This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document C2022/203/03
Call for proposals (No IX-2023/02) ‘GRANTS TO EUROPEAN POLITICAL FOUNDATIONS’ 2022/C 203/03
Покана за представяне на предложения (№ IX-2023/02) „БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА ЗА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ФОНДАЦИИ“ 2022/C 203/03
Покана за представяне на предложения (№ IX-2023/02) „БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА ЗА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ФОНДАЦИИ“ 2022/C 203/03
OB C 203, 20.5.2022, p. 3–16
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
20.5.2022 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 203/3 |
Покана за представяне на предложения (№ IX-2023/02)
„БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА ЗА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ФОНДАЦИИ“
(2022/C 203/03)
СЪДЪРЖАНИЕ
А. |
ВЪВЕДЕНИЕ И ПРАВНА РАМКА | 3 |
Б. |
ЦЕЛ НА ПОКАНАТА | 4 |
В. |
ЦЕЛ, КАТЕГОРИЯ И ФОРМА НА ФИНАНСИРАНЕТО | 5 |
Г. |
НАЛИЧЕН БЮДЖЕТ | 5 |
Д. |
ИЗИСКВАНИЯ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ | 5 |
Е. |
КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ | 6 |
Е.1 |
Критерии за отстраняване | 6 |
Е.2 |
Критерии за допустимост | 6 |
Е.3 |
Критерии за подбор | 6 |
Е.4 |
Критерии за предоставяне на финансиране и разпределение на финансирането | 6 |
Ж. |
СЪВМЕСТЕН КОНТРОЛ ОТ СТРАНА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ОРГАНА | 7 |
З. |
ОБЩИ УСЛОВИЯ | 7 |
И. |
ГРАФИК | 7 |
Й. |
РАЗКРИВАНЕ И ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ | 8 |
К. |
ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ | 8 |
А. ВЪВЕДЕНИЕ И ПРАВНА РАМКА
1. |
Съгласно член 10, параграф 4 от Договора за Европейския съюз „политическите партии на европейско равнище допринасят за формирането на европейско политическо съзнание и изразяването на волята на гражданите на Съюза“. |
2. |
В съответствие с член 224 от Договора за функционирането на Европейския съюз Европейският парламент и Съветът определят разпоредбите, уреждащи статута на политическите партии на европейско равнище, и в частност правилата за тяхното финансиране. Тези правила са определени в Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (1), с внесените впоследствие изменения. |
3. |
Съгласно член 2 параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 европейска политическа фондация означава „самостоятелен субект, свързан официално с европейска политическа партия, който е регистриран от Органа съобразно с реда и условията, установени в настоящия регламент и който чрез дейността си в рамките на целите и основните ценности, следвани от Съюза, поддържа и допълва целите на европейската политическа партия“. |
4. |
Съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 европейска политическа фондация, свързана с европейска политическа партия с право да кандидатства за финансиране по силата на член 17, параграф 1 от регламента, която фондация е регистрирана съобразно реда и условията, установени в регламента и която не е в една от ситуациите по критериите за изключване, посочени в член 136, параграф 1 от Финансовия регламент, може да подаде заявление за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз съобразно реда и условията, публикувани от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент в покана за представяне на предложения. |
5. |
Във връзка с това Европейският парламент отправя настоящата покана за представяне на предложения с цел отпускане на безвъзмездни средства на европейски политически фондации (наричана по-нататък „покана“). |
6. |
Основополагащата правна уредба се съдържа в следните правни актове:
На 25 ноември 2021 г. Европейската комисия представи предложение (7) (преработен текст) за преразглеждане на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014. Съветът и Европейският парламент могат да одобрят измененията на регламента преди или по време на финансовата 2023 година. Влизането в сила на новия регламент преди или през 2023 г. може да доведе до съответни промени в основната нормативна уредба за финансирането за финансовата 2023 година, което може да наложи техническа поправка на настоящата покана. |
Б. ЦЕЛ НА ПОКАНАТА
7. |
Целта на поканата е да се поканят регистрирани европейски политически фондации да внесат заявления за финансиране от бюджета на Съюза („заявления за финансиране“). |
В. ЦЕЛ, КАТЕГОРИЯ И ФОРМА НА ФИНАНСИРАНЕТО
8. |
Целта на финансирането е да се окаже подкрепа за работната програма на европейските политически фондации за финансовата година от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. съгласно реда и условията, определени в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, което се сключва между европейската политическа фондация – бенефициент, и Европейския парламент. |
9. |
Видът на средствата представлява финансиране за европейските политически фондации в съответствие с дял VIII от Финансовия регламент („финансиране“). Безвъзмездните средства са под формата на възстановяване на процент от действително направени допустими разходи. |
10. |
Максималната сума, която се изплаща на бенефициента от страна на Европейския парламент, не надвишава 95 % от допустимите разходи, посочени в прогнозния бюджет, както и 95 % от действително извършените допустими разходи. |
Г. НАЛИЧЕН БЮДЖЕТ
11. |
Предвиденото финансиране за финансовата 2023 г. по статия 403 от бюджета на Парламента „Финансиране на европейските политически фондации“ възлиза на 23 000 000 EUR, съгласно приетия от Европейския парламент проект на бюджетна прогноза. Наличните бюджетни кредити, които ще бъдат разпределени, ще бъдат определени от бюджетния орган в окончателния одобрен бюджет за 2023 г. |
Д. ИЗИСКВАНИЯ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ
12. |
Заявленията за финансиране са допустими, ако те
Документите от заявлението трябва да съдържат или саморъчни подписи, или квалифицирани електронни подписи (QES), като последните са в съответствие с Регламента относно електронната идентификация и удостоверителните услуги (eIDAS) (8). Ако заявленията се подават по електронен път и някои документи носят саморъчен подпис, заявителят съхранява и представя всички оригинали, изцяло или частично, по искане на службите на Европейския парламент и изпраща тези оригинали на следния физически адрес:
|
13. |
Когато съгласно член 4, параграф 2 от Решението на Бюрото от 1 юли 2019 г., заявителят е поканен от оправомощения разпоредител с бюджетни кредити да представи оригинални оправдателни документи или пояснения във връзка със заявлението на хартиен носител, заявителят използва посочения в параграф 12 физически адрес. Електронни документи, подписани с квалифицирания електронен подпис, също се приемат и се изпращат на функционалната пощенска кутия: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu.
Всяка друга кореспонденция във връзка със заявлението се извършва като се използва посоченият по-горе електронен адрес. |
14. |
Заявления, счетени за непълни, могат да бъдат отхвърлени. |
Е. КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Е.1 Критерии за отстраняване
15. |
Заявителите се отстраняват от процедурата по финансиране, ако:
|
Е.2 Критерии за допустимост
16. |
За да бъдат допуснати до финансиране от Съюза, заявителите трябва да отговарят на изискванията, определени в членове 17 и 18 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014, т.е. заявителят
|
Е.3 Критерии за подбор
17. |
Съгласно член 198 от Финансовия регламент заявителят следва да „разполага със стабилни и достатъчни източници на финансиране за поддържане на своята дейност през целия период, за който се отпускат безвъзмездните средства, и за участие в нейното финансиране („финансов капацитет“). Заявителят следва да „притежава необходимата професионална компетентност и квалификация за изпълнение на предложеното действие или работна програма, освен ако в основния акт изрично не е предвидено друго („оперативен капацитет “).“ |
Е.4 Критерии за предоставяне на финансиране и разпределение на финансирането
18. |
В съответствие с член 19 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 съответните налични бюджетни кредити се разпределят всяка година. Те се разпределят между европейските политически фондации, чиито заявления за финансиране са били одобрени според критериите за допустимост и отстраняване, въз основа на следната схема на разпределение:
|
Ж. СЪВМЕСТЕН КОНТРОЛ ОТ СТРАНА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ОРГАНА
19. |
В член 24, параграфи 1 и 2 (12) от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 се предвижда съвместен контрол от страна на Европейския парламент и Органа. |
20. |
В случаите, когато съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Органът е компетентен за контрола върху спазването на разпоредбите на посочения регламент, Европейският парламент препраща съответната документация на Органа. |
21. |
Съгласно член 24, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на всички етапи на процедурата [за предоставяне на безвъзмездни средства] от кандидатите продължава да се изисква да предоставят, при поискване от Органа, всякаква информация, необходима за целите на извършването на контрола, за който той отговаря. Това може да включва по-специално документация или разяснения в допълнение към заявленията за финансиране, които се подават във формата, определен от Органа. |
22. |
Органът ще съобщи на Европейския парламент резултатите от контрола и проверките. |
З. ОБЩИ УСЛОВИЯ
23. |
Заявителите са задължени да уведомят Европейския парламент за всички промени по отношение на внесените документи или на информацията, посочена в заявлението, в срок от две седмици след такава промяна. При липса на такова уведомление разпоредителят с бюджетни кредити може да реши въз основа на наличната информация, независимо от информацията, предоставена на по-късен етап или по други канали. |
24. |
По отношение на условието заявителят да продължи да отговаря на критериите за финансиране, тежестта на доказване се носи от заявителя. |
25. |
Общите условия за финансиране от Съюза, отпускано по настоящата покана за представяне на предложения, са посочени в приложение 1б към Решението на Бюрото от 1 юли 2019 г. |
26. |
Всеки заявител приема общите условия, посочени в точка 25 от настоящата покана, с подписването на формуляра за декларация, приложен към настоящата покана. Тези общи условия имат обвързващо действие за бенефициента, на който се отпуска финансиране, и са посочени в споразумението за предоставяне на безвъзмездни средства. |
И. ГРАФИК
27. |
Крайният срок за подаването на заявления за финансиране е 30 септември 2022 г. |
28. |
Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент взема решение в тримесечен срок след приключване на процедурата на поканата за представяне на предложения. След това решение заявителите се уведомяват при подписването на отделните решения от председателя на Европейския парламент. |
29. |
Предвижда се одобрените заявители да получат през януари 2023 г. проекта на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, което следва да подпишат, а отхвърлените заявители ще бъдат уведомени по същото време. Споразумението за отпускане на безвъзмездни средства може да бъде подписано с квалифициран електронен подпис (QES). Изплащането на предварителното финансиране се извършва в 30-дневен срок от датата на последващото подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства от името на Европейския парламент. |
Й. РАЗКРИВАНЕ И ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
30. |
Европейският парламент и Органът публикуват, включително в интернет, информацията по член 32 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014. |
31. |
Всички лични данни, събрани във връзка с настоящата покана, се обработват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (13), както и в съответствие с член 33 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014. |
32. |
Тези данни се обработват за целите на оценката на заявленията за финансиране и на защитата на финансовите интереси на Съюза. Това не засяга евентуалното предаване на данните на органите, които отговарят за извършването на проверки и одити в съответствие с правото на Съюза, като например службите за вътрешен одит на Европейския парламент, Органа, Европейската прокуратура, Европейската сметна палата или Европейската служба за борба с измамите (OLAF). |
33. |
Въз основа на писмено искане всяко физическо лице, свързано с бенефициента, може да получи достъп до своите лични данни и да коригира неточни или непълни данни. Искането относно обработването на неговите лични данни може да бъде подадено до Генералната дирекция по финанси на Европейския парламент или до длъжностното лице на Европейския парламент по защита на данните. Съответното лице може по всяко време да внесе до Европейския надзорен орган по защита на данните оплакване относно обработката на неговите лични данни. |
34. |
Личните данни могат да бъдат регистрирани в системата за ранно откриване и отстраняване от страна на Европейския парламент, ако бенефициентът попада в случаите, посочени в член 136, параграф 1 и член 141 от Финансовия регламент. |
К. ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ
35. |
Всички въпроси, свързани с настоящата покана, следва да бъдат изпращани по електронна поща с посочване на референтния номер на публикацията на следната функционална пощенска кутия: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu |
36. |
Основното законодателство, посочено в точка 6, буква б) от настоящата покана, и образецът на заявление за финансиране, приложен към настоящата покана, са на разположение на уебсайта на Европейския парламент (https://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/bg/list-of-notices/).
Приложение: Образец на заявление за финансиране, включително формуляр за финансова идентификация, декларация относно общите условия и критериите за отстраняване, модел на бюджетен разчет и декларация, че заявлението се подава чрез свързаната европейска политическа партия. |
(1) ОВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 1. Две изменения бяха публикувани в ОВ L 114 I, 4.5.2018 г., стр. 1 и в ОВ L 85 I, 27.3.2019 г., стр. 7.
(2) ОВ C 249, 25.7.2019 г., стр. 2.
(3) ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.
(4) ОВ L 333, 19.12.2015 г., стр. 50.
(5) ОВ L 318, 4.12.2015 г., стр. 28.
(6) Правилник за дейността на Европейския парламент от септември 2021 г.
(7) COM(2021) 734 окончателен — 2021/0375 (COD).
(8) Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 73).
(9) Създаден съгласно член 6 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014.
(10) В съответствие с дял XI от Финансовия регламент.
(11) Освен ако заявителят не подлежи на контрол по силата на член 23 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 (например: новосъздадена партия и др.).
(12) Член 24, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 – Общи правила относно контрола:
„1. Контролът относно спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията съгласно настоящия регламент се упражнява съвместно от Органа, разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент и компетентните държави членки.
2. Органът контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията им по настоящия регламент, и по-специално във връзка с член 3, член 4, параграф 1, букви а), б) и г) – е), член 5, параграф 1, букви а) – д) и ж), член 9, параграфи 5 и 6 и членове 20, 21 и 22.
Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията, свързани с финансовите средства на Съюза по настоящия регламент, в съответствие с Финансовия регламент. При извършването на такъв контрол Европейският парламент взема необходимите мерки в областта на предотвратяването и на борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза.“
ПРИЛОЖЕНИЕ а
ОБРАЗЕЦ НА ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА (1) ЗА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ФОНДАЦИИ
ЗА ФИНАНСОВА ГОДИНА [ДОБАВЕТЕ]
СЪДЪРЖАНИЕ НА ЗАЯВЛЕНИЕТО ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Таблицата по-долу следва да Ви улесни при подготвянето на заявлението за финансиране. Тя може да се използва като контролен списък, по който да извършите проверка дали сте включили всички необходими документи.
Номер на документа |
Документи, които трябва да бъдат представени |
|
|
Документи, които трябва да бъдат представени, но не са включени в настоящия образец на заявлението за финансиране |
|
1. |
Придружително писмо, посочващо размера на исканите безвъзмездни средства за финансовата година n, подписано от законния представител |
☐ |
2. |
Писмо от законен представител, удостоверяващо разрешението за поемане на правни задължения от името на заявителя |
☐ |
3. |
Списък на лицата, които притежават правомощия за представителство, вземане на решения или контрол по отношение на организацията заявител, например председателят, членовете на управителния съвет, генералният секретар, касиерът (2) |
☐ |
4. |
Доказателство за регистрация от Органа към датата на заявлението за финансиране (само за кандидати, за които решението за регистрация все още не е публично достъпно, т.е. все още не е публикувано на уебсайта на Органа или в Официален вестник). |
☐ |
5. |
Работна програма |
☐ |
6. |
Само за нови заявители, които не биха могли да изпълнят условията, определени в член 23, параграф 1 от Регламент № 1141/2014, се представят последните одитирани финансови отчети, изготвени от професионален счетоводител |
☐ |
|
Документи, които трябва да бъдат представени, и са включени в настоящия образец на заявлението за финансиране |
|
7. |
Формуляр за финансова идентификация (само в случай на нов заявител или в случай на промяна на името, адреса или банковата сметка) |
☐ |
8. |
Декларация относно общите условия и критериите за отстраняване |
☐ |
9. |
Балансиран прогнозен бюджет |
☐ |
10. |
Декларация, че заявлението се подава чрез свързаната европейска политическа партия |
☐ |
ФОРМУЛЯР ЗА ФИНАНСОВА ИДЕНТИФИКАЦИЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ ОТНОСНО ОБЩИТЕ УСЛОВИЯ И КРИТЕРИИТЕ ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ
Долуподписаният/ата, законен представител на [въведете името на заявителя], удостоверявам, че:
— |
прочетох и съм съгласен/на с общите условия, посочени в образеца на споразумението за предоставяне на безвъзмездни средства; |
— |
заявителят не е в една от ситуациите, посочени в член 136, параграф 1(*) и член 141(*) от Регламент (ЕС, Евратом) № 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета („Финансов регламент“) (3), |
— |
на заявителя не е наложена никоя от санкциите, предвидени в член 27, параграф 1(*) и в член 27, параграф 2, буква а), подточки v), vi) и vii) (*) от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 (4) на Европейския парламент и на Съвета; |
— |
заявителят разполага с финансовия и организационния капацитет за изпълнение на споразумението за предоставяне на безвъзмездни средства; |
— |
информацията, предоставена в настоящото заявление и в приложенията към него, е точна и няма изцяло или отчасти премълчани сведения пред Европейския парламент. |
Подпис на упълномощено лице:
Обръщение (г-жа, г-н, проф. ...), фамилно и собствено име: |
|
Функция в организацията – заявител за финансиране: |
|
Място/Дата: |
|
Подпис: |
|
(*) |
Посочените по-горе членове гласят, както следва:
|
(1) Средствата попадат в категорията на безвъзмездните средства за оперативни разходи в съответствие с дял VIII от Финансовия регламент (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).
(2) Например с позоваване на съответните разпоредби в устава на заявителя, ако е приложимо.
ПРИЛОЖЕНИЕ б
ПРОГНОЗЕН БЮДЖЕТ
Разходи |
|
Приходи |
|||||||||||||||||||||
Допустими разходи |
Бюджет |
Изпълнение |
|
|
Бюджет |
Изпълнение |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
Не е приложимо |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
(изброяват се) |
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
Недопустими разходи
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
ДЕКЛАРАЦИЯ, ЧЕ ЗАЯВЛЕНИЕТО СЕ ПОДАВА ЧРЕЗ СВЪРЗАНАТА ЕВРОПЕЙСКА ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ
Долуподписаният/ата, законен представител на [въведете името на партията], декларирам, че, в съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014, настоящото заявление за финансиране на [въведете името на заявителя] за финансовата 2023 година се подава чрез свързаната с нея европейска политическа партия [въведете името на свързаната европейска политическа партия].
Подпис на упълномощено лице:
Обръщение (г-жа, г-н, проф....), фамилно и собствено име: |
|
Функция в европейската политическа партия: |
|
Място/Дата: |
|
Подпис: |
|