(1)

На 31 юли 2014 г. Съветът прие Регламент (ЕС) № 833/2014 (2).

(2)

С Регламент (ЕС) № 833/2014 се привеждат в действие някои мерки, предвидени в Решение 2014/512/ОВППС на Съвета (3).

(3)

На 3 юни 2022 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2022/884 за изменение на Решение2014/512/ОВППС и за налагане на допълнителни ограничителни мерки в различни сектори.

(4)

С Решение (ОВППС) 2022/884 се разширява забраната за предоставяне на специализирани услуги за финансови съобщения, като в нейния обхват се включват три допълнителни руски кредитни институции.

(5)

С Решение (ОВППС) 2022/884 се разширява и списъкът на лицата, свързани с руската отбранителна и промишлена база, на които се налагат по-строги ограничения за износа на стоки и технологии с двойна употреба и на стоки и технологии, които могат да допринесат за технологичния напредък в сектора на отбраната и сигурността на Русия.

(6)

Счита се също така за целесъобразно да бъде разширен списъкът на контролираните изделия, които биха могли да допринесат за военния и технологичен напредък на Русия или за развитието на нейния сектор на отбраната и сигурността.

(7)

С Решение (ОВППС) 2022/884 се удължава преустановяването на лицензите за излъчване в Съюза на руски медии, които са под постоянния контрол на руското ръководство.

(8)

Руската федерация предприе системна международна кампания за медийна манипулация и изопачаване на фактите, за да засили стратегията си за дестабилизация на съседните ѝ държави и на Съюза и неговите държави членки. По-специално мишена на пропагандата многократно и последователно бяха европейски политически партии, особено по време на изборите, като мишена са и гражданското общество, лицата, търсещи убежище, руски етнически малцинства, полови малцинства, както и функционирането на демократичните институции в Съюза и неговите държави членки.

(9)

С цел да обоснове и подкрепи агресията си срещу Украйна, Руската федерация предприе продължителни и съгласувани пропагандни дейности, насочени към гражданското общество в Съюза и в съседните държави, като сериозно изопачава и манипулира фактите.

(10)

Тези пропагандни дейности се осъществяват чрез редица медии под постоянния пряк или непряк контрол на ръководството на Руската федерация. Подобни действия представляват съществена и пряка заплаха за обществения ред и сигурността на Съюза. Споменатите медии са от съществено значение и допринасят за обосноваването на агресията срещу Украйна и за подкрепата на тази агресия, както и за дестабилизирането на съседните на Украйна държави.

(11)

С оглед на сериозната обстановка и в отговор на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, е необходимо в съответствие с основните права и свободи, признати в Хартата на основните права, по-специално с правото на свобода на изразяване на мнение и на свобода на информация, както е признато в член 11 от нея, да се въведат допълнителни ограничителни мерки за преустановяване на дейността по излъчване на такива медии в Съюза, или на излъчванията им, насочени към Съюза. Мерките следва да се запазят докато се сложи край на агресията срещу Украйна и докато Руската федерация и свързаните с нея медии престанат да извършват пропагандни действия срещу Съюза и неговите държави членки.

(12)

Целесъобразно е на Съвета да се предоставят изпълнителни правомощия да решава чрез актове за изпълнение и след разглеждане на съответните факти дали ограничителните мерки да станат приложими на датата, посочена в настоящия регламент, по отношение на едно или няколко образувания, изброени в приложение VI към настоящия регламент.

(13)

В съответствие с основните права и свободи, признати в Хартата на основните права, и по-специално с правото на свобода на изразяване на мнение и свободата на информация, свободата на стопанска инициатива и правото на собственост, както са признати в членове 11, 16 и 17 от нея, тези мерки не пречат на въпросните медии и техния персонал да извършват в Съюза дейности, различни от излъчване, например проучвания и интервюта. По-специално тези мерки не променят задължението за зачитане на правата, свободите и принципите, посочени в член 6 от Договора за Европейския съюз, включително в Хартата на основните права, както и в конституциите на държавите членки, в рамките на съответното им приложно поле.

(14)

С Решение (ОВППС) 2022/884 се налага и забрана за рекламирането на продукти или услуги с всякакво съдържание, произведени или излъчени от руските медии, които са под постоянния контрол на руското ръководство в зависимост от преустановяването на лицензите за излъчване.

(15)

С Решение (ОВППС) 2022/884 също така се налагат забрани за закупуване, внос или трансфер в държавите членки, пряко или непряко, на суров нефт и на някои нефтопродукти с произход от Русия или изнасяни от Русия, както и за застраховане и презастраховане на морския транспорт на такива стоки до трети държави. За тази цел са предвидени подходящи преходни периоди.

(16)

Поради географското положение на няколко държави членки, което създава специфична зависимост от суровия нефт, внасян от Русия по тръбопровод, като в краткосрочен план липсва жизнеспособна алтернатива за доставки, забраните за внос на суров нефт от Русия следва временно да не се прилагат, докато Съветът реши друго, за вноса на суров нефт по тръбопровод от Русия в тези държави членки. Посочените държави членки следва да предприемат всички необходими мерки за получаване на алтернативни доставки, за да гарантират, че забраните за вноса по тръбопровод на суров нефт от Русия започват да се прилагат във възможно най-кратък срок.

(17)

Необходимо е да се забрани последващото прехвърляне, транспортиране или препродажба на суров нефт от Русия, доставен в държава членка по тръбопровод, на други държави членки или на трети държави, както и да се забрани, след изтичането на преходен период от осем месеца, по-нататъшното прехвърляне, транспортиране или препродажба на нефтопродукти, получени от такъв суров нефт, на други държави членки. Поради специфичната зависимост на Чехия от такива нефтопродукти следва да ѝ бъде предоставен допълнителен десетмесечен срок за получаване на алтернативни доставки.

(18)

Поради особената географска експозиция на България, за ограничен период от време следва да бъде предоставена специална дерогация от забраната за внос на суров нефт с морски транспорт („суров нефт, превозван по море“) и на нефтопродукти. Поради специфичната ситуация в Хърватия, свързана с необходимостта нейната рафинерия да осигурява редовни доставки на вакуумен газьол за функционирането си, следва да бъде възможно националният компетентен орган да разрешава закупуването, вноса или трансфера на руски вакуумен газьол за определен период от време при определени условия.

(19)

Ако доставката на суров нефт по тръбопровод от Русия за държава членка без излаз на море бъде прекъсната по причини извън контрола на тази държава членка, вносът на суров нефт по море от Русия в тази държава членка следва да бъде разрешен чрез извънредна временна дерогация до възобновяването на доставките по тръбопровод или докато Съветът реши, че забраната за внос на суров нефт, доставян по тръбопровод, следва да се прилага по отношение на тази държава членка.

(20)

В случай на внезапно прекъсване на доставките на нефт, независимо дали по тръбопровод или превозвани по море, държавите членки следва да действат в дух на солидарност и регионално сътрудничество, като включват както публичните органи, така и енергийните предприятия, в тясна координация в рамките на Групата за координация в областта на нефта, с оглед на евентуалното пускане в обращение на запаси от нефт, включително запаси от нефт за извънредни ситуации, и други мерки, включително снабдяването с подходяща смес, както е предвидено в техните национални планове за действие при извънредни ситуации или както е договорено в съответствие с Директива 2009/119/ЕО. Този ангажимент за солидарност и сътрудничество е от особено значение с оглед на агресията на Русия срещу Украйна и възможно прекъсване на доставките на руски суров нефт или рафинирани нефтопродукти в региона, по-специално за тръбопроводите или черноморските пристанища. Комисията ще наблюдава пазарите и сигурността на доставките и ще докладва редовно на Съвета, като при необходимост ще прави предложения за повишаване на сигурността на доставките.

(21)

В съответствие с принципа за свободно транзитно преминаване забраните за закупуване, внос или трансфер на суров нефт, превозван по море, и на някои нефтопродукти от Русия следва да не засягат закупуването, вноса или трансфера на такива стоки, които са с произход от трета държава и само преминават транзитно през Русия. По-специално, тези забрани не следва да се прилагат в случаите, когато Русия е посочена като държава на износ в митническите декларации, ако държавата на произход на суровия нефт и другите нефтопродукти е посочена в тези декларации като трета държава.

(22)

Националните органи следва да извършват необходимите проверки, за да гарантират, че транзитът на стоки от трети държави не води до заобикаляне на забраните. Ако има достатъчно доказателства, че вносът на стоки от трети държави води до заобикаляне на забраната, този внос следва да се забрани.

(23)

Освен това с Решение (ОВППС) 2022/884 се налагат забрани за предоставянето на Русия на консултантски услуги, свързани със счетоводство, одит, данъци и водене на счетоводни книги, както и на консултантски услуги по управление и стопанска дейност и връзки с обществеността.

(24)

За да се гарантира гладкото прилагане на член 5м от Регламент (ЕС) № 833/2014, е целесъобразно срокът за прекратяване на дейностите, предвиден в параграфи 2 и 3 от посочения член, да бъде удължен от 10 май 2022 г. до 5 юли 2022 г.

(25)

Целесъобразно е да се поясни, че с настоящия регламент не се възпрепятства получаването на плащания от юридическо лице, образувание или орган, регистрирани или учредени съгласно правото на държава членка, от техния руски партньор съгласно договори, свързани със стоките и технологиите, изброени в приложение X към Регламент (ЕС) № 833/2014, сключени преди 26 февруари 2022 г. и изпълнени от съответното юридическо лице, образувание или орган преди 27 май 2022 г.

(26)

Като взе предвид приложение II към Регламент (ЕО) № 184/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 12 януари 2005 г. относно статистиката на Общността относно платежния баланс, международната търговия с услуги и преките чуждестранни инвестиции (4), консултантските услуги, свързани със счетоводство, одит, данъци и водене на счетоводни книги, обхващат отчитането на търговските сделки за предприятията и за други лица; услуги по проверка на счетоводните записи и финансовите извлечения; данъчно планиране и консултации на предприятията; и подготовка на данъчна документация. Консултантските услуги по управление и стопанска дейност и връзки с обществеността обхващат консултиране, ориентиране и практическа помощ, насочени към предприятията с оглед на стопанската им политика и стратегия, както и във връзка с цялостното планиране, структуриране и контрол в рамките на дадена организация. Включени са такси за управление, одит на управлението; управление на пазари, човешки ресурси, управление на производството и консултиране по управление на проекти; и услуги по консултиране, ориентиране и практическа помощ, свързани с подобряване на общественото мнение за клиентите и техните отношения с широката общественост и с други институции.

(27)

За да се гарантира правилното прилагане на мерките, предвидени в Регламент (ЕС) № 833/2014, е целесъобразно да се разшири обхватът на освобождаването от забраната за превоз на стоки от предприятия за автомобилни превози, установени в Русия, като в него бъдат включени всички дипломатически представителства и консулски служби в Русия. Целесъобразно е също така да се разшири обхватът на някои освобождавания от забраните за приемане на депозити и относно формите на доверителна собственост, както и да се пояснят и засилят разпоредбите относно националните санкции в случай на нарушаване на мерките съгласно посочения регламент.

(28)

Тези мерки попадат в обхвата на Договора и следователно е необходим нормативен акт на равнището на Съюза, по-специално с оглед осигуряване на еднаквото им прилагане във всички държави членки.

(29)

Поради това Регламент (ЕС) № 833/2014 следва да бъде съответно изменен,

1)

В член 2е се добавя следният параграф:

2)

В член 3, параграф 3 буква а) се заменя със следното:

3)

В член 3а, параграф 2 буква а) се заменя със следното:

4)

В член 3да, параграф 5 буква а) се заменя със следното:

5)

В член 3л, параграф 4 буква а) се заменя със следното:

6)

В член 3л, параграф 4 буква г) се заменя със следното:

7)

Вмъкват се следните членове:

8)

Член 5аа се изменя, както следва:

9)

Член 5в се заменя със следното:

10)

В член 5е параграф 2 се заменя със следното:

11)

Член 5з се заменя със следното:

12)

В член 5к, параграф 2 буква д) се заменя със следното:

13)

Член 5м се заменя със следното:

14)

Вмъква се следният член:

15)

В член 8 параграф 1 се заменя със следното:

16)

Приложение IV се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.

17)

Приложение VII се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.

18)

Приложение VIII се изменя в съответствие с приложение III към настоящия регламент.

19)

Приложение XII се изменя в съответствие с приложение IV към настоящия регламент.

20)

Приложение XIV се заменя с текста, съдържащ се в приложение V към настоящия регламент.

21)

Приложение XV се изменя в съответствие с приложение VI към настоящия регламент.

Тази точка се прилага по отношение на едно или няколко образувания, посочени в приложение VI към настоящия регламент, считано от 25 юни 2022 г. и при условие че Съветът, след като разгледа съответните случаи, вземе такова решение с акт за изпълнение.

22)

Приложение XXI се изменя в съответствие с приложение VII към настоящия регламент.

23)

Добавя се приложение XXV в съответствие с приложение VIII към настоящия регламент.