14/Volumul 001

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

1

---

---

/

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

Notă introductivă

În conformitate cu articolul 58 din Actul privind condițiile de aderare a Republicii Bulgaria și a României și adaptările la tratatele pe care se întemeiază Uniunea Europeană (JO L 157, 21.6.2005, p. 203), textele actelor instituțiilor și ale Băncii Centrale Europene adoptate înainte de data aderării, redactate de Consiliu sau Comisie ori de Banca Centrală Europeană în limbile bulgară și română sunt autentice, de la data aderării, în aceleași condiții ca și textele redactate în celelalte limbi oficiale ale Comunităților. Articolul menționat prevede, de asemenea, că textele se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene dacă și textele în limbile actuale au fost publicate.

În conformitate cu acest articol, prezenta ediție specială a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene se publică în limba română și conține textele actelor obligatorii cu aplicare generală. Prezenta ediție cuprinde actele adoptate din 1952 până la 31 decembrie 2006.

Textele care se publică sunt grupate în 20 de capitole, în funcție de clasificarea existentă în Repertoarul legislației comunitare în vigoare, după cum urmează:

01	Probleme generale, financiare și instituționale
02	Uniunea vamală și libera circulație a mărfurilor
03	Agricultură
04	Pescuit
05	Libera circulație a lucrătorilor și politica socială
06	Dreptul de stabilire și libertatea de a presta servicii
07	Politica în domeniul transporturilor
08	Politica în domeniul concurenței
09	Impozitare
10	Politica economică și monetară și libera circulație a capitalurilor
11	Relații externe
12	Energie
13	Politica industrială și piața internă
14	Politica regională și coordonarea instrumentelor structurale
15	Protecția mediului, a consumatorilor și a sănătății
16	Știință, informare și cultură
17	Legislația privind întreprinderile
18	Politica externă și de securitate comună
19	Spațiul de libertate, securitate și justiție
20	Europa cetățenilor

Repertoarul menționat, care se publică bianual în limbile oficiale ale Uniunii Europene, se va publica ulterior și în limba română, urmând a fi incluse trimiteri la prezenta ediție specială. Astfel, repertoarul poate fi utilizat și ca index al prezentei ediții speciale.

Actele publicate în prezenta ediție specială se publică, cu câteva excepții, în forma în care au fost publicate în Jurnalul Oficial în limbile originare. Prin urmare, la utilizarea prezentei ediții speciale trebuie luate în considerare modificările ulterioare sau adaptările ori derogările adoptate de instituții sau de Banca Centrală Europeană ori care sunt prevăzute în Actul de aderare.

În mod excepțional, în anumite cazuri, când anexele tehnice de mari dimensiuni ale actelor se înlocuiesc ulterior cu alte anexe, se va face trimitere numai la ultimul act de înlocuire. Acesta este, în special, cazul anumitor acte care conțin listele codurilor vamale (capitolul 02), al actelor privind transportul, ambalarea și etichetarea substanțelor periculoase (capitolele 07 și 13), precum și al anumitor protocoale și anexe la Acordul privind SEE.

De asemenea, Statutul personalului se publică, în mod excepțional, în formă consolidată în care sunt incluse toate modificările până la sfârșitul anului 2005. Modificările efectuate după această dată se publică în versiunea originară.

Edițiile speciale cuprind două sisteme de numerotare:

(i)

numerotarea originară a paginilor Jurnalului Oficial și data publicării din edițiile în limbile olandeză, franceză, germană și italiană, începând cu 1 ianuarie 1973 din edițiile în limbile engleză și daneză, începând cu 1 ianuarie 1981 din ediția în limba greacă, începând cu 1 ianuarie 1986 din edițiile în limbile spaniolă și portugheză, începând cu 1 ianuarie 1995 din edițiile în limbile finlandeză și suedeză și începând cu 1 mai 2004 din edițiile în limbile cehă, estonă, letonă, lituaniană, malteză, maghiară, polonă, slovacă și slovenă. În numerotarea paginilor există întreruperi întrucât nu toate actele care au fost publicate la data respectivă sunt publicate în prezenta ediție specială. Atunci când se face trimitere la Jurnalul Oficial în citarea actelor, trebuie utilizate numerele paginilor originare;

(ii)	numerotarea paginilor din edițiile speciale, care este continuă și care nu trebuie utilizată pentru citarea actelor.

Până în iunie 1967, numerotarea paginilor Jurnalului Oficial începea de la pagina 1 în fiecare an. După această dată, fiecare număr a început cu pagina 1.

De la 1 ianuarie 1968, Jurnalul Oficial a fost împărțit în două părți:

—	Legislație („L”),

—	Comunicări și informări („C”).

La 1 februarie 2003, vechea denumire oficială de „Jurnal Oficial al Comunităților Europene” s-a schimbat, ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Nisa, aceasta fiind în prezent „Jurnalul Oficial al Uniunii Europene”.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

3

---

31991R1911

---

L 171/1

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CEE) NR. 1911/91 AL CONSILIULUI

din 26 iunie 1991

privind aplicarea dispozițiilor dreptului comunitar în Insulele Canare

CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene,

având în vedere Actul de aderare a Spaniei și a Portugaliei, în special articolul 25 alineatul (4) primul paragraf,

având în vedere propunerea modificată a Comisiei (1),

având în vedere avizul Parlamentului European (2),

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (3),

întrucât, în temeiul articolului 25 din actul de aderare, tratatele și actele instituțiilor Comunităților Europene se aplică Insulelor Canare, sub rezerva derogărilor stabilite la acest articol, la articolul 155 și în Protocolul nr. 2 la respectivul act;

întrucât aceste acorduri exclud Insulele Canare în special din teritoriul vamal al Comunității și de la aplicarea politicii comerciale comune, politicii agricole comune și a politicii comune în domeniul pescuitului; întrucât experiența a arătat totuși că dezvoltarea Insulelor Canare ar fi mai bine asigurată prin integrarea lor deplină în politicile comune și în procesul de realizare a pieței interne; întrucât acordurile prevăzute în actul de aderare trebuie să fie modificate în consecință și Insulele Canare integrate în teritoriul vamal al Comunității;

întrucât, în conformitate cu articolul 25 alineatul (4) primul paragraf din actul de aderare, Consiliul, la cererea Spaniei, hotărând la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European, poate decide în unanimitate să includă Insulele Canare în teritoriul vamal al Comunității și să definească măsurile corespunzătoare destinate extinderii la Insulele Canare a dispozițiilor în vigoare ale dreptului comunitar; întrucât Spania a făcut o astfel de cerere la 7 martie 1990 în conformitate cu articolul menționat mai sus;

întrucât integrarea Insulelor Canare în toate politicile comunitare necesită un proces gradual în decursul unei perioade de tranziție corespunzătoare, fără să aducă atingere vreunei măsuri speciale destinate să ia în considerare constrângerile specifice care derivă din poziția periferică și caracterul insular al Insulelor Canare și din acordurile istorice economice și fiscale; întrucât asemenea măsuri vor trebui să fie supuse unui program special de opțiuni specifice naturii periferice și insulare a Insulelor Canare, ce urmează a fi adoptat în conformitate cu prezentul regulament;

întrucât aplicarea politicii agricole comune în Insulele Canare va face posibilă libera circulație a produselor în condițiile aplicabile Spaniei continentale (sfârșitul perioadei de tranziție: 31 decembrie 1995) cu excepția mecanismelor comerciale suplimentare în ceea ce privește aprovizionarea Insulelor Canare; întrucât, în acest cadru, va fi asigurată libera circulație a produselor între Insulele Canare și restul Spaniei; întrucât aplicarea deplină a politicii agricole comune se subordonează intrării în vigoare a unor acorduri de aprovizionare specifice; întrucât aplicarea acestei politici trebuie să fie însoțită în plus de măsuri specifice referitoare la producția agricolă a Insulelor Canare; întrucât este, în consecință, necesar să se păstreze dispozițiile actului de aderare referitoare la aplicarea politicii agricole comune în Insulele Canare până la intrarea în vigoare a unor astfel de acorduri de aprovizionare, cu excepția celor ce reglementează accesul produselor agricole provenind din Insulele Canare în alte părți ale Comunității; întrucât dispozițiile Protocolului nr. 2 referitoare la banane trebuie să rămână în vigoare;

întrucât este necesar să se aplice Insulelor Canare politica comună în domeniul pescuitului la intrarea în vigoare a prezentului regulament în condițiile aplicabile Spaniei continentale (sfârșitul perioadei de tranziție: 31 decembrie 1995), sub rezerva măsurilor specifice ce urmează a fi determinate în baza legislației existente;

întrucât recunoașterea istorică a statutului insular al Canarelor a fost reflectată în acorduri economice și fiscale speciale succesive, concepute pentru a compensa dezavantajele care derivă din izolarea geografică a arhipelagului;

întrucât, în acest context, o integrare mai mare a Insulelor Canare în Comunitate nu este incompatibilă cu menținerea impozitării indirecte specifice acestor insule, în special cu excluderea Insulelor Canare din domeniul teritorial de aplicare a sistemului comun TVA în conformitate cu articolul 26 coroborat cu punctul 2 de la titlul V din anexa I la actul de aderare, care modifică articolul 3 alineatul (2) din a șasea Directivă 77/388/CEE (4), precum și cu continuarea excluderii Insulelor Canare din domeniul teritorial de aplicare a directivelor privind tutunul prelucrat, în conformitate cu articolul 26 coroborat cu punctele 3 și 4 de la titlul V din anexa I la actul de aderare;

întrucât Comunitatea apreciază favorabil obiectivele reformei inițiate de Spania în ceea ce privește aspectele fiscale ale acordurilor economice și fiscale pentru Insulele Canare; întrucât această reformă prevede introducerea treptată a unei impozitări indirecte moderne ca instrument de dezvoltare economică și socială și de finanțare a bugetelor locale, creând condițiile pentru integrarea deplină în Comunitate la sfârșitul unei perioade de tranziție care să nu depășească zece ani;

întrucât se consideră că este oportun să se autorizeze până la 31 decembrie 2000, în două etape a câte cinci ani ca parte a unui proces dinamic în relație cu intrarea treptată a Insulelor Canare în uniunea vamală, anumite scutiri, totale sau parțiale, ale produselor locale de la aplicarea noului impozit numit „arbitrio sur la production et sur les importations (APIM)” (impozit pe producție și importuri), cu condiția ca aceste scutiri să contribuie la promovarea activităților locale; întrucât totuși aplicarea acestei taxe ar trebui suspendată pentru produsele care intră sub incidența politicii agricole comune până la aplicarea acestei politici, cu mențiunea că, atunci când aceste produse sunt importate din țări nemembre, dispozițiile în vigoare în Insulele Canare cu privire la comerțul cu aceste țări trebuie păstrate până la aceeași dată;

întrucât eliminarea acestei taxe va trebui să fie însoțită de adoptarea treptată a tarifului vamal comun din momentul intrării in vigoare a prezentului regulament și pentru aceeași perioadă de tranziție, pentru a se asigura integrarea completă a Insulelor Canare în uniunea vamală până la 31 decembrie 2000;

întrucât totuși, în ceea ce privește produsele care intră sub incidența politicii agricole comune, aplicarea Tarifului Vamal Comun și a altor taxe de import este condiționată de intrarea în vigoare a unor măsuri specifice pentru aprovizionarea Insulelor Canare cu produse agricole esențiale; întrucât, în orice caz, aplicarea graduală a Tarifului Vamal Comun la Insulele Canare poate fi însoțită, după caz, de măsuri tarifare specifice sau derogări de la politica comercială comună pentru anumite produse sensibile; întrucât aceste măsuri pot fi luate și în ceea ce privește acordurile aplicabile zonelor libere;

întrucât taxa cunoscută sub numele de „arbitrio insular – tarifa especial”, aplicabilă produselor furnizate din alte regiuni ale Comunității în condițiile prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Protocolul nr. 2, nu se va prelungi după 31 decembrie 1992, excepție făcând atunci când se aplică de la caz la caz până la 31 decembrie 2000, în conformitate cu decizia Consiliului; întrucât aplicarea acestei taxe produselor importate în Insulele Canare din țări necomunitare va trebui să fie eliminată treptat începând cu 1 ianuarie 1996, astfel încât să fie complet eliminată până la 31 decembrie 2000, fără a se aduce atingere obligațiilor rezultând din acordurilor existente;

întrucât trebuie să se prevadă posibilitatea aplicării unor măsuri de salvgardare până la 31 decembrie 1999,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Dispozițiile tratatelor și actele instituțiilor Comunităților Europene de la care actul de aderare a prevăzut derogări se aplică Insulelor Canare în condițiile stabilite în prezentul regulament.

Articolul 2

(1)   La intrarea în vigoare a acordurilor specifice prevăzute la alineatul (2), politica agricolă comună se aplică Insulelor Canare în condițiile prevăzute pentru Spania continentală. Cu toate acestea:

—	mecanismul comercial suplimentar prevăzut în actul de aderare nu se aplică la intrarea în Insulele Canare a produselor în cauză;

—	normele în vigoare pentru Spania continentală se aplică produselor provenind din Insulele Canare și expediate în alte regiuni ale Comunității la intrarea în vigoare a prezentului regulament.

(2)   Aplicarea politicii agricole comune este însoțită de acorduri de aprovizionare specifice.

(3)   Aplicarea politicii agricole comune ia în considerare trăsăturile speciale ale producției din Insulele Canare.

Articolul 3

Politica comună în domeniul pescuitului se aplică Insulelor Canare în condițiile prevăzute pentru Spania continentală, de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. Aplicarea politicii comune în domeniul pescuitului este însoțită de măsuri specifice destinate să țină cont, când este cazul, de trăsăturile specifice producției din Insulele Canare.

Articolul 4

(1)   În temeiul articolului 26 coroborat cu punctul 2 de la titlul V din anexa I la actul de aderare care modifică articolul 3 alineatul (2) din a șasea Directivă 77/388/CEE, teritoriul Insulelor Canare rămâne în afara sferei de aplicare a sistemului comun de TVA.

(2)   În temeiul articolului 26 coroborat cu punctele 3 și 4 de la titlul V din anexa I la actul de aderare, Spania se poate abține de la aplicarea dispozițiilor Directivelor 72/464/CEE (5) și 79/32/CEE (6) în Insulele Canare.

Articolul 5

(1)   Pentru o perioadă de tranziție care nu se va prelungi după 31 decembrie 2000, autoritățile spaniole sunt autorizate să impună o taxă pe producție și importuri (APIM) la toate produsele care intră sau sunt fabricate în Insulele Canare. Cu toate acestea, în ceea ce privește produsele care intră sub incidența politicii agricole comune, această posibilitate nu poate fi utilizată decât după intrarea în vigoare a acordurilor de aprovizionare specifice prevăzute la articolul 2 alineatul (2).

(2)   Până la 31 decembrie 1995, ratele taxei sunt stabilite în conformitate cu alineatul (3). De la 1 ianuarie 1996, aceste rate sunt reduse cu 20 % în fiecare an, astfel încât taxa să dispară până la sfârșitul perioadei stabilite la alineatul (1).

(3)   Ratele aplicabile pot varia între 0,1 și 5 %, în funcție de categoriile de produse; aceste rate pot totuși să crească la 15 % în cazul tutunului prelucrat (cod NC 2402 10 00 și 2402 20 00). Acestea nu pot în nici un caz să fie mărite cu mai mult de 15 % din rata inițială. Această variație a ratelor nu trebuie în nici un caz să ducă la discriminare împotriva produselor de origine comunitară.

(4)   Pe durata perioadei de tranziție prevăzute la alineatul (1), ținând cont de situația specifică a Insulelor Canare și de perspectiva integrării depline a acestora în uniunea vamală, pot fi autorizate scutiri de la taxă, parțiale sau totale, în funcție de cerințele economice, pentru produsele locale, până la 31 decembrie 1995. Astfel de scutiri trebuie să facă parte din strategia de dezvoltare economică și socială a Insulelor Canare, luând în considerare cadrul de sprijin comunitar, și să contribuie la promovarea activităților locale, deși nu trebuie să fie de natură a schimba condițiile comerciale într-o măsură contrară interesului comun.

(5)   Acordurile pentru scutiri adoptate de autoritățile competente în conformitate cu alineatul (4) sunt notificate Comisiei, care informează statele membre cu privire la acestea și dispune de două luni pentru a evalua conformitatea lor cu scopurile definite în alineatul respectiv. Dacă Comisia nu s-a pronunțat în această perioadă, se consideră că acordul a fost aprobat.

(6)   În cursul anului 1995, Comisia, după consultarea autorităților spaniole, va examina impactul măsurilor luate asupra economiei Insulelor Canare și perspectivele integrării lor în teritoriul vamal al Comunității. În temeiul acestei examinări, autoritățile spaniole pot fi autorizate, în conformitate cu criteriile din alineatul (4) și procedura din alineatul (5), să mențină scutirile în vigoare, în întregime sau parțial, până la 31 decembrie 2000.

Articolul 6

(1)   Pe durata unei perioade de tranziție, care nu se va prelungi după 31 decembrie 2000, este introdus progresiv Tariful Vamal Comun (TVC) în conformitate cu următorul calendar:

—	până la 31 decembrie 1992, ratele taxelor vamale aplicabile sunt egale cu 30 % din ratele TVC; de la 1 ianuarie 1993, aceste rate sunt egale cu 35 % din ratele TVC și cresc la 40 % din ratele TVC de la 1 ianuarie 1994 și la 50 % din acestea de la 1 ianuarie 1995;

—	de la 1 ianuarie 1996, aceste rate sunt mărite cu 10 % pe an, astfel încât TVC se aplică în totalitate Insulelor Canare la sfârșitul perioadei de tranziție.

(2)   Cu toate acestea, aplicarea TVC și a altor taxe de import aplicabile în cadrul politicii agricole comune se suspendă până la intrarea în vigoare a acordurilor de aprovizionare specifice prevăzute la articolul 2 alineatul (2).

(3)   Aplicarea TVC Insulelor Canare se face fără să aducă atingere vreunei măsuri tarifare sau derogări de la politica comercială comună, dacă apare necesitatea, în privința anumitor produse sensibile. Pot fi luate măsuri vamale și în ceea ce privește acordurile aplicabile zonelor libere.

(4)   Taxa cunoscută sub numele de „arbitrio insular - tarifa especial” din Insulele Canare se aplică produselor furnizate de alte regiuni ale Comunității în condițiile prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Protocolul nr. 2 la actul de aderare, deși nu poate fi menținută după 31 decembrie 1992. Cu toate acestea, după caz, Consiliul poate autoriza, la cererea Spaniei și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 6 alineatul (3) din Protocolul nr. 2, aplicarea acestei taxe la anumite produse sensibile până la 31 decembrie 2000. Fără să aducă atingere obligațiilor care rezultă din acordurile existente, prelevarea acestei taxe asupra produselor importate din țări necomunitare este eliminată gradual de la 1 ianuarie 1996, astfel încât să fie complet eliminată până la 31 decembrie 2000.

(5)   Dacă se constată că aplicarea primului alineat duce la o deviere a traficului comercial, Comisia poate decide ca diferența din taxele de import să fie prelevată asupra bunurilor în liberă circulație în Insulele Canare când acestea sunt introduse în alte părți ale teritoriului vamal al Comunității.

Articolul 7

Politica comercială comună se aplică Insulelor Canare în condițiile prevăzute pentru Spania în actul de aderare fără să aducă atingere măsurilor specifice prevăzute la articolul 2 alineatul (2), articolul 6 alineatul (3) și articolul 10 alineatul (3) din prezentul regulament.

Articolul 8

Comisia adoptă măsuri corespunzătoare pentru a preveni orice acțiune speculativă sau de deviere a traficului comercial care rezultă din modificarea acordurilor comerciale aplicabile Insulelor Canare.

Articolul 9

Consiliul, la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European și a Comitetului Economic și Social, adoptă un program de opțiuni adaptate naturii periferice și insulare a Insulelor Canare. Acest program include măsurile specifice prevăzute la articolul 2 alineatele (2) și (3), articolul 3 și articolul 6 alineatul (3). Acest program multisectorial de operațiuni cuprinzând măsuri legislative și angajamente financiare care să reflecte, la aplicarea politicilor comune, constrângerile specifice Insulelor Canare, intră în vigoare înainte de 31 decembrie 1992 prin adoptarea de către Consiliu sau Comisie, după caz, a actelor juridice necesare, în conformitate cu dispozițiile tratatului.

Articolul 10

(1)   Prezentul regulament intră în vigoare la 1 iulie 1991.

(2)   Dispozițiile prezentului regulament cu privire la aplicarea politicii agricole comune se aplică de la intrarea în vigoare a acordurilor de aprovizionare specifice prevăzute la articolul 2 alineatul (2). Aceste acorduri intră în vigoare nu mai târziu de 1 ianuarie 1992. Cu toate acestea, dispozițiile protocolului nr. 2 la actul de aderare cu privire la accesul produselor provenind din Insulele Canare în restul Comunității expiră la intrarea în vigoare a prezentului regulament, sub rezerva alineatului (3).

(3)   Dispozițiile Protocolului nr. 2 la actul de aderare referitoare la banane continuă să se aplice.

Articolul 11

Măsurile de salvgardare prevăzute la articolul 379 din actul de aderare se aplică, în cazurile prevăzute la articolul respectiv, oricărui sector afectat de noile acorduri de integrare a Insulelor Canare în Comunitate, dar numai până la 31 decembrie 1999.

---

(1)  JO C 67, 15.3.1991, p. 8.

(2)  JO C 158, 17.6.1991.

(3)  Aviz emis la 30 mai 1991 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

(4)  JO L 145, 13.6.1977, p. 1.

(5)  JO L 303, 31.12.1972, p. 1.

(6)  JO L 10, 16.1.1979, p. 8.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

7

---

31992R0284

---

L 031/6

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CEE) NR. 284/92 AL CONSILIULUI

din 3 februarie 1992

de modificare, în ceea ce privește politica agricolă comună, a Regulamentului (CEE) nr. 1911/91 privind aplicarea dispozițiilor dreptului comunitar în Insulele Canare

CONSILIUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene,

având în vedere Actul de aderare a Spaniei și a Portugaliei, în special articolul 25 alineatul (4) primul paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei,

având în vedere avizul Parlamentului European (1),

întrucât Consiliul, prin Regulamentul (CEE) nr. 1911/91 (2), a decis integrarea treptată a Insulelor Canare în teritoriul vamal al Comunității și, aplicarea, tot treptată, a tuturor politicilor comune în acestea; întrucât s-a decis că acest lucru trebuie să aibă loc fără a aduce atingere măsurilor speciale destinate să țină cont de constrângerile specifice ce decurg din poziția lor periferică, din natura lor insulară și din acordurile economice și fiscale anterioare;

întrucât, în temeiul articolelor 2 și 10 din regulamentul menționat mai sus, aplicarea politicii agricole comune este condiționată de intrarea în vigoare a unor acorduri de aprovizionare specifice; întrucât, aplicarea ei trebuie, în plus, să fie însoțită de măsuri speciale privind producția agricolă a Insulelor Canare;

întrucât Decizia 91/314/CEE a Consiliului din 26 iunie 1991 privind crearea unui program de opțiuni adaptate naturii periferice și insulare a Insulelor Canare (Poseican) (3) a stabilit liniile generale ale opțiunilor care trebuie utilizate pentru a ține cont de trăsăturile specifice și constrângerile întâlnite în aceste insule;

întrucât pregătirea și utilizarea instrumentelor de punere în practică a acestei politici presupun o cunoaștere mai aprofundată a cerințelor pieței Insulelor Canare, ținând cont de producția locală și de fluxurile comerciale tradiționale, astfel încât să poată fi concepute cele mai potrivite măsuri pentru sprijinirea și îmbunătățirea agriculturii în insule și, în special, pentru dezvoltarea produselor tropicale;

întrucât măsurile trebuie concepute în cadrul unui parteneriat dintre Comisie și autoritățile naționale și regionale, pentru a se asigura complementaritatea cu măsurile puse în aplicare la nivel național și regional;

întrucât, din cauza complexității lucrărilor pregătitoare necesare pentru a lua în considerare trăsăturile specifice și constrângerile menționate mai sus și din cauza exigențelor inerente parteneriatului, nu va fi posibil să se aplice de la 1 ianuarie 1992 măsurile care trebuie să însoțească introducerea politicii agricole comune în insule; întrucât aplicarea acestora trebuie amânată până la 1 iulie 1992;

întrucât trebuie amintit că până la intrarea în vigoare a acordurilor de aprovizionare specifice se aplică dispozițiile actului de aderare referitoare la aplicarea politicii agricole comune în Insulele Canare, cu excepția celor care reglementează accesul produselor provenind din insule în alte regiuni ale Comunității,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

La articolul 10 alineatul (2) teza a doua din Regulamentul (CEE) nr. 1911/91 data de „1 ianuarie 1992” se înlocuiește cu „1 iulie 1992”.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare la 1 ianuarie 1992.

---

(1)  Aviz adoptat la 17 ianuarie 1992 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

(2)  JO L 171, 29.6.1991, p. 1.

(3)  JO L 171, 29.6.1991, p. 5.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

9

---

31994R1681

---

L 178/43

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 1681/94 AL COMISIEI

din 11 iulie 1994

privind neregulile și recuperarea sumelor plătite în mod necorespunzător în cadrul finanțării politicilor structurale, precum și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 4253/88 al Consiliului din 19 decembrie 1988 de stabilire a dispozițiilor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2052/88 privind coordonarea intervențiilor diferitelor fonduri structurale, pe de-o parte, și coordonarea intervențiilor între ele și cu cele ale Băncii Europene de Investiții și ale altor instrumente financiare existente, pe de altă parte (1), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 2082/93 (2), în special articolul 23 alineatul (1) al patrulea paragraf,

în urma consultării Comitetului Consultativ pentru Dezvoltare și Reconversie Regională și a Comitetului prevăzut la articolul 124 din tratat,

întrucât articolul 23 din Regulamentul (CEE) nr. 4253/88 definește principiile care reglementează, în cadrul Comunității, combaterea neregulilor și recuperarea fondurilor pierdute ca urmare a unui abuz sau a unei neglijențe în domeniul Fondurilor structurale;

întrucât articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 792/93 al Consiliului din 30 martie 1993 prin care se instituie un Instrument Financiar de Coeziune (3), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 566/94 (4), prevede aplicarea, mutatis mutandis, a articolului 23 din Regulamentul (CEE) nr. 4253/88; întrucât, prin urmare, prezentul regulament reglementează și Instrumentul Financiar de Coeziune;

întrucât normele prevăzute prin prezentul regulament ar trebui să se aplice tuturor formelor de intervenție financiară prevăzute în Regulamentul (CEE) nr. 4254/88 al Consiliului din 19 decembrie 1988 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2052/88 privind Fondul European de Dezvoltare Regională (5), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 2083/93 (6), în Regulamentul (CEE) nr. 4255/88 al Consiliului din 19 decembrie 1988 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului nr. 2052/88 privind Fondul Social European (7), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 2084/93 (8), în Regulamentul (CEE) nr. 4256/88 al Consiliului din 19 decembrie 1988 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2052/88 privind Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA), secțiunea „orientare” (9), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 2085/93 (10), în Regulamentul (CEE) nr. 2080/93 al Consiliului din 20 iulie 1993 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului(CEE) nr. 2052/88 privind Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (11), precum și în Regulamentul (CEE) nr. 792/93;

întrucât prezentul regulament reglementează doar anumite aspecte ale obligațiilor statelor membre în conformitate cu articolul 23 alineatul (1) primul și al doilea paragraf din Regulamentul (CEE) nr. 4253/88 și, prin urmare, prezentul regulament nu trebuie să aducă atingere altor obligații care decurg din aplicarea articolul 23 menționat anterior;

întrucât, pentru a asigura o bună cunoaștere, în cadrul Comunității, a măsurilor luate de statele membre pentru combaterea neregulilor, trebuie precizate dispozițiile de drept intern care urmează să fie comunicate Comisiei;

întrucât, pentru a cunoaște natura practicilor ilegale și efectele financiare ale acestor practici, precum și pentru a recupera sumele plătite în mod necorespunzător, este necesar să se prevadă comunicarea trimestrială la Comisie a neregulilor descoperite; întrucât această comunicare trebuie completată cu informații privind derularea procedurilor administrative sau judiciare;

întrucât Comisia trebuie informată în mod sistematic cu privire la procedurile judiciare sau administrative ce urmăresc sancționarea persoanelor care au comis nereguli; întrucât trebuie să se asigure, de asemenea, o informare sistematică cu privire la măsurile luate de către statele membre pentru protejarea intereselor financiare ale Comunității;

întrucât este necesar să se precizeze procedurile care trebuie aplicate de către statele membre și de către Comisie în cazurile în care sumele pierdute ca urmare a unor nereguli nu mai pot fi recuperate;

întrucât este necesar să se stabilească un prag minim începând de la care neregulile trebuie comunicate automat de către statele membre;

întrucât dispozițiile prezentului regulament nu trebuie să aducă atingere normelor de drept intern de procedură penală sau privind asistența judiciară reciprocă între statele membre în materie penală;

întrucât trebuie prevăzută posibilitatea unei participări comunitare la cheltuielile de judecată și la celelalte cheltuieli legate direct de procedura judiciară;

întrucât, pentru prevenirea neregulilor, este necesar să se stimuleze cooperarea între statele membre și Comisie, asigurându-se, în același timp, respectarea normelor de confidențialitate la inițierea acestei acțiuni;

întrucât este necesar să se precizeze că dispozițiile prezentului regulament se aplică și în cazul în care o plată ce ar fi trebuit să fie efectuată în cadrul Fondurilor Structurale sau al unui instrument financiar cu finalitate structurală nu s-a efectuat din cauza unei nereguli;

întrucât măsurile prevăzute de către prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru structuri agricole și dezvoltare rurală și cu avizul Comitetului permanent de gestionare a structurilor piscicole,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Fără a aduce atingere obligațiilor care decurg direct din articolul 23 din Regulamentul (CEE) nr. 4253/88, prezentul regulament se aplică tuturor formelor de intervenție financiară prevăzute la Regulamentele (CEE) nr. 4254/88, (CEE) nr. 4255/88, (CEE) nr. 4256/88, (CEE) nr. 2080/93 și (CEE) nr. 792/93.

În cazul în care o măsură este finanțată de cele două secțiuni ale FEOGA, comunicarea referitoare la neregulile aferente finanțării menționate se face conform dispozițiilor Regulamentului (CEE) nr. 595/91 (12) al Consiliului; trimiterea la aceasta se face în cadrul comunicărilor, conform prezentului regulament.

Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării, în statele membre, a normelor de procedură penală sau referitoare la asistența judiciară reciprocă între statele membre în materie penală.

Articolul 2

(1)   Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre, în termen de trei luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament:

—	actele cu putere de lege și actele administrative adoptate pentru aplicarea măsurilor menționate la articolul 23 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 4253/88;

—	lista serviciilor și organismelor responsabile cu aplicarea acestor măsuri și dispozițiile de bază cu privire la rolul și la funcționarea acestor servicii și organisme, precum și la procedurile ce trebuie aplicate.

(2)   Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre de îndată orice modificare privind informațiile furnizate în conformitate cu alineatul (1).

(3)   Comisia examinează comunicările statelor membre și le informează asupra concluziilor la care a ajuns. Comisia întreține, cu statele membre, contactele necesare în conformitate cu prezentul regulament.

Articolul 3

(1)   În termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru, statele membre informează Comisia cu privire la neregulile care au făcut obiectul unei prime cercetări administrative sau judiciare.

În acest scop, statele membre furnizează, pe cât posibil, informații privind:

—	fondul/fondurile structural(e) sau instrumentul financiar implicat, obiectivul, cadrul comunitar de sprijin și identificarea formei de intervenție sau a acțiunii în cauză;

—	dispoziția care a fost încălcată;

—

natura și importanța cheltuielii; în cazul în care nu s-a efectuat nici o plată, sumele care ar fi fost plătite în mod necorespunzător dacă neregula nu ar fi fost constatată, cu excepția erorilor sau neglijențelor săvârșite dar descoperite înainte de plată și care nu atrag după ele nici o sancțiune administrativă sau judiciară;

—	suma totală și repartizarea sa între diferitele surse de finanțare;

—	momentul sau perioada în timpul căreia a fost comisă neregula;

—	practicile utilizate pentru comiterea neregulii;

—	modul în care s-a depistat neregula;

—	serviciile sau organismele naționale care au procedat la constatarea neregulii;

—	consecințele financiare ale acesteia, eventuala suspendare a plăților și posibilitățile de recuperare;

—	data și sursa primei informații care a dat naștere bănuielii că există o neregulă;

—	data constatării neregulii;

—	dacă este cazul, statele membre și țările terțe implicate;

—	identificarea persoanelor fizice și juridice implicate, cu excepția cazurilor când această informație nu poate servi la combaterea neregulii, prin însăși natura acesteia.

(2)   În cazul în care unele dintre informațiile menționate la alineatul (1), mai ales cele privitoare la practicile utilizate pentru săvârșirea neregulii, precum și la modul în care aceasta a fost depistată, nu sunt disponibile, statele membre le completează, pe cât posibil, la transmiterea către Comisie a rapoartelor trimestriale următoare.

(3)   Dacă dispozițiile de drept intern prevăd secretul investigației, comunicarea informațiilor face obiectul unei autorizări acordate de autoritatea judiciară competentă.

Articolul 4

Fiecare stat membru comunică de îndată Comisiei și, dacă este cazul, celorlalte state membre interesate, neregulile constatate sau presupuse, pentru care există temeri întemeiate că:

—	ar putea avea efecte foarte rapide în afara teritoriului său și/sau

—	indică utilizarea unei noi practici ilegale.

Articolul 5

(1)   În termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru, statele membre informează Comisia, făcând trimitere la toate comunicările anterioare efectuate în temeiul articolului 3, cu privire la procedurile întreprinse ca urmare a neregulilor comunicate, precum și la schimbările semnificative intervenite în aceste proceduri, mai cu seamă cu privire la:

—	sumele reprezentând recuperările efectuate sau scontate;

—	măsurile de conservare luate de statele membre pentru a asigura recuperarea sumelor plătite în mod necorespunzător;

—	procedurile administrative și judiciare întreprinse pentru a recupera sumele plătite în mod necorespunzător și pentru a aplica sancțiunile corespunzătoare;

—	motivele eventualei sistări a procedurilor de recuperare; pe cât posibil, Comisia este informată asupra acestui aspect înainte de luarea unei decizii;

—	eventuala abandonare a urmăririi penale.

Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre deciziile administrative sau judiciare ori elementele esențiale ale acestora referitoare la încheierea procedurilor.

(2)   În cazul în care un stat membru consideră că recuperarea unei sume nu poate și nici nu va putea fi efectuată, acesta informează Comisia, printr-o comunicare specială, cu privire la suma nerecuperată și la motivele pentru care această sumă este, în opinia sa, imputabilă Comunității sau statului membru. Aceste informații trebuie să fie suficient de detaliate pentru a permite Comisiei să ia o decizie, în cel mai scurt timp și de comun acord cu autoritățile din statul membru respectiv, asupra imputabilității consecințelor financiare în conformitate cu articolul 23 alineatul (1) a treia liniuță din Regulamentul (CEE) nr. 4253/88.

(3)   În cazul menționat la alineatul (2), Comisia poate cere în mod explicit statului membru să continue procedura de recuperare.

Articolul 6

Chiar dacă nu s-a semnalat nici o neregulă în cursul unei perioade de referință, statele membre informează totuși Comisia, respectând același termen prevăzut la articolul 3 alineatul (1).

Articolul 7

În cazul în care, la cererea explicită a Comisiei, autoritățile competente ale unui stat membru decid să angajeze sau să continue o acțiune în justiție în vederea recuperării unor sume plătite în mod necorespunzător, Comisia se poate angaja să ramburseze, integral sau parțial, statului membru cheltuielile de judecată, precum și cele legate în mod direct de procedura judiciară, la prezentarea documentelor justificative, chiar dacă procedura respectivă nu își atinge scopul.

Articolul 8

(1)   Comisia întreține cu statele membre interesate contactele necesare pentru completarea informațiilor furnizate cu privire la neregulile prevăzute la articolul 3 și la procedurile menționate la articolul 5, mai cu seamă cu privire la posibilitățile de recuperare.

(2)   Pe lângă contactele menționate la alineatul (1), Comisia informează statele membre în momentul în care prin natura neregulii se indică existența posibilă a unei practici identice sau similare și în alte state membre.

(3)   Comisia organizează, la nivel comunitar, ședințe de informare destinate reprezentanților statelor membre interesate, pentru a examina împreună cu aceștia informațiile obținute în temeiul articolelor 3, 4 și 5 și a alineatului (1) din prezentul articol, mai ales în ceea ce privește informațiile cu privire la nereguli, măsurile de prevenire și urmărirea în justiție.

(4)   În cazul în care aplicarea anumitor dispoziții în vigoare ar putea aduce atingere intereselor Comunității, statele membre și Comisia se consultă, fie la cererea unuia dintre statele membre, fie a Comisiei, pentru a remedia acest neajuns.

Articolul 9

Comisia informează periodic statele membre, în cadrul comitetului consultativ pentru coordonare în domeniul luptei împotriva fraudei, cu privire la ordinul de mărime a sumelor asupra cărora s-au comis neregulile depistate și cu privire la diferitele categorii de nereguli, prezentate în funcție de natura și numărul lor. Comitetele menționate la articolele 27, 28 și 29 din Regulamentul (CEE) nr. 4253/88 trebuie să fie, de asemenea, informate.

Articolul 10

(1)   Statele membre și Comisia iau toate măsurile de securitate necesare pentru ca informațiile schimbate între ele să rămână confidențiale.

(2)   Informațiile prevăzute prin prezentul regulament nu pot fi transmise altor persoane decât celor care, în statele membre sau în cadrul instituțiilor comunitare, sunt, prin funcția lor, îndreptățite să le cunoască, cu excepția cazurilor în care statul membru care a comunicat aceste informații a consimțit în mod expres la transmiterea lor.

(3)   Numele persoanelor fizice sau juridice nu pot fi transmise unui alt stat membru sau unei alte instituții comunitare decât în cazurile în care aceste informații sunt necesare în vederea prevenirii sau urmăririi penale a neregulilor ori constatării unor presupuse nereguli.

(4)   Informațiile comunicate sau obținute în temeiul prezentului regulament, indiferent de forma lor, sunt protejate de secretul profesional și beneficiază de protecția informațiilor similare acordată prin legislația internă a statului membru care le-a primit și de către dispozițiile corespunzătoare aplicabile instituțiilor comunitare.

În plus, aceste informații nu pot fi utilizate în alte scopuri decât cele prevăzute prin prezentul regulament, cu excepția cazurilor în care autoritățile care le-au furnizat au consimțit, în mod expres, comunicarea lor și cu condiția ca dispozițiile în vigoare în statul membru unde se află autoritatea care le-a primit să nu se opună comunicării sau utilizării lor.

(5)   Alineatele (1)-(4) nu împiedică utilizarea, în cadrul acțiunilor judiciare sau al urmăririlor în justiție inițiate ca urmare a nerespectării reglementărilor comunitare referitoare la Fondurile structurale și la instrumentele financiare cu finalitate structurală, a informațiilor obținute în conformitate cu prezentul regulament. Autoritatea competentă din statul membru care a furnizat informațiile respective este informată asupra utilizării lor.

(6)   Dacă un stat membru informează Comisia că o persoană fizică sau juridică, al cărei nume i-a fost comunicat conform dispozițiilor prezentului regulament, s-a dovedit, în urma anchetei, a nu fi fost implicată în vreo neregulă, Comisia comunică imediat acest lucru tuturor celor cărora le-a comunicat numele respectiv, în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament. Persoana respectivă nu mai este tratată ca o persoană implicată în neregula respectivă pe baza primei notificări.

Articolul 11

În cazul cofinanțării între un Fond Structural sau un instrument financiar cu finalitate structurală și un stat membru, sumele recuperate sunt împărțite între Comunitate și statul membru, proporțional cu cheltuielile respective deja efectuate.

Articolul 12

(1)   În cazul în care neregulile se referă la sume mai mici de 4 000 ECU imputabile bugetului comunitar, statele membre nu transmit Comisiei informațiile prevăzute la articolele 3 și 5 decât dacă aceasta le-a solicitat în mod expres.

(2)   Suma menționată la alineatul (1) se convertește în moneda națională, aplicându-se cursul de schimb publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, seria „C”, în vigoare în prima zi lucrătoare a anului în cursul căruia s-au transmis informațiile cu privire la nereguli.

Articolul 13

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

Perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a prezentului regulament și încheierea trimestrului calendaristic în curs este considerată un trimestru în sensul articolelor 3 și 5 din prezentul regulament.

---

(1)  JO L 374, 31.12.1988, p. 1.

(2)  JO L 193, 31.7.1993, p. 20.

(3)  JO L 79, 1.4.1993, p. 74.

(4)  JO L 72, 16.3.1994, p. 1.

(5)  JO L 374, 31.12.1988, p. 15.

(6)  JO L 193, 31.7.1993, p. 34.

(7)  JO L 374, 31.12.1988, p. 21.

(8)  JO L 193, 31.7.1993, p. 39.

(9)  JO L 374, 31.12.1988, p. 25.

(10)  JO L 193, 31.7.1993, p. 44.

(11)  JO L 193, 31.7.1993, p. 1.

(12)  JO L 67, 14.3.1991, p. 11.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

13

---

31994R1831

---

L 191/9

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 1831/94 AL COMISIEI

din 26 iulie 1994

privind neregulile și recuperarea sumelor plătite necuvenit în cadrul finanțărilor prin Fondul de Coeziune, precum și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1164/94 al Consiliului din 16 mai 1994 privind crearea Fondului de Coeziune (1), în special articolul 12 alineatul (5),

întrucât articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 a definit principiile care reglementează combaterea neregulilor și recuperarea sumelor pierdute ca urmare a unui abuz sau a unei neglijențe în domeniul Fondului de Coeziune;

întrucât dispozițiile prezentului regulament trebuie să se aplice tuturor acțiunilor eligibile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1164/94;

întrucât prezentul regulament nu reglementează decât anumite aspecte ale obligațiilor care revin statelor membre beneficiare în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 și întrucât, prin urmare, prezentul regulament nu trebuie să aducă atingere celorlalte obligații ce decurg din aplicarea articolului menționat;

întrucât, pentru a permite Comunității o mai bună cunoaștere a măsurilor adoptate de statele membre beneficiare în vederea combaterii neregulilor, trebuie precizate dispozițiile interne care urmează să fie comunicate Comisiei;

întrucât, pentru a cunoaște natura practicilor nelegale și efectele financiare ale neregulilor, precum și pentru a recupera sumele plătite necuvenit, trebuie prevăzută comunicarea trimestrială la Comisie a neregulilor constatate; întrucât această comunicare trebuie completată cu informații privind derularea procedurilor administrative sau judiciare;

întrucât Comisia trebuie informată în mod sistematic privind procedurile administrative sau judiciare prin care se urmărește sancționarea persoanelor care au comis nereguli; întrucât este, de asemenea, utilă asigurarea unei informări sistematice privind măsurile adoptate de statele membre pentru protecția intereselor financiare ale Comunității;

întrucât trebuie precizate măsurile care trebuie aplicate de statele membre și de Comisie în cazul în care sumele pierdute ca urmare a unei nereguli nu mai pot fi recuperate;

întrucât este necesară stabilirea unui prag minim începând de la care cazurile de nereguli trebuie comunicate Comisiei în mod automat de către statele membre beneficiare;

întrucât dispozițiile prezentului regulament nu trebuie să aducă atingere normelor de drept intern referitoare la procedura penală și la asistența judiciară reciprocă între statele membre în materie penală;

întrucât trebuie prevăzută posibilitatea participării comunitare la cheltuielile de judecată și la celelalte cheltuieli legate în mod direct de procedura judiciară;

întrucât, pentru prevenirea neregulilor, trebuie consolidată cooperarea dintre statele membre și Comisie, asigurându-se în același timp respectarea normelor de confidențialitate la inițierea acestei acțiuni;

întrucât trebuie precizat că dispozițiile prezentului regulament se aplică, de asemenea, în cazul în care o plată ce trebuia efectuată în cadrul Fondului de Coeziune nu a fost efectuată din cauza unei nereguli,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Fără a aduce atingere obligațiilor ce decurg din aplicarea directă a articolului 12 din Regulamentul (CE) nr. 1164/94, prezentul regulament se aplică tuturor acțiunilor eligibile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1164/94.

Prezentul regulament nu aduce atingere aplicării, în statele membre, a normelor de procedură penală sau asistență judiciară reciprocă între statele membre în materie penală.

Articolul 2

(1)   Statele membre beneficiare în înțelesul articolului 2 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 informează Comisia, în termen de trei luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, cu privire la:

—	actele cu putere de lege și actele administrative referitoare la aplicarea măsurilor prevăzute la articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 1164/94;

—	lista de servicii și organisme însărcinate cu aplicarea acestor măsuri și dispozițiile esențiale referitoare la rolul și la funcționarea acestor servicii și organisme, precum și la procedurile pe care acestea trebuie să le aplice.

(2)   Comisiei îi sunt comunicate de îndată de statele membre beneficiare modificările ce privesc informațiile furnizate în conformitate cu alineatul (1).

(3)   Comisia examinează comunicările statelor membre beneficiare și le informează cu privire la concluziile la care a ajuns. Comisia întreține cu statele membre beneficiare contactele necesare aplicării prezentului articol.

Articolul 3

(1)   În termen de două luni de la sfârșitul fiecărui trimestru, statele membre beneficiare prezintă Comisiei un raport privind neregulile care au făcut obiectul unui prim act de constatare administrativ sau judiciar.

În acest scop, pe cât posibil, respectivul raport trebuie să cuprindă:

—	identificarea proiectului sau a acțiunii respective;

—	dispoziția care a fost încălcată;

—

natura sau importanța cheltuielii; în cazul în care nu s-a efectuat nici o plată, sumele care ar fi fost plătite necuvenit dacă nu s-ar fi constatat neregula, cu excepția cazurilor de eroare sau de neglijență comise dar descoperite înainte de plată, și care nu atrag după ele nici o sancțiune administrativă sau judiciară;

—	suma totală și repartizarea sa între diferitele surse de finanțare;

—	momentul sau perioada în care a fost comisă neregula;

—	practicile utilizate în comiterea neregulii;

—	modul în care a fost depistată neregula;

—	serviciile sau organismele naționale care au procedat la constatarea neregulii;

—	consecințele financiare, eventuala suspendare a plăților și posibilitățile de recuperare;

—	data și sursa primei informații care a dat naștere bănuielii că s-a comis o neregulă;

—	data constatării neregulii;

—	dacă este cazul, statele membre și țările terțe afectate;

—	identificarea persoanelor fizice sau juridice implicate, cu excepția cazurilor când această informație nu poate servi pentru combaterea neregulii, prin însăși natura acesteia.

(2)   În cazul în care unele dintre informațiile menționate la alineatul (1), mai ales cele referitoare la practicile utilizate pentru comiterea neregulii, precum și la modul în care aceasta a fost depistată, nu sunt disponibile, statele membre beneficiare le completează, pe cât posibil, în momentul transmiterii către Comisie a rapoartelor trimestriale următoare.

(3)   Dacă dispozițiile interne prevăd confidențialitatea instrucției, comunicarea informațiilor face obiectul unei autorizații acordate de autoritatea judiciară competentă.

Articolul 4

Comisiei și, dacă este cazul, celorlalte state membre interesate, le sunt comunicate de îndată de către fiecare stat membru beneficiar, neregulile constatate sau presupuse despre care există temeri întemeiate că:

—	ar putea avea efecte foarte rapide în afara teritoriului său și/sau

—	indică utilizarea unei noi practici ilegale.

Articolul 5

(1)   În termen de două luni de la sfârșitul fiecărui trimestru, statele membre beneficiare informează Comisia, făcând referire la toate comunicările anterioare făcute în temeiul articolului 3, cu privire la procedurile aplicate ca urmare a neregulilor comunicate, precum și la schimbările semnificative intervenite în aceste proceduri, în special:

—	sumele reprezentând recuperările efectuate sau scontate;

—	măsurile interimare luate de statele membre pentru a asigura recuperarea sumelor plătite necuvenit;

—	procedurile administrative și judiciare întreprinse pentru a recupera sumele necuvenit plătite și pentru a aplica sancțiunile corespunzătoare;

—	motivele eventualei sistări a procedurilor de recuperare; pe cât posibil, Comisia trebuie informată asupra acestui aspect înainte de a lua o decizie;

—	eventuala abandonare a urmăririi penale.

Statele membre beneficiare informează Comisia cu privire la deciziile administrative sau judiciare, sau la elementele esențiale ale acestora, referitoare la încheierea procedurilor.

(2)   În cazul în care un stat membru beneficiar consideră că recuperarea unei sume nu poate și nici nu va putea fi efectuată, acesta informează Comisia, printr-o comunicare specială, cu privire la suma nerecuperată și motivele pentru care această sumă este, în opinia sa, imputabilă Comunității sau statului membru beneficiar. Aceste informații trebuie să fie suficient de detaliate pentru a permite Comisiei să ia o decizie, în cel mai scurt timp și după un acord cu autoritățile din statul membru respectiv, asupra imputabilității consecințelor financiare în înțelesul articolului 12 alineatul (1) a treia liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1164/94.

(3)   În cazul menționat la alineatul (2), Comisia poate cere în mod explicit statului membru beneficiar să continue procedura de recuperare.

Articolul 6

Chiar dacă nu s-a semnalat nici o neregulă în cursul unei perioade de referință, statele membre beneficiare informează totuși Comisia, respectând același termen, prevăzut la articolul 3 alineatul (1).

Articolul 7

În cazul în care, la cererea explicită a Comisiei, autoritățile competente ale unui stat membru decid să angajeze sau să continue o acțiune în justiție în vederea recuperării unor sume plătite necuvenit, Comisia se poate angaja să ramburseze, parțial sau în întregime, statului membru respectiv, cheltuielile de judecată, precum și cele legate în mod direct de procedura judiciară, la prezentarea documentelor justificative, chiar dacă procedura nu și-a atins scopul.

Articolul 8

(1)   Comisia și statele membre interesate întrețin contactele necesare pentru completarea informațiilor furnizate privind neregulile prevăzute la articolul 3, procedurile menționate la articolul 5 și, în special, posibilitățile de recuperare.

(2)   Pe lângă contactele menționate la alineatul (1), Comisia informează statele membre în momentul în care natura neregulii indică existența posibilă a unor practici identice sau similare și în alte state membre.

(3)   Comisia organizează reuniuni de informare la nivel comunitar, destinate reprezentanților statelor membre interesate, pentru a examina împreună cu aceștia informațiile obținute în temeiul articolelor 3, 4 și 5 și al alineatului (1) din prezentul articol, mai ales în ceea ce privește informațiile cu privire la nereguli, măsurile de prevenire și urmăririle în justiție.

(4)   În cazul în care aplicarea anumitor dispoziții în vigoare ar putea aduce atingere intereselor Comunității, statele membre și Comisia se consultă, fie la cererea unui stat membru, fie a Comisiei, pentru a remedia acest neajuns.

Articolul 9

Comisia informează regulat statele membre, în cadrul Comitetului consultativ de coordonare a combaterii fraudei, cu privire la ordinul de mărime al sumelor asupra cărora s-au comis neregulile depistate și cu privire la diferitele categorii de nereguli, prezentate în funcție de natura și de numărul lor.

Articolul 10

(1)   Statele membre și Comisia iau toate măsurile de securitate necesare pentru ca informațiile schimbate între ele să rămână confidențiale.

(2)   Informațiile prevăzute de prezentul regulament nu pot fi transmise altor persoane decât cele care, în statele membre sau în cadrul instituțiilor comunitare, sunt, prin funcția lor, îndreptățite să le cunoască, cu excepția cazurilor în care statul membru care a comunicat aceste informații a consimțit în mod expres la transmiterea lor.

(3)   Numele persoanelor fizice sau juridice nu pot fi transmise unui alt stat membru sau unei alte instituții comunitare decât în cazurile în care aceste informații sunt necesare în vederea prevenirii sau urmăririi penale a neregulilor sau în vederea constatării unor presupuse nereguli.

(4)   Informațiile comunicate sau obținute în virtutea prezentului regulament, indiferent de forma lor, sunt protejate de secretul profesional și beneficiază de protecția informațiilor similare, acordată de către legislația internă a statului membru care le-a primit și de către dispozițiile corespunzătoare aplicabile instituțiilor comunitare.

În plus, aceste informații nu pot fi utilizate în alte scopuri decât cele prevăzute de prezentul regulament, cu excepția cazurilor în care autoritățile care le-au furnizat au consimțit în mod expres la comunicarea lor, și cu condiția ca dispozițiile în vigoare în statul membru în care se găsește autoritatea care le-a primit să nu se opună comunicării sau utilizării lor.

(5)   Dispozițiile alineatelor (1)-(4) nu împiedică utilizarea, în cadrul acțiunilor judiciare sau al urmăririlor în justiție angajate ca urmare a nerespectării reglementărilor comunitare cu privire la Fondul de Coeziune, a informațiilor obținute în conformitate cu prezentul regulament. Autoritatea competentă din statul membru care a furnizat informațiile respective este informată asupra utilizării lor.

(6)   Dacă un stat membru informează Comisia că o persoană fizică sau juridică, al cărei nume i-a fost comunicat conform dispozițiilor prezentului regulament, s-a dovedit, în urma anchetei, a nu fi fost implicată în vreo neregulă, Comisia comunică imediat acest lucru tuturor celor cărora le-a comunicat numele respectiv conform dispozițiilor prezentului regulament. Persoana respectivă nu mai este tratată ca o persoană implicată în neregula în chestiune pe baza primei notificări.

Articolul 11

În cazul finanțării comune de către Fondul de Coeziune și un stat membru beneficiar, sumele recuperate sunt împărțite între Comunitate și statul membru, proporțional cu cheltuielile respective deja efectuate.

Articolul 12

(1)   În cazul în care neregulile se referă la sume mai mici de 4 000 ECU imputabile bugetului comunitar, statele membre beneficiare transmit Comisiei informațiile prevăzute la articolele 3 și 5 numai în cazul în care Comisia a solicitat expres aceasta.

(2)   Suma menționată la alineatul (1) este convertită în moneda națională, aplicându-se ratele de schimb publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, seria „C”, în vigoare în prima zi lucrătoare a anului în cursul căruia s-au transmis informațiile cu privire la nereguli.

Articolul 13

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

Perioada dintre data intrării în vigoare a prezentului regulament și sfârșitul trimestrului calendaristic în curs este considerată un trimestru în înțelesul articolelor 3 și 5 din prezentul regulament.

---

(1)  JO L 130, 25.5.1994, p. 1.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

17

---

31999R2674

---

L 326/3

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 2674/1999 AL CONSILIULUI

din 13 decembrie 1999

de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1911/91 privind aplicarea dispozițiilor dreptului comunitar în Insulele Canare

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Actul de aderare a Spaniei și Portugaliei, în special articolul 25 alineatul (4) primul paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei,

având în vedere avizul Parlamentului European (1),

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2),

întrucât:

(1)	În temeiul articolului 25 din Actul de aderare din 1985, tratatele și actele instituțiilor Comunităților se aplică în Insulele Canare, sub rezerva derogărilor stabilite la acest articol și în Protocolul nr. 2 la respectivul act.

(2)

Datorită situării lor geografice, Insulele Canare se confruntă cu dificultăți speciale datorate în principal poziției periferice, statutului insular, terenului vulcanic nefavorabil dezvoltării producției agricole și industriale și lipsei de resurse naturale; Consiliul adoptă un număr de măsuri pentru o integrare mai mare a Insulele Canare în Comunitate, în special în uniunea vamală.

(3)

În acest context, aranjamentele existente privind impozitarea indirectă, destinate în special să compenseze statutul insular și izolarea geografică a regiunii, aveau nevoie de o reformă graduală și de modernizare în conformitate cu legislația comunitară; în acest scop și printre alte măsuri adoptate, Regulamentul (CEE) nr. 1911/91 (3) a permis aplicarea până la 31 decembrie 2000 a unei noi taxe pe producție și importuri [„arbitrio sobre la producción y sobre las importaciones” (APIM)] în Insulele Canare.

(4)

Scopul acestei taxe temporare este de a permite producției locale să se adapteze la cerințele pieței unice printr-un sistem de scutiri; anumite scutiri, totale sau parțiale, de la taxă sunt acordate în consecință pentru bunurile produse la nivel local, în conformitate cu necesitățile economice și cu condiția ca aceste scutiri să contribuie la promovarea activităților locale fără să fie de natură a afecta condițiile de schimb într-o măsură contrară interesului comun.

(5)

În temeiul articolului 5 alineatul (6) din Regulamentul (CEE) nr. 1911/91, Comisia a examinat impactul măsurilor luate în contextul taxei APIM asupra economiei Insulelor Canare și perspectivele de integrare a regiunii în teritoriul vamal al Comunității; examinarea a relevat că impactul eliminării taxei APIM este în general pozitiv în ceea ce privește prețurile și negativ în ceea ce privește producția și ocuparea forței de muncă.

(6)

Impactul negativ asupra producției și ocupării forței de muncă variază totuși mult în funcție de sectorul în cauză; deși timpul care s-a scurs a permis celor mai multe sectoare să se adapteze, acest lucru nu s-a întâmplat și pentru anumite produse din sectoare sensibile; Comisia a studiat, la cererea autorităților spaniole, cele mai vulnerabile sectoare, a identificat produsele sensibile și a concluzionat că o astfel de vulnerabilitate ar putea în anumite cazuri să ducă practic la dispariția sectorului în cauză.

(7)

După consultarea cu autoritățile spaniole, a devenit clar că eliminarea graduală a taxei trebuie suspendată până la 30 iunie 2000 în cazul anumitor produse sensibile, pentru a facilita adaptarea lor la condițiile de piață înainte de dispariția taxei; această suspendare nu pune sub semnul întrebării obiectivele introducerii Tarifului Vamal Comun și ale eliminării APIM, ci este limitată numai la atenuarea efectelor adaptărilor economice care sunt necesare pentru a se ajunge la abolirea taxei.

(8)	Regulamentul (CEE) nr. 1911/91 trebuie modificat în consecință.

(9)

APIM va dispărea la 31 decembrie 2000; cu toate acestea, înaintea acestei date, Comisia va examina împreună cu autoritățile spaniole impactul suspendării eliminării treptate a taxei asupra sectoarelor economice în cauză, și în special asupra produselor care fac obiectul prezentului regulament; în funcție de concluziile acestei examinări, Comisia va prezenta Consiliului, dacă este necesar, o propunere privind măsurile care trebuie luate în baza tratatului pentru a evita punerea în pericol a existenței anumitor activități productive locale, care sunt vulnerabile în mod special, atingându-se în același timp obiectivul eliminării taxei,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul (CEE) nr. 1911/91 se modifică după cum urmează:

1.	Se adaugă următorul paragraf la articolul 5 alineatul (2): „Prin derogare de la dispozițiile primului paragraf, reducerea ratelor taxei este suspendată de la 30 decembrie 1999 până la 30 iunie 2000 în cazul produselor enumerate în anexă”.

2.	Se adaugă anexa care apare în anexa la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

---

(1)  Aviz adoptat la 19 noiembrie 1999 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

(2)  JO C 329, 17.11.1999, p. 27.

(3)  JO L 171, 29.6.1991, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 284/92 (JO L 31, 7.2.1992, p. 6).

---

ANEXĂ

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

20

---

32000R0643

---

L 078/4

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 643/2000 AL COMISIEI

din 28 martie 2000

privind modalitățile de utilizare a monedei euro în execuția bugetară a Fondurilor Structurale

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondurile Structurale (1), în special articolul 33 și articolul 53 alineatul (2),

întrucât:

(1)	Articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 prevede că, în domeniul Fondurilor Stucturale, valorile deciziilor de participare ale Fondurilor, ca și angajamentele și plățile Comisiei sunt exprimate și efectuate în euro, conform unor modalități de executare ce vor fi adoptate de Comisie.

(2)

Pentru statele membre având euro ca monedă, ratele de schimb între euro și monedele statelor membre sunt stabilite irevocabil prin Regulamentul (CE) nr. 2866/98 al Consiliului din 31 decembrie 1998 (2). Pentru statele membre a căror monedă nu este euro, ratele de schimb sunt, conform articolului 1 din Regulamentul (Euratom, CECA, CE) nr. 3418/93 al Comisiei din 9 decembrie 1993 de stabilire a unor norme detaliate de aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1997 (3), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Decizia 1999/537/CE, CECA, Euratom (4), ratele lunare ale monedei euro calculate pe baza cursului din penultima zi lucrătoare a lunii precedente celei pentru care s-au stabilit ratele. Aceste rate de schimb sunt publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, seria C.

(3)

Conform dispozițiilor tranzitorii prevăzute la articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, este necesar să se mențină – pentru intervențiile aprobate pe baza Regulamentului (CEE) nr. 4253/88 al Consiliului din 19 decembrie 1988 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2052/88 în ceea ce privește coordonarea colaborării între diferite Fonduri Structurale, pe de o parte, și între acestea și cele ale Băncii Europene de Investiții și ale altor instrumente financiare existente, pe de altă parte (5), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 3193/94 (6) – dispozițiile în materie de plăți prevăzute de Regulamentul (CEE) nr. 1866/90 al Comisiei din 2 iulie 1990 privind modalitățile de utilizare a ECU în executarea bugetară a Fondurilor Structurale (7), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2745/94 (8).

(4)	Comitetul menționat în articolul 147 din tratat, Comitetul structurilor agricole și al dezvoltării rurale și Comitetul sectoarelor de pescuit și acvacultură au fost consultate asupra prezentului regulament.

(5)	Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru dezvoltarea și reconversia regiunilor,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Prezentarea planurilor, a cererilor de participare a Fondurilor și a rapoartelor de execuție anuale și finale

(1)   Planurile de dezvoltare, planurile de finanțare a cererilor de intervenție și a programelor de completare, ca și rapoartele de aplicare anuale și finale vizate de Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 vor fi prezentate Comisiei în euro.

(2)   În rapoartele de execuție anuale și finale, sumele în euro ale evidențelor de cheltuieli trebuie să corespundă sumelor în euro obținute prin aplicarea articolului 2.

Articolul 2

Plățile

(1)   Declarațiile de cheltuieli în sprijinul cererilor de plată, certificate de autoritatea de plată conform dispozițiilor articolului 32 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 sunt prezentate Comisiei în euro.

(2)   Statele membre a căror monedă nu este euro la data cererii de plată vor transforma în euro sumele reprezentând cheltuielile efectuate în moneda națională; cu aplicarea ratei de schimb din penultima zi lucrătoare a Comisiei din luna precedentă celei în cursul căreia aceste cheltuieli au fost contabilizate de autoritatea de plată responsabilă de intervenția în cauză.

(3)   Atunci când euro devine moneda unui stat membru, procedura de transformare descrisă la alineatul precedent rămâne în vigoare pentru toate cheltuielile contabilizate de autoritatea de plată înaintea datei de instituire a ratei fixe de schimb între moneda națională și euro.

Articolul 3

Abrogarea

Regulamentul (CEE) nr. 1866/90 se abrogă fără a aduce atingere dispozițiilor tranzitorii prevăzute la articolul 52 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

Articolul 4

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

---

(1)  JO L 161, 26.6.1999, p. 1.

(2)  JO L 359, 31.12.1998, p. 1.

(3)  JO L 315, 16.12.1993, p. 1.

(4)  JO L 206, 5.8.1999, p. 24.

(5)  JO L 374, 31.12.1988, p. 1.

(6)  JO L 337, 24.12.1994, p. 11.

(7)  JO L 170, 3.7.1990, p. 36.

(8)  JO L 290, 11.11.1994, p. 4.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

22

---

32000R1159

---

L 130/30

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 1159/2000 AL COMISIEI

din 30 mai 2000

privind acțiunile de informare și publicitate pe care trebuie să le întreprindă statele membre în legătură cu intervențiile Fondurilor Structurale

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondurile Structurale (1), în special articolul 53 alineatul (2),

întrucât:

(1)	Articolul 46 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 prevede măsuri de publicitate și informare privind acțiunile Fondurilor Structurale.

(2)	Articolul 34 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 dispune că autoritatea de gestionare însărcinată cu punerea în practică a unei intervenții structurale comunitare este responsabilă de respectarea obligațiilor în materie de informare și publicitate.

(3)

Articolul 46 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 precizează că autoritatea de gestionare are responsabilitatea de a asigura publicitatea intervenției și în special de a informa potențialii beneficiari finali, organizațiile profesionale, partenerii economici și sociali, organismele de promovare a egalității între sexe și organizațiile neguvernamentale privind posibilitățile oferite de intervenție, precum și de a informa opinia publică cu privire la rolul Comunității în sprijinul intervenției respective și a rezultatelor acesteia.

(4)	În conformitate cu alineatul (3) din articolul menționat, statele membre consultă Comisia și o informează anual cu privire la inițiativele luate în vederea informării și publicității.

(5)

În temeiul articolului 18 alineatul (3) și al articolului 19 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, pentru fiecare program operațional și pentru fiecare document unic de programare, programul de completare cuprinde măsurile care trebuie să asigure, în conformitate cu articolul 46, informarea și publicitatea intervenției.

(6)

Articolul 35 alineatul (3) litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 dispune examinarea și aprobarea de către comitetele de monitorizare a rapoartelor anuale și a raportului final de realizare a intervențiilor înainte de trimiterea lor la Comisie, și, în conformitate cu articolul 37 alineatul (2) din același regulament, aceste rapoarte conțin elemente privind dispozițiile care trebuie adoptate de autoritatea de gestionare și de comitetul de monitorizare în vederea asigurării calității și eficienței măsurilor luate pentru publicitatea intervenției. Articolul 40 alineatul (4) dispune în special ca rezultatele evaluărilor să fie puse la dispoziția publicului, la cerere, după obținerea acordului comitetului de monitorizare în ceea ce privește evaluarea la jumătatea perioadei prevăzută pentru cel târziu 31 decembrie 2003.

(7)

Decizia 94/342/CE a Comisiei din 31 mai 1994 privind acțiunile de informare și publicitate ce trebuie întreprinse de statele membre în legătură cu intervențiile Fondurilor Structurale și ale Instrumentului Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) (2) rămâne în vigoare pentru asistența oferită în temeiul Regulamentul (CEE) nr. 2052/88 al Consiliului din 24 iunie 1988 privind misiunile și eficiența Fondurilor Structurale, precum și coordonarea activităților lor și a operațiunilor cu Banca Europeană de Investiții și cu celelalte instrumente financiare existente (3), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 3193/94 (4), precum și în temeiul regulamentelor adoptate în conformitate cu acesta din urmă.

(8)

Comitetul menționat la articolul 147 din tratat, Comitetul structurilor agricole și al dezvoltării rurale și Comitetul sectoarelor de pescuit și acvacultură au fost consultate cu privire la prezentul regulament. Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru dezvoltarea și reconversia regiunilor,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Dispozițiile detaliate care se aplică în materie de informare și publicitate referitoare la intervențiile Fondurilor Structurale din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 sunt definite în anexa prezentului regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

---

(1)  JO L 161, 26.6.1999, p. 1.

(2)  JO L 152, 18.6.1994, p. 39.

(3)  JO L 185, 15.7.1988, p. 9.

(4)  JO L 337, 24.12.1994, p. 11.

---

ANEXĂ

NORME DE APLICARE ÎN MATERIE DE INFORMARE ȘI PUBLICITATE REFERITOARE LA INTERVENȚIILE FONDURILOR STRUCTURALE

1.   Principii generale și domeniu de aplicare

Măsurile de informare și publicitate referitoare la intervențiile Fondurilor Structurale au în vedere creșterea notorietății și transparenței acțiunii Uniunii Europene și formarea unei imagini omogene a intervențiilor respective în toate statele membre. Ele se referă la operațiunile în care intervin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER), Fondul Social European (FSE), Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA), secția „orientare” sau Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP).

Măsurile de informare și publicitate enunțate în continuare se referă la cadrele comunitare de sprijin (CCS), la programele operaționale, la documentele unice de programare (DOCUP) și la programele de inițiative comunitare, conform definiției lor din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

Publicitatea locală revine autorității de gestionare însărcinate cu aplicarea acestor intervenții. Ea se efectuează în colaborare cu Comisia, care va fi informată cu privire la măsurile luate în acest sens.

Autoritățile naționale și regionale competente iau toate măsurile administrative adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a prezentelor dispoziții și pentru a colabora cu Comisia.

2.   Obiectivele acțiunilor de informare și publicitate și publicul țintă

Acțiunile de informare și publicitate au drept scop:

2.1.   informarea beneficiarilor potențiali și finali, precum și:

—	autoritățile regionale și locale și celelalte autorități publice competente;

—	organizațiile profesionale și mediile economice;

—	partenerii economici și sociali;

—	organizațiile neguvernamentale, în special organismele pentru promovarea egalității între sexe și organismele care acționează pentru protecția și îmbunătățirea mediului înconjurător;

—	operatorii sau deținătorii de proiecte,

cu privire la posibilitățile oferite de intervenția concertată a Uniunii Europene și a statelor membre pentru asigurarea transparenței;

2.2.   informarea opiniei publice privind rolul jucat de Uniunea Europeană în colaborare cu statele membre în sprijinul intervențiilor menționate și a rezultatelor acestora.

3.   Aplicarea măsurilor de informare și publicitate

3.1.   Norme

3.1.1.   Pregătirea măsurilor

Măsurile de informare și publicitate sunt prezentate sub forma unui plan de acțiuni de comunicare pentru fiecare program operațional și fiecare document unic de programare (DOCUP). Dacă este cazul, acest plan este prezentat la nivelul CCS. El este aplicat pe răspunderea autorității de gestionare desemnate.

Planul de acțiuni de comunicare cuprinde:

—	obiectivele și publicul țintă;

—	conținutul și strategia acțiunilor de comunicare și de informare care decurg de aici, indicând acțiunile care urmează să fie întreprinse ca obiective prioritare ale fiecărui fond;

—	bugetul indicativ;

—	serviciile administrative sau organismele responsabile de aplicarea lor;

—	criteriile de evaluare folosite la evaluarea acțiunilor întreprinse.

Planul de acțiuni de comunicare este prezentat în suplimentul de programare, în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

3.1.2.   Finanțarea

Sumele prevăzute pentru informare și publicitate figurează în planurile de finanțare ale cadrelor comunitare de sprijin (CCS), ale DOCUP și ale programelor operaționale vizând asistența tehnică [credite necesare elaborării, monitorizării și evaluării intervențiilor menționate în articolul 17 alineatul (2) litera (e), în articolul 18 alineatul (2) litera (b) și în articolul 19 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999].

3.1.3.   Identificarea factorilor responsabili

Fiecare autoritate de gestionare desemnează persoanele responsabile de informare și publicitate. Autoritățile de gestionare informează Comisia cu privire la aceste desemnări.

3.1.4.   Dare de seamă

Cu ocazia întâlnirii anuale prevăzute în articolul 34 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, autoritatea de gestionare informează Comisia cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament.

3.2.   Conținutul și strategia acțiunilor de informare și publicitate

Măsurile care urmează să fie aplicate trebuie să permită realizarea obiectivelor menționate la punctul 2, adică:

—	asigurarea transparenței pentru beneficiarii potențiali și finali;

—	informarea opiniei publice.

3.2.1.   Asigurarea transparenței la nivelul beneficiarilor potențiali și finali, precum și al grupurilor menționate la punctul 2.1

3.2.1.1.   Autoritatea de gestionare asigură în special:

—	publicarea conținutului intervențiilor, indicând implicarea Fondurilor Structurale în discuție, precum și difuzarea acestor documente și punerea lor la dispoziția solicitanților interesați;

—	stabilirea unei comunicări adecvate privind desfășurarea intervențiilor pe toată perioada programării;

—	punerea în practică a unor acțiuni de informare privind gestionarea, monitorizarea și evaluarea intervențiilor Fondurilor Structurale finanțate, unde e cazul, prin credite de asistență tehnică a intervențiilor respective.

Autoritățile de gestionare încearcă să asigure o prezentare omogenă a materialului de informare și publicitate realizat, în conformitate cu normele prevăzute pentru realizarea instrumentelor de informare și publicitate descrise la punctul 6. În acest context, se recomandă utilizarea următoarelor mesaje cu privire la misiunea fiecărui Fond:

FEDER:	„Contribuie la reducerea decalajelor de dezvoltare și de nivel de trai între diverse regiuni și a subdezvoltării din regiunile cele mai defavorizate. Contribuie la remedierea principalelor dezechilibre regionale în cadrul Comunității printr-o participare la dezvoltarea și la ajustarea structurală a regiunilor cu dezvoltare economică rămasă în urmă și la reconversia socio-economică a regiunilor.”
FSE:	„Contribuie la dezvoltarea locurilor de muncă favorizând angajările, spiritul întreprinzător, adaptabilitatea, egalitatea șanselor și investițiile în resursele umane.”
FEOGA:	„Consacră legătura dintre agricultura multifuncțională și teritoriu. Consolidează și sprijină competitivitatea agriculturii ca activitate pivot în zonele rurale. Asigură diversificarea activităților în mediul rural. Facilitează menținerea populației în zonele rurale. Conservă și ameliorează mediul, peisajul și patrimoniul.”
IFOP:	„Contribuie la atingerea unui echilibru durabil între resursele halieutice și exploatarea lor. Modernizează structurile de pescuit pentru a asigura viitorul acestui sector. Contribuie la întreținerea unui sector dinamic și competitiv și la revitalizarea zonelor dependente de pescuit. Ameliorează aprovizionarea și valorificarea produselor din pește.”

3.2.1.2.   Autoritatea de gestionare desemnată pentru aplicarea unei intervenții asigură instituirea unui sistem adecvat de diseminare a informațiilor destinate asigurării transparenței față de diferiți parteneri și beneficiari potențiali, în special întreprinderile mici și mijlocii.

Aceste informații presupun menționarea clară a demersurilor administrative care trebuie întreprinse, descrierea mecanismelor de gestionare a dosarelor, informarea privind criteriile de selecție a cererilor de oferte și a mecanismelor de evaluare, precum și numele sau punctele de contact la nivel național, regional sau local ce pot explica funcționarea intervențiilor și criteriile de eligibilitate.

În cazul măsurilor pentru dezvoltarea potențialului endogen, al ajutoarelor publice destinate întreprinderilor și în cazul subvențiilor globale, această informație trebuie transmisă mai ales prin organismele intermediare și organizațiile reprezentative ale întreprinderilor.

3.2.1.3.   Pentru categoriile de persoane care ar putea beneficia de o acțiune de formare, angajare sau care aparțin domeniului dezvoltării resurselor umane, autoritatea de gestionare instituie un sistem adecvat de diseminare a informației. În acest scop, ea se asigură de cooperarea dintre organismele de formare profesională, organismele care intervin în domeniul ocupării forței de muncă, întreprinderile și grupurile de întreprinderi, centrele de învățământ și organizațiile neguvernamentale.

3.2.2.   Informarea opiniei publice

3.2.2.1.   Pentru a sensibiliza într-o mai mare măsură opinia publică cu privire la rolul Uniunii Europene în sprijinirea intervențiilor în discuție și a rezultatului acestora, autoritatea de gestionare desemnată informează mijloacele de informare în masă, în modul cel mai adecvat, asupra intervențiilor structurale cofinanțate de Uniunea Europeană. În aceste informații, participarea Uniunii Europene trebuie precizată echitabil și mesajele trebuie să expună misiunile fiecărui Fond, prezentând prioritățile specifice intervențiilor respective, conform punctului 3.2.1.1.

Lansarea intervențiilor, după adoptarea lor de către Comisie, și fazele importante ale realizării lor fac obiectul acțiunilor de sensibilizare prin mijloacele de informare în masă naționale sau regionale (presă, radio, televiziune) după caz; în acest scop, se pot folosi în special comunicate de presă, introducerea de articole, suplimente în ziarele cele mai potrivite și vizitele la amplasamente. De asemenea, se pot folosi și alte mijloace de informare și comunicare, cum ar fi pagini web, publicații cu exemple de proiecte și concursuri reușite bazate pe cele mai bune practici.

Dacă se recurge la inserări de chenare publicitare, de exemplu sub formă de note de presă sau de comunicate publicitare, participarea Uniunii Europene trebuie menționată clar.

Trebuie să se asigure o colaborare adecvată cu biroul de reprezentare a Comisiei în statul membru respectiv.

3.2.2.2.   Măsurile de informare și publicitate în atenția publicului cuprind următoarele elemente:

—

cu privire la investițiile în infrastructură, al căror cost total depășește 500 000 de euro pentru operațiunile cofinanțate prin IFOP și 3 milioane de euro pentru toate celelalte operațiuni: — panouri de afișaj ridicate pe locațiile respective; — plăci comemorative permanente pentru infrastructurile accesibile publicului larg, se vor realiza conform normelor descrise la punctul 6;

—

cu privire la măsurile cofinanțate privind formarea și ocuparea forței de muncă: — o informare a beneficiarilor acțiunilor de formare privind participarea lor la o măsură cofinanțată de Uniunea Europeană; — acțiuni de sensibilizare privind rolul Uniunii Europene în acțiunile din domeniul formării profesionale, ocupării forței de muncă și dezvoltării resurselor umane;

—

cu privire la investițiile în întreprinderi, la măsurile de dezvoltare a potențialului endogen și la orice altă acțiune ce beneficiază de sprijin financiar comunitar: — o informare a beneficiarilor asupra participării lor la o măsură cofinanțată de Uniunea Europeană, prin intermediul formularelor descrise la punctul 6.

4.   Activitatea comitetelor de monitorizare

4.1.   Comitetele de monitorizare asigură o informare adecvată asupra activității lor. În acest scop, ele informează, pe cât posibil, mijloacele de informare în masă asupra stadiului intervențiilor de care se ocupă. Președintele răspunde de legăturile cu presa. Reprezentanții Comisiei participă la legăturile cu presa.

Trebuie să se prevadă, de asemenea, acțiuni adecvate prin informarea Comisiei și a birourilor sale de reprezentare din statele membre cu ocazia manifestărilor importante legate de reuniuni ale comitetelor de monitorizare, cum ar fi întâlnirile la nivel înalt sau sesiunile inaugurale.

4.2.   Comitetele de monitorizare examinează raportul anual de execuție prevăzut în articolul 37 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, care trebuie să conțină un capitol privind măsurile de informare și publicitate în conformitate cu articolul 35 din același regulament. Autoritatea de gestionare înaintează comitetelor de monitorizare o informare privind calitatea și eficiența acțiunii întreprinse pentru măsurile de informare și publicitate, precum și dovezi pertinente, ca de exemplu fotografii.

În conformitate cu articolul 46 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, statele membre transmit Comisiei toate elementele de informare de care aceasta trebuie să țină seama în raportul anual prevăzut în articolul 45 din regulamentul menționat.

Aceste informații trebuie să permită confirmarea privind respectarea dispozițiilor prezentului regulament.

5.   Parteneriat și schimburi de experiență

Autoritățile de gestionare pot, în orice situație, să ia măsuri suplimentare, în special inițiative care contribuie la buna aplicare a politicii adoptate în cadrul Fondurilor Structurale.

Acestea informează Comisia cu privire la inițiativele luate, pentru ca aceasta să poată participa la realizarea lor într-un mod adecvat.

În scopul de a facilita aplicarea ansamblului de dispoziții din prezentul regulament, Comisia acordă sprijinul său tehnic acolo unde este necesar. Pe baza unui spirit de parteneriat și a unui interes reciproc, ea pune la dispoziția autorităților respective cunoștințele și materialele de care dispune. Aceasta sprijină schimburile de experiență dobândită prin aplicarea articolului 46 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și promovează rețele informale formate din cei responsabili cu informarea. În acest scop, se recomandă ca statul membru să desemneze câte un coordonator pentru fiecare Fond la nivel național.

6.   Norme prevăzute pentru realizarea instrumentelor de informare și publicitate

Pentru a asigura transparența măsurilor cofinanțate prin unul dintre Fondurile Structurale, autoritatea de gestionare competentă răspunde de respectarea măsurilor de informare și publicitate enumerate în continuare.

6.1.   Panouri

Panouri de afișaj sunt amplasate pe locațiile proiectelor pentru investițiile în infrastructură cofinanțate ale căror costuri depășesc sumele prevăzute la punctul 3.2.2.2. Panourile conțin un spațiu rezervat pentru a sublinia participarea Uniunii Europene.

Panourile trebuie să aibă o dimensiune adecvată în raport cu importanța realizării.

Partea panoului destinată participării comunitare trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

—	să ocupe cel puțin 25 % din suprafața totală a panoului;

—	să fie compusă din emblema europeană normalizată și din textul prezentat în continuare, care vor fi amplasate astfel:

—	emblema trebuie să fie reprezentată conform normelor în vigoare;

—	literele folosite la menționarea participării financiare a Uniunii Europene trebuie să aibă aceleași dimensiuni ca și literele folosite pentru anunțul național, însă pot avea o grafie diferită;

—	fondul în cauză poate fi menționat.

Dacă autoritățile competente renunță la amplasarea unui panou prin care să-și facă cunoscută intervenția în finanțarea unui proiect, contribuția Uniunii Europene va face obiectul unui panou special. În acest caz, dispozițiile menționate anterior se aplică prin analogie.

Panourile de afișaj sunt înlăturate la șase luni cel târziu de la terminarea lucrărilor și înlocuite cu plăci comemorative, conform indicațiilor de la punctul 6.2.

6.2.   Plăci comemorative

Plăci comemorative permanente sunt aplicate pentru realizările accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, gări etc.) cofinanțate prin Fondurile Structurale. Pe lângă emblema europeană, ele trebuie să cuprindă un text care menționează cofinanțarea Uniunii Europene și, eventual, a fondului respectiv.

În cazul proiectelor de investiții fizice în întreprinderi, plăcile comemorative sunt instalate pentru o durată de un an.

În cazul în care o autoritate competentă sau un beneficiar final hotărăște să aplice panouri, plăci comemorative sau să realizeze publicații sau orice altă acțiune de informare pentru proiecte al căror cost total este sub 500 000 de euro pentru operațiunile cofinanțate prin IFOP și sub 3 milioane de euro pentru toate celelalte operațiuni, participarea comunitară trebuie, de asemenea, menționată.

6.3.   Afișe

Pentru a informa beneficiarii și opinia publică cu privire la rolul Uniunii Europene în domeniile dezvoltării resurselor umane, formării profesionale și ocupării forței de muncă, al investițiilor în întreprinderi și în dezvoltarea rurală, autoritățile de gestionare se asigură de aplicarea afișelor care menționează contribuția Uniunii Europene și, eventual, a Fondului respectiv, pe lângă toate organismele care aplică sau beneficiază de acțiuni finanțate de Fondurile Structurale (agenții de locuri de muncă, centre de formare profesională, camere de comerț și industrie, camere de agricultură, agenții de dezvoltare regională etc.).

6.4.   Notificarea beneficiarilor

Orice notificare de sprijin acordat beneficiarilor din partea autorităților competente menționează cofinanțarea Uniunii Europene și, eventual, suma sau procentul ajutorului financiar provenind de la instrumentul comunitar respectiv.

6.5.   Materialul de informare și comunicare

6.5.1.   Publicațiile (broșuri, pliante, scrisori de informare) referitoare la intervențiile cofinanțate prin Fondurile Structurale conțin pe prima și ultima pagină o indicație clară a participării Uniunii Europene și, eventual, a fondului respectiv, precum și emblema europeană, dacă apare vreo emblemă națională sau regională.

Publicațiile conțin informații privind organismul responsabil de informarea celor interesați, precum și autoritatea de gestionare desemnată pentru aplicarea intervenției respective.

6.5.2.   Pentru materialul comunicat pe cale electronică (pagini web, bancă de date în atenția beneficiarilor potențiali) sau materialul audiovizual, principiile enunțate anterior se aplică prin analogie. În cadrul elaborării planului de acțiuni de comunicare, este important să se folosească noile tehnologii care permit difuzarea rapidă și eficientă a informațiilor, dar și stabilirea unui dialog cu un public cât mai larg.

În cazul paginilor web privind Fondurile Structurale, se recomandă:

—	să se menționeze contribuția Uniunii Europene și, eventual, a Fondului respectiv cel puțin pe pagina de deschidere (home-page);

—	să se creeze o legătură (hyperlink) către celelalte pagini web ale Comisiei referitoare la diferite Fonduri Structurale.

6.6.   Manifestări de informare

Cu ocazia organizării unor manifestări de informare (conferințe, seminarii, târguri, expoziții, concursuri) privind intervențiile cofinanțate prin Fondurile Structurale, organizatorii vor face dovada participării comunitare la aceste intervenții prin prezența drapelului european în sala de reuniune și a emblemei pe documente.

Birourile de reprezentare a Comisiei în statele membre vor ajuta, atât cât este necesar, la pregătirea și realizarea acestor manifestări.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

29

---

32000R1685

---

L 193/39

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 1685/2000 AL COMISIEI

din 28 iulie 2000

de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului în ceea ce privește eligibilitatea cheltuielilor în cadrul operațiunilor cofinanțate de Fondurile Structurale

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondurile Structurale (1), în special articolul 30 alineatul (3) și articolul 53 alineatul (2),

după consultarea comitetului menționat la articolul 147 din tratat, a Comitetului pentru structuri agricole și dezvoltare rurală și a Comitetului pentru structurile din domeniul pescuitului și a acvaculturii,

întrucât:

(1)

Articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind sprijinirea dezvoltării rurale de către Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA) și de modificare și abrogare a anumitor regulamente (2) precizează că măsurile de dezvoltare rurală, care sunt integrate măsurilor privind promovarea dezvoltării și ajustării structurale a regiunilor rămase în urmă (Obiectivul 1) sau care însoțesc măsurile de sprijinire a reconversiei economice și sociale în zonele confruntate cu dificultăți de ordin structural (Obiectivul 2) din regiunile în cauză, iau în considerare obiectivele specifice în materie de sprijin comunitar, cu respectarea condițiilor stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1260/1999. Articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 precizează acțiunile care pot face obiectul sprijinului pentru dezvoltare rurală.

(2)	Articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1783/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 1999 privind Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER) (3) precizează tipul de operațiuni care pot fi finanțate de către FEDER.

(3)	Articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1784/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 1999 privind Fondul Social European (FSE) (4) precizează tipul de operațiuni care pot fi finanțate de către FSE.

(4)

Articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1263/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 privind Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) (5) precizează tipul de măsuri pe care IFOP le poate finanța. Regulamentul (CE) nr. 2792/1999 (6) al Consiliului stabilește modalitățile și condițiile acțiunilor structurale ale Comunității în domeniul pescuitului.

(5)

Articolul 30 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 prevede că normele interne pertinente se aplică cheltuielilor eligibile, cu excepția cazurilor în care Comisia consideră necesar să stabilească norme la nivel comunitar. Pentru anumite tipuri de operațiuni, Comisia poate considera necesar să adopte o serie de norme comune privind cheltuielile eligibile în scopul garantării aplicării uniforme și echitabile a Fondurilor Structurale în Comunitate. Adoptarea unei norme referitoare la un anumit tip de operațiune nu aduce atingere Fondului, în numele căruia poate fi cofinanțată această operațiune. Adoptarea acestor norme nu împiedică statele membre, în anumite cazuri care trebuie menționate, să aplice dispoziții de drept intern mai stricte. Normele se aplică tuturor cheltuielilor efectuate între datele stabilite în articolul 30 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

(6)

Articolul 36 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 prevede că Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 se aplică, sub rezerva dispozițiilor contrare din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999, măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală în zonele aflate sub incidența Obiectivului 2, finanțate de FEOGA (secțiunea „Garantare”). Normele stabilite în prezentul regulament se aplică, deci, măsurilor care se integrează în programarea referitoare la regiunile aflate sub incidența Obiectivului 2, cu excepția dispozițiilor contrare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 și Regulamentul (CE) nr. 1750/1999 (7) al Comisiei privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1257/1999.

(7)

Articolele 87 și 88 din tratat se aplică operațiunilor cofinanțate de Fondurile Structurale. Decizia Comisiei privind aprobarea unui ajutor nu aduce atingere examinărilor efectuate asupra regulilor privind ajutoarele acordate de stat și nu absolvă statul membru de obligațiile sale în temeiul acestor articole.

(8)	Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului consultativ pentru dezvoltarea și reconversia regiunilor,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Normele cuprinse în anexa la prezentul regulament se aplică la stabilirea eligibilității cheltuielilor în cadrul unor forme de intervenție definite la articolul 9 litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

---

(1)  JO L 161, 26.6.1999, p. 1.

(2)  JO L 160, 26.6.1999, p. 80.

(3)  JO L 213, 13.8.1999, p. 1.

(4)  JO L 213, 13.8.1999, p. 5.

(5)  JO L 161, 26.6.1999, p. 54.

(6)  JO L 337, 30.12.1999, p. 10.

(7)  JO L 214, 13.8.1999, p. 31.

---

ANEXĂ

REGULI DE ELIGIBILITATE

Regula nr. 1:   Cheltuieli contractate efectiv

1.   PLĂȚI EFECTUATE DE BENEFICIARII FINALI

1.1.	Plățile efectuate de beneficiarii finali în înțelesul celui de-al treilea paragraf din articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 (denumit în continuare „regulamentul general”) sunt plăți în numerar, sub rezerva excepțiilor menționate la punctul 1.4.

1.2.

În cazul planurilor de asistență în temeiul articolului 87 din tratat și în cazul ajutoarelor acordate de organisme desemnate de statele membre, „plăți efectuate de beneficiarii finali” înseamnă ajutoarele acordate destinatarilor finali de către organismele care acordă ajutoarele. Plățile ajutoarelor efectuate de beneficiarii finali trebuie justificate în conformitate cu condițiile și obiectivele ajutorului.

1.3.

În toate cazurile, altele decât cele prevăzute la punctul 1.2, „plățile efectuate de beneficiarii finali” înseamnă plățile efectuate de organismele sau întreprinderile publice sau private care corespund categoriilor stabilite în suplimentul de programare în conformitate cu articolul 18, alineatul (3) litera (b) din regulamentul general și care sunt direct responsabile de dirijarea operațiunii în cauză.

1.4.

În condițiile stabilite la punctele 1.5, 1.6 și 1.7, costurile de amortizare, contribuțiile în natură și costurile generale pot fi, de asemenea, incluse în plățile prevăzute la punctul 1.1. Cu toate acestea, aportul Fondurilor Structurale la finanțarea unei operațiuni nu depășește cheltuielile eligibile totale, cu excepția contribuțiilor în natură, la sfârșitul operațiunii.

1.5.

Costurile de amortizare a bunurilor imobile sau a echipamentelor care sunt direct legate de obiectivele operațiunii constituie o cheltuială eligibilă dacă sunt îndeplinite următoarele condiții: (a) subvențiile naționale sau comunitare nu au contribuit la achiziționarea acestor bunuri imobiliare sau a echipamentelor; (b) costul e calculat conform normelor contabile speciale și (c) costul se raportează exclusiv la perioada de cofinanțare a operațiunii respective.

1.6.

Contribuțiile în natură constituie o cheltuială eligibilă dacă sunt îndeplinite următoarele condiții: (a) acestea corespund aportului de terenuri sau bunuri imobiliare, în echipamente sau materii prime, al unei activități de cercetare sau profesionale sau al unei munci voluntare; (b) ele nu sunt realizate în cadrul măsurilor de inginerie financiară prevăzute de regulile nr. 8, nr. 9 și nr. 10; (c) valoarea lor poate face obiectul unei evaluări și al unui control independent; (d) în cazul aportului de terenuri sau bunuri imobiliare, valoarea este certificată de un expert independent calificat sau de un organism oficial acreditat; (e) în caz de muncă voluntară, valoarea muncii se stabilește în funcție de timpul alocat și de rata orară și zilnică normală pentru munca efectuată; (f) dispozițiile regulilor nr. 4, nr. 5 și nr. 6 sunt respectate dacă este cazul.

1.7.	Costurile generale constituie cheltuieli eligibile cu condiția ca ele să se bazeze pe costuri reale legate de aplicarea operațiunii cofinanțate de Fondurile Structurale și să fie afectate operațiunii în proporția cuvenită, după o metodă echitabilă și justificată corespunzător.

1.8.	Dispozițiile prevăzute la punctele 1.4-1.7 se aplică diverșilor beneficiari menționați la punctul 1.2 în cazul planurilor de asistență în temeiul articolului 87 din tratat și în cazul ajutoarelor acordate de organisme desemnate de statele membre.

1.9.	Statele membre pot aplica norme interne mai stricte pentru a stabili cheltuielile eligibile în conformitate cu punctele 1.5, 1.6 și 1.7.

2.   JUSTIFICAREA CHELTUIELILOR

Ca regulă generală, plățile efectuate de beneficiarii finali sunt însoțite de facturile achitate. Dacă acest lucru se dovedește imposibil, plățile sunt însoțite de documente contabile cu valoare justificativă echivalentă.

În plus, dacă punerea în aplicare a acțiunilor nu face obiectul unei cereri de oferte, plățile efectuate de beneficiarii finali trebuie justificate prin cheltuieli contractate efectiv (inclusiv cele prevăzute la punctul 1.4) de către organismele sau întreprinderile publice sau private stabilite în cadrul aplicării operațiunii.

3.   CONTRACTELE DE SUBANTREPRIZĂ

3.1.

Fără a aduce atingere aplicării normelor interne mai stricte, cheltuielile referitoare la următoarele contracte de subantrepriză nu sunt eligibile pentru cofinanțarea din Fondurile Structurale: (a) contractele de subantrepriză care determină o creștere a costului de executare a operațiunii, fără a aduce o valoare adăugată proporțională; (b) contractele de subantrepriză încheiate cu intermediari sau consultanți, în temeiul cărora plata se definește în procente din costul total al proiectului, cu excepția cazurilor în care o astfel de plată este justificată de beneficiarul final, cu referire la valoarea reală a lucrărilor sau serviciilor furnizate.

3.2	În toate contractele de subantrepriză, antreprenorii se angajează să furnizeze organismelor de audit și control toate informațiile necesare referitoare la activitățile de subantrepriză.

Regula nr. 2:   Prelucrarea contabilă a încasărilor

1.

În înțelesul prezentei reguli, „încasări” înseamnă resursele care provin, pe parcursul perioadei de executare a unei operațiuni cofinanțate sau pe parcursul unei perioade mai lungi stabilite de statul membru până la încheierea ajutorului, din vânzări, închirieri, servicii, drepturi de înscriere sau alte încasări echivalente, cu excepția: (a) încasărilor generate în cursul duratei de viață economică a investițiilor cofinanțate și care se supun dispozițiilor speciale ale articolului 29 alineatul (4) din regulamentul general; (b) încasărilor generate în cadrul măsurilor de inginerie financiară prevăzute de regulile nr. 8, nr. 9 și nr. 10; (c) contribuțiilor sectorului privat la cofinanțarea operațiunilor, care figurează împreună cu contribuțiile publice în tabelele financiare de ajutor pertinent.

2.

Încasările prevăzute la punctul 1 corespund resurselor care reduc valoarea aportului Fondurilor Structurale necesară pentru operațiunea respectivă. Înainte de a se proceda la calcularea aportului Fondurilor Structurale, și nu mai târziu de momentul încheierii ajutorului, încasările vor fi deduse din cheltuielile eligibile ale operațiunii în totalitate sau în proporția cuvenită, după cum au fost generate în întregime sau parțial de acțiunea cofinanțată.

Regula nr. 3:   Cheltuieli financiare, judiciare și altele

1.   CHELTUIELI FINANCIARE

Dobânda de debit (alta decât bonificațiile pentru dobânzi ce vizează reducerea costului împrumutului pentru întreprinderi din cadrul unui regim acreditat de ajutoare acordate de stat), agio, taxele de schimb și celelalte cheltuieli pur financiare nu sunt eligibile pentru cofinanțarea din Fondurile Structurale. Cu toate acestea, numai în cazul subvențiilor globale, cheltuielile legate de dobânda de debit, care sunt plătite de intermediarul desemnat înainte de plata soldului final al ajutorului, sunt eligibile după deducerea dobânzii de credit pentru avansuri.

2.   TAXE BANCARE LEGATE DE CONTABILITATE

Atunci când cofinanțarea din Fondurile Structurale necesită deschiderea unuia sau mai multor conturi separate pentru punerea în aplicare a unei operațiuni, cheltuielile bancare legate de deschiderea și gestionarea contului sunt eligibile.

3.   ONORARIUL AVOCATULUI, ONORARIUL NOTARULUI, TAXA DE EXPERTIZĂ TEHNICĂ SAU FINANCIARĂ ȘI TAXA DE CONTABILITATE SAU DE AUDIT

Aceste costuri sunt eligibile dacă sunt direct legate de operațiune și dacă sunt necesare pregătirii sau punerii sale în aplicare sau, în cazul taxelor de contabilitate sau de audit, dacă depind de cerințele stabilite de autoritatea de gestiune.

4.   COSTURILE GARANȚIILOR ACORDATE DE O BANCĂ SAU UN ALT ORGANISM FINANCIAR

Aceste costuri sunt eligibile în măsura în care garanțiile sunt impuse de legislația națională sau comunitară sau prin decizia Comisiei privind aprobarea ajutorului.

5.   AMENZI, PENALITĂȚI FINANCIARE ȘI TAXE DE CONTENCIOS

Aceste cheltuieli nu sunt eligibile.

Regula nr. 4:   Achiziționarea echipamentului de ocazie

Costurile legate de achiziționarea de echipament de ocazie sunt eligibile pentru cofinanțarea din Fondurile Structurale dacă sunt îndeplinite următoarele trei condiții, fără a aduce atingere aplicării normelor interne mai stricte:

(a)	vânzătorul echipamentului prezintă o declarație prin care atestă originea și confirmă că niciodată, în ultimii șapte ani, echipamentul nu a fost achiziționat printr-un ajutor național sau comunitar;

(b)	prețul echipamentului de ocazie nu trebuie să depășească valoarea sa pe piață și trebuie să fie mai mic decât prețul echipamentului similar nou și

(c)	echipamentul trebuie să aibă caracteristicile tehnice necesare operațiunii și să fie în conformitate cu normele aplicabile.

Regula nr. 5:   Achiziționarea de terenuri

1.   REGULĂ GENERALĂ

1.1.

Costul achiziționării de terenuri virane este eligibil pentru cofinanțarea din Fondurile Structurale numai dacă sunt îndeplinite următoarele trei condiții, fără a aduce atingere aplicării normelor interne mai stricte: (a) trebuie să existe o legătură directă între achiziționarea de terenuri și obiectivele operațiunii cofinanțate; (b) partea din suma totală a cheltuielilor eligibile legate de operațiune, reprezentată de achiziționarea terenului, să nu depășească 10 %, cu excepția cazurilor menționate la punctul 2, numai dacă intervenția aprobată de Comisie stabilește un procentaj mai ridicat; (c) trebuie să se obțină o certificare din partea unui expert calificat independent sau a unui organism acreditat oficial care să confirme că prețul de cumpărare nu depășește valoarea de piață.

1.2.	În cazul planurilor de asistență în temeiul articolului 87 din tratat, eligibilitatea achiziționării de terenuri trebuie să fie evaluată în sensul ansamblului planului de asistență.

2.   MĂSURI DE CONSERVARE A MEDIULUI

Pentru operațiunile de conservare a mediului trebuie îndeplinite toate condițiile enumerate mai jos în vederea eligibilității cheltuielilor:

—	achiziția să facă obiectul unei hotărâri pozitive a autorității de gestiune;

—	terenul să primească destinația prevăzută pe întreaga perioadă stabilită în această hotărâre;

—	destinația terenului să fie neagricolă, cu excepția cazurilor justificate corespunzător și aprobate de autoritatea de gestiune;

—	răspunderea achiziției să revină unei instituții publice sau unui organism supus dreptului public.

Regula nr. 6:   Achiziționarea de bunuri imobiliare

1.   REGULĂ GENERALĂ

Costul achiziționării de bunuri imobiliare, adică de clădiri deja construite și terenuri, este eligibil pentru cofinanțarea din Fondurile Structurale dacă există o legătură directă între achiziție și obiectivele operațiunii în cauză, cu respectarea condițiilor enumerate la punctul 2, fără a aduce atingere aplicării nomelor interne mai stricte.

2.   CONDIȚII DE ELIGIBILITATE

2.1.

Trebuie să se obțină o certificare din partea unui expert calificat independent sau a unui organism acreditat oficial, care să confirme că prețul de cumpărare nu depășește valoarea de piață. În plus, această certificare atestă conformitatea clădirii cu legislația internă sau precizează aspectele care nu sunt conforme și pentru care este prevăzută o rectificare din partea beneficiarului în cadrul operațiunii.

2.2.	Clădirea să nu fi făcut, în ultimii zece ani, obiectul unei subvenții naționale sau comunitare ce poate constitui un ajutor dublu în caz de cofinanțare a achiziției din Fondurile Structurale.

2.3.	Bunul imobiliar primește destinația hotărâtă de autoritatea de gestiune, pe o perioadă prevăzută de aceasta.

2.4.	Clădirea poate fi folosită numai în conformitate cu obiectivele acțiunii. Ea poate găzdui servicii ale administrației publice numai dacă această utilizare este conformă cu activitățile eligibile ale Fondului Structural în cauză.

Regula nr. 7:   TVA și alte impozite și taxe

1.

TVA constituie o cheltuială eligibilă numai dacă este suportată real și definitiv de către beneficiarul final sau de destinatarul ultim în cadrul planurilor de asistență în temeiul articolului 87 din tratat și în cazul ajutoarelor acordate de organismele desemnate de statele membre. TVA recuperabilă prin orice mijloace nu poate fi considerată eligibilă, chiar dacă nu este efectiv recuperată de beneficiarul final sau destinatarul ultim.

2.	Atunci când beneficiarul final depinde de un regim forfetar prevăzut de titlul XIV al celei de-a șasea Directive 77/88/CEE (1) a Consiliului (directiva TVA), TVA plătită este considerată recuperabilă în înțelesul de la punctul 1.

3.	Cofinanțarea comunitară nu va depăși în nici un caz cheltuiala eligibilă totală, cu excepția TVA.

4.

Celelalte impozite, taxe sau cheltuieli (printre care impozitele directe, cheltuielile sociale cu salariile și remunerațiile) care decurg din cofinanțarea din Fonduri Structurale constituie o cheltuială eligibilă numai dacă sunt suportate real și definitiv de către beneficiarul final sau destinatarul ultim.

Regula nr. 8:   Fonduri de capital de risc și fonduri de împrumut

1.   REGULĂ GENERALĂ

Fondurile Structurale pot cofinanța fonduri de capital de risc și/sau fonduri de împrumut sau fonduri de participare-capital de risc (denumite în continuare „fonduri”) în condițiile stabilite la punctul 2. În înțelesul prezentei reguli, „fonduri de capital de risc și fonduri de împrumut” înseamnă instrumentele de investiții stabilite special pentru a furniza capital sau alte forme de capital de risc, inclusiv împrumuturi, întreprinderilor mici și mijlocii, conform prevederilor din Recomandarea 96/280/CE (2) a Comisiei. „Fonduri de participare-capital de risc” înseamnă fondurile stabilite în vederea realizării de investiții în mai multe fonduri de capital de risc și fonduri de împrumut. Participarea Fondurilor Structurale la fonduri poate fi însoțită de coinvestiții sau de garanții furnizate de alte instrumente de finanțare comunitare.

2.   CONDIȚII

2.1.

Cofinanțatorii sau responsabilii fondului trebuie să prezinte un program de activitate prudent, care să precizeze, printre altele, piața țintă, criteriile, termenii și condițiile de finanțare, bugetul operațional al fondului, regimul de proprietate și partenerii de cofinanțare, profesionalismul, competența și independența gestiunii, statutul fondului, justificarea și utilizarea prevăzută a contribuției Fondurilor Structurale, politica de folosire a investițiilor și regulile de lichidare a fondului, inclusiv reutilizarea resurselor din contribuția Fondurilor Structurale. Programul de activitate trebuie evaluat cu grijă, iar punerea sa în practică trebuie supervizată de autoritatea de gestiune.

2.2.

Fondul se va constitui în persoană juridică independentă condusă prin acorduri între acționari sau în bloc financiar separat în cadrul unei instituții financiare existente. În acest ultim caz, „fondul” va face obiectul unei convenții speciale de punere în aplicare, care să prevadă în special ținerea unei contabilități separate pentru a diferenția fondurile nou investite (inclusiv cele ale Fondurilor Structurale) de fondurile inițiale ale instituției. Toți participanții la fond realizează contribuția lor în numerar.

2.3.	Comisia nu poate deveni partener sau acționar al fondului.

2.4.	Contribuția Fondurilor Structurale se supune limitelor stabilite în articolul 29 alineatele (3) și (4) din regulamentul general.

2.5.

Fondurile pot realiza investiții numai în întreprinderile mici și mijlocii (IMM), în fazele lor de înființare, demarare (capital de lansare) sau de extindere și numai în activități pe care gestionarii fondului le consideră viabile din punct de vedere economic. Evaluarea viabilității trebuie să țină cont de toate sursele de venit ale întreprinderilor în discuție. Fondurile nu pot investi în întreprinderi aflate în dificultate în sensul liniilor directoare ale Comisiei privind ajutoarele acordate de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (3).

2.6.

Trebuie să se ia măsuri de prevedere pentru a reduce la minim denaturarea concurenței pe piața capitalului de risc sau a împrumuturilor. Mai exact, resursele provenind din investiții în capitaluri și împrumuturi (mai puțin partea cheltuielilor de gestiune) pot fi alocate preferențial acționarilor din sectorul privat până la nivelul de remunerație stabilit în acordul între acționari și trebuie apoi alocate proporțional tuturor acționarilor și Fondurilor Structurale. Resursele fondului din contribuțiile Fondurilor Structurale trebuie să fie reutilizate în activități de dezvoltare a IMM-urilor în aceeași zonă eligibilă.

2.7.	Cheltuielile de gestiune nu trebuie să depășească 5 % din capitalul vărsat dintr-o medie anuală pe durata acordării ajutorului, cu excepția cazurilor în care un procentaj mai ridicat se dovedește necesar ca urmare a unui apel la concurență.

2.8.	În momentul încheierii operațiunii, cheltuielile eligibile ale fondului (ale beneficiarului final) trebuie să corespundă capitalului fondului care a fost investit în IMM-uri sau care le-a fost împrumutat, cu luarea în calcul a cheltuielilor de gestiune efectuate.

2.9.	Contribuțiile la fonduri ale Fondurilor Structurale și celelalte contribuții publice, precum și investițiile realizate de fond în diferite IMM-uri, se supun regulilor privind ajutoarele acordate de stat.

3.   RECOMANDĂRI

3.1.

Comisia recomandă aplicarea standardelor de bună practică stabilite la punctele 3.2-3.6 pentru fondurile la care contribuie Fondurile Structurale. Comisia va considera respectarea acestor recomandări drept un element pozitiv la examinarea compatibilității fondului cu regulile privind ajutoarele acordate de stat. Recomandările nu sunt obligatorii în sensul eligibilității cheltuielilor.

3.2.	Contribuția financiară a sectorului privat trebuie să fie substanțială și să depășească 30 %.

3.3.

Fondurile trebuie să fie suficient de importante și să acopere o populație țintă destul de numeroasă pentru ca operațiunile lor să fie viabile din punct de vedere economic, cu un calendar de investiții compatibil cu perioada de participare a Fondurilor Structurale și concentrat asupra sectoarelor în care piața prezintă deficiențe.

3.4.	Ritmul vărsămintelor de capital în contul fondului trebuie să fie același pentru Fondurile Structurale și acționari și proporțional cu participările subscrise.

3.5.

Fondurile trebuie să fie administrate de echipe de profesioniști independente care dispun de o experiență suficientă pentru a-și dovedi credibilitatea și capacitatea necesare gestionării unui fond de capital de risc. Echipele de gestiune trebuie să fie selecționate prin concurs, luând în considerare nivelul onorariilor preconizate.

3.6.	În principiu, fondurile nu trebuie să achiziționeze participări majoritare în întreprinderi și au ca obiectiv realizarea tuturor investițiilor în cursul duratei lor de viață.

Regula nr. 9:   Fondurile de garanție

1.   REGULĂ GENERALĂ

Fondurile Structurale pot cofinanța capitalul fondului de garanție în condițiile stabilite la punctul 2. În înțelesul prezentei reguli, „fond de garanție” înseamnă instrumentele de finanțare care garantează fondurile de capital de risc și fondurile de împrumut în înțelesul regulii nr. 8 și celelalte regimuri de finanțare cu risc a IMM-urilor (inclusiv împrumuturi) împotriva pierderilor rezultate din investițiile lor în întreprinderi mici și mijlocii așa cum sunt definite în Recomandarea 96/280/CE a Comisiei. Fondurile pot fi fonduri comune subscrise de IMM-uri și care beneficiază de sprijin public, fonduri cu gestiune comercială cu parteneri din sectorul privat sau fonduri finanțate în întregime de sectorul public. Participarea Fondurilor Structurale trebuie însoțită de garanții parțiale oferite de alte instrumente comunitare de finanțare.

2.   CONDIȚII

2.1.

Cofinanțatorii sau responsabilii fondului trebuie să prezinte un program de activitate prudent, ca în cazul fondurilor de capital de risc (regula nr. 8), mutatis mutandis, și să precizeze portofoliul de garanții prevăzut. Programul de activitate este evaluat cu grijă, iar punerea sa în aplicare este supervizată de către sau cu răspunderea autorității de gestiune.

2.2.

Fondul trebuie să se constituie în persoană juridică independentă condusă de acorduri între acționari sau ca finanțare separată în cadrul unei instituții financiare existente. În acest ultim caz, fondul trebuie să facă obiectul unei convenții separate de punere în aplicare, care să prevadă printre altele ținerea unei contabilități separate pentru a face distincție între resursele nou investite în fond (inclusiv cele ale Fondurilor Structurale) și fondurile inițiale ale instituției.

2.3.	Comisia nu poate deveni partener sau acționar al fondului.

2.4.

Fondurile pot garanta numai investițiile realizate în activități considerate viabile din punct de vedere economic. Fondurile nu oferă garanții întreprinderilor aflate în dificultate în sensul liniilor directoare ale Comisiei privind ajutoarele acordate de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate.

2.5.	Orice parte rămasă din contribuția Fondurilor Structurale după ce au fost onorate garanțiile trebuie reutilizată în activități de dezvoltare a IMM-urilor din aceeași zonă eligibilă.

2.6.	Cheltuielile de gestiune nu trebuie să depășească 2 % din capitalul vărsat dintr-o medie anuală pe durata ajutorului, cu excepția cazurilor în care un procentaj mai ridicat se dovedește necesar ca urmare a unui apel la concurență.

2.7.	În momentul încheierii operațiunii, cheltuiala eligibilă a fondului (beneficiar final) este partea de capital vărsat care se dovedește necesară, conform unui audit independent, pentru acoperirea garanțiilor oferite, inclusiv a cheltuielilor de gestionare prezentate.

2.8.	Contribuțiile Fondurilor Structurale și celelalte contribuții publice la fondurile de garanție, precum și garanțiile oferite de aceste fonduri diferitelor IMM-uri, se supun regulilor referitoare la ajutoarele de stat.

Regula nr. 10:   Leasingul

1.   Cheltuielile expuse în cadrul operațiunilor de leasing sunt eligibile pentru cofinanțarea din Fondurile Structurale în condițiile stabilite la punctele 2, 3 și 4.

2.   AJUTOR ACORDAT LOCATORULUI

2.1.	Locatorul este beneficiarul direct al cofinanțării comunitare, utilizată pentru a reduce chiria achitată de locatar pentru bunurile ce fac obiectul contractului de leasing.

2.2.	Contractele de leasing care beneficiază de sprijin comunitar trebuie să conțină o clauză de cumpărare sau să prevadă o perioadă minimă de închiriere echivalentă cu durata de viață utilă a bunului care face obiectul contractului.

2.3.	În cazul rezilierii premature a contractului fără aprobarea prealabilă a autorităților competente, locatorul se angajează să returneze autorităților naționale în cauză (în contul fondului în cauză) partea din subvenția comunitară ce corespunde perioadei de închiriere rămase.

2.4.

Cumpărarea bunului de către locator, justificată printr-o factură achitată sau un document contabil cu valoare justificativă echivalentă, constituie o cheltuială eligibilă pentru cofinanțare. Suma maximă eligibilă pentru cofinanțare comunitară nu trebuie să depășească valoarea de piață a bunului închiriat.

2.5.	Costurile, altele decât cheltuielile prevăzute la punctul 2.4, legate în special de contractul de leasing (taxa, marja locatorului, costuri de refinanțare, costuri generale, taxe de asigurare) nu sunt incluse în cheltuielile eligibile.

2.6.	Ajutorul comunitar acordat locatorului trebuie să fie utilizat integral în avantajul locatarului prin reducerea uniformă a sumei tuturor chiriilor pe perioada contractului.

2.7.	Locatorul trebuie să facă dovada faptului că subvenția comunitară va fi transferată integral locatarului stabilind o repartiție a chiriilor sau aplicând o metodă alternativă care să ofere o asigurare echivalentă.

2.8.	Costurile prevăzute la punctul 2.5, utilizarea beneficiilor fiscale rezultate din operațiunea de leasing și celelalte condiții din contract sunt echivalente cu cele care se aplică în absența unei intervenții financiare a Comunității.

3.   AJUTOR ACORDAT LOCATARULUI

3.1.	Locatarul este beneficiarul direct al cofinanțării comunitare.

3.2.	Chiriile achitate de locatar locatorului, însoțite de o factură sau de un document contabil cu valoare justificativă echivalentă, constituie cheltuială eligibilă pentru cofinanțare.

3.3.

În cazul unui contract de leasing ce conține o clauză de cumpărare sau prevede o perioadă minimă de închiriere echivalentă cu durata de viață utilă a bunului care face obiectul contractului, suma maximă eligibilă pentru cofinanțare comunitară nu trebuie să depășească valoarea de piață a bunului închiriat. Celelalte costuri legate de contractul de închiriere (taxe, marja locatorului, costuri de refinanțare, costuri generale, taxe de asigurare etc.) nu sunt incluse în cheltuielile eligibile.

3.4.

Ajutorul comunitar legat de contractele de leasing prevăzute la punctul 3.3 se alocă locatarului în una sau mai multe tranșe, în funcție de chiriile plătite efectiv. Dacă durata contractului de leasing depășește data finală prevăzută pentru luarea în calcul a plăților cu titlu de ajutor comunitar, pot fi considerate eligibile numai cheltuielile legate de chiriile datorate și achitate de locatar, în cadrul ajutorului, până la ultima dată de plată.

3.5.

În cazul unui contract de leasing care nu conține o clauză de răscumpărare și a cărui durată este mai mică decât perioada ce corespunde duratei de viață utilă a bunului ce face obiectul contractului, chiriile sunt eligibile pentru cofinanțare comunitară proporțional cu perioada operațiunii eligibile. Totuși, locatarul trebuie să fie în măsură să dovedească faptul că leasingul este cea mai rentabilă metodă de a obține folosința bunului. Dacă se adeverește că prețurile ar fi fost mai mici în caz de utilizare a unei metode alternative (de exemplu, închirierea de echipamente), taxele suplimentare se vor deduce din cheltuielile eligibile.

3.6.	Statele membre pot aplica norme interne mai stricte pentru a stabili cheltuielile eligibile în sensul punctelor 3.1-3.5.

4.   VÂNZARE ȘI LEASEBACK

Chiriile achitate de un locatar în cadrul unui regim de vânzare și leaseback pot fi considerate cheltuieli eligibile în baza regulilor stabilite la punctul 3. Taxele de achiziție a bunului nu sunt eligibile pentru cofinanțare comunitară.

Regula nr. 11:   Costuri prezentate în cadrul gestionării și aplicării Fondurilor Structurale

1.   REGULĂ GENERALĂ

Costurile prezentate de statele membre pentru gestionarea, aplicarea, monitorizarea și controlul Fondurilor Structurale nu sunt eligibile pentru cofinanțare decât în cazurile prevăzute la punctul 2 și pentru categoriile stabilite la punctul 2.1.

2.   CATEGORII DE CHELTUIELI LEGATE DE GESTIONARE, APLICARE ȘI CONTROL ELIGIBILE PENTRU COFINANȚARE

2.1.   Următoarele categorii de cheltuieli sunt eligibile pentru cofinanțare în condițiile stabilite la punctele 2.2-2.7:

—	cheltuielile legate de pregătirea, selectarea, evaluarea și monitorizarea ajutorului și operațiunilor (cu excepția cheltuielilor de achiziție și instituire a sistemelor informatizate de gestionare, control și evaluare);

—

cheltuielile prezentate pentru reuniunile comitetelor și sub-comitetelor de control privind punerea în aplicare a ajutorului. Aceste cheltuieli pot, de asemenea, include costurile legate de intervențiile experților și ale altor participanți la aceste comitete, inclusiv participanți provenind din țări terțe, dacă președintele comitetelor consideră prezența lor esențială pentru aplicarea efectivă a ajutorului;

—	cheltuielile legate de auditul și controlul direct al acțiunilor.

2.2.   Cheltuielile legate de remunerații, inclusiv contribuțiile la asigurările sociale, sunt eligibile numai în cazurile următoare:

(a)	funcționari repartizați temporar, prin hotărâre oficială a autorității competente, pentru executarea unor sarcini prevăzute la punctul 2.1;

(b)	alte cadre angajate pentru executarea sarcinilor prevăzute la punctul 2.1.

Perioada de repartizare sau de angajare nu trebuie să depășească data finală pentru eligibilitatea cheltuielii stabilită prin decizia prin care se aprobă ajutorul.

2.3.   Contribuția Fondurilor Structurale la cheltuielile prevăzute la punctul 2.1 este limitată la o sumă maximă stabilită prin măsura de ajutor aprobată de Comisie și nu depășește limitele fixate la punctele 2.4 și 2.5.

2.4.   Pentru toate măsurile de ajutor, cu excepția inițiativelor comunitare, ale programului special PEACE II și ale acțiunilor novatoare, limita este reprezentată de următoarele sume:

—	2,5 % din acea parte a contribuției totale a Fondurilor Structurale mai mică sau egală cu 100 milioane de euro;

—	2 % din acea parte a contribuției totale a Fondurilor Structurale mai mare de 100 milioane de euro, dar mai mică sau egală cu 500 milioane de euro;

—	1 % din acea parte a contribuției totale a Fondurilor Structurale mai mare de 500 milioane de euro, dar mai mică sau egală cu 1 miliard de euro;

—	0,5 % din acea parte a contribuției totale a Fondurilor Structurale mai mare de 1 miliard de euro.

2.5.   Pentru inițiativele comunitare, acțiunile novatoare și programul special PEACE II, limita corespunde procentului de 5 % din contribuția totală a Fondurilor Structurale. Dacă acest sprijin implică participarea mai multor state membre, această limită poate crește pentru a lua în calcul costurile mai mari de gestionare și de aplicare și trebuie stabilită prin decizia Comisiei.

2.6.   În scopul calculării sumei limitelor prevăzute la punctele 2.4 și 2.5, totalul contribuției Fondurilor Structurale este totalul stabilit în fiecare măsură de sprijin aprobată de Comisie.

2.7.   Aplicarea prezentei reguli este convenită de Comisie și statele membre și stabilită în măsura de ajutor. Rata contribuției trebuie să fie stabilită conform articolului 29 alineatul (7) din regulamentul general. În scopul controlului, cheltuielile prevăzute la punctul 2.1 fac obiectul unei măsuri speciale sau al unei părți dintr-o măsură în cadrul asistenței tehnice.

3.   ALTE CHELTUIELI LEGATE DE ASISTENȚA TEHNICĂ

Acțiunile care pot fi cofinanțate cu titlu de asistență tehnică, altele decât cele prevăzute la punctul 2 (cum ar fi studiile, seminariile, acțiunile de informare, evaluarea, achiziționarea și aplicarea sistemelor informatizate de gestionare, control și evaluare) nu se supun condițiilor stabilite la punctele 2.4, 2.5 și 2.6. Cheltuielile legate de remunerarea funcționarilor care îndeplinesc aceste acțiuni nu sunt eligibile.

4.   CHELTUIELI ALE ADMINISTRAȚIILOR PUBLICE LEGATE DE EXECUTAREA OPERAȚIUNILOR

Următoarele cheltuieli ale administrațiilor publice sunt eligibile pentru cofinanțare, independent de asistența tehnică, dacă sunt legate de executarea unei acțiuni, cu condiția să nu decurgă din responsabilitățile statutare ale autorității publice sau din sarcinile zilnice de gestiune și control ale autorității:

(a)

costurile legate de serviciile furnizate de un organism aferent serviciului public privind aplicarea unei acțiuni. Costurile trebuie fie facturate pe numele beneficiarului final (public sau privat), fie atestate pe bază de documente cu valoare justificativă echivalentă care să permită identificarea costurilor reale plătite de serviciul public în cauză pentru executarea acestei operațiuni;

(b)

costurile legate de aplicarea unei acțiuni, cuprinzând cheltuielile referitoare la furnizarea serviciilor prezentate de un organism public, el însuși beneficiarul final, care execută o operațiune în interes propriu, fără a mai apela la ingineri sau alte întreprinderi. Costurile specificate trebuie să fie legate de cheltuielile plătite efectiv și direct pentru operațiunea cofinanțată și trebuie atestate prin documente care să permită identificarea costurilor reale plătite de serviciul public în cauză pentru executarea acestei operațiuni.

Regula nr. 12:   Eligibilitatea operațiunilor în funcție de localizare

1.   REGULĂ GENERALĂ

În mod normal, operațiunile cofinanțate de Fondurile Structurale au loc în regiunea eligibilă.

2.   EXCEPȚIE

2.1.

Dacă regiunea la care se referă măsura de ajutor beneficiază total sau parțial de o operațiune executată în afara acestei regiuni, autoritatea de gestiune poate accepta cofinanțarea dacă sunt îndeplinite toate condițiile stabilite la punctele 2.2, 2.3 și 2.4. În celelalte cazuri, o operațiune poate fi considerată eligibilă în cadrul procedurii prevăzute la punctul 3. Această procedură se aplică și operațiunilor finanțate prin Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP).

2.2.	Operațiunea trebuie să aibă loc într-o zonă NUTS III alăturată regiunii eligibile.

2.3.

Cheltuielile eligibile maxime ale operațiunii sunt calculate proporțional cu beneficiile scontate ale operațiunii prevăzute pentru regiunea vizată și se bazează pe o evaluare realizată de un organism independent de autoritatea de gestiune. Beneficiile sunt evaluate ținând seama de obiectivele specifice ale asistenței și de impactul scontat. Operațiunea nu este eligibilă pentru cofinanțare dacă partea de beneficii este mai mică de 50 %.

2.4.

Pentru fiecare măsură de ajutor, cheltuielile eligibile ale operațiunilor prevăzute la punctul 2.1 nu trebuie să depășească 10 % din cheltuielile totale ale măsurii. În plus, cheltuielile eligibile ale tuturor operațiunilor prevăzute la punctul 2.1 nu trebuie să depășească 5 % din cheltuielile totale ale asistenței.

2.5.	Operațiunile acceptate de autoritatea de gestiune în sensul punctului 1.2 trebuie să figureze în rapoartele de executare anuale și finale.

3.   ALTELE

Referitor la operațiunile care se realizează în afara regiunii prevăzute pentru asistență, dar care nu îndeplinesc condițiile stabilite la punctul 2, precum și la operațiunile finanțate prin IFOP, eligibilitatea operațiunii de cofinanțare este supusă aprobării prealabile a Comisiei, de la caz la caz, ca urmare a unei cereri înaintate de statul membru, luând în calcul mai ales apropierea operațiunii de regiune, beneficiile scontate pentru regiune și suma totală a cheltuielilor în raport cu cheltuielile totale anticipate în cadrul măsurii și asistenței. În cazul în care asistența are în vedere regiuni ultraperiferice, se aplică procedura stabilită la punctul de față.

---

(1)  JO L 145, 13.6.1977, p. 1.

(2)  JO L 107, 30.4.1996, p. 4.

(3)  JO C 288, 9.10.1999, p. 2.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

39

---

32001R0438

---

L 063/21

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 438/2001 AL COMISIEI

din 2 martie 2001

de stabilire a normelor detaliate de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului privind sistemele de gestionare și control pentru asistența acordată prin Fondurile Structurale

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispozițiilor generale cu privire la Fondurile Structurale (1), în special articolul 53 alineatul (2),

după consultarea Comitetului instituit în conformitate cu articolul 147 din tratat,

după consultarea Comitetului pentru structuri agricole și dezvoltare rurală,

după consultarea Comitetului pentru structurile din domeniul pescuitului și acvaculturii,

întrucât:

(1)	Articolul 38 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 solicită statelor membre să ia măsurile necesare pentru a se asigura că fondurile Comunității sunt folosite eficient, corect și în conformitate cu principiile unei bune gestionări financiare.

(2)	Pentru aceasta este necesar ca statele membre să stabilească principiile de organizare a autorităților de management și de plată conform articolelor 32 și 34 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

(3)

Articolul 38 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 solicită statelor membre să coopereze cu Comisia pentru a-i permite acesteia să se asigure de existența și de buna funcționare a sistemelor lor de gestiune și de control și să acorde toată asistența necesară pentru realizarea controalelor, inclusiv prin sondaj.

(4)

Pentru armonizarea standardelor pentru certificarea cheltuielilor pentru care sunt solicitate plăți, în conformitate cu articolul 32 alineatele (3) și (4) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, trebuie stabilit conținutul acestor certificate și trebuie precizate natura și calitatea informațiilor pe care acestea se bazează.

(5)

Pentru a permite Comisiei să efectueze controalele stabilite la articolul 38 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, statele membre trebuie să îi furnizeze acesteia, la cerere, datele de care autoritățile de management au nevoie pentru îndeplinirea sarcinilor de gestiune, monitorizare și evaluare prevăzute în regulamentul respectiv. Este necesar să se precizeze conținutului acestor date precum și formatul și mijloacele de transmitere a fișierelor informatice când datele sunt furnizate în formă electronică în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) litera (e) din regulament. Comisia trebuie să asigure confidențialitatea și siguranța datelor computerizate și a celorlalte date.

(6)

Trebuie înlocuit Regulamentul (CE) nr. 2064/97 al Comisiei din 15 octombrie 1997 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 4253/88 al Consiliului privind controlul financiar de către statele membre al operațiunilor cofinanțate prin Fondurile Structurale (2) astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2406/98 (3). Cu toate acestea, dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 2064/97 trebuie să se aplice în continuare asistenței acordate în perioada de programare 1994-1999 în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 2052/88 (4) al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 3193/94 (5).

(7)	Prezentul regulament se aplică fără să aducă atingere dispozițiilor privind monitorizarea pe teren a ajutorului de stat stabilite prin articolul 22 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolul 93 din Tratatul CE (6).

(8)

Prezentul regulament se aplică fără să aducă atingere dispozițiilor Regulamentului (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile efectuate de Comisie pe teren pentru protejarea intereselor financiare ale Comunităților europene împotriva fraudelor și a altor nereguli (7).

(9)

Dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1681/94 al Consiliului din 11 iunie 1994 privind neregulile și recuperarea sumelor plătite în mod eronat în cadrul finanțării politicilor structurale și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu (8), se aplică pentru asistența acordată în baza Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 în temeiul paragrafului al doilea din articolul 54 și al articolului 38 alineatul (1) litera (e) din regulamentul menționat.

(10)

Regulamentul se aplică în conformitate cu principiul subsidiarității menționat la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 fără a aduce atingere sistemelor instituționale, financiare și juridice ale statelor membre menționate la ultimul paragraf din articolul 34 alineatul (1) din regulamentul menționat.

(11)	Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru dezvoltarea și reconversia regiunilor,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

Domeniu de aplicare

Articolul 1

Prezentul regulament stabilește normele pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 privind sistemele de gestionare și control ale asistenței acordate prin Fondurile Structurale, gestionată de către statele membre.

CAPITOLUL II

Sisteme de gestionare și control

Articolul 2

(1)   Fiecare stat membru se asigură că autoritățile de plată și de management, precum și organismele intermediare, sunt asistate în mod corespunzător la elaborarea sistemelor de control și de gestionare necesare unei bune gestiuni financiare a Fondurilor Structurale, în conformitate cu principiile și standardele general acceptate si, în special, asigurării corectitudinii, regularității și eligibilității cererilor de asistență comunitară.

(2)   În înțelesul prezentului regulament, „organisme intermediare” înseamnă instituțiile publice sau private care acționează sub responsabilitatea autorităților de management sau de plată, sau care îndeplinesc sarcini legate de beneficiarii finali, în numele acestora, sau firmele sau organismele care realizează operațiunile.

Articolul 3

Sistemele de gestionare și control ale autorităților de management și de plată și ale organismelor intermediare asigură, avându-se în vedere proporționalitatea în relație cu volumul de asistență administrat:

(a)	o definire clară, o alocare clară și, în măsura în care este necesar pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare, o separare adecvată a funcțiilor în cadrul organizației în cauză;

(b)	sisteme eficiente care să garanteze că funcțiile sunt exercitate în mod satisfăcător;

(c)	în cazul organismelor intermediare, raportarea la autoritățile responsabile cu privire la realizarea sarcinilor și la mijloacele folosite.

Articolul 4

Sistemele de gestionare și control includ proceduri de verificare a realizării produselor și serviciilor co-finanțate și realitatea cheltuielilor declarate, și de asigurare a condițiilor stabilite în decizia Comisiei în conformitate cu articolul 28 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și cu legislația internă și comunitară în vigoare privind, în special, eligibilitatea cheltuielilor subvenționate de Fondurile Structurale în cadrul asistenței în cauză, achizițiile publice, ajutorul de stat (inclusiv regulile de cumulare a ajutoarelor), protecția mediului și egalitatea șanselor.

Procedurile prevăd înregistrarea controalelor pe operațiune individuală realizate pe teren. Se va înregistra munca realizată, rezultatele controalelor și măsurile luate în legătură cu discrepanțele constatate. Când controalele fizice sau administrative nu sunt exhaustive, ci sunt realizate pe un eșantion de operațiuni, trebuie să se identifice operațiunile selectate și să se descrie metoda de alegere a acestora.

Articolul 5

(1)   Statele membre trebuie să informeze Comisia, pentru fiecare asistență, nu mai târziu de trei luni de la aprobarea asistenței sau de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, oricare ar fi ultima dintre aceste date, cu privire la organizarea autorităților de management și de plată și a organismelor intermediare, sistemele de gestiune și control constituite în cadrul acestor autorități și îmbunătățirile prevăzute în temeiul orientărilor menționate la articolul 2 alineatul (1).

(2)   Comunicarea trebuie să conțină următoarele informații cu privire la fiecare autoritate de management și de plată și la fiecare instituție intermediară:

(a)	funcțiile care le sunt atribuite;

(b)	alocarea funcțiilor între sau în cadrul departamentelor, inclusiv între autoritățile de management și de plată atunci când acestea aparțin aceluiași organism;

(c)	procedurile prin care sunt primite, verificate și validate cererile de rambursare a cheltuielilor și prin care sunt autorizate, executate și înregistrate contabil plățile către beneficiari și

(d)	dispozițiile privind auditul sistemelor de gestionare și control.

(3)   Dacă un sistem comun se aplică în mai mult de o asistență, trebuie comunicată o descriere a acestuia.

Articolul 6

Comisia, în colaborare cu statul membru, se asigură că sistemele de gestionare și control prezentate la articolul 5 corespund standardelor cerute de Regulamentul (CE) 1260/1999 și de prezentul regulament și face cunoscut orice obstacol pe care l-ar putea prezenta acestea în calea transparenței controalelor privind utilizarea fondurilor și în calea îndeplinirii de către Comisie a responsabilităților sale, în conformitate cu articolul 274 din tratat. Se vor realiza în mod regulat verificări ale modului de funcționare a sistemelor.

Articolul 7

(1)   Sistemele de gestionare și control ale statelor membre furnizează o pistă de audit suficientă.

(2)   O pistă de audit este considerată suficientă atunci când permite:

(a)

realizarea corespondenței între sumele notificate Comisiei și cheltuielile individuale înregistrate și documentele justificative păstrate la diferite niveluri administrative și la beneficiarii finali, iar atunci când aceștia din urma nu sunt destinatarii finali ai asistenței, la instituțiile sau firmele care duc la îndeplinire operațiunile și

(b)	verificarea alocării și transferurilor de fonduri naționale și comunitare disponibile.

O descriere orientativă a informațiilor necesare pentru realizarea unei piste de audit suficiente figurează în anexa I.

(3)   Autoritatea de management se asigură de următoarele lucruri:

(a)

că există proceduri prin care se asigură că documentele care sunt relevante pentru cheltuielile specifice realizate și pentru plățile efectuate în cadrul asistenței, necesare pentru realizarea unei piste de audit suficiente sunt păstrate conform cerințelor din articolul 38 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și din anexa I la prezentul regulament;

(b)	că sunt înregistrate numele și adresa instituției care le deține;

(c)

că documentele sunt puse la dispoziție pentru inspecție la solicitarea persoanelor sau instituțiilor care, în mod normal, au dreptul de a inspecta aceste documente. Aceste persoane sau instituții sunt: (i) personalul autorităților de management și de plată și organismele intermediare care procesează cererile de plată; (ii) serviciile care efectuează auditul sistemelor de gestionare și control; (iii) persoana sau departamentul din cadrul autorității de plată care este responsabil(ă) pentru certificarea cererilor de plată intermediare și finale, în conformitate cu articolul 32 alineatele (3) și (4) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, precum și persoana sau departamentul care emite declarația, în conformitate cu articolul 38 alineatul (1) litera (f); (iv) funcționarii autorizați să reprezinte instituțiile de audit naționale și Comunitatea Europeană.

Aceștia pot solicita extrase sau copii ale documentelor sau ale înregistrărilor contabile menționate în acest alineat.

Articolul 8

Autoritatea de management sau de plată păstrează o evidență a sumelor recuperabile din plăți deja efectuate în cadrul asistenței comunitare și se asigură că sumele sunt recuperate fără întârziere nejustificată. După recuperarea sumelor, autoritatea de plată restituie plățile în neregulă recuperate, împreună cu dobânzile primite în contul plății întârziate, prin deducerea sumelor în cauză din următoarea declarație de cheltuieli și următoarea cerere de plată adresate Comisiei sau, dacă acest lucru este insuficient, prin efectuarea unei restituiri către Comunitate. Autoritatea de plată trimite Comisiei o dată pe an, în anexa celui de-al patrulea raport trimestrial privind sumele recuperate, prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1681/94, o declarație privind sumele de recuperat în acel moment clasificate pe ani de inițiere a procedurilor de restituire.

CAPITOLUL III

Certificarea cheltuielilor

Articolul 9

(1)   Certificatele privind declarațiile de cheltuieli intermediare și finale menționate la articolul 32 alineatele (3) și (4) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 se redactează în forma prezentată în anexa II, de către o persoană care nu aparține nici unuia din serviciile care aprobă cererile.

(2)   Înainte de a certifica o declarație de cheltuieli, autoritatea de plată se asigură că sunt îndeplinite următoarele condiții:

(a)	autoritatea de management și organismele intermediare îndeplinesc cerințele Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, în special articolul 38 alineatul (1) literele (c) și (e) și articolul 32 alineatele (3) și (4) și au respectat condițiile deciziei Comisiei în conformitate cu articolul 28 din regulament;

(b)

declarația cheltuielilor include numai cheltuieli: (i) care au fost efectuate în cadrul perioadei de eligibilitate stabilită prin decizie și sunt sub formă de cheltuieli efectuate de către beneficiarii finali în înțelesul punctelor 1.2, 1.3 și 2 din Regula nr. 1 din anexa la Regulamentului (CE) nr. 1685/2000 (9) al Comisiei, care pot fi justificate prin facturi achitate sau documente contabile cu valoare echivalentă; (ii) care au fost efectuate în cadrul activităților selectate pentru finanțare prin asistența specifică în cauză pe baza criteriilor și procedurilor de selecție și supuse regulilor Comunității pe întreaga perioada în care cheltuielile au fost realizate; (iii) care au loc în cadrul măsurilor pentru care ajutorul de stat a fost aprobat oficial de Comisie, dacă este cazul.

(3)   Pentru ca suficiența sistemelor de control și a pistei de audit să poată fi luată întotdeauna în considerare înainte de a se prezenta Comisiei declarația de cheltuieli, autoritatea de management se va asigura că autoritatea de plată este în permanență informată cu privire la procedurile folosite de autoritatea de management si de organismele intermediare pentru:

(a)	a verifica realizarea produselor și a serviciilor cofinanțate și autenticitatea cheltuielilor declarate;

(b)	a asigura respectul regulilor în vigoare;

(c)	a păstra pista de audit.

(4)   În cazurile în care autoritatea de management și autoritatea de plată sunt una și aceeași instituție, sau aparțin aceleiași instituții, această instituție se asigură că se aplică proceduri care oferă standarde de control echivalente cu cele menționate la alineatele (2) și (3).

CAPITOLUL IV

Controlul operațiunilor prin sondaj

Articolul 10

(1)   Statele membre organizează controale ale operațiilor pe baza unui eșantion adecvat în special pentru:

(a)	a verifica eficacitatea sistemelor de gestionare și control existente;

(b)	a verifica în mod selectiv, pe baza analizei de risc, declarațiile de cheltuieli realizate la diferitele niveluri implicate.

(2)   Controalele efectuate înaintea încheierii fiecărei asistențe se realizează pentru cel puțin 5 % din cheltuielile totale eligibile și se bazează pe un eșantion reprezentativ de operațiuni aprobate, ținându-se seama de cerințele de la alineatul (3). Statele membre trebuie să se asigure că controalele se împart în mod egal pe perioada în cauză. Ele asigură o separare adecvată a sarcinilor între aceste controale și procedurile de punere în aplicare sau de plată privind operațiunile.

(3)   La selectarea eșantioanelor de operațiuni care sunt verificate se ține seama de:

(a)	necesitatea de a se verifica operațiuni de natură și de amploare suficient de variate;

(b)	orice factori de risc care au fost identificați de controale naționale sau ale Comunității;

(c)	concentrarea operațiunilor la anumite organisme sau anumiți beneficiari finali astfel încât principalele organisme intermediare și principalii beneficiarii finali să fie verificați cel puțin o dată înainte de încheierea asistenței.

Articolul 11

Prin intermediul controalelor statele membre verifică următoarele:

(a)	aplicarea efectivă a sistemelor de gestiune și control și eficacitatea lor;

(b)	pentru un număr adecvat de înregistrări contabile, corespondența lor cu documentele justificative păstrate de organismele intermediare, beneficiarii finali și instituțiile sau firmele care realizează operațiunile;

(c)	existența unei piste de audit suficiente;

(d)	pentru un număr adecvat de cheltuieli individuale, că natura și momentul realizării acestora sunt conforme cu prevederile comunitare și corespund cu caietul de sarcini aprobat al operațiunii și cu realizările propriu-zise;

(e)	că obiectivul efectiv sau prevăzut al operațiunii corespunde cu obiectivul descris în cererea de cofinanțare comunitară;

(f)	că, participarea financiară a Comunității se înscrie în limitele menționate la articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și în oricare alte dispoziții comunitare conexe și că este vărsată beneficiarilor finali fără reduceri sau întârzieri nejustificate;

(g)	că s-a furnizat cofinanțarea națională corespunzătoare și

(h)	că operațiunile cofinanțate au fost realizate în conformitate cu normele și politicile comunitare, așa cum prevede articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

Articolul 12

Controalele stabilesc dacă problemele eventual întâlnite au un caracter sistemic, putându-se reproduce și în alte operațiuni realizate de același beneficiar final sau gestionate de același organism intermediar. Ele identifică, de asemenea, cauzele acestor probleme, precum și natura unor eventuale controale ulterioare și măsurile corective și preventive ce trebuie luate.

Articolul 13

Statele membre informează Comisia până la data de 30 iunie a fiecărui an, și prima dată până la 30 iunie 2001, cu privire la punerea în aplicare a articolelor 10-12 în anul calendaristic anterior și, în plus, completează sau actualizează, după caz, descrierea sistemelor lor de gestiune și control menționate la articolul 5.

Articolul 14

Dispozițiile acestui capitol se aplică mutatis mutandis sumelor recuperabile menționate la articolul 8.

CAPITOLUL V

Declarație la încheierea asistenței

Articolul 15

Persoana sau departamentul responsabil cu emiterea declarației la încheierea asistenței în conformitate cu articolul 38 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 are o funcție independentă de:

(a)	autoritatea de management desemnată;

(b)	persoana sau departamentul responsabil în cadrul autorității de plată de redactarea certificatelor prevăzute la articolul 9 alineatul (1);

(c)	organismele intermediare.

Persoana sau departamentul desemnat efectuează controlul în conformitate cu regulile de audit internațional acceptate. Autoritățile de management și de plată îi furnizează toate informațiile cerute și îi acordă acces la documentele contabile și justificative necesare realizării declarației.

Articolul 16

Declarațiile trebuie să fie bazate pe o examinare a sistemelor de gestiune și control, a rezultatelor controalelor efectuate deja și, dacă este cazul, pe un nou control prin sondaj al tranzacțiilor. Persoana sau departamentul care emite declarația face toate investigațiile necesare obținerii asigurării că declarația de cheltuieli este corectă și că tranzacțiile subiacente sunt legale și corecte.

Declarațiile trebuie să fie redactate pe baza modelului indicativ din anexa III și să fie însoțite de un raport care să includă toate informațiile relevante pentru justificarea lor, inclusiv un rezumat al rezultatelor tuturor controalelor realizate de organisme naționale sau comunitare, la care declarantul a avut acces.

Articolul 17

Dacă constatarea unor importante probleme de gestiune și control sau a unui număr mare de nereguli nu permite emiterea unei aprecieri globale pozitive cu privire la validitatea cererii de efectuare a plății finale și a certificatului de cheltuieli final, în declarație trebuie să se evoce aceste lucruri și să se estimeze amploarea problemei și a impactului financiar al acesteia.

În acest caz, Comisia poate cere un nou control în vederea identificării și corectării neregulilor într-o perioadă determinată.

CAPITOLUL VI

Forma și conținutul informațiilor contabile care trebuie păstrate și comunicate Comisiei la cererea acesteia

Articolul 18

(1)   Înregistrările contabile ale operațiunilor menționate în anexa I se păstrează, în măsura posibilităților, în format electronic. Aceste documente sunt puse la dispoziția Comisiei, la cererea expresă a acesteia, pentru a-i permite să realizeze controale la distanță sau pe teren, fără a se aduce atingere obligației de a comunica actualizările planurilor financiare în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și ale informațiilor financiare în conformitate cu articolul 32 din regulamentul menționat.

(2)   Comisia trebuie să se pună de acord cu fiecare stat membru privind conținutul înregistrărilor electronice care, în conformitate cu alineatul (1), trebuie să fie făcute disponibile, asupra mijloacelor prin care acestea sunt transmise și asupra perioadei necesare realizării oricărui sistem informatic necesar, ținând cont de acordul menționat la articolul 18 alineatul (3) litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999. Conținutul informației care poate fi cerută, precum și specificațiile tehnice preferate pentru transferul dosarelor electronice către Comisie sunt indicate în anexele IV și V.

(3)   La cererea scrisă a Comisiei, statele membre pun la dispoziția Comisiei documentele menționate la alineatul (1) în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cererii. Comisia și statele membre pot stabili, de comun acord, un alt termen, în special în cazurile în care documentele nu sunt disponibile în formă electronică.

(4)   Comisia asigură confidențialitatea și siguranța informațiilor trimise de statele membre sau colectată în timpul inspecțiilor pe teren, în conformitate cu articolul 287 din tratat și cu normele privind folosirea informațiilor și accesul la acestea.

(5)   Sub rezerva legislației interne în vigoare, funcționarii Comisiei au acces la toate documentele pregătite în vederea sau în urma controalelor efectuate, conform prezentului regulament, și la toate datele deținute, inclusiv la cele păstrate în format electronic.

CAPITOLUL VII

Dispoziții generale și finale

Articolul 19

În cazul formelor de asistență cu beneficiari în mai mult de un stat membru, statele membre în cauză hotărăsc de comun acord măsurile comune necesare pentru o bună gestiune financiară, ținând seama de legislațiile interne și informează Comisia cu privire la aceste măsuri. Comisia și statele membre în cauză își asigură reciproc asistența administrativă necesară.

Articolul 20

Dispozițiile prezentului regulament nu aduc atingere obligației statelor membre, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, de a furniza Comisiei informații suficiente pentru a-i permite sa evalueze planurile, inclusiv informații privind măsurile luate pentru aplicarea articolului 34 alineatul (1) din regulament, nici dreptului Comisiei de a cere informații suplimentare înaintea adoptării de decizii în conformitate cu articolul 28 din regulament.

Articolul 21

Dispozițiile prezentului regulament nu împiedică statele membre să aplice norme mai stricte decât cele prevăzute de acesta.

Articolul 22

Regulamentul (CE) nr. 2064/97 se abrogă.

Cu toate acestea, dispozițiile sale continuă să se aplice asistenței acordate pentru perioada de programare 1994-1999 în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 2052/88.

Articolul 23

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

---

(1)  JO L 161, 26.6.1999, p. 1.

(2)  JO L 290, 23.10.1997, p. 1.

(3)  JO L 298, 7.11.1998, p. 15.

(4)  JO L 185, 15.7.1988, p. 9.

(5)  JO L 337, 24.12.1994, p. 11.

(6)  JO L 83, 27.3.1999, p. 1.

(7)  JO L 292, 15.11.1996, p. 2.

(8)  JO L 178, 12.7.1994, p. 43.

(9)  JO L 193, 29.7.2000, p. 39.

---

ANEXA I

DESCRIERE ORIENTATIVĂ A INFORMAȚIILOR NECESARE PENTRU REALIZAREA UNEI PISTE DE AUDIT SUFICIENTE

(Articolul 7)

O pistă de audit suficientă, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2), există atunci când, pentru asistența acordată:

1.

Documentele contabile păstrate la un nivel de gestiune adecvat oferă informații detaliate despre cheltuielile efectiv realizate, în cadrul fiecărei operațiuni co-finanțate, de către beneficiarii finali, inclusiv, atunci când aceștia din urmă nu sunt destinatarii finali ai finanțării, de către instituțiile și firmele care realizează operațiunile. Documentele contabile arată data la care au fost create, valoarea fiecărei cheltuieli, natura documentelor justificative, data și modalitățile de plată. Documentele justificative necesare (de exemplu, facturile) se atașează.

2.	Pentru cheltuieli care nu relevă decât parțial de operațiunea cofinanțată, se demonstrează exactitatea repartiției sumei între operațiunea cofinanțată și celelalte operațiuni. Același lucru se aplică cheltuielilor care nu sunt eligibile decât în anumite limite sau în proporție cu alte costuri.

3.

Caietul de sarcini și planul financiar al operațiunii, rapoartele de progres, documentele privind aprobarea ajutorului și procedurile de licitație și de contractare, rapoartele de inspecție a produselor și serviciilor cofinanțate în cadrul operațiunii sunt de asemenea păstrate la un nivel de gestiune adecvat.

4.

Pentru declararea cheltuielilor efectiv realizate în cadrul operațiunilor cofinanțate unui organism intermediar situat între beneficiarul final, sau instituția sau firma care realizează operațiunile, și autoritatea de plată, informațiile menționate la punctul 1 se adună într-o declarație detaliată a cheltuielilor, care să indice, pentru fiecare operațiune, toate cheltuielile realizate, în vederea calculării sumei totale certificate. Declarațiile de cheltuieli detaliate reprezintă documente justificative ale documentelor contabile ale organismului intermediar.

5.

Organismele intermediare păstrează documentele contabile pentru fiecare operațiune și pentru sumele totale ale cheltuielile certificate de beneficiarii finali. Organismele intermediare care raportează autorității de plată desemnate, menționată la articolul 9 litera (o) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, îi prezintă acesteia o listă a operațiunilor aprobate pentru fiecare asistență, identificând fiecare operațiune în detaliu și indicând beneficiarul final, data de aprobare a ajutorului, sumele angajate și plătite și perioada în care s-au realizat cheltuielile corespunzătoare, și cheltuielile totale pe măsură și pe subprogram sau prioritate.. Aceste informații reprezintă documente justificative pentru documentele contabile ale autorității de plată și stau la baza realizării declarațiilor de cheltuieli care urmează să fie prezentate Comisiei.

6.

În cazul în care beneficiarii finali raportează direct autorității de plată, declarațiile detaliate de cheltuieli menționate la punctul 4 constituie documentație justificativă pentru documentele contabile ale autorității de plată, care este responsabilă pentru întocmirea listei de operațiuni cofinanțate menționată la punctul 5.

7.

Când există mai multe organisme intermediare între beneficiarul final, sau organismul sau firma care realizează operațiunile, și autoritatea de plată, fiecare organism intermediar are nevoie, pentru domeniul său de responsabilitate, de declarații detaliate de cheltuieli întocmite la nivel inferior pentru a-i servi ca documente justificative la propriile sale documente contabile, și întocmește cel puțin un extras de cheltuieli pe fiecare operațiune individuală pe care îl trimite organismului superior.

8.

În cazul transferului electronic al datelor contabile, toate autoritățile și organismele interesate obțin suficiente informații de la nivelul inferior pentru a justifica înregistrările lor contabile și sumele raportate la nivel superior, astfel încât să asigure o pistă de audit suficientă, de la sumele totale notificate Comisiei până la cheltuielile individuale și documentele justificative de la nivelul beneficiarilor finali și al organismelor sau firmelor care realizează operațiunile.

---

ANEXA II

---

ANEXA III

---

ANEXA IV

1.   NATURA INFORMAȚIILOR PRIVIND OPERAȚIUNILE, CARE TREBUIE PUSE LA DISPOZIȚIA COMISIEI, LA CERERE, ÎN SCOPUL CONTROALELOR DOCUMENTARE ȘI LA FAȚA LOCULUI

Datele cerute pot să includă informațiile următoare, conținutul exact făcând obiectul unui acord cu statul membru pentru Fondul în cauză (regional, social, FEOGA, secțiunea Orientare, pescuit). Numerele câmpurilor reprezintă structura preferată la realizarea fișierelor care urmează să fie transmise Comisiei (1).

A.   DATELE PE OPERAȚIUNE (ca în decizia de aprobare a ajutorului)

Câmpul 1.	Codul CCI al programului operațional/al documentului unic de programare (a se vedea „cod comun de identificare”)
Câmpul 2.	Numele programului operațional/al documentului unic de programare
Câmpul 3.	Codul priorității (sau al asistenței tehnice)
Câmpul 4.	Numele priorității (sau al asistenței tehnice)
Câmpul 5.	Codul componentei programului (măsură, submăsură, acțiune)
Câmpul 6.	Numele componentei programului (măsură, submăsură, acțiune)
Câmpul 7.	Fondul Structural
Câmpul 8.	Autoritatea de plată
Câmpul 9.	Autoritatea de gestiune
Câmpul 10.	Organismul sau organismele intermediare (altele decât autoritatea de management) la care beneficiarul final declară cheltuielile
Câmpul 11.	Codul operațiunii (2)
Câmpul 12.	Numele operațiunii
Câmpul 13.	Numele regiunii sau al zonei unde este localizată/unde are loc operațiunea
Câmpul 14.	Codul regiunii sau al zonei
Câmpul 15.	Scurtă descriere a operațiunii
Câmpul 16.	Începutul perioadei de eligibilitate a cheltuielilor
Câmpul 17.	Sfârșitul perioadei de eligibilitate a cheltuielilor
Câmpul 18.	Instituția care decide aprobarea creditului (3)
Câmpul 19.	Data aprobării
Câmpul 20.	Numărul de referință al beneficiarului final (4)
Câmpul 21.	Numărul de referință al organismului sau al firmei iei responsabile față de beneficiarul final pentru îndeplinirea operațiunii (dacă responsabilitatea nu revine beneficiarului final)
Câmpul 22.	Valută (dacă nu EURO)
Câmpul 23.	Costul total al operațiunii (5)
Câmpul 24.	Costul total eligibil al operațiunii (6)
Câmpul 25.	Cheltuieli cofinanțate (7)
Câmpul 26.	Contribuția Comunității
Câmpul 27.	Contribuția Comunității în procente (dacă e înregistrată separat de câmpul 26)
Câmpul 28.	Contribuția din fondurile publice naționale
Câmpul 29.	Contribuția din fondurile naționale centrale
Câmpul 30.	Contribuția din fondurile publice naționale regionale
Câmpul 31.	Contribuția din fondurile publice naționale locale
Câmpul 32.	Contribuția din alte fonduri publice naționale
Câmpul 33.	Finanțare privată
Câmpul 34.	Finanțare BEI
Câmpul 35.	Altă finanțare
Câmpul 36.	Câmp de intervenție pe categorii și subcategorii în conformitate cu secțiunea 3 din această anexă
Câmpul 37.	Localizarea în zonă urbană/rurală (8)
Câmpul 38.	Efect asupra mediului (9)
Câmpul 39.	Efect asupra egalității de șanse (10)
Câmpul 40.	Indicator (11)
Câmpul 41.	Unitatea de măsură a indicatorului
Câmpul 42.	Obiectivul operațiunii

B.   CHELTUIELILE DECLARATE PE OPERAȚIUNE

Informația cerută poate să se limiteze la datele declarate pentru fiecare operațiune de către beneficiarul final (secțiunea 1). În acord cu statul membru, informațiile solicitate pot să se refere la datele privind plățile individuale efectuate de beneficiarul final sau de către instituția sau firma care realizează operațiunile, dacă beneficiarul final nu îndeplinește acest rol (secțiunea 2).

1.   Cheltuielile declarate de către beneficiarul final pentru a fi incluse în declarațiile de cheltuieli adresate Comisiei

Câmpul 43.	Codul operațiunii (= câmpul 11)
Câmpul 44.	Numele operațiunii (= câmpul 12)
Câmpul 45.	Numărul de referință al cererii
Câmpul 46.	Cheltuieli declarate eligibile pentru cofinanțare
Câmpul 47.	Contribuția Comunității
Câmpul 48.	Contribuția Comunității în procente (dacă e înregistrată separat de câmpul 47)
Câmpul 49.	Contribuția din fondurile publice naționale
Câmpul 50.	Contribuția din fondurile naționale centrale
Câmpul 51.	Contribuția din fondurile publice naționale regionale
Câmpul 52.	Contribuția din fondurile publice naționale locale
Câmpul 53	Contribuția din alte fonduri publice naționale
Câmpul 54.	Finanțare privată
Câmpul 55.	Finanțare BEI
Câmpul 56.	Altă finanțare
Câmpul 57.	Numele organismului care declară cheltuiala dacă nu este beneficiarul final (12)
Câmpul 58.	Data de înregistrare contabilă (data realizării documentelor) (13)
Câmpul 59.	Localizarea documentelor justificative detaliate pentru cererea beneficiarului final (14)
Câmpul 60.	Începutul perioadei în care s-au realizat cheltuielile
Câmpul 61.	Sfârșitul perioadei în care s-au realizat cheltuielile
Câmpul 62.	Venituri deduse din declarația de cheltuieli, dacă există
Câmpul 63.	Corecții financiare deduse din cerere, dacă există
Câmpul 64.	Cheltuielile declarate și certificate de autoritatea de plată
Câmpul 65.	Data declarației de cheltuieli a autorității de plată
Câmpul 66.	Rata sau ratele euro aplicate (15)
Câmpul 67.	Data controlului la fața locului
Câmpul 68.	Organismul care realizează verificarea la fața locului
Câmpul 69.	Indicator (16) (= 40)
Câmpul 70.	Unitatea de măsură a indicatorului (= 41)
Câmpul 71.	Gradul de îndeplinire a obiectivului operațiunii la data declarației (%)
Câmpul 72.	Gradul de îndeplinire a obiectivului operațiunii la data declarației comparat cu evoluția prevăzută în planul inițial (%)

2.   Date privind plățile individuale făcute de beneficiarul final, sau de instituția sau firma care realizează operațiunea (pe baza unui acord)

Câmpul 73.	Valoarea plății
Câmpul 74.	Numărul de referință al plății
Câmpul 75.	Data plății (13)
Câmpul 76.	Data înregistrării contabile (13)
Câmpul 77.	Localizarea documentelor justificative detaliate pentru plată (17)
Câmpul 78.	Numele beneficiarului (al furnizorului de bunuri și servicii; al contractorului):
Câmpul 79.	Numărul de referință al beneficiarului

2.   CLASIFICAREA DOMENIILOR DE INTERVENȚIE

A.   Domeniile de intervenție

Lista de mai jos, conținând domeniile de intervenție a Fondurilor Structurale, se întemeiază pe articolul 36 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și a fost realizată cu scopul de a ajuta serviciile Comisiei în misiunea lor de informare cu privire la activitățile Fondurilor Structurale.

Pe lângă faptul că aceste informații pe categorii sunt folosite în rapoartele anuale privind Fondurile Structurale și contribuie la o comunicare clară a politicilor comunitare, ele sunt indispensabile pentru a permite Comisiei să răspundă cererilor de informație adresate de instituțiile CE, de statele membre și de public.

Această repartiție pe categorii face parte din activitățile de gestiune și de informare la nivelul programelor, și nu are drept scop să se substituie tipologiilor definite de axele prioritare ale programelor sau categoriilor de impacturi specifice identificate și măsurate în timpul exercițiilor de evaluare.

La elaborarea măsurilor în cadrul programelor care beneficiază de Fondurile Structurale, statele membre păstrează posibilitatea de a folosi o clasificare care se potrivește mai bine situației lor naționale și regionale, care, dacă acestea doresc, poate fi inspirată din clasificarea Comisiei. Totuși, este important să se permită Comisiei să realizeze sinteze ale activităților Fondurilor pe diferitele domenii de intervenție. Astfel, complementul de programare trebuie să arate legătura care există între fiecare măsură și categoria corespunzătoare din lista Comisiei. Această corelare poate fi realizată, de exemplu, prin adăugarea codului adecvat la fiecare măsură sau prin indicarea relației dintre codurile naționale și categoriile stabilite de Comisie. Corelarea trebuie să figureze de asemenea în rapoartele anuale privind punerea în aplicare a programelor.

Lista nu este nouă, ci se bazează pe cele 14 categorii de bază folosite în programele Obiectivului 1, în vederea adiționalității, în perioada de programe anterioară.

B.   Informații suplimentare:

În cadrul gestiunii financiare a operațiunilor, Comisia a indicat tipul de informații pe care statele membre trebuie să le furnizeze, mai exact dacă:

1.	Localizarea operațiunii este (a) urbană, (b) rurală, sau (c) nedelimitată geografic.

2.	Proiectul (a) este axat pe mediu (b) este pozitiv față de mediu, (c) este neutru față de mediu.

3.	Proiectul (a) este axat pe egalitatea între sexe, (b) este pozitiv în raport cu egalitatea între sexe, (c) este neutru față de egalitatea între sexe.

Disponibilitatea acestor informații în cadrul gestiunii financiare și cerința de folosire a următoarelor clasificări permite Comisiei să răspundă exigențelor cetățenilor Europei.

3.   CLASIFICAREA

1.   Mediul productiv

11   Agricultura

111	Investiții în exploatații agricole
112	Instalarea fermierilor tineri
113	Pregătire profesională specifică pentru agricultură
114	Îmbunătățirea transformării și a comercializării produselor agricole

12   Silvicultura

121	Investiții în silvicultură
122	Îmbunătățirea recoltei, a transformării și a comercializării produselor silvice
123	Promovarea de noi moduri de utilizare și de comercializare a produselor silvice
124	Crearea de asociații de proprietari forestieri
125	Restaurarea potențialului de producție forestieră afectat de dezastre naturale și introducerea de instrumente de prevenție
126	Împădurirea terenurilor neagricole
127	Îmbunătățirea și menținerea stabilității ecologice a pădurilor protejate
128	Pregătire profesională specifică în domeniul forestier

13   Promovarea adaptării și dezvoltării zonelor rurale

1301	Ameliorarea terenurilor
1302	Reparcelarea
1303	Crearea de servicii de înlocuire și de gestiune în ferme
1304	Marketingul produselor agricole de calitate
1305	Servicii de bază pentru populația și economia rurală
1306	Renovarea și dezvoltarea satelor și conservarea patrimoniului rural
1307	Diversificarea activităților agricole și si a activităților legate de agricultură pentru asigurarea de activități multiple sau venituri alternative
1308	Gestionarea resurselor de apă pentru agricultură
1309	Dezvoltarea și îmbunătățirea infrastructurii privind dezvoltarea agriculturii
1310	Încurajarea turismului
1311	Încurajarea activităților meșteșugărești în ferme
1312	Protecția mediului prin conservarea pământului, pădurilor și peisajului și prin îmbunătățirea condițiilor de creștere a animalelor
1313	Restaurarea potențialului de producție agricolă afectat de dezastre naturale și introducerea de instrumente de prevenție adecvate
1314	Inginerie financiară

14   Pescuit

141	Adaptarea eforturilor de pescuit
142	Reînnoirea și modernizarea flotei de pescuit
143	Transformarea, comercializarea și promovarea produselor piscicole
144	Acvacultură
145	Echiparea porturilor de pescuit și protecția și dezvoltarea resurselor acvatice
146	Măsuri socio-economice și ajutoare pentru încetarea temporară a activității și alte compensații financiare
147	Acțiuni realizate de profesioniști, pescuit de coastă la scară mică și pescuit interior
148	Măsuri finanțate de alte Fonduri Structurale (FEDER, FSE)

15   Ajutoare pentru întreprinderi mari

151	Investiții în capital fizic (fabrică și echipament, cofinanțare a ajutorului de stat)
152	Tehnologii ecologice, tehnologii energetice curate și economice
153	Servicii de consiliere a afacerii (inclusiv internaționalizare, export, gestiunea mediului, achiziția de tehnologii)
154	Servicii pentru persoanele îndrituite (îngrijirea persoanelor dependente, îngrijiri de sănătate și siguranță
155	Inginerie financiară

16   Ajutoare pentru IMM-uri și pentru activitățile meșteșugărești

161	Investiții în capital fizic (fabrică și echipament, cofinanțare a ajutorului de stat)
162	Tehnologii ecologice, tehnologii energetice curate și economice
163	Servicii de consiliere a afacerii (informare, realizarea planului de afaceri, consiliere pentru organizare, marketing, gestiune, design, internaționalizare, export, gestiunea mediului, achiziția de tehnologii)
164	Servicii comune pentru întreprinderi (complex de afaceri, incubatoare de afaceri, animație, acțiuni de promovare, lucru în rețea, conferințe, târguri comerciale)
165	Inginerie financiară
166	Servicii în al treilea sector, voluntariat (activități culturale, sănătate și securitate)
167	Pregătire profesională specifică IMM-urilor și activităților meșteșugărești

17   Turism

171	Investiții în capitalul fizic (centre de informare, cazare, masă, facilități)
172	Investiții care nu sunt fizice (dezvoltarea și organizarea de serviciilor turistice, sport, activități culturale și de petrecere a timpului liber)
173	Servicii comune pentru întreprinderile din domeniul turismului (inclusiv activități de promovare, punere în rețea, conferințe, târguri comerciale)
174	Pregătire profesională în domeniul turismului

18   Cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare (CDTI)

181	Proiecte de cercetare în universități și institute
182	Inovare și transfer de tehnologii, realizarea de rețele și de parteneriate între întreprinderi și/sau institute de cercetare
183	Infrastructuri de CDTI
184	Pregătirea cercetătorilor

2.   Resurse umane

21	Politica pieței de muncă
22	Integrarea socială
23	Dezvoltarea educației și a pregătirii profesionale nelegată de un sector specific (persoane, întreprinderi)
24	Flexibilitatea forței de muncă, spiritul antreprenorial și de inovare, noile tehnologii de informare și de comunicare (persoane, întreprinderi)
25	Acțiuni pozitive pe piața de muncă îndreptate spre femei

3.   Infrastructuri de bază

31   Infrastructura transporturilor

311	Căi ferate
312	Drumuri
3121	Drumuri naționale
3122	Drumuri naționale/locale
3123	Piste pentru biciclete
313	Autostrăzi
314	Aeroporturi
315	Porturi
316	Căi maritime
317	Transport urban
318	Transport multimodal
319	Sisteme inteligente de transport

32   Infrastructura de telecomunicații și societatea informațională

321	Infrastructuri de bază
322	Tehnologii de informare și de comunicare (inclusiv măsuri de securizare a schimbului de informații)
323	Servicii și aplicații pentru cetățeni (sănătate, administrație, educație)
324	Servicii și aplicații pentru IMM-uri (comerț electronic, educație/pregătire profesională, rețele)

33   Infrastructura energetică (producție și distribuire)

331	Electricitate, gaz, produse petroliere, carburant solid
332	Surse regenerabile de energie (energie solară, eoliană și hidroelectrică, biomasă)
333	Eficacitate energetică, cogenerare, controlul energiei

34   Infrastructura mediului (inclusiv apa)

341	Aer
342	Zgomot
343	Deșeuri urbane și industriale (inclusiv deșeuri spitalicești și deșeuri periculoase)
344	Apa potabilă (colectare, stocare, tratare, distribuire)
345	Canalizare și epurare

35   Amenajare și reabilitare

351	Amenajarea și reabilitarea parcurilor industriale și militare
352	Reabilitarea zonelor urbane
353	Protecția, îmbunătățirea și regenerarea mediului natural
354	Întreținerea și restaurarea patrimoniului cultural

36   Infrastructuri sociale și de sănătate publică

4.   Diverse

41   Asistență tehnică și acțiuni inovative (FEDER, FSE, FEOGA, IFOP)

411	Pregătire, punere în aplicare, monitorizare, publicitate
412	Evaluare
413	Studii
414	Acțiuni inovatoare
415	Informarea cetățenilor

---

(1)  A se vedea instrucțiunile privind realizarea fișierelor electronice la punctul 2 din anexa V.

(2)  O „operațiune” este un proiect sau o acțiune realizat(ă) de către „beneficiarul final” sau, atunci când acesta din urmă nu este destinatarul final al finanțării, de către un organism sau o firmă care acționează sub responsabilitatea sa, care presupune activități similare, și care face de obicei obiectul unei singure decizii de acordare de subvenție. Se cer date privind operațiunile individuale, și nu date comune care înglobează activitățile „beneficiarilor finali” care nu realizează ei înșiși operațiunile [a se vedea de asemenea anexa I la prezentul regulament și punctele 1.2, 1.3 și 2 din Regula nr. 1 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1685/2000 privind eligibilitatea cheltuielilor]. Cu toate acestea, în cazul în care există mai mulți beneficiari mici, se poate conveni asupra prezentării de date comune.

(3)  A se vedea punctul 3 din anexa I.

(4)  Desemnat pe baza articolul 32 alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 în scopul declarării cheltuielilor.

(5)  Inclusiv costurile neeligibile excluse din baza de calcul a finanțării publice.

(6)  Costuri incluse în baza de calcul a finanțării publice.

(7)  Articolul 29 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999.

(8)  Localizarea operațiunii este (a) urbană, (b) rurală sau (c) nedelimitată geografic.

(9)  Operațiunea (a) e axată pe mediu (b) este pozitivă față de mediu, (c) este neutră față de mediu.

(10)  Operațiunea (a) este axat pe egalitatea între sexe, (b) este pozitivă în raport cu egalitatea între sexe, (c) este neutră față de egalitatea între sexe.

(11)  Se indică principalii indicatori de monitorizare (fac obiectul unei înțelegeri cu statul membru).

(12)  Dacă beneficiarul final declară cheltuielile unui organism intermediar sau autorității de management, care transmite cererea către autoritatea de plată, Comisia poate cere detalii cu privire la declarațiile de cheltuieli de la fiecare nivel pentru a putea urmări pista de audit (a se vedea punctul 5 din anexa I).

(13)  Punctul 1 din anexa I.

(14)  Pistă de audit: punctul 8 din anexa I.

(15)  A se indica rata care se aplică pentru fiecare sumă declarată de către beneficiarul final, dacă au fost făcute mai multe declarații.

(16)  A se indica principalii indicatori de monitorizare (fac obiectul unei înțelegeri cu statul membru).

(17)  Punctul 8 din anexa I.

---

ANEXA V

SPECIFICAȚII TEHNICE PREFERATE LA TRANSFERUL FIȘIERELOR ELECTRONICE CĂTRE COMISIE

1.   Modalități de transfer

Majoritatea modalităților utilizate în mod curent pot fi folosite, pe baza unui acord anterior cu Comisia. O listă neexhaustivă a mijloacelor preferate include:

1.	Suporturi magnetice — Dischetă: 3,5 inci 1,4 Mb (Dos/Windows) compresie opțională în format ZIP. — cartuș DAT 4 mm DDS-1 (90 m) — CD-ROM (WORM)

2.	Transfer electronic de fișiere — mesaje directe prin e-mail: pentru fișiere de 5 Mb sau mai puțin compresie opțională în format ZIP — transfer prin FTP compresie opțională în format ZIP.

2.   Standard preferat pentru realizarea de extrase din fișierele electronice ale statelor membre

Fișierele care respectă standardul preferat au următoarele caracteristici:

1.

Fiecare înregistrare începe cu un cod de trei caractere care identifică informațiile conținute în această înregistrare. Există două tipuri de înregistrări: (a) înregistrări privind operațiunea, identificate prin codul „PRJ”, care conțin informații generale despre operațiune. Atributele înregistrării (câmpurile de la 1 la 42) sunt cele descrise la punctul 1A din anexa IV; (b) înregistrări privind cheltuielile, identificate prin codul „PAY”, care conțin informații detaliate despre cheltuielile declarate din cadrul operațiunii. Atributele înregistrării (câmpurile de la 43 la 79) sunt cele descrise la punctul 1B din anexa IV.

2.	Înregistrările „PRJ”, care conțin informații despre o operațiune, sunt urmate imediat de mai multe înregistrări „PAY”, care conțin informații detaliate privind cheltuielile din cadrul operațiunii, sau înregistrările PRJ și PAY pot să fie transmise în fișiere separate.

3.	Câmpurile trebuie separate prin punct și virgulă („;”). Două punct și virgulă consecutive indică faptul că nu se dă nici o dată în acest câmp („câmp gol”).

4.	Înregistrările au lungime variabilă. Fiecare înregistrare se termină cu un cod „CR LF” sau „Carriage Return – Line feed” (în hexazecimal: „OD 0A”).

5.	Fișierul trebuie să fie în cod ASCII.

6.	Câmpurile numerice reprezintă valorile: (a) Separator zecimal: „.” (b) Când este necesar, simbolul („+” sau „–”) apare în extremitatea stângă, urmat imediat de cifre. (c) Număr fix de zecimale. (d) Fără spații între cifre binare; fără spații între mii.

7.	Câmpul care exprimă data: „DDMMYYYY” (ziua cu două cifre, luna cu două cifre și anul cu patru cifre).

8.	Datele în format text nu trebuie puse între ghilimele („;”). Se subînțelege că separatorul punct și virgulă „;” nu trebuie folosit pentru datele în format text.

9.	Toate câmpurile: fără spații la începutul și la sfârșitul câmpurilor.

10.	Fișierele care respectă regulile de mai sus vor avea aspectul următor(exemplu):   PRJ;1999FI161D0002;Obiectiv 1 Finlanda orientală;2;Dezvoltarea economiei;1;Sprijin pentru investiții;…   PAY; 1234;Zona industrială Joensuu;2315;103300;51650;50 %…

11.	În cazul fișierelor din Grecia, se aplică codificarea ELOT-928 sau ISO 8859-7.

3.   Documentația

Fiecare fișier trebuie să fie însoțit de totale de control:

1.	numărul înregistrărilor

2.	valoarea totală

3.	valoarea subtotalurilor pentru fiecare asistență

Pentru fiecare câmp exprimat prin cod, sensul codului folosit trebuie atașat fișierului.

Suma înregistrărilor în fișierul electronic pe asistență și subprogram (prioritate) trebuie să corespundă declarațiilor de plată înaintate Comisiei pentru perioada specificată în cererea de informații. Orice neconcordanță trebuie să fie justificată într-o notă atașată fișierului.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

62

---

32001R0448

---

L 064/13

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 448/2001 AL COMISIEI

din 2 martie 2001

de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului privind procedura de efectuare a corecțiilor financiare cu privire la ajutorul acordat în cadrul Fondurilor Structurale

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de adoptare a dispozițiilor generale privind Fondurile Structurale (1), în special articolul 53 alineatul (2),

după consultarea Comitetului înființat în temeiul articolului 147 din tratat,

după consultarea Comitetului privind structurile agricole și dezvoltarea rurală,

după consultarea Comitetului privind structurile din domeniul pescuitului și acvaculturii,

întrucât:

(1)	Articolul 39 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 solicită statelor membre să efectueze corecții financiare în legătură cu neregularitățile individuale sau sistemice, prin anularea totală sau parțială a contribuției Comunității.

(2)	În vederea asigurării aplicării uniforme a acestei dispoziții în întreaga Comunitate, trebuie să se stabilească dispoziții pentru determinarea acestor corecții și pentru informarea Comisiei.

(3)

Trebuie să se stabilească dispozițiile privind corecțiile financiare pe care le poate efectua Comisia în temeiul articolului 39 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 în cazul în care un stat membru nu își îndeplinește obligațiile care îi revin în conformitate cu articolul 39 alineatul (1) sau cu articolul 38.

(4)	Trebuie să se stabilească dispozițiile detaliate privind procedura în conformitate cu articolul 39 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și trebuie să se aplice aceeași procedură în cazurile menționate la articolul 38 alineatul (5) din regulament.

(5)

Trebuie să se înlocuiască Regulamentul (CEE) nr. 1865/90 al Comisiei din 2 iulie 1990 privind dobânda aferentă unei plăți întârziate care trebuie achitată în cazul replății întârziate a ajutorului din Fondurile Structurale (2). Cu toate acestea, dispozițiile Regulamentului (CEE) nr. 1865/90 trebuie să se aplice în continuare ajutorului acordat pentru perioada de programare 1994-1999 în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2052/88 (3) al Consiliului, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 3193/94 (4).

(6)	Prezentul regulament nu trebuie să aducă atingere dispozițiilor privind recuperarea ajutorului de stat stabilite prin articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (5).

(7)	Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru dezvoltarea și conversia regiunilor,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

Domeniu de aplicare

Articolul 1

Prezentul regulament stabilește normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 privind procedura de efectuare a corecțiilor financiare aplicate ajutorului acordat prin Fondurile Structurale care este administrat de statele membre.

CAPITOLUL II

Corecțiile financiare efectuate de statele membre

Articolul 2

(1)   În cazul neregularităților sistemice, investigațiile în temeiul articolului 39 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 acoperă toate operațiunile pasibile de a fi afectate.

(2)   Dacă se anulează total sau parțial contribuția Comunității, statele membre iau în considerare natura și gravitatea neregularităților și pierderilor financiare ale fondurilor.

(3)   Statele membre transmit Comisiei, ca anexă la ultimul raport trimestrial al fiecărui an furnizat în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1681/94 (6) al Comisiei, o listă a acțiunilor de anulare inițiate în anul precedent, împreună cu o informare privind pașii deja parcurși sau încă necesari, dacă este cazul, pentru a modifica sistemele de administrare și control.

Articolul 3

(1)   Dacă trebuie recuperate sume ca urmare a unei anulări în conformitate cu articolul 39 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, serviciul sau organismul competent inițiază acțiunile de recuperare și informează autoritățile de plată și administrare despre acest lucru. Recuperările se raportează și se contabilizează în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 438/2001 (7) al Comisiei.

(2)   Contribuția fondurilor anulată în conformitate cu alineatul (1) nu poate fi reutilizată pentru operațiunea sau operațiunile care au fost supuse corecției, nici, dacă o corecție financiară este făcută pentru o eroare sistemică, pentru operațiunile în cadrul cărora această eroare sistemică a avut loc. Statele membre informează Comisia în raportul menționat la articolul 2 alineatul (3) despre cum au decis sau propus să se reutilizeze fondurile anulate sau, dacă este cazul, să se modifice planul financiar de asistență.

CAPITOLUL III

Corecțiile financiare efectuate de Comisie

Articolul 4

(1)   Valoarea corecțiilor financiare efectuate de Comisie în conformitate cu articolul 39 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 pentru neregularități individuale sau sistemice este estimată oricând este posibil și realizabil pe baza unui dosar individual și este egală cu valoarea cheltuielilor solicitate greșit Fondurilor, având în vedere principiul proporționalității.

(2)   În cazul în care nu este posibil sau practicabil să se cuantifice în mod precis valoarea cheltuielilor în neregulă, sau dacă ar fi nepotrivit să se anuleze în întregime cheltuiala respectivă și Comisia își bazează prin urmare corecțiile sale financiare pe extrapolare sau pe un preț fix, se procedează după cum urmează:

(a)	în cazul extrapolării, se utilizează un model de tranzacții cu aceleași caracteristici;

(b)	în cazul unui preț fix, se estimează importanța încălcării reglementărilor și mărimea și implicațiile financiare ale neregulii stabilite.

(3)   În cazul în care Comisia își întemeiază poziția pe fapte constatate de alți auditori decât aceia ai propriilor servicii, aceasta trage propriile concluzii cu privire la consecințele financiare, după examinarea măsurilor luate de statele membre interesate în conformitate cu articolul 39 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, a rapoartelor furnizate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1681/94 și a oricăror răspunsuri din partea statelor membre.

Articolul 5

(1)   Termenul în care statul membru interesat poate să răspundă la o cerere în temeiul articolului 39 alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 pentru a-și prezenta comentariile și, dacă este cazul, a face corecții este de două luni, cu excepția cazurilor justificate corespunzător când un termen mai mare poate fi acordat de către Comisie.

(2)   În cazul în care Comisia propune corecții financiare pe baza extrapolării sau a unui preț fix, statelor membre li se oferă ocazia să demonstreze, prin examinarea dosarelor în cauză, că amploarea reală a neregularității a fost mai mică decât evaluarea Comisiei. De comun acord cu Comisia, statele membre pot limita sfera examinării la o parte sau un eșantion adecvat al dosarelor în cauză. Cu excepția cazurilor corespunzător justificate, termenul permis pentru această examinare nu trebuie să depășească un termen ulterior cu două luni termenului de două luni menționat în alineatul (1). Rezultatele acestor examinări se analizează conform dispozițiilor din articolul 39 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999. Comisia poate lua în considerare orice dovadă furnizată de statele membre în limitele acestui termen.

(3)   Ori de câte ori statele membre obiectează la observațiile făcute de Comisie și are loc o audiere în conformitate cu articolul 39 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, termenul de trei luni în care Comisia poate lua o decizie în conformitate cu articolul 39 alineatul (3) din respectivul regulament începe să curgă de la data audierii.

Articolul 6

În cazurile în care Comisia a suspendat plățile în conformitate cu articolul 38 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999, Comisia și statele membre interesate depun eforturi pentru a ajunge la un acord în termenul de cinci luni menționat în articolul 38 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 în conformitate cu procedura și termenele stabilite în articolul 5 alineatele (1) și (2). Dacă nu se ajunge la nici un acord, se aplică articolul 5 alineatul (3).

Articolul 7

(1)   Orice plată datorată care trebuie făcută Comisiei în conformitate cu articolul 39 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 se efectuează înainte de scadența indicată în ordinul de recuperare stabilit în conformitate cu articolul 28 din regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene. Această scadență este ultima zi a celei de a doua luni care urmează emiterii ordinului.

(2)   Orice întârziere în efectuarea plății duce la majorarea dobânzii în contul plății întârziate, începând cu data scadentă menționată în alineatul (1) și încheindu-se la data efectivă de efectuare a plății. Rata acestei dobânzi este cu un punct procentual și jumătate mai mare decât rata aplicată de Banca Centrală Europeană în principalele sale operațiuni de refinanțare în prima zi lucrătoare a lunii care include scadența.

(3)   Corecția financiară efectuată în conformitate cu articolul 39 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 nu trebuie să aducă atingere obligațiilor statelor membre de a cere rambursări în conformitate cu articolul 38 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 și articolul 3 alineatul (1) din prezentul regulament și de a recupera ajutorul de stat în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999.

CAPITOLUL IV

Dispoziții finale

Articolul 8

Regulamentul (CEE) nr. 1865/90 se abrogă.

Dispozițiile sale continuă, cu toate acestea, să se aplice ajutorului acordat pentru perioada de programare 1994-1999 în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2052/88.

Articolul 9

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

---

(1)  JO L 161, 26.6.1999, p. 1.

(2)  JO L 170, 3.7.1990, p. 35.

(3)  JO L 185, 15.7.1988, p. 9.

(4)  JO L 337, 24.12.1994, p. 11.

(5)  JO L 83, 27.3.1999, p. 1.

(6)  JO L 178, 12.7.1994, p. 43.

(7)  JO L 63, 3.3.2001, p. 21.

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

65

---

32001R1105

---

L 151/1

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 1105/2001 AL CONSILIULUI

din 30 mai 2001

de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1911/91 privind aplicarea dispozițiilor dreptului comunitar în Insulele Canare

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Actul de aderare a Spaniei și Portugaliei, în special articolul 25 alineatul (4) primul paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei (1),

având în vedere avizul Parlamentului European (2),

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (3),

întrucât:

(1)	Articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 1911/91 (4) a instituit o perioadă de tranziție care a autorizat autoritățile spaniole să impună o taxă pe producție și importuri (APIM) pentru toate produsele care intră sau sunt produse în Insulele Canare.

(2)	Articolul 6 alineatul (1) din regulamentul menționat a instituit o perioadă de tranziție pentru introducerea în mod treptat a Tarifului Vamal Comun (TVC) în Insulele Canare.

(3)	Ambele perioade de tranziție au expirat la 31 decembrie 2000.

(4)	În octombrie și noiembrie 2000, autoritățile spaniole au cerut ca respectivele perioade de tranziție și măsurile introduse în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 1911/91 să fie extinse.

(5)	În iulie și octombrie 2000, autoritățile spaniole au notificat un nou impozit care se va aplica Insulelor Canare și care are ca scop să compenseze handicapurile menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat.

(6)

Cererea conținea documentație care indica că, deși situația economică a Insulelor Canare s-a îmbunătățit în cursul perioadei de tranziție, integrarea deplină a regiunii ar duce la un declin al activității industriale și comerciale, și astfel al ocupării forței de muncă, în diversele sectoare în cauză.

(7)	Cu toate acestea, în scurta perioadă disponibilă, nu a fost posibil să se evalueze toate efectele abrogării sau modificării măsurilor existente asupra situației economice și sociale din Insulele Canare.

(8)	Pentru a li se asigura agenților economici respectivi o anumită continuitate a cadrului juridic care le afectează activitatea, este oportun să se extindă respectiva perioadă de tranziție cu un an.

(9)	La sfârșitul evaluării menționate mai sus, Comisia va face, dacă este necesar, o nouă propunere, ținând cont de obiectivele articolului 299 alineatul (2) din tratat,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

La articolul 5 alineatele (1) și (6) și la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 1911/91, data de „31 decembrie 2000” se înlocuiește cu „31 decembrie 2001”.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2001.

---

(1)  Propunere din 9 februarie 2001 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

(2)  Aviz adoptat la 3 aprilie 2001 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

(3)  Aviz adoptat la 1 aprilie 2001 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

(4)  JO L 171, 29.6.1991, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2674/99 (JO L 326, 18.12.1988, p. 3).

---

14/Volumul 01

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

67

---

32002R1386

---

L 201/5

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

---

REGULAMENTUL (CE) NR. 1386/2002 AL COMISIEI

din 29 iulie 2002

de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1164/94 al Consiliului privind sistemele de gestionare și de control pentru asistența acordată din Fondul de Coeziune și procedura de efectuare a corecțiilor financiare

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1164/94 al Consiliului din 16 mai 1994 de creare a unui Fond de Coeziune (1), astfel cum a fost modificat prin Regulamentele (CE) nr. 1264/1999 și (CE) nr. 1265/1999 (2), în special articolul 12 alineatul (4) și articolul H alineatul (4) din anexa II la regulament,

întrucât:

(1)	Articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 impune statelor membre să adopte o serie de măsuri pentru a asigura utilizarea corectă și eficientă a Fondului de Coeziune, în conformitate cu principiul bunei gestionări financiare.

(2)

În acest sens, este necesar ca statele membre să asigure orientările corespunzătoare privind organizarea și funcțiile relevante ale organismelor responsabile cu implementarea proiectelor, cu certificarea cheltuielilor și cu gestionarea și coordonarea generală a operațiunilor Fondului de Coeziune din statul membru respectiv.

(3)

Regulamentul (CE) nr. 1164/94 solicită statelor membre să coopereze cu Comisia pentru ca aceasta să se poată asigura de existența și buna funcționare a sistemelor de gestionare și control ale statelor membre și, de asemenea, că statele membre acordă Comisiei toată asistența necesară pentru efectuarea verificărilor, inclusiv a verificărilor prin sondaj.

(4)	Pentru garantarea unui nivel calitativ unitar cu privire la certificarea cheltuielilor pentru care se solicită plăți din Fond, trebuie stabilit conținutul certificărilor și atestărilor respective, precum și precizarea caracterului și calității informațiilor pe baza cărora sunt întocmite.

(5)

Pentru a permite Comisiei să efectueze verificările menționate la articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94, statele membre trebuie să furnizeze Comisiei, la cerere, datele de care au nevoie organismele responsabile cu implementarea proiectelor, a gestionării și coordonării generale a operațiunilor Fondului de Coeziune, astfel încât acestea să-și poată îndeplini atribuțiile de gestionare, monitorizare și evaluare prevăzute prin acest regulament. Este necesar să se precizeze conținutul acestor date, precum și formatul și mijloacele de transmitere a fișierelor electronice atunci când datele sunt transmise în format electronic. Comisia trebuie să asigure confidențialitatea și siguranța datelor transmise în acest format, precum și a celorlalte date.

(6)

Prezentul regulament trebuie să se aplice fără a aduce atingere dispozițiilor Regulamentului (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind verificările la fața locului și inspecțiile efectuate de către Comisie pentru protejarea intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor nereguli (3).

(7)

Prezentul regulament se aplică fără a aduce atingere dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 1831/94 al Comisiei din 26 iulie 1994 privind neregulile și recuperarea sumelor plătite în mod nejustificat în cadrul finanțării Fondului de Coeziune, precum și organizarea sistemului informatic în domeniu (4).

(8)	Ar trebui să se adopte dispoziții detaliate privind procedura prevăzută la articolul H din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94, inclusiv cele privind recuperarea sumelor plătite în mod nejustificat, restituirea către Comisie și dobânzi pentru neplată,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

Obiect și domeniu de aplicare

Articolul 1

Prezentul regulament stabilește normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1164/94 privind sistemele de gestionare și control referitoare la asistența garantată din Fondul de Coeziune (denumit în continuare „fond”) din perspectiva măsurilor eligibile care intră sub incidența articolului 3 din acest regulament, aprobate pentru prima dată după 1 ianuarie 2000, precum și cu privire la procedura de aplicare a corecțiilor financiare.

CAPITOLUL II

Sisteme de gestionare și control

Articolul 2

(1)   Fiecare stat membru se asigură că următoarele organisme și autorități beneficiază de orientările corespunzătoare privind organizarea sistemelor de gestionare și control care să garanteze buna gestionare a Fondului în conformitate cu principiile și standardele general acceptate:

(a)	organismele responsabile de implementarea proiectelor în temeiul articolului 10 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 (denumite în continuare organisme de implementare);

(b)

autoritățile sau organismele responsabile de certificarea declarațiilor de cheltuieli pentru care se solicită plăți din fond în conformitate cu articolul 12 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 și articolul D alineatul (4) din anexa II la regulament, inclusiv, dacă acestea sunt diferite, autoritățile sau organismele desemnate în temeiul articolului D alineatul (1) din anexa II la regulament (denumite în continuare autorități de plată);

(c)	autoritățile responsabile de gestionarea și coordonarea generală a operațiunilor fondului în statul membru respectiv (denumite în continuare autorități de gestionare) și

(d)	organisme și servicii publice sau private care acționează sub responsabilitatea autorității de gestionare sau de plată sau care îndeplinesc atribuții în numele acestora în cadrul relațiilor cu organismele de implementare (denumite în continuare organisme intermediare).

Aceste orientări trebuie să ajute în special aceste autorități și organisme să instituie sistemele necesare nu doar pentru a asigura exactitatea, regularitatea și eligibilitatea solicitărilor de asistență comunitară, ci și pentru a asigura execuția proiectelor în conformitate cu condițiile prevăzute de decizia în materie și cu obiectivele prevăzute în aceste proiecte.

(2)   În înțelesul prezentului regulament, noțiunea „organisme de implementare” include, atunci când organismele de implementare nu sunt și destinatari finali ai asistenței, celelalte organisme și întreprinderi implicate în implementarea proiectului în calitate de concesionari, persoane numite sau în altă calitate.

(3)   În înțelesul prezentului regulament, cu excepția cazurilor în care se prevede altfel, „proiect” înseamnă orice proiect individual, etapă a unui proiect sau grup de proiecte care intră sub incidența articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94, precum și orice măsură care intră sub incidența articolul 3 alineatul (2) din acest regulament și care face obiectul unei decizii adoptate în temeiul articolului 10 alineatul (6) din același regulament (denumită în continuare decizie de acordare).

Articolul 3

Sistemele de gestionare și control ale autorităților de gestionare și de plată, ale organismelor intermediare și ale organismelor de aplicare prevăd, conform proporționalității față de volumul de asistență administrat:

(a)	o definiție clară, o alocare clară și, în măsura în care este necesar pentru asigurarea unei bune gestionări, separarea corespunzătoare a funcțiilor în interiorul organizației respective;

(b)	sisteme eficiente care asigură îndeplinirea satisfăcătoare a funcțiilor;

(c)	în cazul organismelor intermediare, comunicarea informațiilor la autoritatea competentă cu privire la îndeplinirea atribuțiilor și la mijloacele utilizate.

Articolul 4

(1)   Sistemele de gestionare și control menționate la articolul 3 prevăd proceduri de verificare a autenticității cheltuielilor declarate și a realizării proiectului din faza de pregătire și până la punerea în funcțiune a investiției finanțate, în conformitate cu condițiile deciziei de acordare, cu obiectivele prevăzute în proiect și cu normele de drept intern și comunitar în vigoare privind, în special, eligibilitatea cheltuielilor pentru asistență din fond, protecția mediului, transporturile, rețelele transeuropene, concurența și achizițiile publice.

Verificările se referă la toate aspectele de care depinde utilizarea eficientă a fondurilor angajate, indiferent dacă sunt de natură financiară, tehnică sau administrativă.

(2)   Procedurile prevăd evidența verificărilor proiectelor efectuate la fața locului. Dosarele de evidență cuprind lucrările desfășurate, rezultatele verificărilor și măsurilor luate cu privire la anomaliile constatate. Dacă verificările fizice sau administrative nu sunt exhaustive, dar au fost efectuate pe un eșantion de lucrări sau operațiuni, dosarele identifică lucrările și operațiunile selectate și descriu metoda de eșantionare.

Articolul 5

(1)   În ceea ce privește proiectele aprobate pentru întâia oară după 1 ianuarie 2000, statele membre informează Comisia, în termen de trei luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, cu privire la organizarea autorităților de gestionare și de plată, precum și a organismelor intermediare responsabile de operațiunile fondului din țara lor, cu privire la sistemele de gestionare și control instituite în cadrul autorităților și organismelor în cauză, precum și cu privire la îmbunătățirile avute în vedere în temeiul orientărilor menționate la articolul 2 alineatul (1).

(2)   Comunicarea conține următoarele informații referitoare la fiecare autoritate de plată și de gestionare și la fiecare organism intermediar:

(a)	funcțiile care le-au fost atribuite;

(b)	alocarea funcțiilor între departamente sau în cadrul departamentelor, inclusiv între autoritatea de gestionare și autoritatea de plată, dacă acestea aparțin aceluiași organism;

(c)	procedurile de verificare și recepție a lucrărilor, de recepție, verificare și aprobare a solicitărilor de rambursare a cheltuielilor, precum și procedura de ordonanțare, execuție și evidențiere contabilă a plăților către beneficiari;

(d)	dispozițiile referitoare la auditarea sistemelor de gestionare și control.

(3)   Comisia, în cooperare cu statul membru, se asigură că sistemele de gestionare și control prezentate în temeiul alineatelor (1) și (2) sunt conforme cu standardele prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1164/94 și de prezentul regulament. Comisia comunică orice obstacole în calea transparenței controalelor privind funcționarea fondului și în calea îndeplinirii de către Comisie a responsabilităților care îi revin în temeiul articolului 274 din tratat, rezultate din aplicarea acestor standarde. Funcționarea sistemelor se verifică periodic.

Articolul 6

(1)   Sistemele de gestionare și control asigură o pistă suficientă de auditare.

(2)   O pistă de auditare este considerată suficientă dacă permite:

(a)	reconcilierea sumelor recapitulative reprezentând cheltuieli, notificate Comisiei, cu situația cheltuielilor individuale și documentele justificative păstrate la diverse niveluri administrative și de către organismele de implementare;

(b)	verificarea alocării și a transferului fondurilor comunitare și naționale disponibile;

(c)	verificarea exactității informațiilor furnizate cu privire la organizarea proiectului în conformitate cu condițiile stabilite prin decizia de acordare și la obiectivele prevăzute în proiect.

(3)   Descrierea orientativă a cerințelor de informare pentru o pistă suficientă de auditare este prezentată în anexa I.

(4)   Autoritatea de gestionare se asigură că sunt îndeplinite următoarele condiții:

(a)

există proceduri care să garanteze că documentele care țin evidența cheltuielilor și plăților efectuate, a lucrărilor și verificărilor aferente efectuate în cadrul proiectului, necesare pentru o pistă suficientă de auditare, sunt ținute în conformitate cu cerințele prevăzute la articolul G alineatul (3) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1664/94 și în anexa I la prezentul regulament;

(b)	sunt înregistrate denumirea organismului care le deține, precum și adresa acestuia;

(c)	documentele sunt prezentate pentru inspecție de către persoanele sau organismele care în mod normal sunt împuternicite în acest sens.

(5)   Persoanele sau organismele menționate la alineatul (4) litera (c) sunt:

(a)	personalul autorității de gestionare și de plată, al organismelor intermediare și al organismului de implementare care procesează cererile de plată;

(b)	serviciile care auditează sistemele de gestionare și control;

(c)

persoana sau departamentul din cadrul autorității de plată care are responsabilitatea certificării solicitărilor intermediare sau finale de plată în temeiul articolului 12 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 și articolul D alineatul (2) litera (d) din anexa II la regulamentul în cauză și persoana sau departamentul care emite declarația prevăzută la articolul 12 alineatul (1) litera (f) din regulamentul menționat anterior;

(d)	funcționari mandatați ai instituțiilor naționale de audit și ai Comunității.

Aceste persoane sau organisme pot solicita să li se furnizeze extrase sau copii ale documentelor sau evidențelor contabile menționate la alineatul (4).

Articolul 7

Autoritatea de plată ține contabilitatea sumelor de recuperat din plățile de asistență comunitare deja efectuate și se asigură că sumele în cauză sunt recuperate fără întârziere nejustificată. După recuperare, autoritatea de plată restituie plățile necuvenite recuperate, la care se adaugă dobânzile de întârziere a plăților, prin deducerea sumelor în cauză din următoarele declarații de cheltuieli și solicitare de plată transmise Comisiei în legătură cu proiectul. Dacă acestea nu sunt suficiente, Comisia poate solicita rambursarea sumei restante.

Autoritatea de plată transmite anual Comisiei, ca anexă la al patrulea raport trimestrial privind recuperările prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1831/94, situația sumelor de recuperat la acea dată, grupate în funcție de anul în care a fost emis ordinul de recuperare.

CAPITOLUL III

Certificarea cheltuielilor

Articolul 8

(1)   Certificările și atestările privind declarațiile intermediare și finale de cheltuieli prevăzute la articolul 12 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 și la articolul D alineatul (1) litera (d) a patra liniuță din anexa II la regulamentul în cauză se întocmesc în forma prevăzută în anexa II la prezentul regulament de către o persoană sau un departament din cadrul autorității de plată, independente din punct de vedere funcțional de serviciile care aprobă plățile.

(2)   Înainte de certificarea unei declarații de cheltuieli, autoritatea de plată se asigură că sunt îndeplinite următoarele condiții:

(a)

autoritatea de gestionare, organismele intermediare și organismul de implementare au îndeplinit cerințele din Regulamentul (CE) nr. 1164/94, în special pe cele de la articolul 12 alineatul (1) literele (c) și (e) și de la articolul D alineatul (2) literele (b) și (d) din anexa II, și au respectat condițiile impuse de decizia de acordare;

(b)

declarația de cheltuieli include doar cheltuielile: (i) care au fost efectiv realizate în perioada eligibilă prevăzută în decizia de acordare și care pot fi justificate cu facturi însoțite de dovada plății sau cu documente contabile cu valoare justificativă echivalentă; (ii) care au legătură cu lucrări care nu ajunseseră într-un stadiu foarte avansat în momentul depunerii cererii de finanțare; (iii) care sunt justificate de progresul sau finalizarea proiectului în conformitate cu condițiile din decizia de acordare și obiectivele prevăzute în proiect.

(3)   Pentru a se putea lua mereu în considerare măsura în care sistemele de control și pista de auditare sunt suficiente înainte ca o declarație de cheltuieli să fie prezentată Comisiei, autoritatea de gestionare se asigură că autoritatea de plată este informată cu privire la procedurile pe care le utilizează autoritatea de gestionare, organismele intermediare și organismul de implementare pentru:

(a)	verificarea autenticității cheltuielilor declarate și a realizării proiectului în conformitate cu condițiile impuse de decizia relevantă de acordare și cu obiectivele prevăzute în proiect;

(b)	asigurarea respectării normelor în vigoare;

(c)	menținerea unei piste de auditare.

(4)   În cazul în care autoritatea de plată și autoritatea de gestionare aparțin aceluiași organism, acesta se asigură că se aplică proceduri care oferă standarde de control echivalente cu cele prevăzute la alineatele (2) și (3).

CAPITOLUL IV

Verificare prin sondaj

Articolul 9

(1)   Statele membre organizează verificări ale proiectelor pe baza unei eșantionări corespunzătoare, concepute în special pentru:

(a)	a verifica dacă sistemele de gestionare și control instituite funcționează eficient;

(b)	verificarea selectivă, pe baza unei analize a riscurilor, a declarațiilor de cheltuieli făcute la diversele niveluri implicate.

(2)   Verificările efectuate pentru perioada 2000-2006 acoperă cel puțin 15 % din cheltuielile totale eligibile efectuate pentru proiecte aprobate pentru prima dată în această perioadă. Acest procent poate fi redus proporțional cu cheltuielile efectuate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament. Verificările se bazează pe un eșantion reprezentativ de operațiuni, conform cerințelor prevăzute la alineatul (3).

Statele membre depun toate eforturile să asigure o repartiție egală a verificărilor pe întreaga perioadă menționată anterior. Statele membre asigură separarea corespunzătoare a sarcinilor între aceste verificări și punerea în aplicare și procedurile de plată aferente proiectelor.

(3)   Selectarea eșantionului de operațiuni care urmează a fi verificate se face ținând cont de:

(a)	nevoia de a verifica o varietate corespunzătoare de tipuri și dimensiuni de proiecte;

(b)	orice factori de risc care au fost identificați în urma unor verificări naționale sau comunitare;

(c)	nevoia de a asigura verificarea satisfăcătoare a diverselor tipuri de organisme implicate în gestionarea și implementarea proiectelor și a celor două sectoare de activitate (transporturi și mediu).

Articolul 10

Statele membre se asigură că aceste verificări acoperă următoarele aspecte:

(a)	aplicarea efectivă și eficiența a sistemelor de gestionare și control;

(b)	executarea proiectelor în conformitate cu condițiile din decizia de acordare și cu obiectivele prevăzute în proiecte;

(c)	un număr corespunzător de evidențe contabile, conformitatea evidențelor cu documentele justificative păstrate de organismele intermediare și de organismul de implementare;

(d)	prezența unei piste suficiente de auditare;

(e)	un număr corespunzător de elemente de cheltuieli, respectarea dispozițiilor comunitare în ceea ce privește natura și momentul cheltuielilor relevante și conformitatea acestora cu normele comunitare, cu caietul de sarcini al proiectului și cu lucrările efectiv executate;

(f)	acordarea efectivă a cofinanțării naționale corespunzătoare și

(g)	executarea proiectelor cofinanțate în conformitate cu normele și politicile comunitare, conform cerințelor de la articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 1164/94.

Articolul 11

Verificările stabilesc dacă eventualele probleme descoperite sunt de natură sistemică, implicând riscuri pentru alte proiecte sau pentru toate proiectele desfășurate de același organism de implementare sau în statul membru în cauză. Acestea identifică, de asemenea, cauzele situațiilor respective, verificările ulterioare care s-ar putea impune, precum și acțiunile corective și preventive necesare.

Articolul 12

În conformitate cu articolul G alineatul (1) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94, statele membre informează Comisia, până la data de 30 iunie a fiecărui an și pentru prima dată până la 30 iunie 2003, cu privire la aplicarea în statele membre în cauză a articolelor 9-11 din prezentul regulament în anul calendaristic precedent și, în plus, completează și actualizează, dacă este necesar, descrierea sistemelor de gestionare și control comunicată în temeiul articolului 5 alineatul (1).

CAPITOLUL V

Declarație la încheierea proiectelor

Articolul 13

Persoana sau departamentul desemnate să emită declarațiile la încheierea proiectelor în temeiul articolului 12 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 au o funcție independentă de:

(a)	autoritatea de gestionare, organismul de implementare și organismele intermediare;

(b)	persoana sau departamentul din cadrul autorității de plată care are responsabilitatea întocmirii certificatelor menționate la articolul 8 alineatul (1).

Persoana sau departamentul în cauză efectuează controlul în conformitate cu standardele de audit acceptate pe plan internațional. Organismul de implementare, autoritatea de plată și de gestionare și organismele intermediare îi furnizează toate informațiile necesare și îi asigură accesul la evidențele și documentele justificative necesare pentru întocmirea declarației.

Articolul 14

Declarațiile se bazează pe examinarea sistemelor de gestionare și control, pe rezultatele verificărilor deja efectuate și, dacă este necesar, ale unei verificări suplimentare prin sondaj a operațiunilor, precum și pe concluziile raportului final întocmit în conformitate cu articolul F alineatul (4) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94. Persoana sau departamentul care emite declarația efectuează toate verificările necesare pentru a obține o asigurare rezonabilă că declarația de cheltuieli avizată este corectă, că operațiunile care au stat la bază sunt legale și conforme și că proiectul s-a desfășurat în conformitate cu condițiile din decizia de acordare și obiectivele prevăzute în proiect.

Declarațiile se întocmesc conform modelului orientativ prezentat în anexa III și sunt însoțite de un raport care include toate informațiile relevante pentru justificarea declarației, inclusiv un rezumat al rezultatelor tuturor verificărilor efectuate de către organismele naționale sau comunitare la care declarantul a avut acces.

Articolul 15

Dacă se constată deficiențe importante de gestionare sau de control sau frecvența ridicată a neregulilor sau îndoieli cu privire la implementarea în cele mai bune condiții a proiectului care nu permit o apreciere generală pozitivă cu privire la valabilitatea cererii de plată a soldului final și la aprobarea finală, declarația menționează aceste situații și estimează amploarea problemei și impactul său financiar.

În astfel de cazuri, Comisia poate solicita efectuarea unei verificări suplimentare în vederea identificării sau rectificării neregulilor într-un termen dat.

CAPITOLUL VI

Forma și conținutul informațiilor contabile care trebuie deținute și puse la dispoziția Comisiei de către statele membre, la cererea acesteia

Articolul 16

(1)   Evidențele contabile privind proiectele menționate la anexa I se țin, pe cât posibil, în formă electronică. Aceste evidențe se pun la dispoziția Comisiei la cererea expresă a acesteia în vederea efectuării de verificări asupra documentelor sau la fața locului, fără a aduce atingere cerinței de prezentare a rapoartelor anuale prevăzută la articolul F alineatul (4) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94.

(2)   Comisia stabilește, împreună cu fiecare stat membru, conținutul înregistrărilor computerizate care trebuie puse la dispoziție în conformitate cu alineatul (1), mijloacele prin care acestea se comunică și durata perioadei necesare pentru dezvoltarea eventualelor sisteme computerizate impuse. Sfera informațiilor care pot fi solicitate și specificațiile tehnice preferate pentru transferul către Comisie al fișierelor electronice sunt indicate în anexele IV și V.

(3)   La solicitarea scrisă a Comisiei, statele membre îi furnizează înregistrările menționate la alineatul (1) în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea solicitării. Comisia poate stabili împreună cu statul membru un alt termen, în special în cazul în care înregistrările nu sunt disponibile în format electronic.

(4)   Comisia asigură, în conformitate cu articolul 287 din tratat, confidențialitatea și siguranța informațiilor transmise de către statele membre și a celor colectate pe parcursul verificărilor la fața locului.

(5)   Sub rezerva dispozițiilor relevante de drept intern, funcționarii Comisiei au acces la toate documentele întocmite fie în vederea, fie ca urmare a controalelor efectuate în temeiul prezentului regulament, precum și la informațiile deținute, inclusiv la cele stocate în sisteme computerizate.

CAPITOLUL VII

Corecții financiare

Articolul 17

(1)   Valoarea corecțiilor financiare efectuate de Comisie în temeiul articolului H alineatul (2) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94 pentru nereguli individuale sau sistemice se evaluează, ori de câte ori acest lucru este posibil și fezabil, pe baza dosarelor individuale și este egală cu cuantumul cheltuielilor imputate în mod eronat Fondului, ținându-se seama de principiul proporționalității.

(2)   În cazul în care nu este posibil sau fezabil să se cuantifice cu exactitate valoarea cheltuielilor nejustificate, sau în care ar fi disproporționat să se anuleze integral cheltuiala în cauză și, în consecință, Comisia efectuează corecțiile financiare prin extrapolare sau pe o bază forfetară, aceasta procedează după cum urmează:

(a)	în cazul extrapolării, utilizează un eșantion reprezentativ de operațiuni cu caracteristici omogene;

(b)	în cazul unei baze forfetare, evaluează gravitatea încălcării reglementărilor și anvergura și implicațiile financiare ale deficiențelor din sistemul de gestionare și control care au condus la neregula constatată.

(3)   În cazul în care își fondează poziția pe faptele constatate de alți auditori decât cei din propriile servicii, Comisia își stabilește propriile concluzii cu privire la consecințele financiare ale acestora, după examinarea măsurilor adoptate de statul membru în cauză în temeiul articolului 12 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 și al articolului G alineatul (1) din anexa II la regulamentul respectiv, a rapoartelor prezentate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1831/94 și a eventualelor răspunsuri din partea statului membru.

Articolul 18

(1)   Termenul în care statul membru respectiv poate răspunde unei solicitări emise în temeiul articolului H alineatul (1) primul paragraf din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94 pentru a-și prezenta observațiile este de două luni, cu excepția cazurilor justificate corespunzător în care Comisia poate stabili un termen mai lung.

(2)   În cazul în care Comisia propune corecții financiare prin extrapolare sau pe o bază forfetară, statului membru i se oferă posibilitatea să demonstreze, printr-o examinare a dosarelor în cauză, că amploarea reală a neregulii a fost mai redusă decât cea estimată de către Comisie. De comun acord cu Comisia, statul membru poate limita amploarea examinării la o proporție corespunzătoare sau la un eșantion din dosarele respective.

Cu excepția cazurilor justificate corespunzător, termenul acordat pentru această examinare nu depășește o perioadă suplimentară de două luni după termenul de două luni menționat la alineatul (1). Rezultatele unei astfel de examinări sunt analizate conform procedurii prevăzute în articolul H alineatul (1) al doilea paragraf din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94. Comisia ține cont de orice dovezi prezentate de statul membru în aceste termene.

(3)   Ori de câte ori statul membru ridică obiecțiuni cu privire la observațiile Comisiei și are loc o audiere în temeiul articolului H alineatul (1) al doilea paragraf din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94, perioada de trei luni în care Comisia poate să adopte o decizie în temeiul articolului H alineatul (2) din anexa II la regulamentul în cauză se calculează de la data audierii.

Articolul 19

În cazurile în care Comisia a suspendat plățile în temeiul articolului G alineatul (2) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94, Comisia și statul membru respectiv urmăresc să obțină un acord în conformitate cu procedura și în termenele stabilite la articolul 18 alineatele (1) și (2) din prezentul regulament. Dacă nu se ajunge la un acord, se aplică articolul 18 alineatul (3).

Articolul 20

(1)   Orice plată scadentă datorată Comisiei în temeiul articolului H alineatul (3) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94 se efectuează până la scadența indicată în ordinul de recuperare întocmit în conformitate cu Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene. Scadența menționată anterior este ultima zi a celei de-a doua luni după luna în care a fost emis ordinul.

(2)   Orice întârziere în efectuarea plății scadente generează dobânzi de întârziere la plată, începând cu data scadenței menționate la alineatul (1) și până la data plății efective. Rata dobânzii este cu un procent și jumătate mai mare decât rata aplicată de Banca Centrală Europeană pentru principalele sale operațiuni de refinanțare în prima zi lucrătoare a lunii scadenței.

(3)   Corecția financiară aplicată în temeiul articolului H alineatul (2) din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1164/94 nu aduce atingere obligației statului membru de a proceda la recuperările prevăzute la articolul 12 alineatul (1) litera (h) din regulamentul în cauză.

(4)   Când anumite sume trebuie să fie recuperate ca urmare a unei nereguli, serviciul sau organismul competent al statului membru inițiază procedurile de recuperare și notifică organismul de implementare și autoritățile de plată și de gestionare cu privire la aceasta.

CAPITOLUL VIII

Dispoziții generale și finale

Articolul 21

Nici o dispoziție din prezentul regulament nu împiedică statele membre să aplice norme mai stricte decât cele prevăzute în prezentul regulament.

Articolul 22

Prezentul regulament nu aduce atingere obligațiilor statelor membre, cu privire la proiectele care au fost aprobate pentru prima dată înainte de 1 ianuarie 2000, de a se asigura că proiectele au fost realizate în mod corespunzător, de a preveni neregulile și de a lua măsuri împotriva acestora și de a recupera orice sume pierdute ca urmare a unor nereguli sau din neglijență.

Articolul 23

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

---

(1)  JO L 130, 25.5.1994, p. 1.

(2)  JO L 161, 26.6.1999, p. 57 și 62.

(3)  JO L 292, 15.11.1996, p. 2.

(4)  JO L 191, 27.7.1994, p. 9.

---

ANEXA I

DESCRIERE ORIENTATIVĂ A INFORMAȚIILOR NECESARE PENTRU O PISTĂ SUFICIENTĂ DE AUDITARE

(Articolul 6)

Există o pistă suficientă de auditare, așa cum este menționat la articolul 6 alineatul (2), dacă pentru un anumit proiect, inclusiv pentru proiectele individuale dintr-un grup de proiecte:

1.

Evidențele contabile ținute la un nivel corespunzător de gestionare oferă informații detaliate privind cheltuielile efective realizate în cadrul proiectului cofinanțat de către organismul de implementare, inclusiv, atunci când acesta din urmă nu este destinatarul final al finanțării, organismele și întreprinderile implicate în realizarea proiectului în calitate de concesionari, persoane numite sau în altă calitate. Evidențele contabile indică data la care au fost create, valoarea fiecărui element de cheltuieli, natura documentelor justificative, data și metoda de plată. Se anexează documentele justificative necesare (de exemplu, facturile).

2.

Pentru elementele de cheltuieli care au legătură doar parțial cu proiectul cofinanțat, se demonstrează acuratețea alocării cheltuielii între proiectul cofinanțat și restul activităților. Același lucru este valabil și pentru tipurile de cheltuieli care sunt considerate eligibile doar în anumite limite sau proporțional cu alte costuri.

3.

Specificațiile tehnice și caietul de sarcini al proiectului, rapoartele privind progresul realizat în executarea proiectului, documentele privind procedurile de licitație și de contractare și rapoartele inspecțiilor privind realizarea proiectului conform articolului 4 se țin, de asemenea, la un nivel corespunzător de gestionare.

4.

Pentru notificarea autorității de plată cu privire la cheltuielile efective realizate în proiectul cofinanțat, informațiile menționate la punctul 1 se totalizează într-o situație detaliată a cheltuielilor, defalcate pe categorii. Situațiile detaliate de cheltuieli constituie documente însoțitoare pentru evidențele autorității de plată și constituie baza pentru întocmirea rapoartelor de cheltuieli pentru Comisie.

5.

Dacă între organismul de implementare sau organismele sau întreprinderile implicate în aplicarea proiectului și autoritatea de plată există mai multe organisme intermediare, fiecare organism intermediar solicită, pentru domeniul său de responsabilitate, declarații detaliate de cheltuieli de la organismul din subordinea sa pentru propriile evidențe contabile, din care prezintă organismului căruia i se subordonează cel puțin o situație globală a cheltuielilor efectuate pentru proiect.

6.

În cazul transferului electronic al datelor contabile, toate autoritățile și organismele implicate obțin informații suficiente de la nivelul inferior pentru justificarea evidențelor contabile și a sumelor raportate la nivelul superior, astfel încât să se asigure o pistă suficientă de auditare de la sumele totale notificate Comisiei până la elementele individuale de cheltuieli și documentele însoțitoare la nivelul organismului de aplicare și al altor organisme și întreprinderi implicate în implementarea proiectului.

---

ANEXA II

Anexă la situația cheltuielilor: recuperări efectuate de la ultima declarație de cheltuieli certificată și incluse în prezenta declarație de cheltuieli

---

ANEXA III

---

ANEXA IV

---

ANEXA V

SPECIFICAȚII TEHNICE RECOMANDATE PENTRU TRANSFERUL CĂTRE COMISIE AL FIȘIERELOR ELECTRONICE

1.   MIJLOACE DE TRANSFER

Pot fi utilizate cele mai multe dintre mijloacele de uz curent, sub rezerva unui acord prealabil al Comisiei. Lista de mai jos este o listă neexhaustivă a mijloacelor preferate.

1.1.   Suporturi magnetice

—	dischetă: 3,5 inch 1,4 Mb (DOS/Windows) arhivare opțională în format ZIP

—	cartuș DAT 4 mm DDS-1 (90 m)

—	CD-ROM (WORM)

1.2.   Transfer electronic al fișierelor

—	Transfer direct prin e-mail: pentru fișiere de cel mult 5 Mb arhivare opțională în format ZIP

—	Transfer prin FTP arhivare opțională în format ZIP

2.   STANDARD RECOMANDAT PENTRU ÎNTOCMIREA UNUI EXTRAS DIN FIȘIERELE ELECTRONICE ALE STATELOR MEMBRE

Fișierul standard recomandat are următoarele caracteristici:

1.

fiecare înregistrare începe cu un cod de trei caractere care identifică informațiile conținute în înregistrarea în cauză. Există două tipuri de înregistrări: 1. (a) înregistrări privind proiectul, identificate cu codul „PRJ”, care conțin informații generale privind proiectul. Atributele înregistrării (rubricile 1-30) sunt cele descrise la punctul 1A din anexa IV; 1. (b) înregistrări ale cheltuielilor, identificate cu codul „PAY” conținând informații detaliate privind cheltuielile declarate cu privire la proiect. Atributele înregistrării (rubricile 31-64) sunt cele descrise la punctul 1B din anexa IV;

2.	înregistrările „PRJ” care conțin informații privind un anumit proiect sunt urmate imediat de mai multe înregistrări „PAY” care conțin informațiile privind cheltuielile pentru proiect, altfel înregistrările PRJ și PAY pot fi furnizate în fișiere separate;

3.	rubricile vor fi separate prin punct și virgulă („;”). Două semne „;” consecutive indică faptul că nu sunt prezentate date pentru rubrica respectivă (rubrică goală);

4.	înregistrările pot varia ca lungime. Fiecare înregistrare se încheie cu un cod „CR LF” sau „Carriage Return – Line Feed” (Retur de car – Rând nou) (în hexadecimal: 0D 0A);

5.	fișierul va fi în cod ASCII;

6.	câmpurile numerice reprezentând sume: a. separator zecimal: „.”; b. dacă este necesar, simbolul (+ sau –) va apărea în extremitatea stângă, urmat imediat de cifre; c. număr fix de zecimale; d. fără spații între cifre; fără spații între grupurile miilor;

7.	formatul datei: „ZZMMAAAA” (ziua cu două cifre, luna cu două cifre, anul cu patru cifre);

8.	datele în format text nu trebuie puse între ghilimele („”). Evident, separatorul punct și virgulă „;” nu trebuie folosit în câmpurile în format text;

9.	toate câmpurile: fără spații la începutul sau sfârșitul rubricii;

10.

fișierele întocmite conform regulilor menționate anterior vor arăta după cum urmează (exemplu):   PRJ;2001E16COE001;Dublin Region Waste Water Treatment Scheme — Stage V;29122000;Department of Finance; Dublin Corporation;   PAY; 2001E16COE001;Dublin Region Waste Water Treatment Scheme — Stage V;1234;10000000;8000000;80 %;

11.	în cazul fișierelor din Grecia, trebuie aplicată codificarea ELOT-928 sau ISO 8859-7.

3.   DOCUMENTAȚIE

Fiecare fișier trebuie să fie însoțit de sume de verificare pentru următoarele puncte:

1.	numărul de înregistrări;

2.	suma totală;

3.	suma subtotalurilor pentru fiecare proiect.

Pentru fiecare rubrică codificată, semnificațiile codurilor vor fi anexate la fișier.

Suma înregistrărilor dintr-un fișier electronic pentru un proiect trebuie să corespundă cu declarațiile de plată prezentate Comisiei pentru perioada specificată în solicitarea de informații. Orice discrepanțe trebuie justificate într-o notă anexată la fișier.

---