EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 22.5.2017

COM(2017) 268 final

Doporučení pro

DOPORUČENÍ RADY,

jehož cílem je zajistit nápravu zjištěného významného odchýlení od postupu korekce vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle

v Rumunsku

{SWD(2017) 174 final}

Doporučení pro

DOPORUČENÍ RADY,

jehož cílem je zajistit nápravu zjištěného významného odchýlení od postupu korekce vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle

v Rumunsku

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 4 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik 1 , a zejména na čl. 10 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Podle článku 121 Smlouvy o fungování Evropské unie mají členské státy prosazovat zdravé veřejné finance ve střednědobém výhledu prostřednictvím koordinace hospodářských politik a mnohostranného dohledu tak, aby se zabránilo vzniku nadměrných schodků veřejných financí.

(2)Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových pracovních míst.

(3)Dne 12. července 2016 Rada doporučila Rumunsku, aby omezilo odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle v roce 2016 a dosáhlo roční fiskální korekce ve výši 0,5 % HDP v roce 2017, ledaže by se podařilo plnit střednědobý rozpočtový cíl s nižším úsilím 2 .

(4)V roce 2016 se podle prognózy Komise z jara 2017 a výstupních údajů z roku 2016 potvrzených Eurostatem strukturální saldo z pozice –0,6 % HDP, tj. nad střednědobým rozpočtovým cílem –1 % HDP, zhoršilo na –2,6 % HDP, což ukazuje na významné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle (odchýlení ve výši 1,6 % HDP). Růst výdajů vládního sektoru, očištěných od diskrečních opatření na straně příjmů a jednorázových výdajů, byl značně nad výdajovým kritériem, což rovněž ukazuje na významné odchýlení (odchýlení ve výši –2,0 % HDP). Rozdíl v ukazatelích se vysvětluje hlavně rozdílným ročním nominálním tempem růstu potenciálního HDP použitým při jejich výpočtu. Bez ohledu na tento rozdíl oba ukazatele potvrzují významné odchýlení od požadavků preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu v roce 2016.

(5)Dne 16. května 2017 dospěla Komise po celkovém posouzení k závěru, že v Rumunsku existuje zjištěné významné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle, a adresovala Rumunsku varování v souladu s čl. 121 odst. 4 SFEU a s čl. 10 odst. 2 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1466/97.

(6)Podle čl. 10 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1466/97 by Rada měla dotčenému členskému státu do jednoho měsíce ode dne přijetí varování zaslat doporučení k provedení nezbytných politických opatření. Nařízení počítá s tím, že doporučení stanoví členskému státu lhůtu v délce maximálně pěti měsíců, během níž by měl odchýlení řešit. Na tomto základě se pro Rumunsko jeví lhůta do 15. října 2017 jako přiměřená. V uvedené lhůtě by mělo Rumunsko podat zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo.

(7)Strukturální saldo Rumunska bylo v roce 2016 podle odhadu o 1,6 % HDP nižší, než je střednědobý rozpočtový cíl. Na základě prognózy Komise z jara 2017 ohledně produkční mezery je hospodářská situace Rumunska v roce 2017 v normálu. Míra veřejného zadlužení v Rumunsku nedosahuje prahové hodnoty 60 % HDP. Minimální požadované strukturální úsilí stanovené v nařízení (ES) č. 1466/97 a korekční matice, v níž se zohledňují panující hospodářské podmínky a případné obavy o udržitelnost, činí 0,5 % HDP. Komise ve své prognóze z jara 2017 předpokládá, že v roce 2017 dojde k dalšímu zhoršení strukturálního salda o 1,3 % HDP. Minimální strukturální zlepšení na úrovni 0,5 % HDP v roce 2017 se proto promítá do potřeby přijmout opatření v celkové výši 1,8 % HDP ve srovnání se současným základním scénářem uvedeným v prognóze Komise z jara 2017. Vzhledem ke značnému rozsahu požadovaného strukturálního konsolidačního úsilí vyplývajícího z minimální korekce požadované Paktem o stabilitě a růstu je vhodné nepožadovat další potřebnou korekci k minimálnímu požadavku na úrovni 0,5 % HDP.

(8)Požadované zlepšení strukturálního salda o 0,5 % HDP v roce 2017 je v souladu s nominální mírou růstu čistých primárních výdajů vládního sektoru, která nepřekračuje v roce 2017 3,3 % HDP.

(9)Komise ve své prognóze z jara 2017 předpokládá schodek sektoru vládních financí ve výši 3,5 % HDP v roce 2017, což je nad úrovní referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou. Zdá se, že požadovaná strukturální korekce je rovněž přiměřená, aby se zajistilo, že Rumunsko v roce 2017 dodrží prahovou hodnotu pro schodek sektoru vládních financí ve výši 3 % HDP.

(10)Je vhodné toto doporučení zveřejnit.

(11)Aby Rumunsko dosáhlo doporučovaných rozpočtových cílů, má zásadní význam přijetí a důsledné provedení nezbytných opatření a pozorné sledování vývoje běžných výdajů,

DOPORUČUJE:

1)Rumunsko by mělo přijmout nezbytná opatření, aby zajistilo, že nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládního sektoru nepřekročí v roce 2017 hodnotu 3,3 % HDP, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 0,5 % HDP, a tím se tato země dostane na cestu k dosažení střednědobého rozpočtového cíle.

2)Ke snížení schodku by mělo Rumunsko využít všech neočekávaných zisků. Opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí.

3)Rumunsko by mělo Radě podat do 15. října 2017 zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo.

Toto doporučení je určeno Rumunsku.

V Bruselu dne

(1) Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.

(2) Úř. věst. C 299, 18.8.2016, s. 73.