52012PC0263

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které jsou určeny k odstraňování technických překážek obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto vozidel.

Rozhodnutím Rady 97/936/ES ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů („EHK OSN“) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel[1] („revidovaná dohoda z roku 1958“) a rozhodnutím Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 o uzavření Dohody o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, („paralelní dohoda“)[2] přistoupila Unie k paralelní dohodě.

Zasedání WP29 EHK OSN, Světového fóra pro harmonizaci předpisů týkajících se vozidel, se konají třikrát během každého kalendářního roku, a sice v březnu, červnu a listopadu. Na každém z těchto zasedání se za účelem přizpůsobení technickému pokroku přijímají nové změny stávajících předpisů EHK OSN nebo celosvětových technických předpisů. Před každým z těchto zasedání WP29 přijímá tyto změny jedna ze šesti pracovních skupin, které jsou činné v rámci WP29.

Poté dochází na zasedání WP29 ke konečnému hlasování o přijetí těchto změn, doplňků a oprav, pokud je dosaženo usnášeníschopného počtu a je přítomna kvalifikovaná většina smluvních stran. EU je smluvní stranou dvou dohod (z let 1958 a 1998) v rámci WP29 a hlasuje jménem členských států. Vždy je připraveno rozhodnutí Rady (též „souhrnné rozhodnutí“), které obsahuje seznam změn, doplňků a oprav a které umožňuje Komisi hlasovat jménem členských států na každém zasedání WP29.

V tomto rozhodnutí Rady je vymezen postoj Unie k hlasování o změnách, doplňcích a opravách předložených k hlasování na červnovém zasedání WP29, které se bude konat ve dnech 25.–29. června 2012.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Dne 16. května 2012 byl konzultován Technický výbor – motorová vozidla a bylo přihlédnuto k připomínkám odborníků z členských států.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

· Shrnutí navrhovaných opatření

Tento návrh vymezuje postoj Unie k hlasování o změnách předpisů EHK OSN č. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 a 121 a celosvětového technického předpisu EHK OSN č. 1.

· Právní základ

Za účelem přizpůsobení se specifickým ustanovením Smlouvy o fungování Evropské unie byly dříve použité právní základy uvedené v 1. a 2. bodě odůvodnění nahrazeny přímým odkazem na čl. 218 odst. 9, jelikož bylo nutné změnit přípravný postup pro zasedání WP29 a v důsledku toho se změnila i právní podoba, kterou je rozhodnutí Rady, a nikoli rozhodnutí Komise, které se během přípravného postupu používalo v minulých 14 letech.

· Zásada subsidiarity

Hlasovat pro mezinárodní nástroje, jako jsou návrhy předpisů EHK OSN a celosvětových technických předpisů, a jejich začlenění do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel, může pouze Unie. Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé EU. Zároveň jsou tím poskytnuty výhody úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý evropský trh a dokonce i pro trh mezinárodní a nemusí být upravovány, aby získaly vnitrostátní schválení typu v každém členském státě.

Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity.

· Zásada proporcionality

Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu, přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany veřejnosti.

· Volba nástrojů

Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.

Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.

2012/0141 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má Evropská unie zaujmout v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o přizpůsobení předpisů č. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 a 121 technickému pokroku a pokud jde o přizpůsobení celosvětového technického předpisu Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů č. 1 týkajícího se zámků dveří a součástí upevnění dveří technickému pokroku

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       V souladu s rozhodnutím Rady 97/836/ES ze dne 27. listopadu 1997 přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské Komise Organizace spojených národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“[3]).

(2)       V souladu s rozhodnutím Rady 2000/125/ES ze dne 31. ledna 2000 přistoupila Unie k Dohodě o zavedení celosvětových technických předpisů pro kolová vozidla, vybavení a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech („paralelní dohoda“)[4].

(3)(3)   Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice)[5], nahradila systémy schvalování členských států postupem schvalování Unie, a stanovila tak harmonizovaný rámec zahrnující správní ustanovení a obecné technické požadavky pro všechna nová vozidla a jejich systémy, konstrukční části a samostatné technické celky. Tato směrnice zahrnula do systému EU schválení typu vozidla předpisy EHK OSN, a to buď jako požadavky na schválení typu nebo jako alternativy k právním předpisům Unie. Od přijetí směrnice 2007/46/ES nahrazují předpisy EHK OSN ve stále větší míře právní předpisy Unie v rámci EU schválení typu vozidla.

(4)(4)   S ohledem na zkušenosti a technický rozvoj je třeba upravit požadavky týkající se některých prvků nebo rysů, na něž se vztahují předpisy EHK OSN č. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 a 121 a celosvětový technický předpis EHK OSN č. 1.

(5)       Je vhodné stanovit postoj, který se má jménem Unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru dohody z roku 1998, pokud jde o změny, které mají být provedeny ve výše uvedených předpisech EHK OSN.

(6)       Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Technického výboru – motorová vozidla,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 a v rámci výkonného výboru dohody z roku 1998 ve dnech 25.–29. června 2012, je hlasovat pro navrhované změny uvedené v dokumentech v příloze.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

PŘÍLOHA

Hlasování Unie se týká těchto dokumentů:

Návrh na doplněk 3 k sérii změn 03 předpisu č. 11 (zámky a závěsy dveří) || ECE/TRANS/WP.29/2012/41

Návrh na doplněk 14 k předpisu č. 13-H (brzdy vozidel kategorií M1 a N1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/47

Návrh na doplněk 17 k sérii změn 02 předpisu č. 30 (pneumatiky pro osobní automobily a jejich přívěsy) || ECE/TRANS/WP.29/2012/48

Návrh na doplněk 5 k sérii změn 04 předpisu č. 44 (dětské zádržné systémy) || ECE/TRANS/WP.29/2012/44

Návrh na sérii změn 06 k předpisu č. 49 (emise vznětových motorů a zážehových motorů (poháněných zemním plynem a zkapalněným ropným plynem)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45

Návrh na doplněk 18 k předpisu č. 54 (pneumatiky pro užitková vozidla a jejich přípojná vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2012/49

Návrh na opravu 3 k revizi 2 předpisu č. 54 (pneumatiky pro užitková vozidla a jejich přípojná vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2012/52

Návrh na doplněk 2 k sérii změn 02 předpisu č. 64 (náhradní celek pro dočasné užití, pneumatiky schopné jízdy bez vzduchu, systém pro jízdu bez vzduchu v pneumatice a systém monitorování tlaku v pneumatikách) || ECE/TRANS/WP.29/2012/50

Návrh na doplněk 1 k sérii změn 01 předpisu č. 101 (emise CO2 / spotřeba paliva) || ECE/TRANS/WP.29/2012/46

Návrh na doplněk 9 k předpisu č. 106 (pneumatiky pro zemědělská vozidla) || ECE/TRANS/WP.29/2012/51

Návrh na sérii změn 01 k předpisu č. 121 (označení ovládačů, kontrolek a indikátorů) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30

Návrh na změnu 1 celosvětového technického předpisu č. 1 (zámky dveří a součásti upevnění dveří) || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18

[1]               Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.

[2]               Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12.

[3]               Úř. věst. L 346, 17.12.1997, s. 78.

[4]               Úř. věst. L 35, 10.2.2000, s. 12.

[5]               Úř. věst. L 263, 24.2.2011, s. 1.