EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018XC1126(01)
Communication from the Commission — Approval of the content of a draft Commission Regulation amending Regulation (EU)No 1408/2013 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid in the agriculture sector
Съобщение на Комисията — Одобряване на съдържанието на проект на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор
Съобщение на Комисията — Одобряване на съдържанието на проект на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор
C/2018/7683
OB C 425, 26.11.2018, p. 2–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
26.11.2018 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 425/2 |
Съобщение на Комисията — Одобряване на съдържанието на проект на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор
(2018/C 425/02)
На 23 ноември 2018 г. Комисията одобри съдържанието на проект на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор.
Проектът на регламент на Комисията е прикрепен като приложение към настоящото съобщение.
В проекта на регламент се предлага да се измени Регламент (ЕС) № 1408/2013 с оглед определяне на тавани, приложими за получател на помощта, както и за държава членка, до които тавани отпускането на помощи в селскостопанския сектор не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, тъй като то не създава риск за нарушаване на конкуренцията.
След задълбочен анализ Комисията заключи, че не съществува риск от нарушаване на конкуренцията, ако таванът на помощта, която може да бъде предоставена на даден получател за всеки период от три фискални години, се увеличи от текущото равнище — 15 000 EUR, на 25 000 EUR, а националният таван, приложим за същия период, от прилагания понастоящем 1 % на 1,5 % от селскостопанското производство на всяка държава членка, при условие че не повече от 50 % от тавана на държавата членка е предоставен на един отделен селскостопански сектор („секторен лимит“) и че държавата членка води регистър на помощите de minimis, който съдържа необходимата информация за наблюдение на спазването на тези тавани във всеки един момент.
Въпреки това в проекта също така се предвижда възможността да не се въвежда нито секторен лимит, нито регистър за помощите de minimis. С цел да се гарантира, че в този случай не съществува риск от нарушаване на конкуренцията, таваните се определят в размер на 20 000 EUR на получател на помощта за всеки период от три данъчни години и до 1,25 % от националното селскостопанско производство за същия период.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРОЕКТ НА РЕГЛАМЕНТ (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА
от … година
за изменение на Регламент (ЕС) № 1408/2013 по отношение на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 2015/1588 на Съвета от 13 юли 2015 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории хоризонтална държавна помощ (1),
след като публикува проект на настоящия регламент (2),
след консултации с Консултативния комитет по държавните помощи,
като има предвид, че:
(1) |
Финансиране от държавата, което отговаря на критериите по член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз („Договора“), представлява държавна помощ и Комисията трябва да бъде уведомена за него в съответствие с член 108, параграф 3 от Договора. Независимо от това, съгласно член 109 от него Съветът може да определи някои категории помощи, които са изключени от това задължение за уведомяване. В съответствие с член 108, параграф 4 от Договора Комисията може да приема регламенти относно тези категории държавни помощи. По силата на Регламент (ЕС) 2015/1588 и в съответствие с член 109 от Договора Съветът реши, че помощта de minimis може да представлява такава категория. Въз основа на това се приема, че помощта de minimis — която представлява помощ, отпускана на едно и също предприятие през даден период от време и която не надвишава определен размер, не отговаря на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора, поради което не е предмет на процедурата за уведомяване. На държавите членки се припомня обаче, че макар да се приема, че помощта de minimis не представлява държавна помощ, тази помощ не следва да води до нарушаване на законодателството на ЕС. |
(2) |
Комисията прие редица регламенти, последният от които е Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията (3), в които се определят правила за помощта de minimis, предоставяна в селскостопанския сектор. |
(3) |
Предвид опита, натрупан при прилагането на Регламент (ЕС) № 1408/2013, и като се отчитат различията при използването на помощта de minimis в държавите членки, е целесъобразно някои от условията в посочения регламент да бъдат адаптирани. Максималният размер на помощта, която се предоставя на едно и също предприятие за период от три години, следва да се увеличи на 20 000 EUR, а националният лимит — на 1,25 % от годишното производство. |
(4) |
Като се вземе предвид увеличената потребност от използването на помощта de minimis в някои държави членки, е целесъобразно да се предвиди допълнително увеличение на максималния размер на помощта, отпускана на едно и също предприятие, на 25 000 EUR, а на националния лимит — на 1,5 % от годишното производство, при допълнителни условия, необходими, за да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар. Опитът от първите години от прилагането на Регламент (ЕС) № 1408/2013 показва, че концентрацията на помощта de minimis в определени продуктови сектори би могла да доведе до потенциално нарушаване на конкуренцията и търговията. Поради това предварителното условие за използване на по-високите индивидуални тавани и национални лимити следва да бъде прилагането на секторен лимит, който да попречи на държавите членки да предоставят повече от 50 % от общия кумулативен размер на помощта de minimis за всеки период от три бюджетни години за мерки, от които се ползва само един специфичен продуктов сектор. Секторният лимит следва да гарантира, че за всички мерки, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕС) № 1408/2013, може да се приеме, че нямат отражение върху търговията между държавите членки и не нарушават или заплашват да нарушат конкуренцията. |
(5) |
Понастоящем за държавите членки не е задължително да използват национален централен регистър с цел потвърждаване, че не са превишени нито индивидуалните тавани, нито националните лимити на помощта de minimis. Използването на централен регистър обаче ще стане необходимо в държавите членки, които изберат по-високи индивидуални тавани и национални лимити, като се има предвид, че секторният лимит, който е предварително условие за тази опция, изисква още по-строго наблюдение на предоставената помощ. Поради това за тези държави членки следва да е задължително да създадат и поддържат централен регистър с цел водене на отчет на отпуснатата помощ de minimis, за да може да се потвърди, че не са превишени нито индивидуалните тавани, нито националните и секторните лимити. |
(6) |
Критериите за изчисляване на брутния еквивалент на безвъзмездна помощ за заеми и гаранции следва да бъдат съответно коригирани спрямо увеличените тавани на помощта de minimis. |
(7) |
Необходимо е на държавите членки, които изберат да използват по-висок таван и национален лимит на помощта de minimis, да се даде достатъчно дълъг преходен период, за да създадат своите централни регистри за наблюдение на помощта de minimis. |
(8) |
Срокът на действие на Регламент (ЕС) № 1408/2013 изтича на 31 декември 2020 г. Следователно периодът между влизането в сила на настоящия регламент и края на срока на прилагане на Регламент (ЕС) № 1408/2013 ще бъде много кратък. От съображения за процесуална икономия и правна сигурност срокът на прилагане на Регламент (ЕС) № 1408/2013 следва да се удължи до 31 декември 2027 г. |
(9) |
Поради това Регламент (ЕС) № 1408/2013 следва да бъде съответно изменен, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 1408/2013 се изменя, както следва:
1) |
в член 2 се добавят следните параграфи: „3. За целите на настоящия регламент „продуктов сектор“ означава сектор, посочен в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (*1). 4. За целите на настоящия регламент „секторен лимит“ означава максималната кумулативна сума на помощта, отнасяща се до мерките за помощ, от които се ползва само един и същ продуктов сектор, представляваща 50 % от максималната сума на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка, посочена в приложение II.“; (*1) Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671)." |
2) |
член 3 се заменя със следното: „Член 3 Помощ de minimis 1. Приема се, че мерките за помощ не отговарят на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора и следователно са освободени от изискването за уведомяване по член 108, параграф 3 от Договора, ако изпълняват условията, посочени в настоящия регламент. 2. Общият размер на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на едно и също предприятие, не надхвърля 20 000 EUR за период от три бюджетни години. 3. Кумулативната сума на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти, за период от три бюджетни години, не надхвърля националния лимит, посочен в приложение I. 3а. Чрез дерогация от параграфи 2 и 3 дадена държава членка може да реши, че общият размер на помощта de minimis, отпусната на едно и също предприятие, не надхвърля 25 000 EUR за период от три бюджетни години и че общият кумулативен размер на помощта de minimis, предоставена за период от три бюджетни години, не надхвърля националния лимит, посочен в приложение II, при следните условия:
4. Помощта de minimis се смята за отпусната в момента, когато законовото право на получаване на помощта е предоставено на предприятието, съгласно приложимия национален правен режим, независимо от датата на плащане на помощта de minimis на предприятието. 5. Посочените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални и секторни лимити на помощта de minimis се прилагат независимо от формата на помощта de minimis или от преследваната цел и без значение дали предоставената от държавата членка помощ се финансира изцяло или частично със средства, произхождащи от Съюза. Периодът от три бюджетни години се определя посредством бюджетните години, използвани от предприятието в съответната държава членка. 6. За целите на определените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални и секторни лимити на помощта de minimis, помощта се изразява като парични безвъзмездни средства. Всички използвани стойности са в брутно изражение, т.е. преди облагане с данъци или други такси. В случаите, в които помощта се отпуска под форма, различна от безвъзмездна помощ, размерът на помощта е брутният еквивалент на безвъзмездна помощ. Помощ, изплащана на траншове, се сконтира към стойността ѝ към момента на нейното предоставяне. Лихвеният процент, който се използва за сконтиране, е сконтовият процент, приложим към момента на отпускане на помощта. 7. Когато с отпускането на нова помощ de minimis могат да бъдат надвишени посочените в параграфи 2, 3 и 3а тавани, национални лимити или секторни лимити на помощта de minimis, никаква част от тази нова помощ не попада в приложното поле на настоящия регламент. 8. В случай на сливания или придобивания всички предходни помощи de minimis, предоставяни на някое от сливащите се предприятия, се вземат под внимание при определяне на това дали дадена нова помощ de minimis, отпусната на новото предприятие или на придобиващото предприятие, не води до превишаване на съответните тавани, национални или секторни лимити на помощта de minimis. Помощта de minimis, предоставена законно преди сливането или придобиването, остава правомерна. 9. Ако дадено предприятие се разделя на две или повече отделни предприятия, помощта de minimis, отпусната преди разделянето, се предоставя на предприятието, което се е възползвало от нея, като по принцип това е предприятието, поемащо дейностите, за които е била използвана помощта de minimis. Ако такова предоставяне не е възможно, помощта de minimis се разпределя пропорционално на базата на счетоводната стойност на собствения капитал на новите предприятия към действителната дата на разделянето.“; |
3) |
член 4 се изменя, както следва:
|
4) |
член 6 се изменя, както следва:
|
5) |
член 7 се изменя, както следва:
|
6) |
в член 8 втората алинея се заменя със следното: „Той се прилага до 31 декември 2027 г.“; |
7) |
приложението се заменя с текста на приложението към настоящия регламент. |
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Комисията
Председател
Jean-Claude JUNCKER
Приложение I
Максимални кумулативни суми по член 3, параграф 3 на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти
(EUR) |
|
Държава членка |
Максимални суми на помощта de minimis |
Белгия |
100 251 042 |
България |
48 940 583 |
Чешка република |
60 282 125 |
Дания |
129 767 292 |
Германия |
687 676 542 |
Естония |
10 630 167 |
Ирландия |
92 612 083 |
Гърция |
129 441 708 |
Испания |
565 246 333 |
Франция |
906 389 083 |
Хърватия |
25 705 125 |
Италия |
679 716 500 |
Кипър |
8 469 042 |
Латвия |
16 122 833 |
Литва |
32 505 583 |
Люксембург |
5 328 250 |
Унгария |
97 979 375 |
Малта |
1 581 667 |
Нидерландия |
337 799 500 |
Австрия |
85 697 833 |
Полша |
276 092 750 |
Португалия |
84 801 750 |
Румъния |
198 666 208 |
Словения |
15 523 667 |
Словакия |
28 760 708 |
Финландия |
50 912 375 |
Швеция |
75 125 875 |
Обединено кралство |
385 044 042 |
Приложение II
Максимални кумулативни суми по член 3, параграф 3а на помощта de minimis, предоставяна във всяка държава членка на предприятия, участващи в първичното производство на селскостопански продукти
(EUR) |
|
Държава членка |
Максимални суми на помощта de minimis |
Белгия |
120 301 250 |
България |
58 728 700 |
Чешка република |
120 301 250 |
Дания |
58 728 700 |
Германия |
825 211 850 |
Естония |
12 756 200 |
Ирландия |
111 134 500 |
Гърция |
155 330 050 |
Испания |
678 295 600 |
Франция |
1 087 666 900 |
Хърватия |
30 846 150 |
Италия |
815 659 800 |
Кипър |
10 162 850 |
Латвия |
19 347 400 |
Литва |
39 006 700 |
Люксембург |
6 393 900 |
Унгария |
117 575 250 |
Малта |
1 898 000 |
Нидерландия |
405 359 400 |
Австрия |
102 837 400 |
Полша |
331 311 300 |
Португалия |
101 762 100 |
Румъния |
238 399 450 |
Словения |
18 628 400 |
Словакия |
34 512 850 |
Финландия |
61 094 850 |
Швеция |
90 151 050 |
Обединено кралство |
462 052 850 |
(1) ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр. 1.
(2) ОВ […], […], стр. […] г.
(3) Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор (ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 9).