Правилник за дейността на Европейския парламент
РЕЗЮМЕ НА:
Правилник за дейността — 9-ти парламентарен мандат
КАКВА Е ЦЕЛТА НА ПРАВИЛНИКА?
- Той определя вътрешната организация и начина на работа на единствената общоевропейска, пряко избирана институция на ЕС. Съгласно член 232 от Договора за функционирането на Европейския съюз Европейският парламент има правомощието да приема свой собствен правилник за дейността.
- Документът обхваща всички процедурни аспекти на парламентарната дейност.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Правилникът обхващат следните аспекти на парламентарния живот:
Членовете на Европейския парламент (членове на ЕП):
Парламентарни служители
Членовете на ЕП избират председателя, 14 заместник-председатели и 5 квестори чрез тайно гласуване за срок от 2,5 години.
- Председателят:
- извършва цялостното управление на Парламента и на различните му дейности;
- представлява Парламента;
- осигурява спазването на правилника и поддържането на реда;
- открива, прекратява и закрива заседания, председателства обсъждания и наблюдава гласуванията;
- гласува относно допустимостта на измененията, на другите текстове, представени за гласуване, и на парламентарните въпроси; и
- препраща на парламентарните комисии въпроси, които ги засягат.
- Заместник-председателите имат конкретни отговорности и заместват председателя, когато е необходимо.
- Квесторите отговарят за административни и финансови въпроси, които засягат пряко членовете на ЕП.
- Бюрото се състои от председателя и 14-те заместник-председатели. То взема решения по финансови, организационни и административни въпроси, които засягат Парламента.
- Председателският съвет включва председателя на Парламента и председателите на политическите групи (вж. по-долу). Той организира политическата работа на Парламента и взема решения относно законодателното планиране.
- Съветът на председателите на комисиите се състои от председателите на всички постоянни и специални парламентарни комисии. Той може да прави препоръки относно дейността на комисиите и дневния ред на пленарните сесии.
- Съветът на председателите на делегации се състои от председателите на всички парламентарни делегации в парламенти на други места по света. Той може да дава препоръки относно работата на делегациите.
- Политическите групи се сформират от членове на ЕП според политическата им ориентация. За сформирането на група са необходими най-малко 23 членове на ЕП, избрани в най-малко една четвърт от държавите от ЕС. Те получават финансова и административна помощ в зависимост от своя размер.
- Някои членове на ЕП не принадлежат към политическа група. Те получават помощ за своите парламентарни дейности.
- Отделните членове на ЕП от различни политически групи могат да сформират междупартийнa интергрупa по конкретни въпроси, като например хуманно отношение към животните или обществено здраве.
Законодателни процедури
При тези законодателни процедури Парламентът обръща конкретно внимание на въпроси, като зачитането на основните права, правното основание, делегирането на законодателни правомощия, финансовата съвместимост и зачитането на принципа на субсидиарност.
Процедури по собствена инициатива
В случай на законодателни доклади по собствена инициатива Парламентът отправя искания до Европейската комисия за представяне на предложения (член 47) или за представяне на предложения в случаите, предвидени от Договорите (член 46).
Незаконодателни доклади
Освен това Парламентът може да изготви незаконодателни доклади по собствена инициатива по конкретни теми:
- конституционни въпроси, като в този случай правилникът обхваща ролята на Парламента при изменение на Договорите за ЕС, присъединяването на нова държава към ЕС или напускането на ЕС от дадена държава;
- бюджетни процедури, като в този случай правилникът обхваща както разглеждането на годишния бюджет на ЕС, така и неговата многогодишна финансова рамка.
- международни споразумения в случаите, когато за международните споразумения се изисква одобрението или становището на Парламента. Могат да се провеждат консултации с Парламента относно аспекти на общата външна политика и политиката за сигурност на ЕС.
Отношения с други институции и органи на ЕС
Парламентът:
Парламентарни въпроси
Членовете на ЕП могат да задават писмени въпроси до:
Освен това те могат да задават на Съвета или Комисията устни въпроси, които се последват от дебат.
Отношения с националните парламенти
- Парламентът редовно информира националните парламенти за своите дейности. Членовете на ЕП и членовете на националните парламенти се срещат периодично в Конференцията на комисиите по европейски въпроси.
Парламентарни сесии
- Парламентът провежда 4-дневни пленарни частични сесии 12 пъти годишно в Страсбург и допълнителни частични сесии в Брюксел.
- Подробни правила обхващат въпроси, като:
- време за изказване;
- използване на езици;
- разпространение на документи;
- гласуване.
Комисии
- Постоянните комисии подготвят решенията на Парламента на пленарно равнище, като представят доклади и други документи в своите специфични области на компетенция.
- Специалните комисии могат да се създават за определен срок и за конкретна тематична област.
- Анкетни комисии могат да се създават за разследване на предполагаеми нарушения на правото на ЕС или на евентуално лошо администриране.
Междупарламентарни делегации
Парламентът създава съвместни комисии с националните парламенти по света и си сътрудничи с Парламентарната асамблея на Съвета на Европа.
Петиции
Всеки гражданин на ЕС може да изпрати петиция до Парламента по въпрос, който попада в обхвата на дейностите на ЕС и който засяга пряко вносителя на петицията.
ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА
Правилникът за дейността влезе в сила на 2 юли 2019 г.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
За последното издание на правилника за дейността вж.:
За повече информация вж.:
ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ
Правилник за дейността — 9-ти парламентарен мандат — юли 2019 г. (ОВ L 302, 22.11.2019 г., стр. 1—128)
Правилник за дейността на Европейския парламент 9-ти парламентарен мандат — юни 2020 г.
последно актуализация 03.07.2020