Правилник за дейността на Европейския икономически и социален комитет

 

РЕЗЮМЕ:

Европейски икономически и социален комитет — правилник за дейността

Член 303 от Договора за функционирането на Европейския съюз — Икономическият и социален комитет

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА И НА ЧЛЕН 303 ОТ ДОГОВОРА ЗА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ?

• Те определят как Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) действа и се организира.
• Член 303 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) предоставя на Европейския икономически и социален комитет правомощието да се саморегулира.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Членове

• В съответствие с член 300 от ДФЕС, Европейският икономически и социален комитет се състои от:
  • организации на работодателите: членове от частни и публични сектори на промишлеността, малките предприятия, търговски камари, търговия на едро и дребно, банкиране и застраховки, транспорт и земеделие (Група I);
  • служителите: членове на национални профсъюзни организации, както на ниво на конфедерациите, така и на отрасловите федерации (Група II);
  • други страни, представители на гражданското общество: фермерски или потребителски организации, малки предприятия, сектора на занаятчийството, свободните професии и НПО-та в сферата на социалната защита и защитата на околната среда (Група III).
• Членовете са предложени от правителствата на държавите от ЕС и се назначават от Съвета за 5 години. Максималният брой членове е 350.
• Трите групи избират свои председатели и заместник-председатели. Те участват в подготовката, организацията и координацията на предприятията на ЕИСК.

Ролята на ЕИСК в законодателната процедура

• Консултация с ЕИСК
  • Европейският икономически и социален комитет изготвя становища, поискани от Съвета, Европейската комисия или Европейския парламент.
  • Той може също така да предоставя становища по собствена инициатива, проучвателни становища и информационни доклади или резолюции по всички въпроси, свързани със задачите, възложени на ЕС.
• Работа на специализираните секции
  • Бюрото определя секцията, която ще отговаря за изготвянето на становище или доклад.
  • Докладчикът, подпомаган, когато е необходимо, от един или няколко съдокладчици и от един експерт, проучва поставения въпрос, взема под внимание изразените мнения и на тази основа изготвя проектостановището, което се изпраща на председателя на специализираната секция за обсъждане или одобрение.

Работните органи на ЕИСК

Бюрото

• Състои се от:
  • председател и 2 заместник-председатели;
  • 3 председатели на групи;
  • 6 председатели на секции;
  • вариращ брой членове, който не може да надвишава броя на държавите от ЕС.
• Председателят се избира измежду членовете на 3-те групи, а заместник-председателите се избират измежду членовете на 2-те групи, към които не принадлежи председателя. Те се избират за период от 2,5 години в съответствие с принципа за ротация на групите.
• Основните задачи на бюрото са, както следва.
  • То определя организационните и работните процедури на ЕИСК и носи политическа отговорност за своето главно управление.
  • Заедно с председателя на ЕИСК то упражнява бюджетни и финансови правомощия в съответствие с финансовия регламент (който управлява бюджета на ЕС).
  • То определя условията за прилагане на правилника за дейността, чието интерпретиране то изяснява.
  • На всеки 6 месеца то разглежда въз основа на доклад, изготвен с тази цел, действията, предприети относно предоставените становища от ЕИСК.

Председателството и председателят

• Председателството (председателят и 2-та заместник-председатели) се срещат с председателите на групата, за да подготвят работата на бюрото и на асамблеята.
• Избиран за 2,5 години, председателят:
  • ръководи работата на ЕИСК и постоянно включва заместник-председателите в тези дейности;
  • представя ЕИСК във външните му отношения;
  • докладва на ЕИСК за действията и мерките, предприети от негово име;
  • представя работна програма в началото на мандата и преглежда постиженията в края на мандата.

Специализирани секции

• ЕИСК се състои от 6 секции:
  • Икономически и паричен съюз, Икономическо и социално сближаване
  • Единен пазар, производство и потребление
  • Транспорт, енергетика, инфраструктури и информационно общество
  • Външни отношения
  • Земеделие, развитие на селските райони, околна среда
  • Заетост, социални въпроси и гражданство
• Той също има Консултативна комисия по индустриални промени, за да помогне на промишлеността на ЕС да предвиди и да се адаптира към въздействието на глобализацията.
• Освен председателя, всеки член на ЕИСК трябва да бъде член на най-малко 1 специализирана секция и на максимум 2 (с изключения). Членовете на секциите се назначават за 2,5 години.
• Секциите изготвят становища или информационни доклади по въпроси, отправени към тях, и могат да създават проучвателни групи или редакционни групи или да назначават докладчик, който да работи сам. Докладчикът отговаря за подготвяне на становищата и наблюдава действията, предприети по отношение на становищата на институциите на ЕС, веднага след приемането на становището на пленарна сесия.

Подкомисии

• По някои въпроси ЕИСК може да създаде ad hoc подкомисии и обсерватории.
• Той може също така да покани за изслушване външни лица на изслушванията на ЕИСК.
• Председателят може да назначи експерти, за да изяснят технически въпроси, възникнали в хода на дейността на ЕИСК.

Консултативни комисии

• ЕИСК може да създаде консултативни комисии. Те се състоят от членове на ЕИСК и от делегати от области на гражданското общество, които ЕИСК иска да включи в работата си.

Пленарни сесии

• ЕИСК се среща на пленарна асамблея по време на различни сесии (9 сесии всяка година). Пленарната асамблея на ЕИСК приема своите становища въз основа на становищата на секциите и ги изпраща до Съвета, Комисията и Парламента.
• Проектът за дневен ред се изготвя от бюрото въз основа на предложение от председателството в сътрудничество с председателите на групите. Предава се за одобрение от асамблеята преди откриването на съответната сесия.
• Становищата, одобрени от ЕИСК и протоколите от сесиите се изпращат на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията. Те се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз. Независимо от правното основание за консултацията (задължителни или незадължителни сезирания), становищата на ЕИСК са правно необходим компонент за окончателния документ на Съвета, Комисията и Парламента.

Методи на гласуване

• Освен ако не е предвидено друго, приемането на текстовете и решенията на ЕИСК е чрез мажоритарно гласуване. Гласуването е явно, поименно*, или чрез тайно гласуване.

Диалог между социалните и икономическите организации на ЕС и държавите извън ЕС

• Поради специфичната си мисия ЕИСК може да поддържа структурни отношения с икономическите и социални съвети и с подобни институции и с организации на гражданското общество в ЕС и в държави извън ЕС. ЕИСК назначава делегации, отговарящи за поддържането на тези отношения.

Гражданско общество

• През 2012 г. беше приет протокол за сътрудничество между Комисията и ЕИСК за засилване на участието на гражданското общество в развитието на политиката на ЕС както на национално, така и на равнище на ЕС, и за развиване на структурен диалог между тези организации и институциите на ЕС.

OТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ПРАВИЛНИЦИТЕ?

Правилниците се прилагат от 21 септември 2010 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Нашата работа (Европейски икономически и социален комитет).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Кодифицирана версия на правилника за дейността на Европейския икономически и социален комитет — на 14 юли 2010 г. Европейският икономически и социален комитет прие консолидираната версия на своя правилник за дейността (ОВ L 324, 9.12.2010 г., стр. 52—68)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част шеста — „Институционални и финансови разпоредби“ — дял I — „Институционални разпоредби“ — глава 3 — „Правни актове на Съюза“ — Дял I — Икономическият и социален комитет — член 303 (предишен член 260 ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 178)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Протокол за сътрудничество между Европейската комисия и Европейския икономически и социален комитет (ОВ C 102, 5.4.2012 г., стр. 1—5)

последно актуализация 21.11.2017