52012PC0439

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Dne 6. října 2011 udělila Rada Komisi pověření k zahájení jednání s Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) za účelem uzavření dohody o spolupráci mezi Evropskou unií (EU) a Eurocontrolem. Dohodou by měly být uznány zásady jednotného evropského nebe, především pak role EU coby jediného regulačního orgánu pro uspořádání letového provozu (ATM) a využití odborných znalostí Eurocontrolu na pomoc EU zlepšit ATM v Evropě v souladu s právním rámcem jednotného evropského nebe a na podporu EU při provádění a vývoje politiky jednotného evropského nebe a dalších souvisejících politik (životní prostředí, změna klimatu a výzkum). Dohodou by rovněž měla být usnadněna další institucionální reforma Eurocontrolu, například vytvořením nového vztahu mezi Eurocontrolem a Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA), a měl by být stanoven rámec pro potenciálně citlivé otázky, jako je celoevropská civilně-vojenská spolupráce.

Na základě směrnic pro vyjednávání spojených s pověřením byla předloha dohody parafována oběma stranami dne 24. dubna 2012.

Navrhovaná předloha dohody stanoví podmínky posílené spolupráce mezi EU a Eurocontrolem za účelem podpory EU při provádění a vývoji ATM v souladu s právním rámcem jednotného evropského nebe a souvisejících politik EU. Cílem je přispět k včasnému a důslednému uplatňování politiky jednotného evropského nebe v rámci EU a ve spolupráci se státy, které se zavážou k uplatňování politiky jednotného evropského nebe, usnadnit nezbytnou civilně-vojenskou spolupráci na ATM v rámci politiky jednotného evropského nebe a využití odborných znalostí Eurocontrolu v těchto oblastech a usnadnit zapojení států, jež nejsou členskými státy EU, do politiky jednotného evropského nebe. Dále si předloha dohody dává za cíl zajistit součinnost a předejít duplicitě činností EASA v záležitostech týkajících se bezpečnosti ATM a otázkách životního prostředí a zohlednit celoevropský rozměr Eurocontrolu.

Navrhovaná předloha dohody uvádí oblasti spolupráce, pokud jde o provádění politiky jednotného evropského nebe, SESAR a dalších souvisejících politik EU, které budou dále definovány v jednotlivých přílohách dohody.

Navrhovaná předloha dohody stanoví formy a mechanismy spolupráce a koordinace mezi jednotlivými stranami včetně postupů konzultací zainteresovaných stran. Za jejich řízení a fungování bude odpovídat smíšený výbor zřízený dohodou. Financování činností je navíc definováno v souladu s pravidly použitelnými pro jednotlivé rozpočty stran.

Komise navrhuje Radě:

· přijmout rozhodnutí, kterým povolí podpis dohody a její prozatímní uplatňování, než dohoda vstoupí v platnost,

· jakmile bude takové rozhodnutí přijato, přijmout rozhodnutí o uzavření dohody, aby mohla na základě souhlasu Evropského parlamentu vstoupit v platnost.

2.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Obě navrhovaná rozhodnutí Rady se zakládají na čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Rozhodnutí Rady o podpisu dohody a jejím prozatímním uplatňování se kromě toho zakládá na čl. 218 odst. 5 SFEU a rozhodnutí Rady o uzavření dohody se zakládá na čl. 218 odst. 6.

Dohoda o posílené spolupráci mezi EU a Eurocontrolem je účinný právně závazný nástroj, který mezi oběma stranami podporuje technickou spolupráci. Stanoví obecný rámec, ve kterém je možno uskutečňovat spolupráci v oblasti ATM a souvisejících politik. Navrhovaná dohoda nepředstavuje pro orgány členských států žádnou další administrativní ani finanční zátěž.

2012/0213 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o uzavření dohody, kterou se stanoví obecný rámec pro posílenou spolupráci mezi Evropskou unií a Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu

(Text s významem pro EHP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1],

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Evropská komise sjednala jménem Unie dohodu, kterou se stanoví obecný rámec pro posílenou spolupráci mezi Evropskou unií a Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (dále jen „dohoda“).

(2)       Dohoda byla podepsána dne (…) s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu.

(3)       Dohoda by měla být schválena Unií.

(4)       Je třeba stanovit procesní úpravu pro účast Unie ve smíšeném výboru zřízeném dohodou,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Dohoda, kterou se stanoví obecný rámec pro posílenou spolupráci mezi Evropskou unií a Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu, se schvaluje jménem Unie.

Znění dohody je přiloženo k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Předseda Rady určí osobu nebo osoby zmocněné provést jménem Unie oznámení stanovené čl. 13 odst. 2 dohody vyjadřující souhlas Unie být touto dohodou vázána.

Článek 3

Unie je ve smíšené komisi zřízené podle článku 7 dohody zastupována Komisí.

Článek 4

1. Komise po konzultaci se zvláštním výborem jmenovaným Radou určí postoj, jaký má Unie ve smíšeném výboru zaujmout, i pokud se jedná o přijetí příloh k dohodě a změn těchto příloh.

.

2. Komise může učinit vhodná opatření podle článků 5, 6, 8, 9, 10 a 11 dohody.

Článek 5

Komise pravidelně informuje Radu o provádění dohody.

Článek 6

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

[1]               Úř. věst. C , , s. .