This document is an excerpt from the EUR-Lex website
член 48 от Договора за Европейския съюз
Възможността за преразглеждане на Договора за Европейския съюз (ДЕС) и Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) е от съществено значение за Европейския съюз (ЕС). Това позволява рамката на законодателството и политиките на ЕС да се адаптират към новите предизвикателства, пред които е изправен ЕС. Договорът от Лисабон вече дава възможност за обикновена и опростена процедура за преразглеждане, с което процесът на преразглеждане става по-демократичен.
Процедурите за преразглеждане са описани в член 48 от ДЕС. Която и процедура да се следва, държавите — членки на ЕС, трябва единодушно да се споразумеят за преразглеждането на съответните разпоредби на Договора.
Обикновена процедура за преразглеждане
Обикновената процедура за преразглеждане се прилага за основни изменения на Договорите, като например увеличаване или намаляване на компетенциите (областите на законови правомощия) на ЕС. Тя действа по следния начин:
Европейският съвет може също да реши, след като получи одобрението на Европейския парламент, да не свиква конвент, ако измененията не са от голямо значение.
Опростена процедура за преразглеждане
С Договора от Лисабон се установява опростена процедура за изменение на вътрешните политики и действия на ЕС (част III от ДФЕС). Целта е да се улесни по-нататъшната европейска интеграция в тези области.
С тази процедура се избягва необходимостта от свикване на конвент или на конференция на представителите.
Измененията на Договорите влизат в сила само ако са ратифицирани от всички държави членки.
Законовите правомощия на ЕС обаче не могат да бъдат разширени чрез опростена процедура за преразглеждане.
Клаузи за преход
Клаузите за преход са втората опростена процедура за преразглеждане.
Общата клауза за преход (член 48, параграф 7 от ДЕС) се отнася до следните два случая:
Когато ДФЕС или дял V от ДЕС предвижда даден акт да бъде приет от Съвета с единодушие, Европейският съвет може да приеме решение, с което на Съвета се разрешава да действа с квалифицирано мнозинство. Тази възможност не се прилага за решения, които имат отражение във военната област или в областта на отбраната.
Когато ДФЕС предвижда законодателни актове да се приемат от Съвета в съответствие със специална законодателна процедура, Европейският съвет може да приеме решение, с което се разрешава приемането на такъв акт в съответствие с обикновената законодателна процедура.
И в двата случая Европейският съвет може да действа с единодушие, след като получи одобрение от Европейския парламент. Освен това всеки национален парламент има право на възражение, както и да предотврати активирането на общата клаузата за преход.
Клауза за гъвкавост (член 352 от ДФЕС)
С тази клауза се разширяват правомощията на ЕС, когато дадена мярка изглежда необходима с оглед постигането на една от целите на Договорите и когато Договорите не предвиждат необходимото законово правомощие. Мерките съгласно тази разпоредба се приемат от Съвета с единодушие по предложение на Комисията и след одобрение от Европейския парламент. Те не включват хармонизиране на законодателствата на държавите членки в области, за които Договорите не предвиждат такова хармонизиране.
Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял VI — Заключителни разпоредби — Член 48 (предишен член 48 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 41—43).
Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част седма — Общи и заключителни разпоредби — Член 352 (предишен член 308 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 196).
последно актуализация 14.10.2022