EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 3.7.2017

COM(2017) 356 final

2017/0147(NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení (EU) 2017/127, pokud jde o některá rybolovná práva

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Nařízení Rady (EU) 2017/127 stanoví pro rok 2017 rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací. Tato rybolovná práva jsou během doby své účinnosti zpravidla několikrát pozměněna.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Opatření jsou navrhována v souladu s cíli a pravidly společné rybářské politiky a jsou v souladu s politikou Unie v oblasti udržitelného rozvoje.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Navrhovaná opatření jsou v souladu s ostatními politikami Unie, zejména s politikami v oblasti životního prostředí.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem návrhu je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.

Závazky Unie k udržitelnému využívání živých vodních zdrojů vyplývají ze závazků stanovených v článku 2 nového základního nařízení SRP.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

•Proporcionalita

•Volba nástroje

Navrhovaný nástroj: nařízení.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

•Konzultace se zúčastněnými stranami

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

•Posouzení dopadů

Oblast působnosti nařízení o rybolovných právech je vymezena čl. 43 odst. 3 Smlouvy.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

•Základní práva

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

5.OSTATNÍ PRVKY

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Účelem navrhovaných úprav je změna nařízení (EU) 2017/127 dle popisu níže.

Mořčák evropský

V současné době je lovení mořčáka evropského zakázáno s odchylkou platnou pro omezený počet plavidel lovících pomocí specifických lovných zařízení. Odchylka se vztahuje mimo jiné na plavidla se záznamy úlovků mořčáka evropského v období od 1. července 2015 do 30. září 2016 používající háčky a lovné šňůry nebo zakotvené tenatové šňůry za předpokladu, že i nadále používají stejné kategorie lovných zařízení. Vzhledem k tomu, že se historické záznamy o úlovcích týkají konkrétního plavidla, může to působit praktické problémy, pokud provozovatel plavidlo nahradí, protože nové plavidlo nebude mít historické záznamy o úlovcích, a tudíž se na něj odchylka vztahovat nebude. Proto by mělo být upřesněno, že v takových případech může být nárok převeden na jiné plavidlo, přičemž celkový počet rybářských plavidel Unie, na něž se tato odchylka vztahuje, a jejich celková rybolovná kapacita se nezvýší. Převody nároků na jiné plavidlo by měly probíhat v souladu s platnými vnitrostátními předpisy vzhledem k tomu, že členské státy mají pro tyto převody odlišné systémy.

Smačci rodu Ammodytes

Rada ICES v roce 2017 ve svém doporučení na základě referenčních ukazatelů za rok 2016 změnila oblasti řízení smačků rodu Ammodytes. Některé z těchto revidovaných oblastí řízení se nekryjí s vodami Unie v Severním moři. Oblast řízení smačků 3r se nachází převážně v norských vodách, nicméně část se nachází také ve vodách Unie, přičemž některá důležitá loviště se rozprostírají napříč oblastmi řízení 2r a 3r. Z tohoto důvodu je žádoucí zajistit, aby rybáři EU měli přístup k lovištím smačků rodu Ammodytes, jež se nacházejí ve vodách Unie oblasti řízení 3r, a sice rozšířením rybolovných práv stanovených pro oblast řízení 2r tak, aby zahrnovala také vody Unie oblasti řízení 3r.

Šprot obecný

ICES poskytuje každoroční doporučení pro šprota obecného (Sprattus sprattus) v Severním moři na období od 1. července do 30. června. Je proto vhodné, aby se TAC pro šprota řídil rokem doporučení. Podle doporučení ICES by odlov šprota obecného v Severním moři neměl v období od 1. července 2017 do 30. června 2018 překročit 170 387 tun. Rybolovná práva pro šprota obecného by proto měla být stanovena v odpovídající výši.

Mečoun obecný ve Středozemním moři

Na výročním zasedání ICCAT v portugalské Vilamouře v roce 2016 učinily smluvní strany ICCAT, spolupracující nesmluvní strany, subjekty nebo rybářské subjekty zásadní krok k řešení alarmujícího stavu populace mečouna obecného ve Středozemním moři přijetím patnáctiletého plánu obnovy (doporučení ICCAT [16-05]).

Evropská unie formou dopisu zaslaného sekretariátu ICCAT v prosinci 2016 potvrdila, že začne provádět ustanovení doporučení ICCAT [16-05] od 1. ledna 2017. Evropská unie dále potvrdila, že bude od roku 2017 uplatňovat období zákazu podle bodu 11 doporučení ICCAT [16-05] v období od 1. ledna do 31. března.

Přijetím doporučení [16-05] stanovila ICCAT pro mečouna obecného ve Středozemním moři TAC na 10 500 tun. Tento TAC však nebyl rozdělen mezi smluvní strany ICCAT, spolupracující nesmluvní strany, subjekty nebo rybářské subjekty, a podíl Unie proto v době vyhlášení nařízení Rady (EU) 2017/127 nebyl určen. ICCAT za účelem vytvoření spravedlivého a vyváženého režimu rozdělování TAC pro mečouna obecného ve Středozemním moři, stanovení kvót pro smluvní strany ICCAT, spolupracující nesmluvní strany, subjekty nebo rybářské subjekty na rok 2017 a určení režimu řízení TAC ustavila pracovní skupinu.

Během zasedání této pracovní skupiny v Madridu ve dnech 20. až 22. února 2017 bylo mezi stranami dosaženo dohody, pokud jde o přidělování kvót pro rok 2017, a bylo nalezeno kompromisní řešení pro řízení využívání kvót pro rok 2017. V rámci tohoto kompromisu, byl podíl Unie stanoven na 70,756 % zmíněného TAC stanoveného ICCAT, což odpovídá 7 410,48 tunám v roce 2017.

Je třeba začlenit tento podíl Unie do právních předpisů EU a vymezit kvóty pro členské státy na základě historických úlovků za referenční období 2012–2015, jež byly považovány za spolehlivé.

Kreveta severní

V březnu 2017 vydala rada ICES doporučení pro úlovky krevety severní (Pandalus borealis) v divizi ICES IVa Východ a subdivizi 20 (severní část Severního moře, v norských hlubokých vodách a Skagerraku). Na základě konzultací s Norskem bylo rozhodnuto, že podíl EU pro krevety severní ve Skagerraku bude činit 3 856 tun.

Související vedlejší úlovky

Nařízením Rady (EU) 2017/595, kterým se mění nařízení (EU) 2017/127, pokud jde o některá rybolovná práva (první změna nařízení o rybolovných právech), byly odstraněny tabulky rybolovných práv pro limandu obecnou a platýse bradavičnatého ve vodách Unie oblastí IIa a IV. Proto je namístě odstranit zmínky o limandě obecné v poznámkách pod čarou, kde je zmíněna jako související druh, jehož vedlejší úlovky byly započítávány to téže kvóty s určitým procentuálním stropem.

2017/0147 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení (EU) 2017/127, pokud jde o některá rybolovná práva

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Nařízení Rady (EU) 2017/127 1 stanoví pro rok 2017 rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací.

(2)Odchylka umožňující odlov mořčáka evropského s použitím určitých kategorií lovných zařízení je spojena s historickými záznamy o úlovcích za použití těchto lovných zařízení; je třeba upřesnit, že nárok na odchylku nezaniká při nahrazení plavidla, a zároveň zajistit, že počet plavidel, na něž se odchylka vztahuje, a jejich celková rybolovná kapacita se nezvýší.

(3)V roce 2017 Mezinárodní rada pro průzkum moří (ICES) ve svém doporučení na základě referenčních ukazatelů za rok 2016 změnila oblasti řízení smačků rodu Ammodytes. Oblast řízení smačků 3r se nachází převážně v norských vodách, nicméně část se nachází také ve vodách Unie, přičemž některá důležitá loviště se rozprostírají napříč oblastmi řízení 2r a 3r. Je žádoucí zajistit, aby rybáři EU měli přístup k lovištím smačků rodu Ammodytes, jež se nacházejí ve vodách Unie oblasti řízení 3r. Rybolovná práva stanovená pro oblast řízení 2r by tudíž měla zahrnovat také vody Unie oblasti řízení 3r.

(4)Dne 27. března 2017 vydala rada ICES doporučení pro úlovky krevety severní (Pandalus borealis) v divizi ICES IVa Východ a subdivizi ICES 20 (severní část Severního moře, v norských hlubokých vodách a Skagerraku). Na základě těchto doporučení a konzultací s Norskem je vhodné stanovit podíl Unie pro krevety severní ve Skagerraku na 3 856 tun a změnit kvóty Unie v norských hlubokých vodách.

(5)Podle doporučení ICES ze dne 7. dubna 2017 by odlov šprota obecného (Sprattus sprattus) v Severním moři neměl za období od 1. července 2017 do 30. června 2018 překročit 170 387 tun. Rybolovná práva pro šprota obecného by proto měla být stanovena v odpovídající výši.

(6)Nařízením Rady (EU) 2017/595 2 byly odstraněny tabulky rybolovných práv pro limandu obecnou (Limanda limanda) a platýse bradavičnatého (Platichthys flesus) ve vodách Unie divize ICES IIa a podoblasti IV uvedené v příloze IA nařízení (EU) 2017/127. Je proto vhodné odstranit zmínky o limandě obecné v poznámkách pod čarou v příloze IA nařízení (EU) 2017/127, kde je limanda obecná zmíněna jako vedlejší úlovek souvisejícího druhu.

(7)Na svém výročním zasedání v roce 2016 přijala Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) doporučení 16-05, kterým byl celkový přípustný odlov (TAC) pro mečouna obecného (Xiphias gladius) ve Středozemním moři stanoven na 10 500 tun a kterým byla ustavena pracovní skupina za účelem vytvoření spravedlivého a vyváženého režimu rozdělování TAC pro mečouna obecného ve Středozemním moři, stanovení kvót pro smluvní strany, spolupracující nesmluvní strany, subjekty nebo rybářské subjekty na rok 2017 a určení režimu řízení TAC.

(8)Unie formou dopisu zaslaného sekretariátu ICCAT dne 23. prosince 2016 potvrdila, že začne provádět doporučení ICCAT 16-05 od 1. ledna 2017. Unie především potvrdila, že bude od roku 2017 uplatňovat období zákazu pro mečouna obecného ve Středozemním moři podle bodu 11 doporučení ICCAT [16-05] v období od 1. ledna do 31. března. Je proto vhodné zavést takový zákaz jako podmínku funkčně spojenou se stanovováním a přidělováním rybolovných práv pro mečouna obecného ve Středozemním moři.

(9)Pracovní skupina ustavená na základě doporučení ICCAT 16-05 se sešla ve dnech 20. až 22. února 2017 a navrhla klíč pro přidělování a také kompromis pro řízení využívání kvót pro rok 2017. V rámci tohoto kompromisu, byl podíl Unie stanoven na 70,756 % zmíněného TAC ICCAT, což odpovídá 7 410,48 tunám v roce 2017. Je proto třeba začlenit tento podíl Unie do právních předpisů EU a vymezit kvóty pro členské státy. Přidělení vycházelo z historických úlovků během referenčního období 2012–2015.

(10)Omezení odlovu stanovená v nařízení (EU) 2017/127 jsou použitelná od 1. ledna 2017. Ustanovení tohoto nařízení týkající se omezení odlovu by se proto měla použít rovněž od uvedeného dne. Touto zpětnou působností není dotčena zásada právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, neboť příslušná rybolovná práva nebyla dosud vyčerpána.

(11)Nařízení (EU) 2017/127 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1
Změny nařízení (EU) 2017/127

1.V čl. 9 odst. 2 třetím pododstavci se doplňuje nová věta, která zní:

„V případě nahrazení rybářského plavidla Unie může být tento nárok převeden na jiné plavidlo za předpokladu, že počet rybářských plavidel Unie, na něž se vztahuje tato odchylka, a jejich celková rybolovná kapacita se nezvýší.“

Přílohy IA a ID nařízení (EU) 2017/127 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. ledna 2017.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

(1) Nařízení Rady (EU) 2017/127 ze dne 20. ledna 2017, kterým se pro rok 2017 stanoví rybolovná práva ve vodách Unie a rybolovná práva, jimiž disponují rybářská plavidla Unie v některých vodách mimo Unii, pro některé rybí populace a skupiny rybích populací (Úř. věst. L 24, 28.1.2017, s. 1).

(2) Nařízení Rady (EU) 2017/595 ze dne 27. března 2017, kterým se mění nařízení (EU) 2017/127, pokud jde o některá rybolovná práva (Úř. věst. L 81, 31.3.2016, s. 6).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 3.7.2017

COM(2017) 356 final

PŘÍLOHA

NÁVRHU NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení (EU) 2017/127, pokud jde o některá rybolovná práva

1.Příloha IA nařízení (EU) 2017/127 se mění takto:

a) tabulka rybolovných práv pro smačky rodu Ammodytes a související vedlejší úlovky ve vodách Unie oblastí IIa, IIIa a IV se nahrazuje tímto:

„

“;

b) tabulka rybolovných práv pro krevetu severní v oblasti IIIa se nahrazuje tímto:

„

“;

c) tabulka rybolovných práv pro krevetu severní ve vodách Norska jižně od 62° s. š. se nahrazuje tímto:

„

“;

d) tabulka rybolovných práv pro šprota obecného a související vedlejší úlovky ve vodách Unie oblastí IIa a IV se nahrazuje tímto:

„

“;

e)v tabulce rybolovných práv pro šprota obecného a související vedlejší úlovky v oblasti IIIa se poznámka pod čarou (1) nahrazuje tímto:

„(1)Aniž je dotčena povinnost vykládky, mohou vedlejší úlovky tresky bezvousé a tresky jednoskvrnné činit až 5 % kvóty (OTH/*03 A.). Pokud členský stát použije toto ustanovení s ohledem na druh, který je vedlejším úlovkem v rámci tohoto rybolovu, nemůže tento členský stát využít s ohledem na vedlejší úlovky tohoto druhu žádné ustanovení o mezidruhové flexibilitě.“

2.V příloze ID nařízení (EU) 2017/127 se tabulka rybolovných práv pro mečouna obecného ve Středozemním moři nahrazuje tímto:

„