Решение на Първоинстанционния съд (трети състав) от 8 юли 2008 г. — Knauf Gips/Комисия

(Дело T‑52/03)

„Конкуренция — Картели — Пазар на гипсокартоните — Решение, с което се установява нарушение на член 81 ЕО — Достъп до преписката — Едно и също продължавано нарушение — Възлагане на отговорност — Глоба — Насоки относно метода за определяне на размера на глобите — Сътрудничество по време на административното производство“

1.                     Конкуренция — Административна процедура — Зачитане на правото на защита — Достъп до преписката — Обхват — Отказ за съобщаване на уличаващ документ — Последици за доказателствената тежест върху съответното предприятие (член 81, параграф 1 ЕО; член 19, параграф 1 от Регламент № 17 на Съвета) (вж. точки 43—47, 67 и 70)

2.                     Конкуренция — Административна процедура — Изслушване — Задължение за служителя по изслушването да изготви окончателен доклад относно зачитането на правото на изслушване — Обхват (членове 15 и 16 от Решение 2001/462 на Комисията) (вж. точки 122, 123, 125 и 126)

3.                     Конкуренция — Административна процедура — Зачитане на правото на защита — Нарушение поради недостатъчни езикови познания на служителите, които отговарят за производството — Изключване (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 136—138)

4.                     Конкуренция — Картели — Нарушаване на конкуренцията — Критерии за преценка — Антиконкурентен предмет —  Достатъчна констатация (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 161, 162, 172 и 175)

5.                     Конкуренция — Картели — Нарушаване на конкуренцията — Споразумение за създаване на система за обмен на сведения — Недопустимост на един олигополистичен пазар — Оборима презумпция (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 187—190, 260—262)

6.                     Конкуренция — Картели — Съгласувана практика — Понятие — Паралелизъм в поведението — Презумпция за наличие на съгласуване — Граници (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 216 и 222)

7.                     Конкуренция — Картели — Съгласувана практика — Понятие — Координация и сътрудничество, несъвместими със задължението на всяко предприятие да определя независимо своето пазарно поведение — Получаване от оператор на сведения от конкурент, свързани с бъдещото поведение на последния на пазара (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 275—280)

8.                     Конкуренция — Картели — Споразумения и съгласувани практики, съставомерни на едно и също нарушение — Доказване — Доказателство, дадено посредством определен брой различни проявления на нарушението — Допустимост (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 309 и 310)

9.                     Конкуренция — Картели — Споразумения и съгласувани практики, съставомерни на едно и също нарушение — Предприятия, които могат да бъдат упрекнати в нарушение, състоящо се в участие в глобален картел — Критерии (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 312, 315, 316, 320 и 413)

10.                     Конкуренция — Картели — Предприятие — Понятие — Икономическа единица — Вменяване на нарушенията — Група дружества, която няма собствено юридическо лице (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 340—342, 350 и 351)

11.                     Конкуренция — Общностни правила — Нарушения — Възлагане на отговорност — Юридическо лице, отговорно за дейността на предприятието по време на нарушението (член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 354 и 355)

12.                     Конкуренция — Глоби — Решение за налагане на глоби — Задължение за мотивиране — Обхват — Посочване на елементите за преценка, които са дали възможност на Комисията да определи тежестта и продължителността на нарушението — Достатъчно поясняване (член 253 ЕО; член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета) (вж. точки 369, 371, 374 и 407)

13.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Действително отражение върху пазара (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 1 А, първа алинея от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 388, 391, 392, 394 и 398)

14.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Хоризонтален картел в областта на цените — Особено тежко нарушение (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 1 А от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 407—411, 413)

15.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Необходимост да се вземе предвид оборотът на предприятията, съпричастни към едно и също нарушение или към сходни предходни нарушения и да се осигури съразмерността на глобите с този оборот — Липса (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета) (вж. точки 421—424)

16.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Продължителност на нарушението — Продължително нарушение — Автоматично годишно увеличение с 10 % на началния размер — Право на преценка на Комисията (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 1 Б, първа алинея от Известие 98/C 9/ 03 на Комисията) (вж. точка 436)

17.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Продължителност на нарушението — Увеличение на началния размер на глобата — Отчитане на измененията в интензивността на нарушението — Изключване (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точка 1 Б от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точка 438)

18.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест и продължителност на нарушението — Увеличение на началния размер поради продължителността на нарушението — Двойно отчитане на тежестта на нарушението — Изключване (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; точки 1 А и 1 Б от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точка 443)

19.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Максимален размер — Изчисляване — Разграничение между крайния и междинния размер на глобата — Последици (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета) (вж. точки 452—455)

20.                     Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Неналагане или намаляване на глобата поради съдействие на обвиненото предприятие — Необходимост от поведение, улеснило установяването на нарушението от Комисията — Отговор на искане за предоставяне на информация — Изключване (член 11, параграфи 1, 2, 4 и 5, член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета; Известие 96/C 207/04 на Комисията) (вж. точка 464)

21.                     Конкуренция — Глоби — Право на преценка на Комисията — Обхват — Правомощие за определяне на реда за плащане на глобите — Налагане на лихви за забава — Фиксиране от Комисията на лихвен процент, изчислен по отношение на този на Европейската централна банка — Допустимост (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета) (вж. точки 493, 495—499)

Предмет

Диспозитив