EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 3.4.2020
COM(2020) 147 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výdajích EZZF
Systém včasného varování č. 1–3/2020
Obsah
1.Rozpočtový proces EZZF – 2020
2.Účelově vázané příjmy EZZF
3.Poznámky k prozatímnímu plnění rozpočtu EZZF na rok 2020
3.1.
Tržní opatření
3.1.1.
Olivový olej
3.1.2.
Propagace
3.1.3.
Ovoce a zelenina
3.1.4.
Vinařské produkty
3.2.
Přímé platby
3.2.1.
Přímé platby oddělené od produkce
3.2.2.
Ostatní přímé platby
4.Plnění příjmů účelově vázaných na EZZF
5.Závěr
|
Příloha 1:
|
Prozatímní čerpání prostředků EZZF do 31. 1. 2020
|
1.Rozpočtový proces EZZF – 2020
Dne 27. listopadu 2019 přijal Evropský parlament souhrnný rozpočet Evropské unie na rok 2020. Do rozpočtu pro Evropský zemědělský záruční fond (EZZF) byly zahrnuty prostředky na závazky ve výši 43 410 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 43 380 milionů EUR určené na přímé platby a na výdaje související s trhem.
Důvodem různé výše obou druhů prostředků je použití rozlišených prostředků pro některá opatření prováděná přímo Komisí. Ta souvisejí především s opatřeními na propagaci zemědělských produktů a s opatřeními zaměřenými na politickou strategii a koordinaci.
2.Účelově vázané příjmy EZZF
Na základě ustanovení článku 43 nařízení (EU) č. 1306/2013 jsou jako účelově vázané na financování výdajů EZZF označovány příjmy, které plynou z finančních oprav podle rozhodnutí o schválení účetní závěrky a souladu a z nesrovnalostí.
Podle těchto ustanovení lze účelově vázané příjmy použít pro potřeby financování veškerých výdajů EZZF. Části příjmů, které se v daném rozpočtovém roce nepoužijí, se automaticky přenesou do následujícího rozpočtového roku
.
Rozpočet EZZF na rok 2020 zahrnuje:
·nejnovější odhady Komise týkající se prostředků, které budou zapotřebí k financování tržních opatření a přímých plateb,
·odhady účelově vázaných příjmů, které mají být vybrány v průběhu rozpočtového roku,
·a přenos zůstatku účelově vázaných příjmů, který zůstal k dispozici z předchozího rozpočtového roku.
Ve svém návrhu výše rozpočtových prostředků pro EZZF na rok 2020 vzala Komise v úvahu celkové očekávané účelově vázané příjmy a pro rozpočet na rok 2020 požádala o výši prostředků, která byla vypočtena tak, že se odhadované účelově vázané příjmy odečetly od odhadovaných potřeb. Rozpočtový orgán rozpočet EZZF s přihlédnutím k očekávaným účelově vázaným příjmům schválil.
V době sestavování rozpočtu na rok 2020 Komise odhadovala, že dostupné účelově vázané příjmy dosáhnou výše 1 071 milionů EUR, přičemž je budou tvořit:
·očekávané účelově vázané příjmy, které mají být vytvořeny během rozpočtového roku 2020, v odhadované výši 719 milionů EUR (592 milionů EUR z oprav v souvislosti se schvalováním souladu a 127 milionů EUR z nesrovnalostí),
·účelově vázané příjmy, které mají být přeneseny z rozpočtového roku 2019, v odhadované výši 352 milionů EUR.
Komise tyto odhadované příjmy ve výši 1 071 milionů EUR přidělila na tyto režimy:
·150 milionů EUR na provozní fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny a
·921 milionů EUR na režim základní platby.
Součet schválených prostředků a účelově vázaných příjmů pro tyto režimy představuje:
·849 milionů EUR na provozní fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny a
·17 038 milionů EUR na režim základní platby.
Částky rozpočtových prostředků na úrovni článků pro odvětví ovoce a zeleniny a pro přímé platby oddělené od produkce, jež jsou uvedeny v příloze, která popisuje prozatímní čerpání rozpočtu na rok 2020, výše zmíněné účelově vázané příjmy nezohledňují. Představují schválené prostředky pro tyto články ve výši 700,5 milionu EUR a 34 574 milionů EUR.
Po zahrnutí příjmů účelově vázaných na tyto články dosahují částky plánované v rozpočtu na rok 2020 celkem 850,5 milionu EUR na odvětví ovoce a zeleniny a 35 495 milionů EUR na přímé platby oddělené od produkce.
3.Poznámky k prozatímnímu plnění rozpočtu EZZF na rok 2020
V příloze této zprávy je uvedena úroveň prozatímního plnění rozpočtu v období od 16. října 2019 do 31. ledna 2020. Tato úroveň plnění se porovnává s výdajovým profilem systému včasného varování (EWS), který byl zaveden v souladu s článkem 28 nařízení (EU) č. 1306/2013.
3.1.Tržní opatření
Čerpání prostředků na intervence na zemědělských trzích bylo o 164 milionů EUR nižší, než se na základě profilu spotřeby očekávalo. Tuto skutečnost lze vysvětlit především menším objemem prostředků vyčerpaných z článku rozpočtu určeného na propagaci zemědělských produktů (viz bod 3.1.2).
3.1.1.Olivový olej
Výdaje na programy na zlepšování jakosti jsou o 4 miliony EUR nižší, než se na konci ledna podle výdajového profilu očekávalo.
Předpokládá se však, že rozpočtovaná částka bude do konce roku vyčerpána.
3.1.2.Propagace
Vzhledem k tomu, že dosud nebyly přiděleny rozpočtové prostředky na tzv. složené programy, které se původně měly uskutečnit v lednu, plnění rozpočtu vykazuje ve srovnání s výdajovým profilem dočasně rozdíl ve výši −108 milionů EUR.
3.1.3.Ovoce a zelenina
Čerpání v tomto odvětví probíhá řádně podle plánu, přičemž vykázané výdaje převyšují asi o 7 milionů EUR výši plnění uvedenou v profilu.
3.1.4.Vinařské produkty
V tomto článku rozpočtu byly dosud vykázány výdaje o −57 milionů EUR nižší, než udává výdajový profil.
Tato odchylka se považuje za dočasnou a očekává se, že rozpočtovaná částka bude koncem roku vyčerpána.
3.2.Přímé platby
Čerpání prostředků na přímé platby je v souladu s profilem spotřeby, který převyšuje téměř o 358 milionů EUR.
3.2.1.Přímé platby oddělené od produkce
Vykázané výdaje převyšují výši plnění uvedenou v profilu o 277 milionů EUR (+0,8 procentního bodu).
Výdaje na režim základní platby a na režim jednotné platby na plochu byly o něco vyšší, než se podle profilu spotřeby očekávalo, a zároveň byly o něco nižší, než se očekávalo u platby na zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí.
3.2.2.Ostatní přímé platby
Vykázané výdaje převyšují výši plnění uvedenou v profilu o 81 milionů EUR (+1,4 procentního bodu): výdaje na dobrovolný režim podpory vázané na produkci a režim pro malé zemědělce byly o něco vyšší, než jaké byly podle profilu spotřeby vypočteny.
4.Plnění příjmů účelově vázaných na EZZF
Z tabulky v příloze vyplývá, že ke konci ledna 2020 byly vybrány účelově vázané příjmy ve výši 64,5 milionu EUR. Zvláště platí, že:
·příjmy z oprav založených na rozhodnutích o schválení účetní závěrky a souladu dosáhly částky 1,4 milionu EUR, přičemž se očekává, že během rozpočtového roku se vyberou ještě vyšší částky,
·příjmy z nesrovnalostí činily 62,5 milionu EUR, přičemž se očekává, že do konce rozpočtového roku se ještě vyberou další částky, a
·zbytkové příjmy z dávky na mléko se rovnají 0,6 milionu EUR.
Účelově vázané příjmy, které byly nakonec přeneseny z roku 2019 do roku 2020, pak dosáhly výše 348 milionů EUR, což je téměř o 4 miliony EUR méně, než se při přijímání rozpočtu na rok 2020 předpokládalo.
Celková částka účelově vázaných příjmů, jež byly k dispozici pro financování výdajů EZZF ke dni 31. ledna 2020, tak dosáhla výše 412,7 milionu EUR, přičemž se očekává, že během rozpočtového roku se ještě vyberou další částky.
5.Závěr
Z prozatímního plnění rozpočtových prostředků EZZF na rok 2020 v období do 31. ledna 2020 vyplývá, že měsíční úhrady členským státům jsou o 183,9 milionu EUR vyšší než vypočtený profil spotřeby.
K dispozici již je částka účelově vázaných příjmů ve výši 412,7 milionu EUR a očekává se, že v průběhu rozpočtového roku se ještě vyberou částky další.
V současnosti Komise očekává, že výše schválených prostředků spolu s výší účelově vázaných příjmů, které budou do konce rozpočtového roku k dispozici, postačí k pokrytí všech výdajů.
