (podrobněji viz poznámka f)).
|
b) Po čistém převodu 51,6 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtový rok 2015 (podrobněji viz poznámka f)).
|
c) Po čistém převodu 28 milionů EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtové roky 2014–2020 (podrobněji viz poznámka f)).
|
d) Po čistém převodu 4 313,9 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtové roky 2015–2020 (podrobněji viz poznámka f)).
|
e) Po novém naplánování přídělu z EZFRV pro rok 2014 po uplatnění článku 19 nařízení (EU) č. 1311/2013 o VFR byla celková částka 8 705 milionů EUR odečtená od závazků z roku 2014 stejnoměrně rozdělena do závazků na roky 2015 a 2016.
|
f) Převody do fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) uvedené v poznámkách a) až d) zahrnují: 4 miliony EUR převáděné ročně po celé období 2014–2020 z odvětví bavlny (Řecko) na základě čl. 66 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013, částku 296,3 milionu EUR za dobrovolnou úpravu převedenou pro rozpočtový rok 2014 (Spojené království) na základě článku 10b a čl. 10c odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009, částku 51,6 milionu EUR za nevyužité prostředky převáděné ročně pro rozpočtové roky 2014 a 2015 (Švédsko a Německo) na základě článků 136 a 136b nařízení (ES) č. 73/2009 a částku 4 313,9 milionu EUR za snížení plateb a flexibilitu mezi pilíři na základě čl. 7 odst. 2 a čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013.
|
1.2.
Návrh rozpočtu na rok 2019
Komise přijala návrh rozpočtu na rok 2019 a předložila jej rozpočtovému orgánu dne 21. června 2018.
Součástí tohoto návrhu byla částka 14 679 milionů EUR v prostředcích na závazky a částka 13 122 milionů EUR v prostředcích na platby pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) na programové období 2014–2020.
Rada přijala postoj k návrhu rozpočtu na rok 2019 dne 4. září 2018 a Evropský parlament pak dne 24. října 2018. Musel být svolán dohodovací výbor. Dohodovací výbor se nedohodl na společném návrhu ve lhůtě 21 dnů. Dne 30. listopadu 2018 předložila Evropská komise druhý návrh souhrnného rozpočtu na rok 2019. Částky pro EZFRV nebyly oproti prvnímu návrhu rozpočtu změněny. Rada a Evropský parlament schválily společný návrh dne 11. prosince a 12. prosince 2018.
1.3.
Přijetí rozpočtu na rok 2019
Pokud jde o EZFRV, odpovídal rozpočet na rok 2019 přijatý dne 12. prosince 2018 návrhu Komise.
Tabulka č. 2
Přijatý rozpočet na rok 2019
|
Rozpočtový bod
|
Prostředky na závazky
|
Prostředky na platby
|
|
(v EUR)
|
(v EUR)
|
2014–2020
|
05.046001 (Programy pro rozvoj venkova)
|
14 656 460 137
|
13 100 000 000
|
05.010404 (Neoperativní technická pomoc)
|
5 034 000
|
5 034 000
|
05.046002 (Operativní technická pomoc)
|
17 115 400
|
16 725 400
|
1.4.
Přijetí opravných rozpočtů
Žádný z opravných rozpočtů z roku 2019 se netýkal EZFRV.
2.
Řízení prostředků
2.1.
Řízení prostředků na závazky
2.1.1.
Programy pro rozvoj venkova EZFRV
Pokud jde o prostředky na závazky na programy pro rozvoj venkova EZFRV, schválený rozpočet na rok 2019 počítal s částkou 14 656 milionů EUR, přičemž všechny prostředky se týkaly programů v období 2014–2020.
Tabulka č. 3
Řízení prostředků na závazky v roce 2019 – EZFRV
|
Rozpočtový bod
|
|
05.046001
|
|
(v EUR)
|
Prostředky na začátku roku 2019
|
14 656 460 137
|
Disponibilní prostředky v roce 2019
|
14 656 460 137
|
Využité prostředky v roce 2019
|
14 656 460 137
|
2.1.2.
Technická pomoc
V čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1305/2013 se stanoví, že EZFRV může z podnětu Komise využít až 0,25 % svých ročních přidělených prostředků na financování opatření technické pomoci. V rozpočtu na rok 2019 činila počáteční částka dostupná pro tento účel 5,0 milionu EUR v případě neoperativní technické pomoci a 17,1 milionu EUR v případě operativní technické pomoci.
2.2.
Řízení prostředků na platby
2.2.1.
Programy pro rozvoj venkova EZFRV
V případě programů pro rozvoj venkova na období 2014–2020 dosahovaly prostředky na platby ve schváleném rozpočtu na rok 2019 výše 13 100 milionů EUR. Kromě toho dosahovaly dostupné účelově vázané příjmy převedené z minulého roku výše 12,4 milionu EUR a účelově vázané příjmy, které byly vybrány během roku, výše 25,1 milionu EUR. Tyto prostředky na platby byly navýšeny převodem a) z položky „příspěvek Evropskému sboru solidarity – EZFRV 2014–2020“ o 0,5 milionu EUR, b) o 265,6 milionu EUR v rámci globálního převodu a c) o 100 milionů EUR v rámci převodu na konci roku. Kromě toho byl proveden převod účelově vázaných příjmů z předchozích programů EZFRV do EZFRD 2014 ve výši 961,7 milionu EUR, aby bylo plně pokryto vykazování výdajů členských států ve třetím čtvrtletí 2019. Na operativní technickou pomoc byla převedena částka 1,8 milionu EUR. Zohlední-li se všechny převody, dosahují celkové prostředky na platby dostupné v roce 2019 výše 14 463,4 milionu EUR. Celkem byly využity prostředky na platby ve výši 13 840,0 milionu EUR a účelově vázané příjmy ve výši 623,4 milionu EUR byly automaticky přeneseny z roku 2019 do roku 2020.
Tabulka č. 4
Řízení prostředků na platby v roce 2019
|
(v EUR)
|
|
EZFRV (2014–2020)
|
Rozpočtový bod – 05.046001
|
Prostředky na začátku roku 2019
|
13 100 000 000
|
Převod prostředků z položky „příspěvek Evropskému sboru solidarity – EZFRV 2014–2020“
|
540 000
|
Převod do položky na technickou pomoc EZFRV 2014–2020
|
–1 800 000
|
Globální převod
|
265 580 630
|
Převod na konci roku
|
100 000 000
|
Účelově vázané příjmy přenesené z roku 2018
|
12 400 084
|
Účelově vázané příjmy vybrané v roce 2019
|
25 056 900
|
Převod účelově vázaných příjmů z EZFRV před rokem 2014
|
961 659 440
|
Disponibilní prostředky v roce 2019
|
14 463 437 054
|
Využité prostředky v roce 2019
|
13 839 996 951
|
2.2.2.
Technická pomoc
Pokud jde o technickou pomoc EZFRV z podnětu Komise, celkové prostředky na platby v rozpočtu na rok 2019 činily 21,8 milionu EUR. Částka 1,8 milionu EUR byla převedena z položek programů EZFRV na období 2014–2020 na pokrytí potřeb plateb. Konečná výše prostředků na platby tedy činila 23,6 milionu EUR.
3.
Plnění rozpočtu EZFRV v roce 2019
3.1.
Čerpání prostředků na závazky
3.1.1
Programy pro rozvoj venkova EZFRV
Na programy EZFRV na období 2014–2020 byla přidělena celková výše prostředků na závazky dostupných v rozpočtu na rok 2019 (14 656,5 milionu EUR).
V tabulce č. 5 jsou uvedeny příděly pro jednotlivé členské státy stanovené nařízením (EU) č. 1305/2013, naposledy pozměněným nařízením (EU) 2019/288
, a částky, které byly v roce 2019 přiděleny na závazky.
Tabulka č. 5
Nařízení (EU) č. 1305/2013 (ve znění pozdějších předpisů) ve srovnání s částkami přidělenými na závazky do konce roku 2019
|
Rozpočtová položka: 05.046001
|
(v EUR)
|
Členský stát
|
Nařízení (EU) č. 1305/2013
|
Částky přidělené na závazky v roce 2019
|
|
Příděl v roce 2019
|
|
|
a)
|
b)
|
BE
|
102 912 713
|
102 912 713
|
BG
|
339 523 306
|
339 523 306
|
CZ
|
323 242 050
|
323 242 050
|
DK
|
152 367 537
|
152 367 537
|
DE
|
1 397 914 658
|
1 397 914 658
|
EE
|
127 277 180
|
127 277 180
|
IE
|
312 764 355
|
312 764 355
|
GR
|
700 043 071
|
700 043 071
|
ES
|
1 183 448 718
|
1 183 448 718
|
FR
|
1 984 761 729
|
1 984 761 729
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
IT
|
1 498 573 799
|
1 498 573 799
|
CY
|
18 889 108
|
18 889 108
|
LV
|
159 374 589
|
159 374 589
|
LT
|
247 213 599
|
247 213 599
|
LU
|
14 464 074
|
14 464 074
|
HU
|
487 402 356
|
487 402 356
|
MT
|
13 876 504
|
13 876 504
|
NL
|
148 107 797
|
148 107 797
|
AT
|
565 713 368
|
565 713 368
|
PL
|
1 189 103 987
|
1 189 103 987
|
PT
|
581 637 133
|
581 637 133
|
RO
|
1 141 925 604
|
1 141 925 604
|
SI
|
120 384 760
|
120 384 760
|
SK
|
214 844 203
|
214 844 203
|
FI
|
343 198 337
|
343 198 337
|
SE
|
249 710 989
|
249 710 989
|
UK
|
755 442 113
|
755 442 113
|
Celkem
|
14 656 460 137
|
14 656 460 137
|
3.1.2.
Technická pomoc
Pokud jde o programové období 2014–2020, činily v rozpočtu na rok 2019 prostředky na závazky pro operativní technickou pomoc 17,1 milionu EUR. Tabulka č. 6 uvádí čerpání prostředků na závazky, které byly k dispozici pro operativní technickou pomoc v roce 2019. Největší část plateb se vztahuje k Evropské síti pro rozvoj venkova.
Tabulka č. 6
Operativní technická pomoc – čerpání prostředků na závazky
|
Rozpočtová položka: 05.046002
|
(v EUR)
|
Popis
|
Přidělená částka
|
Evropská síť pro rozvoj venkova
|
4 980 794
|
Informační technologie*
|
3 111 799
|
Evropské inovační partnerství
|
2 736 732
|
Evropská síť pro hodnocení
|
1 975 414
|
Institucionální komunikace
|
1 380 000
|
Technická poradenská platforma pro finanční nástroje
|
500 000
|
Databáze ekologického zemědělství
|
433 295
|
Audit a kontroly
|
644 735
|
Celkem
|
15 762 767
|
* Včetně poradenských kanceláří pro širokopásmové připojení.
|
3.2.
Čerpání prostředků na platby
3.2.1.
Programy pro rozvoj venkova EZFRV
V případě programového období 2014–2020 bylo z dostupných 14 463,4 milionu EUR prostředků na platby vyčerpáno 13 840,0 milionu EUR. Tabulka č. 7 uvádí rozdělení plateb provedených v roce 2019 podle období, ke kterému se vztahovaly:
Tabulka č. 7
Platby na programy rozvoje venkova EZFRV v roce 2019 (v EUR)
|
2007–2013
|
2014–2020
|
|
|
|
Předběžné financování 2014–2020
|
–
|
2 714 793
|
Úhrada žádostí o platby před Q4 2018
|
–
|
134 874
|
Úhrada žádostí o platby Q4 2018
|
–
|
5 755 256 476
|
Úhrada žádostí o platby Q1 2019
|
–
|
2 754 299 275
|
Úhrada žádostí o platby Q2 2019
|
–
|
2 741 814 776
|
Úhrada žádostí o platby Q3 2019
|
–
|
2 585 776 756
|
Platby spojené s uzavřením programů 2007–2013
|
257 692 857
|
–
|
Celkem 2019
|
257 692 857
|
13 839 996 951
|
Měsíční čerpání prostředků na platby v průběhu roku (leden až prosinec 2019) je zachyceno v níže uvedeném grafu.
Graf č. 1
Rozdělení podle jednotlivých členských států a podle období, ke kterému se vztahují platby ze strany Komise v rozpočtovém roce 2019, je uvedeno v tabulkách č. 8a a 8b.
Tabulka 8a: EZFRV 2007–2013
Skutečně uhrazené platby v období od 1. 1. 2019 do 31. 12. 2019
|
EZFRV 2007–2013 – Rozpočtový bod 05.040501 (v EUR)
|
Členský stát
|
Uzavření
|
BE
|
|
BG
|
97 225 956
|
CZ
|
|
DK
|
|
DE
|
|
EE
|
|
IE
|
|
GR
|
|
ES
|
|
FR
|
160 466 901
|
IT
|
|
CY
|
|
LV
|
|
LT
|
|
LU
|
|
HU
|
|
MT
|
|
NL
|
|
AT
|
|
PL
|
|
PT
|
|
RO
|
|
SI
|
|
SK
|
|
FI
|
|
SE
|
|
UK
|
|
Celkem
|
257 692 857
|
Tabulka 8b: EZFRV 2014–2020
Skutečně uhrazené platby v období od 1. 1. 2019 do 31. 12. 2019
|
EZFRV 2014–2020 – Rozpočtový bod 05.046001
|
(v EUR)
|
Členský stát
|
Předběžné platby
|
Před Q4 2018
|
Q4 2018
|
Q1 2019
|
Q2 2019
|
Q3 2019
|
Celkem
|
BE
|
0
|
0
|
17 334 254
|
9 482 574
|
33 218 285
|
18 837 316
|
78 872 428
|
BG
|
0
|
0
|
55 344 911
|
77 499 583
|
107 997 278
|
67 792 991
|
308 634 763
|
CZ
|
0
|
0
|
52 848 870
|
204 165 511
|
86 450 814
|
50 362 856
|
393 828 050
|
DK
|
0
|
0
|
42 034 170
|
25 776 718
|
25 047 434
|
8 208 342
|
101 066 664
|
DE
|
0
|
0
|
596 910 906
|
291 497 999
|
208 933 806
|
176 253 592
|
1 273 596 303
|
EE
|
0
|
0
|
23 539 059
|
65 082 476
|
12 226 795
|
24 060 415
|
124 908 745
|
IE
|
0
|
0
|
157 269 176
|
30 982 563
|
39 397 304
|
96 373 396
|
324 022 439
|
GR
|
0
|
0
|
275 111 064
|
34 505 407
|
46 860 555
|
54 936 575
|
411 413 602
|
ES
|
0
|
0
|
527 423 244
|
148 716 407
|
278 660 313
|
210 819 806
|
1 165 619 770
|
FR
|
2 703 993
|
0
|
1 042 261 975
|
457 277 445
|
301 119 386
|
260 160 776
|
2 063 523 575
|
HR
|
0
|
0
|
74 467 768
|
73 992 801
|
98 848 103
|
52 326 860
|
299 635 531
|
IT
|
0
|
0
|
689 961 184
|
221 751 805
|
237 813 915
|
299 554 216
|
1 449 081 121
|
CY
|
0
|
0
|
8 867 428
|
2 616 579
|
2 550 300
|
6 918 518
|
20 952 824
|
LV
|
0
|
0
|
96 634 492
|
46 651 363
|
26 091 992
|
37 097 820
|
206 475 667
|
LT
|
10 800
|
0
|
73 287 933
|
49 310 142
|
34 191 233
|
24 451 057
|
181 251 164
|
LU
|
0
|
0
|
5 119 156
|
5 653 405
|
2 121 682
|
1 587 351
|
14 481 595
|
HU
|
0
|
0
|
184 133 619
|
133 238 829
|
97 309 058
|
96 688 026
|
511 369 533
|
MT
|
0
|
0
|
11 087 890
|
620 865
|
4 054 663
|
3 666 529
|
19 429 947
|
NL
|
0
|
0
|
13 721 305
|
53 369 141
|
6 469 479
|
16 838 579
|
90 398 504
|
AT
|
0
|
0
|
304 858 442
|
42 762 776
|
141 825 329
|
48 725 218
|
538 171 765
|
PL
|
0
|
0
|
341 817 663
|
278 763 628
|
241 914 834
|
229 788 859
|
1 092 284 985
|
PT
|
0
|
0
|
315 985 382
|
89 332 030
|
55 471 630
|
62 260 191
|
523 049 233
|
RO
|
0
|
0
|
323 746 321
|
136 212 495
|
224 930 153
|
282 184 080
|
967 073 048
|
SI
|
0
|
134 874
|
34 717 325
|
14 449 325
|
47 516 257
|
23 279 066
|
120 096 847
|
SK
|
0
|
0
|
56 642 464
|
37 855 996
|
65 152 780
|
49 710 435
|
209 361 675
|
FI
|
0
|
0
|
140 089 247
|
26 542 166
|
59 579 240
|
124 962 860
|
351 173 513
|
SE
|
0
|
0
|
134 063 084
|
33 824 471
|
32 298 532
|
26 112 103
|
226 298 189
|
UK
|
0
|
0
|
155 978 145
|
162 364 775
|
223 763 628
|
231 818 923
|
773 925 472
|
Celkem
|
2 714 793
|
134 874
|
5 755 256 476
|
2 754 299 275
|
2 741 814 776
|
2 585 776 756
|
13 839 996 951
|
Tabulka č. 9 obsahuje srovnání plateb z EZFRV na období 2014–2020 uhrazených v roce 2019 s platbami v roce 2018 pro každý členský stát. Oproti roku 2018 platby celkově vzrostly o 14 % (13,8 miliardy EUR oproti částce 12,2 miliardy EUR).
Tabulka č. 9
Platby uhrazené členským státům – srovnání let 2019 a 2018 – EZFRV 2014–2020
|
(v EUR)
|
|
|
|
|
Členský stát
|
2018
|
2019
|
Rozdíl 2019 oproti 2018
|
|
Průběžné platby
|
Předběžné platby
|
Celkem
|
Průběžné platby
|
Předběžné platby
|
Celkem
|
(v EUR)
|
(v %)
|
BE
|
69 095 529
|
|
69 095 529
|
78 872 428
|
0
|
78 872 428
|
9 776 899
|
14,15 %
|
BG
|
205 683 318
|
|
205 683 318
|
308 634 763
|
0
|
308 634 763
|
102 951 445
|
50,05 %
|
CZ
|
324 647 223
|
|
324 647 223
|
393 828 050
|
0
|
393 828 050
|
69 180 827
|
21,31 %
|
DK
|
89 687 155
|
|
89 687 155
|
101 066 664
|
0
|
101 066 664
|
11 379 509
|
12,69 %
|
DE
|
1 117 668 890
|
|
1 117 668 890
|
1 273 596 303
|
0
|
1 273 596 303
|
155 927 413
|
13,95 %
|
EE
|
128 104 065
|
|
128 104 065
|
124 908 745
|
0
|
124 908 745
|
–3 195 320
|
–2,49 %
|
IE
|
318 709 149
|
|
318 709 149
|
324 022 439
|
0
|
324 022 439
|
5 313 290
|
1,67 %
|
GR
|
579 944 832
|
|
579 944 832
|
411 413 602
|
0
|
411 413 602
|
–168 531 230
|
–29,06 %
|
ES
|
899 726 086
|
|
899 726 086
|
1 165 619 770
|
0
|
1 165 619 770
|
265 893 684
|
29,55 %
|
FR
|
1 708 849 535
|
16 198 977
|
1 725 048 512
|
2 060 819 582
|
2 703 993
|
2 063 523 575
|
338 475 063
|
19,62 %
|
HR
|
206 150 392
|
|
206 150 392
|
299 635 531
|
0
|
299 635 531
|
93 485 139
|
45,35 %
|
IT
|
1 045 757 040
|
|
1 045 757 040
|
1 449 081 121
|
0
|
1 449 081 121
|
403 324 081
|
38,57 %
|
CY
|
14 530 171
|
|
14 530 171
|
20 952 824
|
0
|
20 952 824
|
6 422 653
|
44,20 %
|
LV
|
192 664 101
|
|
192 664 101
|
206 475 667
|
0
|
206 475 667
|
13 811 566
|
7,17 %
|
LT
|
217 968 861
|
1 502 340
|
219 471 201
|
181 240 364
|
10 800
|
181 251 164
|
–38 220 037
|
–17,41 %
|
LU
|
14 530 735
|
|
14 530 735
|
14 481 595
|
0
|
14 481 595
|
–49,140
|
–0,34 %
|
HU
|
385 929 544
|
|
385 929 544
|
511 369 533
|
0
|
511 369 533
|
125 439 988
|
32,50 %
|
MT
|
9 391 195
|
|
9 391 195
|
19 429 947
|
0
|
19 429 947
|
10 038 752
|
106,90 %
|
NL
|
78 872 378
|
1 800 000
|
80 672 378
|
90 398 504
|
0
|
90 398 504
|
9 726 126
|
12,06 %
|
AT
|
512 804 158
|
|
512 804 158
|
538 171 765
|
0
|
538 171 765
|
25 367 607
|
4,95 %
|
PL
|
944 569 722
|
|
944 569 722
|
1 092 284 985
|
0
|
1 092 284 985
|
147 715 262
|
15,64 %
|
PT
|
503 033 323
|
|
503 033 323
|
523 049 233
|
0
|
523 049 233
|
20 015 909
|
3,98 %
|
RO
|
1 146 152 415
|
|
1 146 152 415
|
967 073 048
|
0
|
967 073 048
|
–179 079 366
|
–15,62 %
|
SI
|
110 943 349
|
|
110 943 349
|
120 096 847
|
0
|
120 096 847
|
9 153 498
|
8,25 %
|
SK
|
200 196 868
|
|
200 196 868
|
209 361 675
|
0
|
209 361 675
|
9 164 806
|
4,58 %
|
FI
|
351 787 931
|
|
351 787 931
|
351 173 513
|
0
|
351 173 513
|
–614 418
|
–0,17 %
|
SE
|
195 642 880
|
|
195 642 880
|
226 298 189
|
0
|
226 298 189
|
30 655 309
|
15,67 %
|
UK
|
580 998 528
|
|
580 998 528
|
773 925 472
|
0
|
773 925 472
|
192 926 944
|
33,21 %
|
Celkem
|
12 154 039 375
|
19 501 317
|
12 173 540 691
|
13 837 282 157
|
2 714 793
|
13 839 996 951
|
1 666 456 259
|
13,69 %
|
3.2.2.
Technická pomoc
Pokud jde o programové období 2014–2020, činila částka dostupných prostředků na platby pro operativní technickou pomoc 18,5 milionu EUR. Původní částka 16,7 milionu EUR v rozpočtu na rok 2019 byla posílena o 1,8 milionu EUR převedených z programů rozvoje venkova v rámci položky EZFRV 2014–2020. Konečné plnění činilo 17,0 milionu EUR.
Tabulka č. 10 uvádí platby seskupené podle hlavních činností. Největší část plateb se vztahuje k Evropské síti pro rozvoj venkova.
Tabulka č. 10
Technická pomoc – čerpání prostředků na platby
|
Rozpočtová položka: 05.046002
|
(v EUR)
|
Popis
|
Vyplacená částka
|
Evropská síť pro rozvoj venkova
|
4 237 354
|
Informační technologie*
|
3 001 302
|
Technická poradenská platforma pro finanční nástroje
|
3 064 333
|
Evropské inovační partnerství
|
2 648 305
|
Evropská síť pro hodnocení
|
1 428 387
|
Institucionální komunikace
|
1 000 000
|
Program LIFE
|
840 847
|
Audit a kontroly
|
632 480
|
Databáze ekologického zemědělství
|
139 108
|
LOGO–ochrana
|
50 000
|
Celkem
|
17 042 118
|
* Včetně poradenských kanceláří pro širokopásmové připojení.
3.3.
Analýza výdajů vykazovaných podle opatření
V tabulce č. 11 jsou uvedeny žádosti o platby výdajů vykázaných členskými státy podle opatření pro rozvoj venkova v roce 2019 (4. čtvrtletí 2018 až 3. čtvrtletí 2019), kumulované vykázané výdaje od zahájení programového období a rovněž finanční plán programů EZFRV na období 2014–2020.
Výdaje EZFRV 2014–2020 se v roce 2019 nadále hromadily především v rámci opatření 04 (investice do hmotného majetku), opatření 13 (platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními) a opatření 10 (agroenvironmentálně-klimatické opatření).
Tabulka č. 11
Vykázané výdaje EZFRV v roce 2019 (Q4 2018 až Q3 2019) a celkové kumulované výdaje (Q4 2014 až Q3 2019*)
|
v porovnání s finančními plány – EZFRV 2014–2020
|
|
Vykázané výdaje v roce 2019 (Q4 2018 až Q3 2019)
|
Kumulované vykázané výdaje (Q4 2014 až Q3 2019)
|
Finanční plány 2014–2020
|
Opatření EZFRV
|
(v milionech EUR)
|
(%)
|
(v milionech EUR)
|
(%)
|
(v milionech EUR)
|
(%)
|
Opatření 01
|
Předávání znalostí a informační akce
|
93,4
|
0,7 %
|
250,5
|
0,5 %
|
973,6
|
1,0 %
|
Opatření 02
|
Poradenské, řídicí a pomocné služby pro zemědělství
|
39,7
|
0,3 %
|
87,1
|
0,2 %
|
606,1
|
0,6 %
|
Opatření 03
|
Režimy jakosti zemědělských produktů a potravin
|
37,1
|
0,3 %
|
98,7
|
0,2 %
|
368,6
|
0,4 %
|
Opatření 04
|
Investice do hmotného majetku
|
2 801,0
|
20,2 %
|
7 966,7
|
16,9 %
|
22 860,8
|
22,8 %
|
Opatření 05
|
Obnova potenciálu zemědělské produkce poškozeného přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a zavedení vhodných preventivních opatření
|
75,2
|
0,5 %
|
235,8
|
0,5 %
|
807,5
|
0,8 %
|
Opatření 06
|
Rozvoj zemědělských podniků a podnikatelské činnosti
|
813,5
|
5,9 %
|
2 838,8
|
6,0 %
|
6 701,1
|
6,7 %
|
Opatření 07
|
Základní služby a obnova vesnic ve venkovských oblastech
|
1 022,7
|
7,4 %
|
2 403,2
|
5,1 %
|
6 893,5
|
6,9 %
|
Opatření 08
|
Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšování životaschopnosti lesů
|
411,4
|
3,0 %
|
1 436,0
|
3,0 %
|
4 257,4
|
4,3 %
|
Opatření 09
|
Zřizování seskupení a organizací producentů
|
24,0
|
0,2 %
|
73,4
|
0,2 %
|
266,4
|
0,3 %
|
Opatření 10
|
Agroenvironmentálně-klimatické opatření
|
2 483,1
|
17,9 %
|
9 841,7
|
20,9 %
|
16 443,4
|
16,4 %
|
Opatření 11
|
Ekologické zemědělství
|
1 321,1
|
9,5 %
|
4 207,6
|
8,9 %
|
7 451,3
|
7,4 %
|
Opatření 12
|
Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě
|
92,6
|
0,7 %
|
340,9
|
0,7 %
|
606,6
|
0,6 %
|
Opatření 13
|
Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními
|
2 654,5
|
19,2 %
|
11 916,0
|
25,3 %
|
16 732,2
|
16,7 %
|
Opatření 14
|
Dobré životní podmínky zvířat
|
309,8
|
2,2 %
|
1 152,4
|
2,4 %
|
1 809,1
|
1,8 %
|
Opatření 15
|
Lesnicko–environmentální a klimatické služby a ochrana lesů
|
15,1
|
0,1 %
|
46,6
|
0,1 %
|
240,0
|
0,2 %
|
Opatření 16
|
Spolupráce
|
107,1
|
0,8 %
|
246,1
|
0,5 %
|
1 676,4
|
1,7 %
|
Opatření 17
|
Řízení rizika
|
358,6
|
2,6 %
|
884,4
|
1,9 %
|
1 613,0
|
1,6 %
|
Opatření 18
|
Financování doplňkových vnitrostátních přímých plateb v Chorvatsku
|
–0,1
|
0,0 %
|
108,2
|
0,2 %
|
111,9
|
0,1 %
|
Opatření 19
|
Podpora pro místní rozvoj z iniciativy LEADER – komunitně vedený místní rozvoj
|
857,0
|
6,2 %
|
1 851,4
|
3,9 %
|
7 011,4
|
7,0 %
|
Opatření 20
|
Technická pomoc z podnětu členských států
|
278,7
|
2,0 %
|
794,3
|
1,7 %
|
2 155,0
|
2,2 %
|
Opatření 113
|
Předčasný odchod do důchodu
|
42,9
|
0,3 %
|
402,2
|
0,9 %
|
493,8
|
0,5 %
|
Opatření 131
|
Dodržování norem založených na právních předpisech Společenství
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
Opatření 341
|
Získávání dovedností, animace a provádění
|
0,1
|
0,0 %
|
0,5
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
Celkem za všechna opatření
|
|
13 838,4
|
100,0 %
|
47 182,5
|
100,0 %
|
100 079,5
|
100,0 %
|
*Členské státy vykazují své výdaje čtvrtletně. Pro rok n se však výkazy za Q4 předkládají v lednu roku n+1. Komise proto provádí odpovídající úhrady členským státům v roce n od Q4 roku n–1 do Q3 roku n.
3.4.
Realizace programů EZFRV
3.4.1.
Programové období 2007–2013
Graf č. 2 znázorňuje konečnou míru čerpání prostředků u programů rozvoje venkova v období 2007–2013 podle členských států: Průměr EU dosáhl 97 %.
3.4.2.
Programové období 2014–2020
Graf č. 3 znázorňuje míru čerpání prostředků u programů rozvoje venkova v období 2014–2020 podle členských států: platby od začátku programového období, včetně plateb za 4. čtvrtletí roku 2019, které se proplácejí v rozpočtovém roce 2020, ve srovnání s celkovými prostředky přidělenými na období 2014–2020.
V roce 2019 míra čerpání prostředků poprvé vedla ke zrušení závazku ve výši 16,5 milionu EUR.
Při provádění programů rozvoje venkova EZFRV na období 2014–2020 bylo do konce roku 2019 celkově dosaženo míry čerpání v průměrné výši 56 %. Realizace programů je obecně na dobré cestě, přičemž průměrné hodnoty jednotlivých členských států se liší, jak je patrné z níže uvedeného grafu č. 3.