EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010DC0634
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the consolidation of EU Africa relations 1.5 billion people, 80 countries, two continents, one future
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o konsolidaci vztahů EU a Afriky: 1,5 miliardy lidí, 80 zemí, dva kontinenty, jedna budoucnost
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o konsolidaci vztahů EU a Afriky: 1,5 miliardy lidí, 80 zemí, dva kontinenty, jedna budoucnost
/* KOM/2010/0634 konečném znení */
[pic] | EVROPSKÁ KOMISE | V Bruselu dne 10.11.2010 KOM(2010) 634 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o konsolidaci vztahů EU a Afriky:1,5 miliardy lidí, 80 zemí, dva kontinenty, jedna budoucnost 1. Evropa – Afrika: Přizpůsobení partnerství novým podmínkám 1. Třetí summit EU a Afriky, na němž se setká 80 hlav států a vlád, proběhne koncem listopadu 2010. Bude příležitostí k upevnění vztahů mezi EU a Afrikou, čímž poskytne vyhlídky na lepší budoucnost a větší prosperitu pro 1,5 miliardy lidí v 80 zemích. Dá rovněž možnost přizpůsobit partnerství EU a Afriky významným změnám, k nimž došlo v Evropě, Africe i na mezinárodní úrovni od posledního summitu EU a Afriky a od přijetí společné strategie Afrika–EU v roce 2007[1]. 2. Pokud jde o Evropu, Lisabonská smlouva a vytvoření evropské služby pro vnější činnost, která úzce spolupracuje s útvary Evropské komise, Evropské unii umožní lépe provázat svou vnější politickou a hospodářskou agendu. Zajistí se tak větší soudržnost mezi politikou EU týkajícími se Afriky a ostatními politikami EU obecně. Také to oběma partnerům umožní lépe koordinovat své postoje a vydávat společné poselství na globální úrovni. 3. Pokud jde o Afriku, je úspěšné řešení problémů důkazem trvalého pokroku směrem k míru, stabilitě a demokracii. Chudoba, špatná správa věcí veřejných, spory a porušování lidských práv však stále ještě na mnoha místech existují. Pokrok je v důsledku toho pomalý a nerovnovážný. Afrika však jasně vyjádřila, že je připravena převzít odpovědnost za svůj osud, méně spoléhat na vnější pomoc a řešit globální výzvy. Politická a hospodářská integrace pokročila na regionální i kontinentální úrovni. Afrika se na globální úrovni projevuje stále jednotněji, přičemž se jako klíčový aktér jeví Africká unie. 4. Hospodářský růst Afriky je ohromující: v letech 2006 až 2008 dosahoval její průměrný roční růst 6 %. Tento trend v roce 2009 zpomalil o polovinu, a to mimo jiné v důsledku celosvětové hospodářské a finanční krize, fluktuace cen komodit a vývozu, poklesu peněžních prostředků a značného omezení přímých zahraničních investic. Podle odhadů je však pravděpodobné, že africký kontinent rychle využije přínosu hospodářského vzestupu a vrátí se na vysokou úroveň růstu. 5. Evropská unie a Afrika dohromady představují čtvrtinu světové populace a více než jednu třetinu členů Organizace spojených národů. Jak Evropa, tak Afrika zaujímají čelní postavení, pokud jde o podporu mezinárodního regulačního rámce a institucí s širší oblastí působnosti. Evropa podpořila to, aby G-8 a G-20 přizvaly Afriku a daly jí možnost být vyslyšena. Evropská unie rovněž podpořila reformu mezinárodních finančních institucí a pomohla zajistit pro Afriku další křeslo v radě Světové banky. 6. Evropská unie zůstává nejvýznamnějším politickým spojencem Afriky a spolehlivým partnerem v oblasti obchodu a rozvoje. Na posledním summitu EU a Afriky v roce 2007 v Lisabonu se obě strany dohodly na tom, že své vztahy postaví na nových, vyvážených a strategických základech. Obě by nyní měly postupovat dále, aby tuto ambici naplnily, mimo jiné také prostřednictvím účinného provádění společné strategie Afrika–EU. Zároveň se v Africe zvyšuje zastoupení nových globálních aktérů a sílí spolupráce po linii „jih-jih“. Tyto nové trendy jsou pro vztahy Afriky a EU zdravým podnětem, který vyžaduje opětovné zaměření na rozpoznané silné stránky a přínosy a zlepšení spolupráce a určení situací, které jsou výhodné pro všechny. 7. Dosahování rozvojových cílů tisíciletí sice zůstane v jádru společné strategie Afrika–EU, ale je potřeba podpořit Afriku při posilování politického a hospodářského vedení a při upevňování regulačního, finančního i podnikatelského prostředí, které tomuto kontinentu umožní lépe využívat vlastní prostředky udržitelným způsobem. Zásahy v soukromém sektoru a zajištění finančního pákového účinku rozvojové pomoci bude v tomto ohledu rozhodující. Strategie 2020 poskytuje inspiraci pro naše vztahy s Afrikou a vytváří rámec, jenž umožní dát našim politickým cílům podobu konkrétních kroků, o něž se budou vztahy Afriky a EU opírat v příštím desetiletí. 8. Evropa a Afrika musí stavět na úspěších[2] společné strategie s cílem zvýšit její dopad na globální, kontinentální i regionální úrovni. Poznatky a zkušenosti nabyté v posledních třech letech ukazují, že společná strategie musí více využívat svého potenciálu a lépe reagovat na současné i budoucí problémy. Pro společné řešení globálních otázek je nezbytné, aby vztahy skutečně překonaly rámec institucí a roztříštěný přístup orientovaný na rozvoj, jež byl uplatňován v minulosti. Obě strany musí překonat svou nejednotnost a vytvořit cesty pro účinnou interakci. Pokud jde o Afriku, je i nadále významným úkolem posílení subsidiarity na základě racionalizace překrývajících se mandátů a programů, jež by si mohly vzájemně odporovat. Pokud jde o Evropu, snižují viditelnost a politický dopad konkurující vnitrostátní zájmy, nekoordinované dvoustranné iniciativy a nástroje. 2. EU – Afrika: společné řešení společných úkolů (9) Partnerství EU a Afriky je jediným strategickým partnerstvím mezi kontinenty, v němž je Evropská unie zapojena. Nejde o partnerství mezi dárcem a příjemcem; jde o skutečné komplexní partnerství založené na společných zájmech a na nastolování vzájemně prospěšných situací. (10) Specifický přínos partnerství Afriky a EU spočívá v jeho politické povaze, širokém záběru a jeho schopnosti společně řešit globální záležitosti a veřejné statky v době, kdy rychlost globalizace vyžaduje koordinované politické reakce v rámci mnohostranné diplomacie. Evropa a Afrika sdílejí v klíčových oblastech hodnoty i zájmy a je třeba, aby svou vizi přetvořily v konkrétní výsledky. (11) Dosahování rozvojových cílů tisíciletí: Plenární zasedání OSN na vysoké úrovni, jež se konalo v září v New Yorku, opět potvrdilo, že rozvojové cíle tisíciletí jsou dosažitelné, bude-li k tomu odpovídající vůle, dojde-li ke změnám politik a budou-li k dispozici zdroje od všech partnerů. Zvláštní pozornost bude věnována cílům a zemím, které nejvíce zaostávají (většina z nich se nachází v Africe), a lidem, kteří jsou nejzranitelnější a ocitají se na okraji společnosti. Partnerství pro rozvojové cíle tisíciletí, nedávno posílené iniciativou v této oblasti v hodnotě 1 miliardy EUR zaměřenou jednak na konsolidaci pokroku v zemích, které dosáhly největšího pokroku, a jednak na pomoc nejpotřebnějším zemím, bude i nadále působit jako katalyzátor a bude stimulovat politické reformy a využívání nezbytných zdrojů pro společně dohodnuté oblasti přednostního zájmu, a to na základě vlastních iniciativ Afriky. (12) Potírání hrozeb pro mír a bezpečnost : Toto partnerství bylo dosud nejúspěšnějším partnerstvím společné strategie Afrika–EU, ať už jde o spolupráci a koordinaci geografických otázek, o demokracii a neústavní změny vlád v Africe či o rozvoj africké struktury pro mír a bezpečnost. Afrika a EU budou nadále pracovat na svých současných prioritách. Budou však zároveň muset zajít dále například tím, že zformulují společná stanoviska v rámci systému OSN. Bude důležité pokračovat ve společné práci věnované globálním hrozbám pro bezpečnost, jako je terorismus a nadnárodní organizovaná trestná činnost, mimo jiné včetně různých forem obchodování (zejména s lidmi a drogami), a pirátství. Pokud jde o specifické oblasti řízení a prevence krizí, měly by oba kontinenty společně vytvořit systém, jenž umožní stálé konzultace v průběhu celého cyklu krize, počínaje včasným varováním a konče opatřeními obnovy. Co se týče spolupráce s Organizací spojených národů, měly by také spolupracovat na zlepšení finanční a operační schopnosti Africké unie, regionálních hospodářských společenství a regionálních mechanismů bránit konfliktům a plánovat, realizovat a řídit operace na podporu míru. (13) Podpora správy věcí veřejných, demokracie, právního státu a lidských práv z politického i hospodářského hlediska na všech úrovních. Závazek EU, pokud jde o dodržování a podporu lidských práv, je klíčovou zásadou, na níž jsou vztahy EU a Afriky založeny a bude se dále odrážet v dohodách těchto dvou stran. Občanská společnost a soukromý sektor by měly být stále více zapojovány do posilování programů správy věcí veřejných ve všech odvětvích, což zase pomůže vytvořit lepší podmínky pro udržitelný růst podporující začlenění. V tomto ohledu je užitečným nástrojem nová platforma Afrika–EU pro dialog o správě věcí veřejných. Spolupráce v oblasti hospodářské a globální správy by měla být prohloubena a měla by se zabývat mimo jiné transparentní a udržitelnou správou přírodních zdrojů a příjmů a také bojem proti podvodům, korupci a nedovoleným kapitálovým operacím. Obě strany by se rovněž měly zabývat reformou jednak mnohostranného systému pro demokratickou správu věcí veřejných a lidská práva a jednak mezinárodních organizací. (14) Posílení legitimity a účinnosti mnohostranných institucí : Oba kontinenty by měly vyvinout jednotnou vizi, pokud jde o to, jak si mohou být vzájemně nápomocny při podpoře společných zájmů, jak posilovat své postavení na světové úrovni a spolupracovat při probíhajících a budoucích mezinárodních jednáních tak, aby jejich výsledky odpovídaly jejich politickým a strategickým prioritám. Evropská unie bude nadále podporovat politické iniciativy usilující o vhodnou úlohu Afriky v klíčových mezinárodních organizacích, institucích a fórech v souvislosti s nadcházejícími reformami (jako je OSN, mezinárodní finanční instituce, G-8 a G-20, Světová obchodní organizace nebo Světová zdravotní organizace). Evropská unie bude i nadále spolupracovat se svými africkými partnery, aby zajistila přijetí rezoluce Valného shromáždění OSN, která by novým zástupcům EU v souladu s Lisabonskou smlouvou umožnila účinný podíl na práci Valného shromáždění OSN. (15) Boj proti změně klimatu a zhoršování životního prostředí , a to s uznáním významné úlohy, jež v této souvislosti náleží biologické rozmanitosti a ekosystémovým službám. V situaci po kodaňské konferenci bude dialog EU a Afriky zásadní při budování společné vize pro jednání Rámcové úmluvy Organizace spojených národů a zároveň umožní propojit stanoviska přijatá v Cancúnu a poté, a to s cílem dosáhnout právně závazné dohody. Intenzivnější úsilí o koordinaci mezi Africkou unií, jejími členskými státy, regionálními hospodářskými společenstvím a Novým partnerstvím pro rozvoj Afriky (NEPAD) bude v tomto ohledu zásadní. Partnerství v oblasti změny klimatu bude i nadále platformou pro sledování realizace hlavních společných iniciativ, jako je globální aliance pro změnu klimatu, Africká koncepce Informace o klimatu pro rozvoj v Africe (CLIMDEV Africa), Velká zelená zeď pro Saharu a iniciativa Sahel v součinnosti s dalšími partnerstvími. Bude se také pokračovat v dialogu ohledně udržitelného řízení přírodních zdrojů, dohod týkajících se právních předpisů a projektů v oblasti lesnictví a také ohledně politiky v oblasti snižování rizika katastrof. 3. EU – AFRIKA: VIZE PRO BUDOUCNOST (16) Společná strategie Afrika–EU tedy vytvořila úspěšné acquis , které je třeba zachovat. Vzhledem k rozsahu úkolů, jimž oba kontinenty čelí, je třeba, aby se naše partnerství vyvíjelo dále. (17) Pro zajištění dlouhodobého rozvoje bude více pozornosti věnováno tomu, jak by měla spolupráce v oblasti rozvoje pomáhat při nastolování podmínek pro všeobecný a udržitelný růst. Hlavní téma třetího summitu EU a Afriky nazvaného „Růst, investice a tvorba pracovních míst“ udá směr spolupráce těchto dvou kontinentů a zajistí v těchto oblastech dlouhodobou orientaci. Toto téma je dobře sladěno s prioritami stanovenými v rámci strategie EU 2020 a také se zelenou knihou věnovanou „Zvyšování dopadu rozvojové politiky EU“, jež je předkládána současně s tímto sdělením. (18) V zájmu zajištění udržitelného růstu podporujícího začlenění by se spolupráce v nadcházejícím desetiletí měla zaměřit mimo jiné na činnosti s velkým dopadem, které mohou mít pákový účinek na investice, s cílem naplnit obrovský potenciál partnerství EU a Afriky. Ve zmíněné zelené knize Komise uvádí, že by EU měla posuzovat nové společné strategie pro udržitelný růst podporující začlenění v partnerství s jednotlivými či regionálními uskupeními zemí a zapojovat také účastníky ze soukromého sektoru a organizace občanské společnosti. Tato otázka je zvláště významná s ohledem na partnerství EU a Afriky. (19) Cíl spočívající v růstu podporujícím začlenění by měl být základem pro iniciativy EU a Afriky v zájmu všeobecného a vyváženého růstu a investic, které pomáhají snižovat chudobu a nerovnost. - V zájmu pokroku směrem k ekonomikám s vysokou zaměstnaností, které napomáhají sociální soudržnosti , budou podporovány iniciativy zaměřené na rozšíření sociální ochrany na nejzranitelnější osoby, na vytvoření víceúrovňového dialogu, a to zejména ohledně otázek stínové ekonomiky, na zlepšení správy trhu práce a na podporu procesu harmonizace rámců pro pracovní a sociální ochranu na regionální úrovni v Africe. - Zdokonalení poskytovaných služeb a infrastruktury jsou dalšími významnými záležitostmi pro lepší činnost soukromého sektoru, a také zdroj růstu a zaměstnanosti. Přístupnost, dostupnost a spolehlivost základních služeb v oblasti dopravy, zdravotní péče, komunikací a zejména financí jsou nezbytným předpokladem pro růst a rozvoj všech odvětví hospodářství. Partnerství Afriky a EU v oblasti infrastruktury poskytuje strategický rámec pro řešení chybějících článků v Africe. Je podporováno Svěřeneckým fondem EU pro infrastrukturu, tedy nástrojem, který kombinuje granty a půjčky. Evropská unie bude i nadále řešit mezery v infrastruktuře tím, že zesílí své zaměření na energetiku, informační a komunikační technologie, zásobování vodou a dopravu, a zároveň bude podporovat úlohu soukromého sektoru jakožto hlavní hnací síly pro růst a financování infrastruktury. Jako doplněk budou dále podporovány iniciativy usilující o zdokonalení regulačních a právních rámců na vnitrostátní a regionální úrovni s cílem nastolit podmínky pro investice a řádné fungování trhu. - Spolupráce věnovaná kvalifikaci, inovaci a podnikání by měla být zesílena vzhledem ke svému jedinečnému potenciálu urychlit rozvoj Afriky a zajistit hmatatelný dopad napříč všemi socioekonomickými sektory. V oblasti vědy a techniky bude hlavním cílem rozvoj informačních a komunikačních technologií a dostupných elektronických služeb. V oblasti vesmíru budou dále podporovány iniciativy, jako je GMES a Afrika nebo satelitní navigace (EGNOS a Gallileo). Pokud jde o vyšší vzdělávání a odbornou přípravu, očekává se přínos k agendě inteligentního růstu podporujícího začlenění u programů, jako je Erasmus Mundus, Media Mundus, Edulink Nyerere, Youth in Action, Marie Curie nebo iniciativy „Slaďování vzdělávací struktur “, a také u spolupráce mezi profesionály v odvětví kultury. V rámci procesu zakládání panafrické univerzity bude EU podněcovat sdílení osvědčených postupů s EIT ohledně toho, jak plně integrovat znalostní trojúhelník (vzdělávání – výzkum – inovace). - Spolupráce v oblasti migrace a mobility se zaměří na způsoby, jak zajistit legální migraci, včetně kruhové migrace, a to v přímé souvislosti s požadavky trhu práce a pracovními příležitostmi na obou kontinentech. Bude rovněž usilovat o omezení nedovolené migrace a o řešení otázky zvláště zranitelných skupin, jako jsou uprchlíci, žadatelé o azyl a nezletilé osoby bez doprovodu. Bude se zabývat tím, jak zapojit africké diaspory účinněji do procesu rozvoje. V této souvislosti budou podporovány iniciativy, jako je Africký institut pro převody pracovních příjmů, středisko pro sledování migrace, iniciativa pro dosah na diaspory (Diaspora Outreach Initiative) a iniciativa proti obchodování s lidmi. (20) Cíl udržitelného růstu by měl být základem pro iniciativy EU a Afriky zaměřené na rozvoj výkonného, ekologického a konkurenceschopného hospodářství. - Regionální integrace je po všech stránkách účinnou hnací silou pro stabilitu, růst a rozvoj. Mnohé africké země sdílejí společné zdroje, např. přírodní zdroje, a čelí stejně společným problémům, jako je nepřítomnost infrastruktury či nízká zemědělská produktivita. Integrace může být vzájemně prospěšná a může podnítit příznivý program reforem, intenzivnější spolupráci a zlepšení bezpečnosti. Regionální integrace může africkým zemím pomoci, aby mohly využívat přínosů z úspor z rozsahu, silnější konkurence a větších domácích i zahraničních investic. Obchod je rovněž katalyzátorem pro činnost soukromého sektoru a investice tím, že přispívá k příznivému investičnímu prostředí a poskytuje přístup k trhům a nezbytným vkladům. Řízené otevírání trhů, které přihlíží k potřebám a možnostem rozvíjejících se hospodářství a je kombinováno s vhodnými vnitrostátními politikami a podporou, již přineslo prokazatelné výsledky na globální úrovni. V tomto ohledu lze pomoci zlepšit správu hospodářských záležitostí prostřednictvím dohod o obchodu, které přispívají k vytvoření stabilního regulačního rámce pro hospodářství. Evropská unie je proto stále odhodlána dále prohlubovat své dlouhodobé vztahy s Afrikou, aby přispěla k trvalé prosperitě a blahobytu tohoto kontinentu, a to zejména uzavíráním dohod o hospodářském partnerství. - Oblast surovin může zcela jasně být prostorem pro vzájemně výhodnou spolupráci na udržitelném rozvoji a zajištění dodávek surovin . Vzájemnou spolupráci lze pěstovat a rozšířit na soukromý sektor s cílem vytvořit vzájemně výhodné příležitosti pro oba kontinenty, například na základě sdělení Komise o surovinách a Mining Vision (vizi pro těžební odvětví) 2050 Komise Africké unie. Zvláštní kroky se zaměří na správu (včetně iniciativy pro transparentnost těžebního průmyslu, EITI), infrastrukturu a investice a také na znalosti a dovednosti v oblasti geologie. Udržitelná spotřeba a výroba se opírá také o malé a střední podniky, aby zajistily účinné využívání zdrojů pro ekologičtější výrobu a budovaly konkurenceschopnější podniky. Na podporu dlouhodobě udržitelného hospodářského růstu a konkurenceschopnosti lze uvažovat o vytvoření programu SWITCH Africa na základě afrických iniciativ, jako je desetiletý rámcový program pro udržitelnou spotřebu a výrobu Africké unie. - Pokud jde o zemědělství , bude spolupráce EU a Afriky pokračovat v rámci souhrnného programu rozvoje zemědělství v Africe (Comprehensive Africa Agricultural Development Programme). Prioritou budou takové intenzifikační přístupy pro drobné zemědělce, které jsou udržitelné, ekologicky účinné a respektují různé funkce zemědělství. Zeměpisná označení a ekologické zemědělství jsou oblastmi pro další diskuse s Komisí Africké unie. Bylo by možné produkovat vysoce hodnotné plodiny, což by zlepšilo udržitelnou produkci drobných zemědělců, kteří mají potenciál tvořit pracovní místa a příjmy pro venkovské obyvatelstvo a zároveň poskytovat ekologické služby a přispívat k přizpůsobování se změně klimatu a jejímu zmírňování. Stejný přístup bude uplatňován v oblasti rybolovu. Evropská unie by navíc měla podporovat rozvoj mezinárodně dohodnutých zásad pro zodpovědné investice do zemědělské půdy. Měla by rovněž motivovat vlády v partnerských zemích, zemědělské organizace a další zúčastněné subjekty k tomu, aby v zájmu maximalizace sociálních, hospodářských a environmentálních výhod pro danou zemi přijímaly fundovaná rozhodnutí, která zajistí udržitelnost zahraničních investic. Spolupráce EU a Afriky bude rovněž pokračovat, pokud jde o harmonizaci roztříštěných rámců pro oblast hygieny a rostlinolékařskou oblast. Podobně je třeba věnovat náležitou pozornost podpoře zodpovědných postupů a řízení rybolovu , zavedení opatření k boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a zajištění plné vysledovatelnosti produktů rybolovu. - V souvislosti s udržitelnou energií a jejím účinným využíváním upozorňuje zelená kniha, která je předkládána současně s tímto sdělením, na to, že EU a rozvojové země a/nebo regionální uskupení by měly jednat v kontextu existujících partnerství společně a zavést konkrétní společné programy, jejichž cílem by bylo poskytovat postupně udržitelnou energii všem občanům. Takové programy, využívající značných finančních prostředků, které EU věnuje na rozvoj a boj proti změně klimatu, do nichž je zapojena EU a rozvojové země, energetický průmysl i finanční instituce EU, by měly usilovat o stanovení časového rozvrhu pro společné kroky a měly by zahrnovat reformy, a to z hlediska ochrany investic, zdanění i spolupráce regionů v oblasti energie. Tyto programy by měly vycházet ze stávajících iniciativ, jako je partnerství mezi EU a Afrikou v oblasti energetiky nebo program Afriky a EU pro spolupráci v oblasti obnovitelné energie. 4. Závěr: Konsolidace partnerství EU a Afriky (21) Rychlost změn v Africe dosud nemá obdoby. Naším společným úkolem pro nadcházející desetiletí tedy bude posun ke skutečnému partnerství mezi EU a Afrikou, jež nebude založeno pouze na rozvojové spolupráci, nýbrž na takové pomoci, jež bude stimulovat udržitelný růst bez sociálního vyloučení. (22) Evropská unie a Afrika se v Lisabonu dohodly na tom, že budou postupovat společně na základě sdílených hodnot, společných programů a cílů. Obě strany nyní musí usilovat o to, aby tomuto cíli daly podobu koordinovaných postupů, konkrétní spolupráce a tam, kde je to možné, vzájemně sladěných postupů v rámci orgánů OSN, mezinárodních finančních institucí i při významných mezinárodních jednáních. Evropská unie bude v tomto ohledu vůči Africe aktivnější a očekává, že Afrika tuto nabídku přijme a bude s ní nakládat konstruktivně a v duchu vzájemnosti. (23) V tomto ohledu musí obě strany více usilovat o překonání stávající roztříštěnosti politických rámců a finančních nástrojů, aby bylo možno podnítit vyšší účinnost a viditelnost jejich spolupráce. Je nutné dosáhnout lepší součinnosti politik EU, aby byla zajištěna „soudržnost politik v zájmu rozvoje“. Je třeba zajistit, aby se politiky EU orientované na subsaharskou Afriku a oblast Středomoří lépe vzájemně doplňovaly. Je třeba prozkoumat možnosti, jak dosáhnout lepší souhry mezi stávajícími nástroji EU a vnitrostátními nástroji úpravou příslušných politik a právních a finančních rámců (v současné době jde o Evropských rozvojový fond, Evropský nástroj sousedství a partnerství a nástroj pro rozvojovou spolupráci). Správu a účinnost našeho partnerství je třeba posílit, mimo jiné prostřednictvím intenzivnějšího dialogu o politikách a opatřeních, pomocí účinné struktury provádění, aktivního zapojení klíčových zainteresovaných subjektů a také poskytnutím odpovídajících finančních prostředků, a to včetně postupného budování panafrického programu finanční podpory. Je nezbytná lepší vnitřní koordinace s členskými státy a účinnější spolupráce s africkými partnery a s novými dárci. Je rovněž nutná účinnější komunikace, aby se zlepšilo povědomí občanů a aby se zúčastněné strany v partnerství odhodlaněji zhostily svých úkolů. To by zlepšilo poznání i vnímání kolektivního úsilí obou kontinentů. (24) Pro dosažení lepších výsledků se v příštím akčním plánu dostane přednostního zájmu činnostem, které: - mají jasný regionální, kontinentální či globální rozměr, což je hledisko, v němž spočívá přínos společných strategií, - mají jednoznačný přínos, jsou účinně zaměřeny a posilují komplementaritu a soudržnost se stávajícími iniciativami a fóry, jsou v souladu s africkými strategickými prioritami, jejich organizacemi a strukturami a jejich mechanismy na kontinentální i regionální úrovni, - jsou prokazatelně přijímány kritickou většinou příslušných aktérů na obou stranách, včetně nezbytných politických, lidských a finančních zdrojů. (25) V průběhu příštího summitu musí jak Evropa, tak Afrika vyvinout realistickou vizi své spolupráce v nadcházejících letech a dát heslu „od dárcovství k partnerství“ podobu příštího akčního plánu. Společně s Evropskou investiční bankou a Africkou rozvojovou bankou musí určit oblasti pro projekty se silným dopadem. Oba kontinenty musí využít vzájemně přínosné situace, v nichž dochází ke sladění afrických a evropských politických zájmů a hospodářských priorit. To by mělo 1,5 miliardě našich občanů přinést obrovské příležitosti. [1] Společná strategie Afrika–EU je formulována na základě osmi tematických partnerství, tedy: mír a bezpečnost; demokratická správa věcí veřejných a lidská práva; obchod, regionální integrace a infrastruktura; rozvojové cíle tisíciletí energetika; změna klimatu; migrace, mobilita a práce; věda, informační společnost a vesmír. [2] http://www.africa-eu-partnership.org/