This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014PC0151
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to Article 294(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the position of the Council on the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 428/2009 setting up a Community regime for the control of exports, transfer, brokering and transit of dual use items
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití
/* COM/2014/0151 final - 2011/0310 (COD) */
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití /* COM/2014/0151 final - 2011/0310 (COD) */
2011/0310 (COD) SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU
podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie
týkající se postoje Rady k přijetí nařízení
Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č.
428/2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu,
přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití 1. Souvislosti Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2011) 704 v konečném znění – (2011/0310, COD): || 7. listopadu 2011 Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení: || 23. října 2012 Datum přijetí postoje Rady: || 3. března 2014 2. Cíl návrhu Komise Návrh stanoví změny nařízení Rady
(ES) č. 428/2009, pokud jde o postup aktualizace kontrolního seznamu EU. Cílem je pověřit Komisi, aby prostřednictvím
aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 SFEU provedla
aktualizaci seznamu EU kontrolovaného zboží dvojího užití uvedeného v
příloze I nařízení (ES) č. 428/2009, a zajistil se tak plný
soulad s mezinárodními závazky v oblasti bezpečnosti a zachovala
konkurenceschopnost hospodářských subjektů EU. Dalším cílem návrhu
Komise je pověřit Komisi, aby ze seznamu v příloze II odstranila
„místa určení“ (tj. země) využívající všeobecná vývozní povolení EU,
a umožnila tak EU rychle reagovat na mezinárodní situaci. 3. Připomínky k postoji
Rady Rada ve svém postoji schvaluje hlavní prvky
návrhu Komise, nicméně počítá s některými změnami jeho
původního znění, pokud jde o odstranění některých míst
určení (zemí) využívajících zjednodušeného režimu vývozu a oblast
působnosti aktů v přenesené pravomoci. Ve svém postoji Rada
navrhuje sladit parlamentní přezkum aktů v přenesené pravomoci s
dohodou o „Souhrnném aktu o obchodu II“. K nařízení bude připojeno
„Prohlášení Komise k aktům v přenesené pravomoci“, které
připomíná závazek Komise vyplývající z rámcové smlouvy poskytovat
Parlamentu informace o pracovních skupinách. Postoj
Rady rovněž předpokládá určité změny ohledně
přezkumu přenesení pravomocí a jejich platnosti, která by byla
omezena na 5 let a automaticky prodloužena s podmínkou předložení zprávy,
pokud se Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti takovému prodloužení, a
to nejpozději tři měsíce před koncem daného období. Konečně
postoj Rady zahrnuje doprovodné „Společné prohlášení Evropského parlamentu,
Rady a Komise o přezkumu systému kontroly vývozu zboží dvojího užití“ a
„Prohlášení Komise o aktualizaci nařízení“ (viz níže). 4. Závěr Komise souhlasí s postojem Rady. _______________________ INFORMAČNÍ
LISTY Společné prohlášení Evropského parlamentu,
Rady a Komise o přezkumu systému kontroly vývozu zboží dvojího užití Evropský parlament, Rada a Komise uznávají
důležitost neustálého posilování účinnosti a soudržnosti
strategického režimu kontroly vývozu EU, jenž zajišťuje vysokou
úroveň bezpečnosti a přiměřenou transparentnost, aniž
by snižoval konkurenceschopnost a legitimní obchod se zbožím dvojího užití. Všechny tři orgány se domnívají, že k
zachování schopnosti reagovat na nové hrozby a překotný technologický
rozvoj, k omezení narušení, k vytvoření skutečného společného
trhu se zbožím dvojího užití (jednotné a rovné podmínky pro vývozce) a k tomu,
abychom i nadále byli pro třetí země příkladem v oblasti
kontroly vývozu, je zapotřebí systém modernizovat a dále sbližovat. Za tímto účelem je třeba zefektivnit
proces aktualizace kontrolních seznamů (přílohy nařízení),
posílit posuzování rizik a výměnu informací, vytvořit
kvalitnější průmyslové normy a omezit rozdíly v uplatňování. Evropský parlament, Rada a Komise berou na
vědomí otázky související s vývozem některých informačních a
komunikačních technologií, jež mohou být využívány v souvislosti s
porušováním lidských práv i k oslabování bezpečnosti EU, zejména v
případě technologií využívaných k hromadnému sledování, monitorování,
stopování, vyhledávání a cenzuře, jakož i k napadání softwaru. V této souvislosti byly zahájeny technické
konzultace, a to i v rámci vzájemných návštěv pro zboží dvojího užití na
úrovni EU, koordinační skupiny pro zboží dvojího užití a režimů
kontroly vývozu, a nadále jsou přijímána opatření k řešení
naléhavých situací prostřednictvím sankcí (podle článku 215 SFEU)
nebo vnitrostátních opatření. Zesíleno bude také úsilí o podporu
vícestranných dohod v souvislosti s režimy kontroly vývozu a budou posouzeny
možnosti řešení této otázky v souvislosti s probíhajícím přezkumem
politiky EU v oblasti kontroly vývozu zboží dvojího užití a s přípravou
sdělení Komise. V této souvislosti všechny tři orgány vzaly na
vědomí dohodu zúčastněných států Wassenaarského ujednání
dosaženou dne 4. prosince 2013, na jejímž základě mají být zavedeny
kontroly složitých sledovacích nástrojů umožňujících přístup do
počítačových systémů bez autorizace a kontroly systémů
sledování sítí IP. Evropský parlament, Rada a Komise jsou
rovněž odhodlány dále rozvíjet stávající „sběrný“ mechanismus pro
zboží dvojího užití, jež nespadá pod přílohu I nařízení, a to za
účelem dalšího posílení systému kontroly vývozu a jeho uplatňování v
rámci jednotného evropského trhu. Prohlášení Komise k
aktům v přenesené pravomoci V kontextu tohoto
nařízení Komise připomíná, že v bodě 15 rámcové dohody o
vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí se zavázala poskytovat
Parlamentu veškeré informace a dokumentaci ze svých schůzek s národními
odborníky v souvislosti se svou prací na přípravě aktů v
přenesené pravomoci. Prohlášení Komise o
aktualizaci nařízení V zájmu zajištění lépe integrovaného,
účinnějšího a soudržnějšího evropského přístupu k pohybu
(vývoz, přeprava, zprostředkování a tranzit) strategického zboží
Komise co možná nejdříve předloží nový návrh na aktualizaci
nařízení. _______________________