This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Стратегия за борба с тероризма
РЕЗЮМЕ НА:
Член 83 — Договор за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)
Стратегия на ЕС за борба с тероризма
КАКВА Е ЦЕЛТА НА СТРАТЕГИЯТА НА ЕС ЗА БОРБА С ТЕРОРИЗМА?
Член 83 от ДФЕС предоставя на Европейския парламент и на Съвета правомощието да приемат минимални правила относно определянето на престъпленията и на санкциите в областта на особено тежката престъпност с трансгранично измерение, като например тероризма.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Цели
С цел ефективна борба срещу тероризма стратегията е структурирана около 4 приоритета (стълба):
Стратегията отчита значението на сътрудничеството с държави извън ЕС и международни институции по тези стълбове.
Предотвратяване
Справянето с причините за радикализация и набирането на терористи е ключов приоритет за ЕС. Стълбът „предотвратяване“ има за цел борба срещу радикализацията и набирането на терористи чрез установяване на използваните от терористите методи, пропаганда и инструменти. ЕС помага за координирането на националните политики, определянето на добри практики и обмена на информация.
Преработената стратегия на ЕС за борба срещу радикализацията и набирането на терористи от 2014 г. има за цел справяне с радикализацията и набирането с оглед на променящите се тенденции, например самостоятелно действащите терористи и чуждестранните бойци, както и използването на социалните медии от терористите. Тя беше допълнително изменена с поредица от заключения на Съвета относно реакцията в отговор на терористични нападения на територията на ЕС.
Защита
Защитата на гражданите и инфраструктурата и намаляването на уязвимостта от нападения е вторият приоритет на стратегията на ЕС за борба с тероризма. Това включва:
Примери за текущата работа са:
Преследване
Дейността на ЕС е насочена към преследването на терористите на трансгранично равнище при спазване на правата на човека и на международното право. За да бъдат постигнати тези цели, ЕС съсредоточи усилията си върху:
Пример за текущата работа е изпълнението на плана за действие от 2016 г. за засилване на борбата с финансирането на тероризма.
Реакция
Подготовката, управлението и свеждането до минимум на последиците от терористична атака е четвъртата цел на стратегията на ЕС за борба с тероризма. Това се постига чрез подобряване на способностите за справяне с:
Сред приоритетите в тази област са:
Пример за текущата работа е създаването на център на ЕС за жертвите на тероризъм (пилотен проект на Европейския парламент).
Сътрудничество с международни партньори
Сигурността на ЕС е тясно свързана с положението в други страни, особено в съседните държави.
През юни 2014 г. Европейският съвет призова за ефективна политика за борба с тероризма, която да обединява вътрешните и външните аспекти. На 9 февруари 2015 г., след нападението срещу „Шарли Ебдо“, лидерите от ЕС подчертаха необходимостта ЕС да се ангажира в по-голяма степен с държави извън ЕС по въпросите на сигурността и борбата с тероризма.
В заключенията си относно външната дейност на ЕС в областта на борбата с тероризма от 19 юни 2017 r. Съветът подчерта необходимостта от:
Беше отбелязано също така, че мисиите и операциите по линия на общата политика за сигурност и отбрана трябва да имат по-силна роля в борбата с тероризма.
Програмата за борба с тероризма присъства в отношенията между ЕС и държави извън ЕС в различни форми, включително:
ЕС си сътрудничи в борбата с тероризма с държави от:
Сътрудничеството със САЩ е основен елемент от стратегията на ЕС. През последните години бяха постигнати споразумения за сътрудничество в области като финансирането на тероризма, транспорта и границите, правната взаимопомощ или екстрадицията. Органите на САЩ работят във все по-тясно сътрудничество с Европол и Евроюст.
Освен това ЕС работи в тясно сътрудничество с други международни и регионални организации и форуми за изграждане на международен консенсус и утвърждаване на международни стандарти за борба с тероризма.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ
Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част три — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял V — Пространство на свобода, сигурност и правосъдие — Глава 4 — Съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси — Член 83 (предишен член 31 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 80—81)
Съвет на Европейския съюз, 30 ноември 2005 г.: Стратегията на Европейския съюз за борба с тероризма
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — План за действие за подобряване на готовността за действие срещу химически, биологични, радиологични и ядрени рискове за сигурността (COM(2017) 610 final, 18.10.2017 г.)
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — План за действие за подкрепа на защитата на обществените пространства (COM(2017) 612 final, 18.10.2017 г.)
Заключения на Съвета относно външната дейност на ЕС в областта на борбата с тероризма (19 юни 2017 г.)
Директива (ЕС) 2017/853 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. за изменение на Директива 91/477/ЕИО на Съвета относно контрола на придобиването и притежаването на оръжие (ОВ L 137, 24.5.2017 г., стр. 22—39)
Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53—114)
Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно план за действие с цел засилване на борбата с финансирането на тероризма (COM(2016) 50 final, 2.2.2016 г.)
Решение (ЕС, Евратом) 2015/457 на Съвета от 17 март 2015 г. за отмяна на Решение 2007/124/ЕО, Евратом за създаване за периода 2007—2013 г., като част от Общата програма за сигурност и гарантиране на свободите, на специална програма „Предотвратяване, готовност и управление на последиците от тероризъм и други рискове, свързани със сигурността“ (ОВ L 76, 20.3.2015 г., стр. 1—2)
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейска програма за сигурност (COM(2015) 185 final, 28.4.2015 г.)
Преработена стратегия на ЕС за борба срещу радикализацията и набирането на терористи (19 май 2014 г.)
Решение 2010/412/ЕС на Съвета от 13 юли 2010 г. относно сключването на Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (ОВ L 195, 27.7.2010 г., стр. 3—4)
Последващите изменения на Решение 2010/412/EC са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.
Споразумение между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и изпращането на данни за финансови съобщения от Европейския съюз до Съединените американски щати за целите на Програмата за проследяване на финансирането на тероризма (ОВ L 195, 27.7.2010 г., стр. 5—14)
Регламент (ЕО) № 2580/2001 на Съвета от 27 декември 2001 г. относно специалните ограничителни мерки за борба с тероризма, насочени срещу определени лица и образувания (ОВ L 344, 28.12.2001 г., стр. 70—75)
последно актуализация 23.07.2018