EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32006D0054
2006/54/EC: Council Decision of 30 January 2006 on the principles, priorities and conditions contained in the European Partnership with Albania and repealing Decision 2004/519/EC
2006/54/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 30. ledna 2006 o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Albánií a o zrušení rozhodnutí 2004/519/ES
2006/54/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 30. ledna 2006 o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Albánií a o zrušení rozhodnutí 2004/519/ES
Úř. věst. L 35, 7.2.2006, p. 1–18
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV) Dokument byl zveřejněn v rámci zvláštního vydání
(BG, RO)
Úř. věst. L 334M, 12.12.2008, p. 854–888
(MT)
No longer in force, Date of end of validity: 21/03/2008; Zrušeno 32008D0210
Relation | Act | Comment | Subdivision concerned | From | To |
---|---|---|---|---|---|
Repeal | 32004D0519 |
Relation | Act | Comment | Subdivision concerned | From | To |
---|---|---|---|---|---|
Corrected by | 32006D0054R(01) | (MT) | |||
Repealed by | 32008D0210 | 22/03/2008 |
7.2.2006 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 35/1 |
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 30. ledna 2006
o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Albánií a o zrušení rozhodnutí 2004/519/ES
(2006/54/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 533/2004 ze dne 22. března 2004 o založení evropských partnerství v rámci procesu stabilizace a přidružení (1), a zejména na článek 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Evropská rada na zasedání v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 potvrdila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení. |
(2) |
Nařízení (ES) č. 533/2004 stanoví, že Rada rozhoduje o zásadách, prioritách a podmínkách evropských partnerství a o jejich případných pozdějších změnách. |
(3) |
Rada přijala dne 14. června 2004 první evropské partnerství s Albánií (2). Na základě zjištění obsažených ve zprávě z roku 2005 o pokroku Albánie v přípravách na další integraci do Evropské unie je vhodné toto partnerství aktualizovat za účelem stanovení nových priorit pro další práci. |
(4) |
Nařízení (ES) č. 533/2004 stanovilo, že bude zajištěna průběžná kontrola evropských partnerství v rámci mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení. |
(5) |
Očekává se, že Albánie za účelem přípravy na další integraci do Evropské unie vypracují plán s časovým rozvrhem a konkrétními opatřeními pro splnění priorit tohoto evropského partnerství. |
(6) |
Rozhodnutí 2004/519/ES by proto mělo být zrušeno, |
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
V souladu s článkem 1 nařízení (ES) č. 533/2004 jsou zásady, priority a podmínky evropského partnerství s Albánií stanoveny v příloze, která tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Provádění evropského partnerství je posuzováno pomocí mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména výročních zpráv o pokroku předkládaných Komisí.
Článek 3
Zrušuje se rozhodnutí 2004/519/ES.
Článek 4
Toto rozhodnutí nabývá účinku třetím dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne, 30. ledna 2006.
Za Radu
předseda nebopředsedkyně
U. PLASSNIK
(1) Úř. věst. L 86, 24.3.2004, s. 1.
(2) Rozhodnutí Rady 2004/519/ES ze dne 14. června 2004 o zásadách, prioritách a podmínkách evropského partnerství s Albánií (Úř. věst. L 223, 24.6.2004, s. 20).
PŘÍLOHA
EVROPSKÉ PARTNERSTVÍ S ALBÁNIÍ 2005
1. ÚVOD
Evropská rada na zasedání v Soluni potvrdila zavedení evropských partnerství jako prostředku k uskutečnění evropské perspektivy zemí západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení.
První evropské partnerství s Albánií bylo přijato Radou dne 14. června 2004. Toto první partnerství je vhodné aktualizovat na základě závěrů zprávy o pokroku Albánie z roku 2005. Druhé evropské partnerství určuje nové akční priority. Tyto nové priority jsou přizpůsobeny konkrétním požadavkům Albánie a stadiu přípravy a v případě potřeby budou aktualizovány. Evropské partnerství stanoví rovněž obecné zásady pro finanční pomoc Albánii.
Očekává se, že Albánie vytvoří plán obsahující časový rozvrh a konkrétní opatření ke splnění uvedených priorit.
2. ZÁSADY
Proces stabilizace a přidružení zůstává rámcem pro evropské směřování zemí západního Balkánu až do jejich budoucího přistoupení.
Hlavní priority stanovené pro Albánii se týkají její schopnosti plnit kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993 a podmínky stanovené pro proces stabilizace a přidružení, zejména podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dnů 29. dubna 1997 a 21. až 22. června 1999, obsah závěrečného prohlášení z vrcholné schůzky v Záhřebu dne 24. listopadu 2000 a Soluňský program.
3. PRIORITY
Priority uvedené v tomto evropském partnerství byly vybrány na základě realistického očekávání, že je Albánie může splnit nebo může v jejich plnění v příštích několika letech podstatně pokročit. Rozlišují se krátkodobé priority, u kterých se očekává, že budou splněny během jednoho až dvou let, a střednědobé priority, u kterých se očekává, že budou splněny během tří až čtyř let. jak samotných právních předpisů, tak i jejich uplatňování.
S ohledem na podstatné náklady spojené s plněním všech požadavků EU a na složitost těchto požadavků v některých oblastech nezahrnuje toto partnerství v této fázi všechny důležité úkoly. Budoucí partnerství zahrnou další priority podle pokroků, kterých Albánie dosáhne.
Pokud jde o krátkodobé priority, byly stanoveny klíčové priority, které jsou uvedeny na začátku oddílu 3.1. Pořadí těchto klíčových priorit nijak nesouvisí s jejich významem.
3.1 KRÁTKODOBÉ PRIORITY
Klíčové priority
— |
Dosáhnout lepších konkrétních výsledků v boji proti organizovanému zločinu, zejména prostřednictvím plného využití ustanovení nových právních předpisů týkajících se organizovaného zločinu a urychleného provádění akčně orientovaných opatření proti organizovanému zločinu. |
— |
Provést a aktualizovat protikorupční akční plán na roky 2004–2005 a doporučení obsažená v hodnotících zprávách Skupiny států proti korupci (GRECO) působící v rámci Rady Evropy. |
— |
Provést stávající právní předpisy týkající se restitucí/poskytování náhrad za nemovitosti. Zejména urychlit první registraci nemovitostí a vyřizování restitučních nároků a zajistit udržitelnost strategií a mechanismů pro poskytování náhrad. |
— |
Podporovat svobodu médií, zejména prostřednictvím urychleného přijetí vhodných právních předpisů pro tištěná média a zdokonalení právních předpisů pro elektronická média s ohledem na standardy EU. |
— |
Dále posílit správu veřejného sektoru, zejména řízení, plánování a provádění veřejných investic. |
Politické požadavky
Demokracie a právní stát
Správa
— |
Zajistit stanovení politických priorit a angažovanost institucí a podpořit konstruktivní konsenzus ohledně provádění reforem nezbytných pro pokrok v rámci procesu stabilizace a přidružení. |
Volby
— |
Připravit řádně a včas volby do místních samospráv, které se uskuteční v roce 2006, a bezodkladně provést doporučení OBSE/Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) vydaná po parlamentních volbách v roce 2005, zejména prostřednictvím zdokonalení seznamů voličů. |
Veřejná správa
— |
Zajistit uplatňování zákona o veřejné službě, pokud jde o jmenování úředníků veřejné správy a její provoz. |
— |
Zajistit, aby přijímání, překládání a propouštění státních úředníků probíhalo v souladu s platnými předpisy. |
— |
Zajistit vynucování zákona o státní službě a přijmout opatření pro jeho zdokonalení. |
— |
Zajistit, aby ministerstvo pro evropskou integraci mělo k dispozici vhodné prostory, vybavení a vyškolený personál, a zlepšit koordinaci tohoto ministerstva s příslušnými resorty. |
— |
Plně a účinně využívat integrovaného plánovacího systému. |
Soudní systém
— |
Zvýšit průhlednost trestního a občanského soudního řízení. |
— |
Zaručit, aby soudci a státní zástupci byli jmenováni na základě výběrových řízení. |
— |
Podporovat postavení soudců a jejich nezávislost a ústavní ochranu. |
— |
Vytvořit objektivní pravidla pro průhledné přidělování případů soudcům. |
— |
Vytvořit průhledný systém pro hodnocení státních zástupců, založený na výsledcích. |
— |
Zlepšit koordinaci mezi státními zástupci a policií. |
— |
Zajistit, aby byly při zřizování a provozu nových vězeňských zařízení dodržovány příslušné mezinárodní úmluvy. |
— |
Zajistit, aby byly k dispozici přiměřené zdroje na řádnou ochranu svědků. |
— |
Neustále zvyšovat procento výkonu soudních rozhodnutí. |
Protikorupční politika
— |
Přijmout právní předpisy nezbytné pro harmonizaci albánského právního rámce s evropskými úmluvami o boji proti korupci (v trestních a občanských věcech) ratifikovanými Albánií a rovněž s příslušnými úmluvami OSN. |
— |
Zdokonalit stávající právní předpisy o úplatkářství a provádět je s řádným přihlédnutím ke koordinaci mezi jednotlivými ministerstvy. |
— |
Zajistit vynucování zákona o majetkovém přiznání. |
— |
Posílit institucionální kapacitu pro vyšetřování a stíhání korupce. |
— |
Zajistit, aby se specializovaná jednotka při státním zastupitelství v Tiraně (zabývající se finančními trestnými činy) zabývala rovněž případy korupce. |
— |
Omezit seznam úředníků, kteří jsou chráněni imunitou, a udělovat imunitu pouze v případě, kdy je to skutečně vhodné. |
Lidská práva a ochrana menšin
Dodržování mezinárodních právních předpisů týkajících se lidských práv
— |
Zajistit, aby byly všechny donucovací orgány plně obeznámeny se svými povinnostmi, pokud jde o lidská práva, a aby je plnily v souladu s mezinárodními úmluvami ratifikovanými Albánií, zejména s Evropskou úmluvou o lidských právech. |
— |
Zaměřit se na případy špatného zacházení ze strany donucovacích orgánů prostřednictvím odpovídajícího trestního stíhání pachatelů. |
— |
Zajistit soulad albánského trestního zákoníku s úmluvou OSN proti mučení. |
— |
Provést rámcový plán z roku 2004 zaměřený na zlepšení podmínek zadržených osob a vězňů ve vyšetřovací vazbě. |
— |
Zajistit důsledné dodržování etického kodexu ve vězeňském systému. |
Občanská a politická práva
— |
Sladit albánské právní předpisy o pomluvě se standardy EU a provádět je. |
— |
Urychlit přijetí účinných právních předpisů pro zajištění průhlednosti vlastnictví sdělovacích prostředků. |
— |
Zlepšit řízení Národní rady pro rozhlasové a televizní vysílání a dokončit národní plán pro rozhlasové a televizní frekvence. |
— |
Podporovat nezávislost a profesní standardy novinářů. |
— |
Zajistit důsledné vynucování právních opatření zakazujících prodej státního majetku před jeho restitucí. |
Práva menšin, kulturní práva a ochrana menšin
— |
Zdokonalit právní rámec týkající se menšin tak, aby splňoval požadavky Rámcové úmluvy Rady Evropy o ochraně národnostních menšin, a zajistit jeho provádění na celém území Albánie, zejména pokud jde o zvýšení používání jazyků menšin při jednání občana s úřady, uvádění tradičních místních jmen, zlepšení přístupu osob patřících k menšinám do médií a rozšíření vzdělávání v jazyce menšin. |
— |
Provádět národní strategii pro Romy jako součást vládní strategie boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení. Poskytnout přesné údaje o velikosti menšin v Albánii. |
Regionální otázky a mezinárodní závazky
— |
Dodržovat požadavky procesu stabilizace a přidružení a závazky ze Soluně, pokud jde o regionální spolupráci a dobré sousedské vztahy. |
— |
Zajistit provedení všech regionálních dohod o volném obchodu a pracovat na budoucí regionální dohodě o volném obchodu v jihovýchodní Evropě. |
— |
Uzavřít a provést dohody se sousedními zeměmi a zajistit jejich účinné provádění, zejména dohody o obchodu, přeshraniční spolupráci, boji proti organizovanému zločinu, nedovoleném obchodování a pašování, soudní spolupráci, správě hranic, zpětném přebírání osob, životním prostředí a dopravě a energetice. |
Hospodářské požadavky
— |
Udržovat makroekonomickou stabilitu prostřednictvím urychlení fiskálních reforem, zejména pokud jde o rozpočtový proces, řízení výdajů a reformu platů ve veřejném sektoru. |
— |
Zdokonalit rozpočtové řízení prostřednictvím posílení vazeb mezi cíli jednotlivých politik a plánováním a plněním rozpočtu. |
— |
Omezit šedou ekonomiku účinným a nediskriminačním vynucováním daňových právních předpisů a zesílením boje proti finančním podvodům. |
— |
Přijmout kroky směřující k úspěšné privatizaci Albtelecomu. |
— |
Zdokonalit makroekonomické statistiky a rozsah evidence registru hospodářských subjektů. |
— |
Provést národní strategii sociálního a hospodářského rozvoje a současně zajistit úzkou koordinaci s aktualizovaným akčním plánem pro provádění priorit evropského partnerství. |
— |
Přijmout opatření za účelem zlepšení systémů sociální ochrany a boje proti sociálnímu vyloučení. |
Evropské standardy
Vnitřní trh
Volný pohyb zboží
— |
Posílit správní kapacitu sekretariátu pro WTO a Agentury pro podporu vývozu. |
— |
Přijmout opatření pro zvýšení informovanosti hospodářských subjektů v souvislosti s koncepty norem a certifikace a jejich významu v rámci mezinárodního obchodu. |
— |
Vypracovat národní strategii dozoru nad trhem a posílit odbor pro ochranu spotřebitele. |
— |
Zajistit, aby odbor akreditace měl odpovídající fyzickou infrastrukturu a vyškolený personál, a přijmout ucelený pracovní plán pro budoucí členství Albánie v Evropské organizaci pro spolupráci v oblasti akreditace. |
Pohyb osob, služeb a právo usazování
— |
Upravit stávající právní předpisy týkající se práva usazování tak, aby plně zajišťovaly rovné zacházení se zahraničními a domácími společnostmi, jasné rozlišení mezi dočasným a trvalým poskytováním služeb a soulad s požadavky dohody o stabilizaci a přidružení. |
— |
Zajistit proporcionalitu v přístupu k přeshraničnímu poskytování služeb. |
— |
Posílit právní a kontrolní rámec pro bankovní a pojišťovací sektor, včetně zřízení nezávislých a dostatečně personálně vybavených kontrolních orgánů. |
Volný pohyb kapitálu
— |
Zdokonalit obezřetné monitorování finančního sektoru. |
— |
Přijmout další opatření s cílem snížit používání hotovosti v ekonomice. |
Cla a daně
— |
Dále sbližovat celní právní předpisy a postupy s acquis EU, zejména zajistit, aby pravidla a postupy týkající se tranzitu, celních skladů, celní hodnoty, fyzických kontrol a analýzy rizik byly sladěny se standardy EU a případně mezinárodními úmluvami. |
— |
Zavést v plném rozsahu na všech celních úřadech systém ASYCUDA pro zpracování celních prohlášení. |
— |
Přijmout veškeré nezbytné kroky pro řádné provádění pravidel původu. |
— |
Dále sbližovat daňové právní předpisy s acquis EU, zavázat se k dodržování zásad kodexu chování pro zdaňování podniků a zajistit, aby nová daňová opatření byla s těmito zásadami v souladu. |
— |
Dokončit proces informatizace daňových úřadů. |
Hospodářská soutěž
— |
Zdokonalit stávající právní předpisy týkající se hospodářské soutěže za účelem posílení kontroly hospodářské soutěže. |
— |
Posílit rozpočet a personální kapacitu Úřadu na ochranu hospodářské soutěže. |
— |
Přijmout prováděcí právní předpisy týkající se státní podpory. |
— |
Zřídit funkčně nezávislý orgán pro státní podporu. |
— |
Pokročit v dokončení ucelené inventarizace státní podpory. |
Zadávání veřejných zakázek
— |
Vynucovat současné právní předpisy o zadávání veřejných zakázek a přijmout opatření za účelem sladění těchto předpisů se standardy EU. |
— |
Zajistit přísné provádění nabídkových řízení. |
— |
Posílit Agenturu pro veřejné zakázky a útvary odpovědné za zadávání veřejných zakázek v rámci příslušných ministerstev. |
— |
Zajistit vyšetření a trestní stíhání trestných činů souvisejících se zadáváním veřejných zakázek. |
Práva duševního vlastnictví
— |
Posílit správní kapacitu pro ochranu práv duševního vlastnictví a zřídit albánský úřad pro ochranu autorských práv. |
— |
Přijmout nové právní předpisy o průmyslovém vlastnictví. |
— |
Dále posilovat informovanost o otázkách práv duševního vlastnictví mezi obchodními subjekty a donucovacími orgány, včetně soudních orgánů. |
— |
Posílit vymahatelnost těchto práv v boji proti pirátství a padělání. |
Odvětvové politiky
Průmysl a malé a střední podniky
— |
Zvýšit finanční udržitelnost Agentury pro malé a střední podniky a provést národní školicí plán pro malé a střední podniky. |
— |
Provést Evropskou chartu pro malé a střední podniky. |
— |
Provádět akční plán na odstranění administrativních překážek investic a zajistit řádné, nesvévolné a nediskriminační provádění právních předpisů, pravidel a postupů týkajících se podnikání. |
— |
Zlevnit a zjednodušit zápis obchodní společnosti a umožnit ho po celé zemi. |
— |
Zdokonalit postupy pro získání licencí, povolení a osvědčení. |
— |
Provést reformu zálohového daňového systému, aby byl méně nevýhodný pro vznikající obchodní společnosti. |
— |
Provést akční plán z dubna 2005 za účelem boje proti stínové ekonomice. |
— |
Vytvořit postupy pro posouzení dopadu plánovaných regulačních opatření na podnikatelské subjekty. |
— |
Přijmout lepší obchodní právní předpisy. |
— |
Zajistit efektivní zřízení fondu úvěrových záruk a zabezpečit profesionální a nezávislé řízení tohoto programu. |
— |
Přijmout zákon o elektronickém podpisu. |
Zemědělství a rybolov
— |
Posílit systém ochrany bezpečnosti potravin a související kontrolní systémy. |
— |
Vyjasnit oblasti působnosti a posílit personální kapacitu veterinární správy. |
— |
Zmodernizovat laboratoře Veterinárního výzkumného ústavu. |
— |
Zlepšit rostlinolékařské a veterinární podmínky v souladu s požadavky EU, zejména pokud jde o produkty se silným vývozním potenciálem. |
— |
Zintenzívnit úsilí o sladění příslušných právních předpisů s veterinárními a rostlinolékařskými právními předpisy EU a sladit systém identifikace a evidence skotu s požadavky EU. |
— |
Posílit sběr a zpracování zemědělských statistik v souladu se standardy a metodami EU. |
Životní prostředí
— |
Posílit správní kapacitu a koordinaci na celostátní a místní úrovni. |
— |
Provést právní předpisy týkající se hodnocení dopadů na životní prostředí. |
— |
Přijmout strategii dalšího sladění environmentálních právních předpisů s acquis EU a řádně provádět stávající právní předpisy, zejména pokud jde o jejich vynucování. |
— |
Přijmout opatření týkající se environmentálně rizikových lokalit: skládky pevného odpadu v lokalitě Sharra a těžiště ropy v Patos-Marinez. |
— |
Dále rozvíjet a provádět národní strategii pro vodní zdroje a kanalizaci a strategii venkova pro zásobování vodou a kanalizaci a vypracovat a začít provádět strategii pro postupné sbližování příslušných právních předpisů s acquis v oblasti zásobování vodou a kanalizace. |
— |
Provádět mezinárodní úmluvy v oblasti ochrany přírody, k nimž se Albánie připojila jako smluvní strana. |
Dopravní politika
— |
Provést národní dopravní plán, včetně plánování a rozpočtového zajištění údržby dopravní infrastruktury. |
— |
Provádět program bezpečnosti silničního provozu a zlepšit podmínky bezpečnosti silničního provozu tak, že se zahájí sbližování albánských právních předpisů s acquis EU v oblasti hmotností a rozměrů, technických prohlídek, silničních technických kontrol, řidičských průkazů a dokladů o registraci vozidla. |
— |
Přijmout opatření za účelem zamezení nepovolených staveb podél nových silnic a nebezpečného přístupu na vnitrostátní silnice. |
— |
Zahájit nezbytnou reformu železničního sektoru. |
— |
U velkých investic systematicky uplatňovat příslušné postupy pro zadávání zakázek. |
— |
Zajistit, novelizaci albánského zákona o letecké dopravě, aby byl v souladu s acquis EU s ohledem na Společný evropský vzdušný prostor. |
— |
Zlepšit bezpečnostní podmínky v námořní dopravě, zejména snížit počet albánských lodí zadržených v rámci pařížského memoranda o porozumění. |
Energetika
— |
Pokračovat v provádění revidovaného akčního plánu pro provedení národní energetické strategie. |
— |
Zahájit provádění závazků přijatých v rámci Smlouvy o Energetickém společenství. |
Informační společnost a média
— |
Zajistit, aby právní předpisy týkající se elektronických komunikací zohledňovaly směrnice ES a aby byly vynucovány. |
— |
Posílit úlohu a kapacitu Telekomunikačního úřadu, zajistit jeho nezávislost a zdokonalit systém podávání odvolání. |
— |
Přijmout opatření za účelem vytvoření konkurenceschopného trhu pro elektronické komunikační sítě a služby. |
— |
Zahájit proces sbližování příslušných právních předpisů s Evropskou úmluvou o přeshraniční televizi a se směrnicí o televizi bez hranic. |
— |
Posílit správní kapacitu Národní rady pro rozhlasové a televizní vysílání a dokončit národní plán pro rozhlasové a televizní vysílání. |
Finanční kontrola
— |
Dále rozpracovat dokument o veřejné interní a finanční kontrole a jasně vymezit funkci inspekce a oddělit ji od jiných funkcí v oblasti kontroly a interního auditu. |
— |
Posílit provozní kapacitu Nejvyššího kontrolního úřadu a zajistit jeho funkční a finanční nezávislost. |
Spravedlnost, svoboda a bezpečnost
Víza, ochrana hranic, azyl a migrace
— |
Vydávat cestovní doklady v souladu s mezinárodními standardy a zřídit centralizovanou elektronickou síť pro udělování víz. |
— |
Přijmout novelu zákona o cizích státních příslušnících za účelem přiblížení vízových právních předpisů standardům EU. |
— |
Provést závazky týkající se bezpečnosti a správy hranic, které Albánie přijala v Ochridu, zejména vytvořit strategii integrované správy hranic v souladu s obecnými zásadami EU. |
— |
Soustředit větší počet finančních a lidských zdrojů na řešení problémů obchodování s lidmi a nelegální migrace. |
— |
Zajistit, aby správa hranic na tiranském mezinárodním letišti a v přístavech Drač a Valona vyhovovala mezinárodním standardům. |
— |
Podpořit meziresortní spolupráci na hranicích mezi celními orgány a pohraniční policií. |
— |
Zajistit podpis Evropské úmluvy o právním postavení migrujících pracovníků z roku 1977 a sblížení příslušných právních předpisů s touto úmluvou. |
— |
Provést dohodu mezi ES a Albánií o zpětném přebírání osob a vyjednat dohody o zpětném přebírání osob se zeměmi původu migrantů procházejících přes Albánii. |
— |
Soustředit dostatečnou správní a finanční kapacitu na provádění právních předpisů v oblasti azylu a migrace a zejména na provádění souvisejících národních strategií a akčních plánů. |
Praní peněz
— |
Přijmout okamžitá opatření za účelem lepšího vynucování právních předpisů proti praní peněz, pokud jde o usvědčování pachatelů, konfiskaci, zadržování a zmrazování prostředků. |
— |
Zvýšit kapacitu finančního zpravodajského útvaru, státních zastupitelství a policejního útvaru pro vyšetřování hospodářské trestné činnosti prostřednictvím zabezpečení příslušných finančních zdrojů a informačních technologií a zlepšení spolupráce na pracovní úrovni. |
— |
Zajistit soulad stávajícího zákona o zamezení praní peněz s příslušnými právními předpisy EU. |
— |
Dále zlepšovat spolupráci s orgány jiných zemí, zejména prostřednictvím aktivnějšího využívání regionální finanční zpravodajské sítě. |
— |
Zajistit řádné vynucování ohlašovacích povinností a přezkoumat limity pro ohlašování transakcí. |
Drogy
— |
Provést národní protidrogovou strategii a související akční plán. |
— |
Zkvalitnit školení, vybavení a kontinuitu řízení policistů zapojených do boje proti drogám. |
— |
Identifikovat a stíhat osoby odpovědné za korupci související s obchodováním s drogami na všech úrovních veřejné správy. |
— |
Přijmout kroky k zajištění lepší vnitrostátní koordinace a koordinace s partnery v jiných zemích při boji proti drogám. |
— |
Zajistit větší průhlednost číselných údajů týkajících se zadržených drog a přijmout opatření pro řádnou likvidaci drog zadržených v předchozích případech. |
Policie
— |
Zajistit plné provedení zákona o policejních hodnostech. |
— |
Dále zlepšovat řízení albánské státní policie a zajistit, aby byla schopna nezávisle spravovat své zdroje. |
— |
Posílit policejní útvar pro vnitřní záležitosti a zajistit řádné stíhání policistů, kteří se dopustili trestného činu. |
— |
Urychlit úsilí o dosažení dohody s Europolem. |
— |
Vypracovat souhrnnou příručku o postupech pro všechny členy kriminální policie. |
— |
Posílit spolupráci mezi policií a občany. |
Boj proti organizovanému zločinu a terorismu
— |
Přesněji vymezit příslušné oblasti odpovědnosti různých státních orgánů zapojených do boje proti organizovanému zločinu a terorismu a přijmout opatření pro posílení spolupráce, zejména mezi soudními orgány a policií. |
— |
Přijmout další opatření za účelem vytvoření ucelených a koordinovaných systémů pro shromažďování a zpracovávání informací. |
— |
Zvýšit využívání speciálních vyšetřovacích prostředků, odposlech komunikačních prostředků a využívání informací zpravodajských služeb. |
— |
Bezodkladně realizovat konkrétní opatření pro zaručení ochrany svědků. |
— |
Přijmout opatření, na jejichž základě bude analytikům a vyšetřovatelům zapojeným do boje proti terorismu zajištěno lepší vybavení a školení. |
— |
Přijmout další kroky pro sladění bezpečnosti na tiranském mezinárodním letišti s mezinárodními standardy. |
3.2 STŘEDNĚDOBÉ PRIORITY
Politické požadavky
Demokracie a právní stát
Volby
— |
Přijmout včas opatření za účelem přípravy na příští parlamentní volby. |
Veřejná správa
— |
Zajistit, aby správní útvary odpovědné za provádění dohody o stabilizaci a přidružení a útvary zapojené do provádění finanční pomoci ES byly pro plnění svých povinností odpovídajícím způsobem vyškoleny a vybaveny. |
— |
Zavést řízení zaměřené na výsledky a školení státních úředníků. |
— |
Vypracovat a provést platovou strukturu pro státní službu, která umožní řádné rozpočtové plánování a motivující kariérní strukturu. |
Soudní systém
— |
Zajistit trestní stíhání závažných trestných činů, zejména organizovaného zločinu, a věnovat zvláštní pozornost mechanismům přeshraniční spolupráce. |
— |
Zajistit nepřetržité a náležité vzdělávání soudců a státních zástupců, mimo jiné v oblasti lidských práv, etiky a obchodních záležitostí a otázek souvisejících s dohodou o stabilizaci a přidružení. |
— |
Přezkoumat roli a kvalifikace soudních úředníků, postupně je začlenit do státní služby a zajistit, aby byli placeni stejně jako personál ministerstev. |
— |
Zajistit finanční udržitelnost soudní akademie. |
— |
Vynucovat právní předpisy o ochraně svědků. |
Protikorupční politika
— |
Provádět evropské úmluvy o boji proti korupci v trestních a občanských věcech ratifikované Albánií a příslušné úmluvy OSN. |
— |
Dosáhnout významných výsledků v boji proti korupci na všech úrovních a ve všech oblastech prostřednictvím vynucování příslušných právních předpisů. |
Lidská práva a ochrana menšin
Dodržování mezinárodního práva týkajícího se lidských práv
— |
Zajistit, aby se zadrženými osobami a vězni ve vyšetřovací vazbě bylo zacházeno v souladu s mezinárodními standardy. |
— |
Zaručit, aby byla ve vazebních zařízeních, věznicích a ústavech pro mentálně postižené respektována lidská důstojnost a osobní bezpečnost. |
Občanská a politická práva
— |
Zlepšit soudní systém pro mladistvé. |
— |
Zajistit soulad s Úmluvou Rady Evropy o zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání. |
— |
Vynucovat právní předpisy o restituci nebo náhradě majetku zkonfiskovaného během komunistického období. |
— |
Dokončit proces evidence pozemků. |
— |
Zajistit, aby převody majetku byly prováděny v souladu s právními předpisy, a zajistit řádné fungování všech orgánů působících v tomto procesu (notáři, katastrální úřady atd.). |
Svoboda projevu, sdružování a pokojného shromažďování
— |
Vynucovat nové právní předpisy pro tištěná a elektronická média s ohledem na standardy EU. |
— |
Zajistit, aby přidělování frekvencí televizního vysílání bylo prováděno spravedlivým a nediskriminačním způsobem v souladu s národním plánem a aby požadavky byly provozovateli vysílání plně dodržovány. |
— |
Zvýšit neutralitu státní televizní společnosti. |
— |
Podporovat nepřetržité zlepšování kvality žurnalistiky. |
— |
Podpořit aktivní účast nevládních organizací a jiných organizací občanské společnosti ve vládním rozhodovacím procesu. |
Regionální otázky a mezinárodní závazky
— |
Podporovat regionální dialog, stabilitu, dobré sousedství a spolupráci. |
Hospodářské požadavky
— |
Nadále provádět udržitelné makroekonomické politiky, pokračovat v přizpůsobování a konsolidaci rozpočtu a zejména zvýšit udržitelnost schodku obchodní bilance/schodku běžného účtu zvýšením konkurenceschopnosti vývozu. |
— |
Pokračovat v obezřetné měnové a devizové politice. |
— |
Dále posílit externí audit, řízení finanční kontroly a interní audit. |
— |
Stanovit účinné postupy pro odhalování, vyřizování a další sledování případů (podezření z) podvodů a jiných nesrovnalostí majících důsledky pro vnitrostátní a mezinárodní finanční prostředky. |
— |
Pokračovat v privatizaci, zejména finančního a energetického sektoru. |
— |
Zajistit dodržování předpisů o územním plánování a využití pozemků. |
— |
Vypracovat a přijmout právní předpisy o zdanění půdy a nemovitostí. |
— |
Zvýšit úsilí o zlepšení vzdělávacího systému, včetně základního vzdělávání, a vytvořit moderní systém odborného vzdělávání a odborné přípravy. |
Evropské standardy
Vnitřní trh
Volný pohyb zboží
— |
Zajistit správní kapacitu pro plnění požadavků dohody o stabilizaci a přidružení v této oblasti. |
— |
Dosáhnout dalšího pokroku v přijímání evropských norem a urychlit úsilí o plné členství v Evropském výboru pro normalizaci, Evropském výboru pro normalizaci v elektrotechnice a Evropském institutu pro normalizaci v telekomunikacích. |
— |
Pokročit v provádění směrnic nového a globálního přístupu a starého přístupu do vnitrostátního práva. |
— |
Vytvořit systém dozoru na trhem požadovaný na základě acquis v oblasti volného pohybu zboží. |
— |
S ohledem na osvědčené postupy ES zajistit lepší fungování orgánů odpovědných za normalizaci, akreditaci a certifikaci a orgánů odpovědných za metrologii a kalibraci. |
— |
Zajistit členství Albánie v Evropské organizaci pro spolupráci v oblasti akreditace. |
Pohyb osob, služeb a právo usazování
— |
Zajistit spravedlivé a nestranné provádění právních předpisů týkajících se práva usazování. |
Volný pohyb kapitálu
— |
Zajistit pokrok v oblasti plné liberalizace pohybu kapitálu, aby mohla být splněna lhůta, kterou WTO stanovila pro Albánii na rok 2010. |
Cla a daně
— |
Zajistit nepřetržité sbližování albánských celních a daňových právních předpisů s acquis EU, dále zvyšovat správní kapacitu pro provádění celních právních předpisů a bojovat proti korupci, přeshraničnímu zločinu a daňovým únikům. |
— |
Zlepšit transparentnost a výměnu informací s členskými státy EU s cílem usnadnit vynucování opatření proti obcházení povinnosti platit daně nebo daňovým únikům. |
Hospodářská soutěž
— |
Konzistentně vynucovat právní předpisy týkající se hospodářské soutěže, a to jak v oblasti antimonopolních opatření, tak státní podpory. |
Zadávání veřejných zakázek
— |
Zajistit sbližování albánského právního rámce s acquis EU. |
— |
Vytvořit plně fungující struktury pro zadávání veřejných zakázek a zajistit přísné dodržování postupů při zadávání veřejných zakázek v souladu s právními předpisy a požadavky dohody o stabilizaci a přidružení. |
Práva duševního vlastnictví
— |
Plně provést ratifikované mezinárodní úmluvy v oblasti duševního, obchodního a průmyslového vlastnictví. |
— |
Zajistit řádné provádění ochrany práv duševního vlastnictví a dosáhnout lepších výsledků v oblasti boje proti pirátství a padělání. |
— |
Zaručit dostatečnou správní kapacitu pro dosažení souladu s požadavky dohody o stabilizaci a přidružení v této oblasti. |
— |
Zřídit regionální úřady pro ochranu autorských práv. |
Statistika
— |
Rozvinout hospodářské a sociální statistiky, včetně statistiky trhu práce, a pokročit v provádění všech evropských klasifikací, včetně klasifikace statistických regionů. |
Odvětvové politiky
Průmysl a malé a střední podniky
— |
Vynucovat zdokonalené obchodní právní předpisy. |
— |
Zajistit kvalitní vzdělávání soudců v oblasti obchodního práva a práva společností. |
— |
Zajistit, aby strategie boje proti stínové ekonomice držela krok s vývojem v tomto odvětví. |
— |
Dále rozvíjet specializované struktury na podporu podnikání (např. inkubátory a clustery) a prozkoumat možnost vytvoření obchodního/technologického parku. |
— |
Začít vypracovávat a uplatňovat politiku integrovaného výzkumu a dále rozvíjet opatření na podporu inovací a konkurenceschopnosti malých společností. |
— |
Zavést standardy poskytování informací a účetního výkaznictví v souladu se standardy EU a zajistit jejich účinné vynucování. |
Zemědělství a rybolov
— |
Přijmout opatření k zajištění toho, aby se albánská rybářská politika přiblížila standardům EU, zejména v oblasti řízení, inspekce a kontroly zdrojů a v oblasti tržních a strukturálních politik. |
— |
Rozvinout strategie pro využití půdy, trh s pozemky, rozvoj venkova, diverzifikaci zemědělských činností a zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství. |
— |
Dosáhnout významného pokroku v oblasti bezpečnosti potravin a rostlinolékařských a veterinárních podmínek v souladu s požadavky ES. |
— |
Připravit program pro modernizaci podniků na zpracování potravin, aby splňovaly požadavky EU. |
— |
Zahájit opatření zaměřená na identifikaci ovcí a koz a evidenci jejich pohybu. |
— |
Zahájit opatření s cílem zajistit účinnou kontrolu domácího pěstování rostlin, zejména u produktů, na něž klade EU zvláštní požadavky, a zřídit analytickou kapacitu v rostlinolékařském odvětví. |
Životní prostředí
— |
Pokračovat v úsilí zaměřeném na toxická problémová místa. |
— |
Snížit znečištění způsobené rafinérií v Balši, včetně vypouštění odpadů do řeky Gjanice, a přijmout obecná opatření v boji proti znečištění vod. |
— |
Posílit sledování životního prostředí a zajistit dostatečně odrazující sankce proti znečišťovatelům. |
— |
Pokračovat v provádění regionálních a mezinárodních závazků v oblasti životního prostředí. |
Dopravní politika
— |
Pokračovat v provádění albánského dopravního rámcového plánu, včetně úsilí o dokončení východozápadního koridoru a severojižní osy. |
— |
Dokončit institucionální reformy nezbytné pro lepší správu dopravní infrastruktury, stanovení prioritních investic, vytváření politik a zapojení soukromého sektoru. |
— |
Dosáhnout významného pokroku při obnově přístavů Drač a Valona a konsolidovat jejich provoz. |
— |
Dosáhnout lepších výsledků v bezpečnosti silničního provozu a přijmout dodatečná opatření pro další zlepšení. |
— |
Provádět Memorandum o porozumění týkající se klíčové regionální dopravní sítě v jihovýchodní Evropě, včetně dopravní observatoře. |
Energetika
— |
Nadále zajišťovat řádné provádění akčních plánů ve vztahu k odvětví elektřiny a pokračovat v provádění albánské energetické strategie. |
— |
Zabezpečit včasné provedení různých projektů zaměřených na zlepšení infrastruktury pro výrobu, přenos a distribuci elektřiny. |
— |
Pokračovat v plnění regionálních a mezinárodních závazků v oblasti energetiky s cílem vytvořit konkurenceschopný regionální trh s energií. |
Informační společnost a média
— |
Pokračovat v zapracovávání rámce EU pro elektronické komunikace do vnitrostátního práva a v jeho provádění. |
— |
Pokračovat v procesu sbližování příslušných právních předpisů s Evropskou úmluvou o přeshraniční televizi a se směrnicí o televizi bez hranic. |
Finanční kontrola
— |
Rozvinout a provádět zásady decentralizované manažerské odpovědnosti a funkčně nezávislého interního auditu podle mezinárodních standardů a osvědčených postupů EU. |
— |
Rozvinout postupy a správní kapacity pro zajištění účinné ochrany finančních zájmů EU. |
Spravedlnost, svoboda a bezpečnost
Víza, ochrana hranic, azyl a migrace
— |
Zajistit plný soulad všech albánských cestovních dokladů s mezinárodními standardy. |
— |
Provádět strategii integrované správy hranic a plnit všechny mezinárodní závazky přijaté Albánií v oblasti správy hranic. |
— |
Zajistit, aby správa hranic na tiranském mezinárodním letišti a v přístavech Drač a Valona vyhovovala mezinárodní standardům. |
— |
Vynucovat právní předpisy týkající se azylu a vytvořit plnohodnotný azylový systém v souladu s mezinárodními standardy. |
— |
Provádět albánskou národní strategii pro migraci a národní akční plán pro azyl. |
— |
Zajistit, aby Albánie byla schopna plnit požadavky dohody o stabilizaci a přidružení ohledně občanů EU pracujících nebo pobývajících v Albánii. |
— |
Vyjednat dohody o zpětném přebírání osob se všemi zeměmi regionu a se zeměmi původu migrantů procházejících přes Albánii. |
— |
Postupně uzavřít, ratifikovat a provést všechny hlavní mezinárodní úmluvy v oblasti migrace. |
Praní peněz
— |
Zesílit boj proti hospodářským a finančním trestným činům, včetně praní peněz a padělání měn. |
— |
Zřídit meziresortní agenturu pro účely zadržování výnosů z trestné činnosti. |
— |
Dosáhnout konkrétních výsledků v boji proti praní peněz ve finančním sektoru i mimo něj. |
Drogy
— |
Dále provádět národní protidrogovou strategii a související akční plán. |
— |
Zajistit významné zlepšení výsledků v boji proti nedovolenému obchodu s drogami, zejména se syntetickými drogami, heroinem a kokainem. |
Policie
— |
Pokračovat v přibližování policejních složek evropským standardům, zejména prostřednictvím odpovídajícího výcviku a vybavení. |
— |
Zajistit fungování řádného systému zpracování případů. |
— |
Dosáhnout významných výsledků v boji proti trestné činnosti a v boji proti korupci a jiné trestné činnosti v rámci policejních sil. |
Boj proti organizovanému zločinu a terorismu
— |
Dále zvýšit mezinárodní spolupráci v boji proti organizovanému zločinu a terorismu. |
— |
Dosáhnout významných výsledků v rychlosti, počtu a kvalitě stíhání trestných činů spojených s organizovaným zločinem a nedovoleným obchodováním, jakož i v případech zadržování výnosů z trestné činnosti. |
— |
Plně začlenit mezinárodní úmluvy a protokoly o prevenci terorismu, k nimž se Albánie připojila jako smluvní strana, do vnitrostátních právních předpisů a provést je. |
4. PROGRAMOVÁNÍ
Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení bude poskytována prostřednictvím stávajících finančních nástrojů, zejména na základě nařízení Rady (ES) č. 2666/2000 ze dne 5. prosince 2000 o pomoci pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Chorvatsko, Svazovou republiku Jugoslávii a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii (1). Toto rozhodnutí tedy nebude mít žádné finanční důsledky. Albánie bude mít přístup k financování z programů pro více zemí a horizontálních programů.
5. PODMÍNKY
Pomoc Společenství zemím západního Balkánu v rámci procesu stabilizace a přidružení je podmíněna dalším pokrokem při plnění kodaňských kritérií a konkrétních priorit tohoto evropského partnerství. Nedodržení těchto podmínek by mohlo vést k tomu, že Rada přijme vhodná opatření na základě článku 5 nařízení (ES) č. 2666/2000. Pomoc Společenství je dále vázána na podmínky vymezené Radou v jejích závěrech ze dnů 29. dubna 1997 a 21. až 22. června 1999, zejména ve vztahu k závazku příjemců provádět demokratické, hospodářské a institucionální reformy.
6. SLEDOVÁNÍ
Provádění evropského partnerství bude sledováno pomocí mechanismů zřízených pro proces stabilizace a přidružení, zejména výročních zpráv předkládaných Komisí.
(1) Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2112/2005 (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 23).