16.6.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 136/3

1.

Toto sdělení stanoví zjednodušený postup, podle něhož Komise zamýšlí přezkoumávat v úzké spolupráci a s dotčeným členským státem a v zrychleném režimu některé druhy opatření státní podpory, které vyžadují pouze, aby Komise ověřila, že je opatření v souladu se stávajícími pravidly a praxí, aniž by tím vykonávala diskreční pravomoc. Zkušenosti Komise získané při uplatňování článku 87 Smlouvy o ES a nařízení, rámců, pokynů a oznámení přijatých na základě článku 87 (1) ukázaly, že určité kategorie oznámených podpor jsou obvykle schváleny, aniž by byly vzneseny pochybnosti ohledně jejich slučitelnosti se společným trhem, za předpokladu, že se nevyskytly žádné zvláštní okolnosti. Tyto kategorie podpor jsou podrobněji popsány v oddíle 2. Další opatření podpory oznámená Komisi budou podléhat příslušným postupům (2) a zpravidla Kodexu osvědčených postupů pro provádění řízení ve věcech kontroly státní podpory (3).

2.

Účelem tohoto sdělení je stanovit, za jakých podmínek Komise obvykle přijme rozhodnutí ve zkrácené formě, v němž prohlásí určité druhy opatření státní podpory za slučitelné se společným trhem na základě zjednodušeného postupu, a poskytnout pokyny ohledně postupu samotného. Jsou-li splněny podmínky stanovené v tomto oznámení, vynaloží Komise veškeré své úsilí, aby přijala do 20 pracovních dnů ode dne oznámení rozhodnutí ve zkrácené formě, že oznámení není podporou nebo nevznést námitky v souladu s čl. 4 odst. 2 nebo 3 nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES (4).

3.

Jestliže se však použije některé z ochranných opatření a výjimek stanovených v bodech 6 až 12 tohoto oznámení, Komise se s ohledem na oznámenou podporu vrátí k běžnému postupu popsanému v kapitole II nařízení (ES) č. 659/1999 a poté přijme rozhodnutí v nezkrácené formě podle článků 4 a/nebo 7 uvedeného nařízení. Nicméně v každém případě jediné právně vymahatelné lhůty jsou ty, které jsou stanovené v čl. 4 odst. 5 a čl. 7 odst. 6 nařízení (ES) č. 659/1999.

4.

Postupem nastíněným v tomto oznámení chce Komise dosáhnout předvídatelnější a účinnější kontroly státní podpory ve Společenství podle obecných zásad stanovených v Akčním plánu pro státní podpory: Cílenější státní podpory a jejich nižší počet: plán pro reformu státní podpory v letech 2005–2009 (5). Oznámení tak rovněž přispívá ke strategii zjednodušení, kterou Komise zahájila v říjnu 2005 (6). Žádná část tohoto sdělení by neměla být vykládána tak, že by opatření podpory, které podle čl. 87 Smlouvy o ES nepředstavuje státní podporu, muselo být oznámeno Komisi, čímž není dotčena možnost členských států oznamovat taková opatření podpory z důvodů právní jistoty.

5.

Pro zjednodušený postup jsou v zásadě vhodné tyto kategorie opatření:

6.

Jelikož se zjednodušený postup vztahuje pouze na podporu oznámenou podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES, protiprávní podpory jsou v zásadě vyloučeny předem. Zjednodušený postup se vzhledem ke specifičnosti dotčených oborů navíc nevztahuje na podporu činností v odvětví rybolovu a akvakultury, činností v prvovýrobě zemědělských produktů nebo činností v odvětví zpracování nebo uvádění na trh zemědělských produktů. Zjednodušený postup se mimoto nepoužije se zpětnou účinností na opatření oznámená předběžně přede dnem 1. září 2009.

7.

Při hodnocení, zda oznámené opatření podpory spadá do jedné ze způsobilých kategorií uvedených v bodě 5, Komise zajistí, aby byly dostatečně jasně stanoveny použitelné rámce nebo pokyny a/nebo ustálená rozhodovací praxe Komise, na jejichž základě bude oznámené opatření podpory posouzeno, a rovněž všechny důležité skutkové okolnosti. Vzhledem k tomu, že hlavním prvkem pro určení použitelnosti zjednodušeného postupu je úplnost oznámení, oznamující členský stát je vyzván, aby poskytl na počátku fáze před oznámením (viz bod 14) veškeré důležité informace, popřípadě včetně precedentních rozhodnutí, jichž se dovolává.

8.

Není-li oznamovací formulář úplný nebo obsahuje-li zavádějící či nesprávné informace, Komise zjednodušený postup nepoužije. Pokud oznámení obsahuje nové právní otázky obecného zájmu, Komise obvykle zjednodušený postup nepoužije.

9.

Ačkoli lze obvykle předpokládat, že opatření podpory spadající do kategorií uvedených v bodě 5 nevyvolají pochybnosti, co se týče jejich slučitelnosti se společným trhem, mohou se nicméně objevit zvláštní okolnosti, které si vyžádají bližší šetření. V takovém případě se Komise může kdykoli vrátit k běžnému postupu.

10.

Těmito zvláštními okolnostmi mohou být zejména: určité formy podpory, které nebyly v rozhodovací praxi Komise dosud prověřeny; precedentní rozhodnutí, která mohou být ve fázi opětného přehodnocení Komisí na základě nedávné judikatury nebo vývoje společného trhu; ostatní technické otázky nebo obavy pokud jde o slučitelnost opatření s ostatními ustanoveními Smlouvy o ES (např. zákaz diskriminace, čtyři svobody atd.).

11.

Komise se vrátí k běžnému postupu rovněž v případě, pokud by oznámené opatření podpory mohl využít podnik, na nějž byl vydán splatný inkasní příkaz na základě předchozího rozhodnutí Komise, kterým byla podpora prohlášena za protiprávní a neslučitelnou se společným trhem (tzv. věc Deggendorf).

12.

Jestliže třetí strana vyjádří ve lhůtě stanovené v bodě 21 tohoto sdělení odůvodněné obavy ohledně oznámeného opatření podpory, Komise se vrátí k běžnému postupu (30) a uvědomí o tom členský stát.

13.

Komise považuje kontakty s oznamujícím členským státem před oznámením za prospěšné, dokonce i ve zdánlivě bezproblémových případech. Tyto kontakty umožňují Komisi a především členským státům určit v raném stádiu příslušné nástroje Komise nebo případně precedentní rozhodnutí, pravděpodobný stupeň složitosti posouzení Komise, a rozsah a podrobnost informací, které jsou nezbytné, aby Komise mohla provést úplné posouzení daného případu.

14.

Vzhledem k časovým omezením zjednodušeného postupu je posouzení opatření státní podpory v rámci zjednodušeného postupu podmíněno tím, že členský stát před oznámením udržuje s Komisí kontakt. V této souvislosti členský stát předloží Komisi návrh oznamovacího formuláře s potřebnými doplňkovými informačními listy podle článku 2 nařízení (ES) č. 794/2004, případně včetně příslušných precedentních rozhodnutí, prostřednictvím Komisí zavedené počítačové aplikace. Členský stát může v této fázi rovněž požádat, aby Komise upustila od vyplnění některých částí oznamovacího formuláře. Členský stát a Komise se mohou v rámci kontaktu před oznámením dohodnout, že členský stát nemusí předložit návrh oznamovacího formuláře a doprovodné informace ve fázi před oznámením. Taková dohoda může být vhodná například v případě opakující se povahy některých opatření podpory (například kategorie podpory uvedená v bodě 5 písm. c) tohoto oznámení). Pokud Komise shledá, že podrobné projednání plánovaných opatření podpory není nutné, může v těchto případech vyzvat členský stát, aby přistoupil přímo k podání oznámení.

15.

Útvary Komise zpravidla naváží první kontakt před oznámením do dvou týdnů od obdržení návrhu oznamovacího formuláře. Komise bude podporovat udržování kontaktů prostřednictvím elektronické pošty nebo konferenčních hovorů nebo na základě odůvodněné žádosti dotčeného členského státu uspořádá schůzky. Do 5 pracovních dnů od posledního navázání kontaktu před oznámením útvary Komise dotčenému členskému státu sdělí, zda se domnívají, že případ je zjevně způsobilý pro zjednodušený postup, které informace je ještě nutno poskytnout, aby opatření bylo způsobilé pro vyřízení v tomto postupu, nebo zda se na případ bude vztahovat běžný postup.

16.

Sdělení útvarů Komise, že na dotčený případ lze použít zjednodušený postup, znamená, že se členský stát a útvary Komise zjevně shodují, že by informace podané před oznámením, pokud by byly podány jako formální oznámení, představovaly úplné oznámení. Komise by byla v zásadě s to opatření schválit, jakmile bude formálně oznámeno na základě oznamovacího formuláře, který vyjadřuje výsledek kontaktů před oznámením, aniž by byla nutná další žádost o informace.

17.

Členský stát musí oznámit dotyčná opatření podpory nejpozději do 2 měsíců od obdržení sdělení útvarů Komise, že oznamované opatření podpory je zjevně způsobilé pro vyřízení ve zjednodušeném postupu. Pokud oznámení obsahuje nějaké změny oproti informacím poskytnutým v dokumentech poskytnutých před oznámením, je nutné tyto změny v oznamovacím formuláři zřetelně vyznačit.

18.

Podáním oznámení dotčeným členským státem začíná běžet lhůta stanovená v bodě 2.

19.

Zjednodušený postup nevyžaduje zvláštní formulář pro zjednodušené oznamování. S výjimkou případů spadajících do kategorie pomoci uvedené v bodě 5 písm. c) tohoto oznámení se oznámení uskuteční na základě standardních oznamovacích formulářů obsažených v nařízení (ES) č. 794/2004.

20.

Komise zveřejní shrnutí oznámení založené na informacích poskytnutých členským státem na standardním formuláři stanoveném v příloze I tohoto sdělení na své internetové stránce. Tento standardní formulář obsahuje údaj, že na základě informací poskytnutých členským státem může být opatření podpory způsobilé pro uplatnění zjednodušeného postupu. Pokud dotčený členský stát žádá Komisi, aby s oznámeným opatřením nakládala podle tohoto oznámení, bude se mít za to, že členský stát souhlasí s tím, že informace poskytnuté v jeho oznámení, jenž bude zveřejněno na internetové stránce na standardním formuláři stanoveném v příloze tohoto sdělení, nejsou důvěrné povahy. Členské státy se rovněž vyzývají, aby jednoznačně uvedly, jestli oznámení obsahuje obchodní tajemství.

21.

Zúčastněné strany mají poté 10 pracovních dnů pro podání připomínek (včetně verze bez důvěrných údajů), zejména s ohledem na okolnosti, které by mohly vyžadovat důkladnější šetření. V případě, že zúčastněné strany vyjádří ve věci oznámeného opatření odůvodněné obavy týkající se hospodářské soutěže, vrátí se Komise k běžnému postupu a informuje o tom dotčený členský stát a zúčastněné strany. Dotčený členský stát bude o jakýchkoli odůvodněných obavách rovněž informován a bude mít možnost vznést k nim své připomínky.

22.

Pokud Komise usoudí, že oznámené opatření splňuje kritéria pro zjednodušený postup (viz zejména bod 5), vydá rozhodnutí ve zkrácené formě. Komise tedy vynaloží veškeré své úsilí, aby přijala rozhodnutí, že oznámené opatření není státní podporou nebo nevznášet námitky podle čl. 4 odst. 2 nebo 3 nařízení (ES) č. 659/1999 do 20 pracovních dnů ode dne oznámení, pokud se nepoužijí ochranná opatření nebo výjimky uvedené v bodech 6 až 12 tohoto oznámení.

23.

Komise v souladu s čl. 26 odst. 1 nařízení (ES) č. 659/1999 zveřejní souhrnné oznámení o rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie. Rozhodnutí bude zpřístupněno na internetové stránce Komise. Bude obsahovat odkaz na souhrnné informace o oznámení zveřejněné na internetové stránce Komise v době oznámení, běžné posouzení opatření podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES a popřípadě prohlášení, že opatření podpory je slučitelné se společným trhem, protože spadá do jedné či více kategorií uvedených v bodu 5 tohoto oznámení, přičemž je nutno výslovně uvést příslušnou kategorii či kategorie, a odkaz na použitelné horizontální předpisy a/nebo precedentní rozhodnutí.

24.

Toto sdělení se na žádost dotčeného členského státu použije principy uvedené v tomto oznámení opatření oznámená podle bodu 17 ode dne 1. září 2009.

25.

Komise může toto sdělení upravit na základě významných aspektů politiky hospodářské soutěže nebo v zájmu zohlednění vývoje práva v oblasti státních podpor a rozhodovací praxe. Komise zamýšlí provést první přezkum sdělení nejpozději čtyři roky po jeho zveřejnění. V této souvislosti Komise přezkoumá, do jaké míry je vhodné pro usnadnění provádění tohoto oznámení, aby byl vypracován zvláštní formulář pro zjednodušené oznamování.