ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 29.11.2023

COM(2023) 905 final

2023/0435(COD)

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Директива (ЕС) 2015/2302 с цел по-ефективна защита на пътуващите и за опростяване и изясняване на някои аспекти на директивата

(текст от значение за ЕИП)

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

•Съгласуваност с разпоредбите в тази област на политиката

•Съгласуваност с други политики на ЕС

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

•Субсидиарност

•Пропорционалност

•Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

През 2019 г. Комисията публикува първи доклад относно разпоредбите на ДПТП, които се прилагат за онлайн резервации, направени в различни пунктове за продажба. 12 В доклада се посочват предизвикателства, по-специално относно свързаните пътнически услуги, като например неяснотата в понятието и трудностите при разграничаването между туристически пакети и свързани пътнически услуги. 

През 2021 г. Комисията публикува подробен доклад относно прилагането на ДПТП, както е предвидено в член 26 от Директивата. 13 Докладът разкри някои предизвикателства при прилагането на Директивата в нормални условия и по време на криза, по-специално по отношение на възстановяването на суми по време на сериозна криза, като например пандемията от COVID-19.

Както беше обявено в новата програма за потребителите от ноември 2020 г., Комисията извърши оценка паралелно с оценката на въздействието на ДПТП. 14

Заключението от оценката е, че Директивата все още има европейска добавена стойност. Изведено беше заключението, че целите ѝ са в съответствие с очакваните нужди на пътуващите и организаторите/търговците на дребно на пакетни туристически пътувания към момента на нейното приемане и че те остават актуални. При все това промените на пазара (главно поради нарастващата цифровизация и промените в търговските практики), практическият опит в прилагането на Директивата и проблемите, причинени от пандемията от COVID-19, показаха, че Директивата не отговаря в пълна степен на някои нужди на потребителите (защита и възстановяване на авансови плащания, сложност на някои правила, представяне на информация). Констатирано бе, че са необходими по-нататъшни действия. Поради това в оценката се стигна до заключението, че ДПТП е била само частично ефективна в приноса си за правилното функциониране на вътрешния пазар и постигането на високо и възможно най-еднакво равнище на защита на потребителите.

Установените в оценката предизвикателства могат да бъдат групирани в три основни проблема.

Първият проблем са предизвикателствата, свързани с възстановяването на суми за отменени туристически пакети, по-специално по време на сериозна криза. Основните причини за това са практиката на авансови плащания, липсата на ликвидност на организаторите, когато са изправени пред множество едновременни искания за възстановяване на суми и правна несигурност във връзка с използването на ваучери. Тъй като организаторите използват авансовите плащания, получени от пътуващите, за да предплатят определени услуги, включени в туристическия пакет, те зависят от възстановяването на разходите от страна на доставчиците на услуги, за да могат да възстановят сумите на пътуващите в случай на отмяна на туристическия пакет.

По време на пандемията на много организатори не бяха (бързо) възстановени разходите от страна на доставчиците на услуги (например авиокомпании и хотели) и поради това не бяха в състояние да възстановят плащанията на пътуващите в рамките на задължителния 14-дневен срок. ДПТП не съдържа правила за възстановяване на суми между предприятия в случай на отмяна на услуги. В нея също така липсват правила, уреждащи използването на ваучери. Всъщност по време на пандемията организатори често налагаха на пътуващите използването на ваучери вместо възстановяване на платените суми за отменени туристически пакети, а правата на пътуващите във връзка с ваучерите бяха неясни. Няколко държави членки дори приеха временни правила, с които позволяват на организаторите да издават ваучери без съгласието на пътуващите или спряха правото им на възстановяване на заплатени суми по силата на ДПТП, което задейства производство за установяване на нарушение. През май 2020 г. Комисията прие препоръка относно доброволните ваучери, издадени по време на пандемията 15 . Държавите членки приеха препоръката със смесени реакции.

Вторият проблем е, че авансовите плащания, извършени от пътуващите, не са достатъчно защитени при несъстоятелност на организатора. Защитата при несъстоятелност на ваучерите и на правата на възстановяване на заплатени суми във връзка с отмяна на услуги се различава в отделните държави членки. 16 Съществуват и значителни разлики в националните системи за защита при несъстоятелност. 17 В някои държави членки за организаторите на пакетни туристически пътувания е трудно да получат защита при несъстоятелност или е възможно застрахователните решения да са скъпи, особено по време на криза. 18 , 19  

Третият проблем е свързан с трудности при прилагането на ДПТП. Някои разпоредби не са достатъчно ясни, съдържат пропуски или са твърде сложни, като по този начин допринасят за различаващи се нива на защита на потребителите на практика и за нарушаване на конкуренцията. Това се отнася например за понятието „пакети с последователна резервация“ („click-through“) 20 и разпоредбите относно свързаните пътнически услуги, включването на претенциите за възстановяване на платени суми и ваучерите в обхвата на защитата при несъстоятелност и правилата относно отмяна в случай на непредотвратими и извънредни обстоятелства. Освен това пътуващите невинаги са наясно с ролята на различните страни (организатори, търговци на дребно и доставчици на услуги), включително във връзка с възстановяването на суми. И накрая, формулярите за стандартна информация са сложни за ползване и могат да бъдат опростени.

•Консултации със заинтересованите страни

— да се подобри защитата на авансовите плащания на пътуващите и правото им на бързо възстановяване на вече извършените плащания в случай на отмяна, включително по време на сериозна криза, като същевременно се запази ликвидността на организаторите на пакетни туристически пътувания (за справяне с проблем 1);

— да се засили защитата на пътуващите при несъстоятелност на организатора, включително при сериозни кризи, като същевременно се осигурят еднакви условия на конкуренция на вътрешния пазар (за справяне с проблем 2);

— да се увеличи правната сигурност и приложимостта на ДПТП чрез изясняване и/или опростяване на някои разпоредби на Директивата, които могат да се тълкуват по различен начин или които заинтересованите страни срещат трудности да приложат на практика (за справяне с проблем 3). 

Консултация относно оценката на въздействието от етапа на създаване и 13-седмична открита обществена консултация за получаване на становищата на всички заинтересовани страни; 21

Целеви консултации с различни заинтересовани страни (публични органи, организации на потребителите, стопански сдружения), най-вече като последващи действия във връзка с множество семинари и срещи;

Целеви онлайн тематични семинари, включително срещи на експертната група на заинтересованите страни в подкрепа на прилагането на ДПТП. 22 Предварително бяха изпратени специални въпросници и документи за обсъждане за подготовка на срещите, на които домакин беше Комисията;

Онлайн семинари, организирани от външния консултант с цел информиране на участниците (стопански сдружения и отделни дружества, включително дружества от туристическия сектор, потребителски организации и европейски потребителски центрове) относно напредъка на проучването и събиране на информация в интерактивен формат по основните констатации;

Семинарите, организирани от заинтересованите страни (например Асоциацията на европейските гаранционни фондове за пътуване и туризъм, Европейската асоциация на туристическите агенции и туроператорите), дадоха възможност за събиране на данни от заинтересованите страни относно защитата при несъстоятелност в туристическия сектор и относно авансовите плащания;

•Събиране и използване на експертни становища

•Оценка на въздействието

В резултат на това с предпочитания вариант първоначалните плащания биха били ограничени до 25 % от общата цена на туристическия пакет, което ще позволи на организатора да поиска извършване на оставащото плащане 4 седмици преди началото на пакетната туристическа ваканция. Организаторите обаче биха запазили гъвкавостта да изискват по-високи първоначални вноски, ако това е оправдано от необходимостта да извършат по-големи авансови плащания към доставчиците на услуги или да покрият други разходи, свързани конкретно с организацията и изпълнението на туристическия пакет, доколкото е необходимо тези разходи да бъдат покрити към момента на резервацията 27 . Като цяло тежестта за дружествата ще остане ограничена и може да се очаква само леко увеличение на цените за пътуващите. 

Освен това, ако съответната услуга не бъде предоставена, ще е налице правото на възстановяване на суми между предприятия. В такъв случай организаторът ще има право на възстановяване на плащанията, направени в полза на доставчика(ците) на услуги, например въздушни превозвачи и хотели, в срок от 7 дни от отмяната или неизвършването на услугата. Това ще даде възможност на организаторите да възстановят сумите на пътуващите в рамките на 14-дневния срок за възстановяване, определен в Директивата, като същевременно запазят ликвидността си. Когато доставчик на пътнически услуги отмени или не предостави услуга, съдържаща се в туристически пакет, но договорът за пакетно туристическо пътуване продължава да съществува, правото на възстановяване в срок от 7 дни следва да даде възможност на организаторите да предприемат алтернативни мерки в полза на пътуващите. Освен това организаторите ще могат да предлагат ваучери като алтернатива на възстановяването на суми, при условие че се спазват въведените конкретни гаранции, които до голяма степен са в съответствие с препоръката на Комисията от 2020 г.

И на последно място, възможно е държавите членки да предвидят механизми, гарантиращи възстановяване на разходите на пътуващите в съответствие със законовите изисквания, например в случаите, когато туристическите пакети са отменени поради непредотвратими и извънредни обстоятелства и когато организаторите не са в състояние да изпълнят задълженията си да възстановят сумите. Тогава, когато държавите членки въвеждат или запазят в действие такива механизми, те ще са длъжни да информират Комисията и централните звена за контакт на другите държави членки за тези механизми. Тези механизми обикновено се финансират изключително чрез вноски от организаторите. Такива механизми могат да бъдат съфинансирани от държавите членки само при изключителни обстоятелства и тяхното въвеждане не засяга разпоредбите на Съюза относно държавната помощ. Тази разпоредба ще бъде неутрална по отношение на разходите в дългосрочен план. Като цяло тези мерки ще подобрят защитата на потребителите при много ограничени разходи за предприятията (организатори на пакетни туристически пътувания и доставчици на услуги).

•Пригодност и опростяване на законодателството

•Основни права

Като цяло комбинацията от мерки на политиката, съдържащи се в предложената директива, има за цел да постигне баланс между правата на потребителите и правото на стопанска инициатива в сектора на пакетните туристически пътувания.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

2023/0435 (COD)

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Директива (ЕС) 2015/2302 с цел по-ефективна защита на пътуващите и за опростяване и изясняване на някои аспекти на директивата

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет 34 ,

като взеха предвид становището на Комитета на регионите 35 ,

В съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

1)С Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета 36 бе модернизира правната уредба за пакетните туристически пътувания с оглед на развитието на пазара и технологиите. Тази директива имаше за цел да обхване появилите се нови начини за резервиране на пътнически услуги, включително персонализирани комбинации от пътнически услуги, които не бяха обхванати от Директива 90/314/ЕИО 37 на Съвета или които не са законово уредени, както и да укрепи правата на пътуващите в различни отношения. Същевременно тя имаше за цел да гарантира по-лоялна конкуренция между различните видове туристически предприятия, осъществяващи дейност на пазара на пакетните туристически пътувания.

2)За постигането на тези цели с Директива (ЕС) 2015/2302 бе разширено определението на понятието „туристически пакет“ в сравнение с Директива 90/314/ЕИО. С Директива (ЕС) 2015/2302 съществуващите права на пътуващите бяха уточнени допълнително и бяха въведени нови такива, като например правото на пътуващите да прекратяват договор за пакетно туристическо пътуване без такси за прекратяване, при определени условия, в случай на непредотвратими и извънредни обстоятелства. Освен това с Директива (ЕС) 2015/2302 бе въведено новото понятие „свързана пътническа услуга“, което обхваща резервации, извършени в един пункт за продажба, и резервации в различни пунктове за продажба, с които търговецът „посредничи целево“. Свързаните пътнически услуги до голяма степен се третират като самостоятелни услуги, но плащанията, получени от търговец, посредничещ при свързани пътнически услуги, трябва да бъдат защитени срещу несъстоятелност на такъв търговец. Директива (ЕС) 2015/2302 имаше за цел да гарантира прозрачност, като задължи търговците да информират пътуващите за естеството на предлаганите им пътнически продукти и за свързаните с тях права чрез стандартни формуляри с информация, съдържащи се в приложения I и II към посочената директива.

3)Въпреки че като цяло Директива (ЕС) 2015/2302 функционира добре, от началото на прилагането ѝ на 1 юли 2018 г. се появиха няколко предизвикателства. Пандемията от COVID-19 и свързаните с нея правителствени мерки оказаха значително въздействие както върху туристическата индустрия, така и върху пътуващите, разкриха някои слабости в преобладаващите бизнес модели и показаха, че конкретни разпоредби на директивата биха могли да бъдат пояснени.

4)Поради това е необходимо да се запълнят пропуските, установени в настоящите правила, както и да се изяснят и опростят някои понятия и разпоредби, като по този начин се повиши ефективността на Директива (ЕС) 2015/2302 в полза на пътуващите и туристическите предприятия, сред които има голям брой микро-, малки и средни предприятия.

5)Въпреки че като цяло определението за „туристически пакет“ се счита за ефективно, определението и правилата за свързаните пътнически услуги, както и разграничаването им от туристическите пакети, следва да бъдат изяснени и опростени. Това изясняване и опростяване на определенията и понятията „туристически пакет“ и „свързана пътническа услуга“ следва да повиши правната сигурност за всички страни, като същевременно повиши ефективността на защитата на пътуващите и осигури еднакви условия на конкуренция за търговците. В същото време следва да се намали броят на формулярите с информация, които търговците трябва да използват, когато информират пътуващите относно техните права.

6)Принципът, на който се основава определението за „туристически пакет“, следва да остане, че съществува тясна връзка между различните пътнически услуги, резервирани за целите на едно и също пътуване или ваканция. За да се гарантира, че няма припокриване между определението за „туристически пакет“ и „свързана пътническа услуга“ и за да се премахнат трудностите при разграничаването между туристически пакети и свързани пътнически услуги, резервациите на различни видове пътнически услуги за едно и също пътуване или ваканция в един пункт на продажба, където пътническите услуги са били избрани преди пътуващият да сключи първия договор, следва да се считат за туристически пакети по същия начин като пътническите услуги, резервирани в един пункт за продажба в рамките на кратък период от време. И в двата случая съществува тясна връзка между резервациите на пътнически услуги. Поради това определението за „туристически пакет“ следва да обхваща и двете ситуации, докато резервациите, направени при едно-единствено посещение или един-единствен контакт с един пункт за продажба, следва да бъдат извадени от определението за свързана пътническа услуга.

7)В контекста на резервациите, направени в кратък период от време в един пункт за продажба, е целесъобразно да се замени доста неясният критерий „едно-единствено посещение или един-единствен контакт“. Поради това резервациите на различни видове пътнически услуги за едно и също пътуване, осъществено в рамките на три часа, следва винаги да се считат за туристически пакети. Същото следва да се прилага и когато преди извършването на първата резервация търговецът приканва пътуващ да резервира допълнителни услуги за същото пътуване или ваканция след извършването на първата резервация и когато последващите резервации се извършват в рамките на 24 часа след сключването на първия договор.

8)Твърде неясно се оказа определението за туристически пакет, създаден чрез свързани процеси за онлайн резервиране в член 3, параграф 2, буква б), подточка v) от Директива (ЕС) 2015/2302. Съгласно това определение се изисква името, данните за плащането и адресът на електронната поща на пътуващия да се предават от един търговец на друг търговец. Поради това е целесъобразно резервациите на различни видове пътнически услуги за едно и също пътуване или ваканция да се разглеждат като „туристически пакети“, когато търговецът, който е страна по първия договор, предава на търговец, който е страна по втори или допълнителен договор, алтернативно името на пътуващия, данните за плащането, адреса на електронната поща или други лични данни на пътуващия. Такова предаване на лични данни показва тясна връзка между резервациите/договорите, така че критерият за 24 часа за втората резервация не е абсолютно необходим и следва да бъде премахнат.

9)Определението за „свързана пътническа услуга“ следва да обхваща ситуации, при които търговец, който е страна по първи договор и получава плащания от пътуващия или от негово име, приканва пътуващ да резервира допълнителни видове пътнически услуги за същото пътуване или ваканция. В този контекст търговецът, който е страна по първия договор, следва да има защита при несъстоятелност. Освен това, за да се гарантира, че пътуващите се ползват в пълна степен от правилата за защита при несъстоятелност, а търговците да знаят, че подлежат на това задължение, е целесъобразно формулярите с информация относно свързаните пътнически услуги да препоръчват на пътуващите да запазят поканата и допълнителната резервация, например чрез екранни снимки, и да информират търговеца, с когото е сключен първият договор, че е сключен договор за допълнителен вид пътническа услуга за същото пътуване или ваканция в срок от 24 часа след поканата от търговеца. Търговецът следва да бъде задължен да предостави на пътуващите улеснения, като например адрес на електронна поща или уебсайт, където пътуващите могат да регистрират такава информация, и трябва да потвърди получаването на тази информация.

10)По отношение на туристически пакети, при които например настаняването се комбинира с други туристически услуги, но които не съдържат превоз на пътници, общият критерий за „значителна част“ от стойността на комбинацията, който се прилага за туристическите услуги, посочени в член 3, параграф 1, буква г), следва да бъде заменен с по-конкретния критерий „поне 25 %“, за да се повиши правната сигурност.

11)Както стана ясно по-специално по време на пандемията от COVID-19, преобладаващата търговска практика на авансови плащания, липсата на правила между предприятията относно възстановяването на суми на организатора на туристически пакети за услуги, отменени или неизвършени от доставчиците на услуги, липсата на правила относно ваучерите, както и несигурността относно това дали претенциите за възстановяване на суми и ваучерите за отменени туристически пакети са обхванати от защитата при несъстоятелност, могат да създадат трудности във връзка с възстановяването на суми на пътуващите, по-специално когато непредотвратими и извънредни обстоятелства водят до многобройни отменяния и засягат много дестинации за пътуване. Поради това следва да се гарантира, че плащанията, направени от пътуващите, са ефективно защитени по всяко време, включително при криза. Освен това следва да се гарантира, че националните системи за защита при несъстоятелност са устойчиви и осигуряват по-единна защита.

12)Съществуват определени рискове, присъщи на търговската практиката да се изискват първоначални вноски, по-специално в случаите, когато организаторите са длъжни да възстановят значителни суми на пътуващите за отменени пътувания в кратък период от време. Поради това следва да се предвиди, че първоначалните вноски, т.е. плащанията, поискани от пътуващите при резервацията или малко след това, не следва да надвишават 25 % от общата цена на туристическия пакет, както и че на организаторите или, където е приложимо, на търговците на дребно, не следва да се позволява да искат плащането на остатъка по-рано от 28 дни преди да започне изпълнението на туристическия пакет. Същевременно организаторите и, когато е приложимо, търговците на дребно следва да могат да искат по-големи първоначални вноски, когато това е необходимо, за да се гарантира организацията и правилното изпълнение на туристическия пакет. Размерът на исканите от организаторите първоначални вноски може да бъде обоснован с първоначални вноски към доставчиците на услуги, включително когато те принадлежат към същата група дружества като организатора, или с необходимостта да бъдат покрити разходите на организатора, пряко свързани с организацията и изпълнението на туристическия пакет към момента на резервацията или малко след това. Когато е приложимо, това може да включва комисиони, поискани от търговците на дребно.

(13)    За размера на първоначални вноски не следва да са необходими различни изчисления за всеки пакет. Той може да бъде определен за групи пакети, които имат сходни характеристики по отношение на необходимостта от първоначална вноска. Следва да се запази задължението за организаторите и, когато е приложимо, за търговците на дребно да информират пътуващите, преди сключването на договора, за исканите от тях първоначални вноски.

14)    Тъй като ограничаването на авансовите плащания не е съвместимо с понятието „подаръчни ваучери“, посочено в член 3, параграф 5, буква б), подточка iv) от Директива (ЕС) 2015/2302, и пакетите, резервирани по-малко от 28 дни преди да започне изпълнението на туристическия пакет, тези два вида пакети следва да бъдат освободени от ограничаването на първоначалните вноски, въведено с настоящата директива.

15)Когато пътническа услуга, съдържаща се в туристически пакет, е отменена или не е изпълнена и когато са извършени авансови плащания към съответния доставчик на услугата, организаторите следва да имат право да изискат от доставчиците на услуги да им възстановят извършените плащания в 7 дневен срок. Това право на възстановяване на суми следва да даде възможност на организаторите да изпълнят задължението си да възстановят средствата на пътуващите в срок от 14 дни в случаите, когато договорът за пакетно туристическо пътуване е прекратен в неговата цялост. Когато доставчик на пътнически услуги отмени или не предостави услуга, съдържаща се в туристически пакет, но договорът за пакетно туристическо пътуване продължава да съществува, правото на възстановяване в срок от 7 дни следва да даде възможност на организаторите да предприемат алтернативни мерки.

16)В някои случаи незадължителните ваучери за пътуващите могат да бъдат полезна алтернатива на възстановяването на суми. Ваучерите могат да предоставят по-голяма гъвкавост на организаторите, по-специално ако те са изправени пред задължението да възстановяват много суми в кратък период от време. В същото време ваучерите могат да бъдат приемливи за пътуващите, които не се нуждаят от незабавно възстановяване на сумите, при условие че са налице конкретни правни гаранции. Поради това за ваучерите следва да бъдат определени ясни правила, които да предоставят такива гаранции. Тези гаранции следва да включват прозрачност относно незадължителното естество и основните характеристики на ваучерите, както и относно правата на пътуващите във връзка с ваучерите, например факта, че те са защитени срещу несъстоятелност на организатора и че пътуващите имат право сумите да им бъдат възстановени автоматично, когато ваучерът не се използва, докато е валиден. Организаторите могат да направят ваучерите по-привлекателни, например като увеличат стойността на ваучера в сравнение със сумите, за които пътуващият разполага с правото да му бъдат възстановени. В такива случаи защитата при несъстоятелност следва да бъде ограничена до размера на плащанията, получени от пътуващия.

17)Възможно е държавите членки да предвидят механизми, гарантиращи възстановяване на разходите на пътуващите в съответствие със законовите изисквания, в случаите, когато туристическите пакети са отменени поради непредотвратими и извънредни обстоятелства и когато организаторите не са в състояние да изпълнят задълженията си да възстановят сумите. За да се повиши прозрачността, държавите членки, които въвеждат или поддържат такива механизми, следва да са длъжни да информират Комисията и централните звена за контакт на другите държави членки за тези механизми. Тези механизми обикновено се финансират изключително чрез вноски от организаторите. Такива механизми могат да бъдат съфинансирани от държавите членки само при изключителни обстоятелства и тяхното въвеждане не засяга правилата на Съюза относно държавната помощ.

18)Поради множеството възможни ситуации, които могат да доведат до прекратяване на договор за пакетно туристическо пътуване поради непредотвратими и извънредни обстоятелства, които засягат значително изпълнението на туристическия пакет, е необходима оценка на всеки отделен случай, например с оглед на естеството и обхвата на тези обстоятелства. Следва да се поясни, че прекратяването на договор е възможно, ако може разумно да се очаква, че изпълнението му ще бъде значително засегнато от непредотвратими и извънредни обстоятелства.

19)По време на пандемията от COVID-19 възникнаха различни тълкувания по отношение на правата на анулиране поради „непредотвратими и извънредни обстоятелства“, включително във връзка с това доколко са подходящи предупрежденията за пътуване. Поради това е целесъобразно да се уточни, че официалните предупреждения за пътуване за съответната дестинация, издадени от органите на държавата членка на пребиваване или заминаване на пътуващия или на държавата на местоназначение, са важни елементи, когато се оценявана обосновката за прекратяването на договора. Следва също така да се поясни, че сериозните ограничения, наложени в дестинацията на пътуването, или прилагането им след завръщането от пътуването или ваканцията, като например изисквания за карантина за значителен период, също са от значение, когато се оценява обосновката за прекратяването на договор за пакетно туристическо пътуване.

20)Следва също така да се поясни, че 14-дневният срок за възстановяване на суми, който започва да тече от прекратяването на договора, се прилага независимо от това дали пътуващият изрично иска да му бъде възстановена сумата.

21)За да се гарантира ефективна и еднаква защита на пътуващите и еднакви условия на конкуренция за организаторите, следва да се предвиди, че защитата при несъстоятелност на организаторите обхваща всички плащания, извършени от пътуващите или от тяхно име в случай на несъстоятелност на организатора, включително случаите, когато туристическият пакет не се изпълнява изцяло или частично поради несъстоятелност на организатора и случаите, в които пътуващият е имал право сумите да му бъдат възстановени или е получил ваучер от организатора преди обявяването му в несъстоятелност.

22)За да се гарантира ефективността на защитата при несъстоятелност за пътуващите по всяко време, следва да се предвиди обезпечение, което да е достатъчно, за да покрие разходите за възстановяването на сумите и репатриране, ако организаторът изпадне в несъстоятелност, когато държи най-големите суми по плащания. Следва да се вземе предвид всяко увеличение на тези суми, дължащо се на по-голям очакван обем туристически пакети, продадени през даден период. Следва да се поясни, че държавите членки следва да упражняват надзор върху защитата при несъстоятелност на организаторите и да наблюдават пазара за предоставяне на защита при несъстоятелност. Ако е необходимо, държавите членки следва да могат да изискват второ ниво на защита, като например резервен фонд. Това може да е от значение, например когато застрахователните полици не осигуряват изискваното ниво на защита. Тези резервни фондове обикновено следва да се финансират изключително чрез вноски от организаторите. Следва да се поясни, че такива мерки могат да бъдат съфинансирани от държавите членки само при изключителни обстоятелства, и да се припомни, че тези разпоредби не засягат правилата на Съюза относно държавната помощ, доколкото тези мерки включват държавна помощ.

23)Що се отнася до възстановяването на плащания в случай на несъстоятелност на организатора, срокът за възстановяване следва да бъде уточнен в по-голяма степен, като той бъде определен на 3 месеца след като пътуващият е представил документите, необходими за разглеждане на искането. Целесъобразно е също така да се предвиди в разпоредба, че държавите членки могат да изискват от търговците на дребно да предвидят защита при несъстоятелност в допълнение към тази, подсигурена от организаторите.

24)Следва да се поясни, че централните звена за контакт отговарят за обмена на информация във връзка със защитата при несъстоятелност и свързаните с нея въпроси, включително всички механизми за гарантиране на своевременно възстановяване на суми по прекратени договори за пакетни туристически пътувания.

25)Важно е пътуващите да бъдат надлежно информирани за своите права, да могат да разбират предоставената им информация и да имат достъп до тази информация, когато се нуждаят от нея. Поради това следва да се направят някои промени по отношение на изискванията за преддоговорна информация, съдържанието на договора за пакетно туристическо пътуване и стандартните формуляри с информация, посочени в приложения I и II към Директива (ЕС) 2015/2302. Например в стандартните формуляри с информация в приложение I следва да се посочи търговецът, който отговаря за възстановяването на суми за отменени туристически пакети. Правото на прекратяване на договор за пакетно туристическо пътуване без такса поради непредотвратими и извънредни обстоятелства следва да бъде представено заедно с възможността туристическият пакет да бъде отказан срещу заплащането такса за отказ. Освен това организаторите следва да бъдат задължени да добавят стандартния формуляр с информация към договора, така че той да бъде на разположение на пътуващите след сключването на договора, заедно с данните за контакт на съответните търговци.

26)Поради това Директива (ЕС) 2015/2302 следва да бъде съответно изменена.

27)Доколкото целта на настоящата директива, а именно да допринесе за правилното функциониране на вътрешния пазар във връзка с пакетните туристически пътувания и за постигането на високо и възможно най-единно равнище на защита на потребителите в този сектор, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради мащаба и последиците си може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

28)Настоящата директива зачита основните права и съблюдава принципите, признати с Хартата на основните права на Европейския съюз. С настоящата директива се зачита по-специално свободата на стопанска инициатива, уредена в член 16 от Хартата, като същевременно се гарантира високо равнище на защита на потребителите в рамките на Съюза, в съответствие с член 38 от Хартата.

29)    В срок от пет години след влизането в сила на настоящата директива Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за нейното прилагане. Въпреки че въздействието на настоящата директива върху предприятията в туристическия сектор, включително върху микро-, малките и средните организатори, беше внимателно оценено, в този доклад е целесъобразно да се вземе предвид въздействието на нейното прилагане върху микро-, малките и средните организатори. При необходимост докладът се придружава от законодателни предложения,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива (ЕС) 2015/2302

Директива (ЕС) 2015/2302 се изменя, както следва:

(1)Член 1 се заменя със следното:

„Член 1

Предмет

„Целта на настоящата директива е да допринесе за правилното функциониране на вътрешния пазар и за постигането на високо и възможно най-единно равнище на защита на потребителите посредством сближаване на определени аспекти на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки по отношение на договорите между пътуващи и търговци, свързани с пакетни туристически пътувания и свързани пътнически услуги, както и някои аспекти на договорите между организаторите на туристически пакети и доставчиците на услуги“.

(2)В член 2 параграф 1 се заменя със следното:

„1. Настоящата директива се прилага за туристическите пакети, които се предлагат за продажба или се продават от търговци на пътуващи, както и за свързани пътнически услуги, за които търговци посредничат на пътуващите.

Тя се прилага и по отношение на правата на организаторите да им бъдат възстановявани суми, както е определено в член 3, параграф 8, спрямо доставчиците на услуги в случай на отмяна или непредоставяне на услуга, която е част от туристически пакет.“

(3)Член 3 се изменя, както следва:

а)точка 2 се заменя със следното:

„(2) „туристически пакет“ означава комбинация от най-малко два различни вида пътнически услуги, определени в точка 1, за целите на едно и също пътуване или ваканция, ако:

а)тези услуги са комбинирани от един търговец, включително по искане на или в съответствие с избора на пътуващия, преди сключването на един-единствен договор за всички услуги; или

б)независимо от това дали се сключват самостоятелни договори с отделни доставчици на пътнически услуги, и:

i) тези услуги се закупуват от един и същ пункт за продажба и

- са били подбрани, преди пътуващият да се съгласи да плати, или

- други видове пътнически услуги са резервирани в рамките на 3 часа, след като пътуващият се е съгласил да плати за първата пътническа услуга, или

- други видове пътнически услуги са резервирани в рамките на 24 часа след като пътуващият се е съгласил да плати за първата пътническа услуга и ако преди пътуващият да се е съгласил да плати за първата пътническа услуга, търговецът е приканил пътуващия да резервира на по-късен етап един или повече допълнителни видове пътнически услуги, или

ii) се предлагат, продават или заплащат на пакетна или обща цена, независимо дали се извършва отделно фактуриране, или

iii) се рекламират или продават под названието „туристически пакет“ или под сходно название, или

iv) се комбинират след сключването на договор, с който търговецът дава право на пътуващия да избере измежду подбрани различни видове пътнически услуги, или

v) се купуват от отделни търговци чрез свързани процеси за онлайн резервиране, при които името на пътуващия, данните за плащането, адресът на електронната поща или другите лични данни на пътуващия се предават от търговеца, с когото е сключен първият договор, на друг търговец или други търговци.

Комбинация от пътнически услуги, при която не повече от един вид пътническа услуга по смисъла на точка 1, букви а), б) или в) е комбинирана с една или повече туристически услуги по смисъла на точка 1, буква г), не се счита за туристически пакет, ако последните услуги:

а) не представляват поне 25 % от стойността на комбинацията и не са рекламирани като съществена характеристика на комбинацията или по друг начин не представляват съществена характеристика на комбинацията; или

б) са избрани и закупени едва след като е започнало изпълнението на пътническа услуга, посочена в точка 1, букви а), б) или в);“.

б)точка 5 се заменя със следното:

„(5) свързана пътническа услуга“ означава комбинация от различни видове пътнически услуги, непопадащи в обхвата на определението за туристически пакет в точка 2, при която търговец, който е страна по договор за предоставяне на пътническа услуга и получава плащания от пътуващ или от негово име, приканва пътуващия да резервира допълнителен вид пътническа услуга от друг търговец за целите на същото пътуване или ваканция и когато договор за предоставяне на допълнителна пътническа услуга е сключен най-късно 24 часа след потвърждаването на резервацията за първия договор.“

4)Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:

а)буква г) се заменя със следното:

„г)    условията на плащане, включително всякакви суми или процент от цената, които трябва да бъдат платени като първоначална вноска, и графика за изплащането на остатъка, в съответствие с член 5а, или финансовите гаранции, които пътуващият трябва да заплати или предостави;“;

б)буква ж) се заменя със следното:

„информация, че пътуващият може да прекрати договора по всяко време преди началото на изпълнението на туристическия пакет срещу заплащане на подходяща и обоснована такса за прекратяване на договора или, когато е приложимо, на стандартните такси за прекратяване на договора, поискани от организатора, в съответствие с член 12, параграф 1, както и че пътуващият може да прекрати договора за пакетно туристическо пътуване, без да заплаща такса за прекратяване, поради непредотвратими и извънредни обстоятелства, както е посочено в член 12, параграф 2;“.

5)Добавя се следният член 5a:

„Член 5a

Плащания

Държавите членки гарантират, че с изключение на туристическите пакети, определени в член 3, точка 2, буква б), подточка iv), и туристическите пакети, резервирани по-малко от 28 дни преди да започне изпълнението на туристическия пакет, организаторът или, когато е приложимо, търговецът на дребно не изисква първоначални вноски, надвишаващи 25 % от общата цена на туристическия пакет, и не изисква остатъка да бъде платен по-рано от 28 дни преди да започне изпълнението на туристическия пакет. Организаторът или, когато е приложимо, търговецът на дребно може да поиска по-големи първоначални вноски, когато това е необходимо, за да се гарантират организацията и изпълнението на туристическия пакет. Първоначалните вноски могат да покриват авансовите плащания към доставчици на услуги, включени в туристическия пакет, и разходите, направени от организатора, или, когато е приложимо, търговеца на дребно, по-специално във връзка с организацията и изпълнението на туристическия пакет, доколкото е необходимо тези разходи да бъдат покрити към момента на резервацията.“.

6)Член 7 се изменя, както следва:

а)в параграф 2 буква б) се заменя със следното:

„б) информация:

i)че организаторът е отговорен за правилното изпълнение на всички пътнически услуги, включени в договора, в съответствие с член 13, за всички подлежащи на възстановяване суми, дължими вследствие на прекратяването или промяната на договора, както и за оказването на съдействие, ако пътуващият е в затруднение в съответствие с член 16;

ii)когато е приложимо, пътуващият може да се свърже и с организатора чрез търговеца на дребно“.

б)вмъква се следният параграф 2a:

„2a. Към договора се прилага съответният формуляр с информация, съдържащ се в приложение I. В договора се съдържа ясно позоваване на този формуляр с информация.“.

7)Член 12 се изменя, както следва:

а)Параграф 2 се заменя със следното:

„2. Независимо от параграф 1 пътуващият има право да прекрати договора за пакетно туристическо пътуване преди да е започнало изпълнението на туристическия пакет, без да заплаща такса за прекратяване, в случай на непредотвратими и извънредни обстоятелства, възникнали в дестинацията на пътуването или в непосредствена близост до нея, на мястото на пребиваване или заминаване на пътуващия или засягащи пътуването до дестинацията, когато тези обстоятелства засягат значително изпълнението на туристическия пакет. Пътуващият може да прекрати договора, когато може разумно да се очаква, че изпълнението на договора за пакетно туристическо пътуване ще бъде засегнато значително от непредотвратими и извънредни обстоятелства. Ако договорът за пакетно туристическо пътуване бъде прекратен съгласно настоящия параграф, пътуващият има право да му бъдат възстановени напълно всички направени плащания за туристическия пакет, но няма право на допълнително обезщетение.“

б)вмъква се следният параграф 3a:

„3a. Официалните предупреждения да не се пътува до определена дестинация, издадени от органите на държавата членка на заминаване или на пребиваване на пътуващия, или държавата на местоназначение, или фактът, че пътуващите ще бъдат подложени на сериозни ограничения в дестинацията на пътуването или в държавата членка на пребиваване или заминаване след завръщането си от пътуването или ваканцията, са важни елементи, които трябва да се вземат предвид при преценката дали прекратяването на договора въз основа на параграф 2 и параграф 3, буква б) е обосновано.“.

в)Параграф 4 се заменя със следното:

„4. Организаторът възстановява всички суми, дължими по параграфи 2 и 3, а по отношение на параграф 1 възстановява всички плащания, направени за пакета от пътуващия или от негово име, след приспадане на подходящата и обоснована такса за прекратяване на договора. Организаторът възстановява сумите на пътуващия без неоправдано забавяне и при всички случаи не по-късно от 14 дни след прекратяването на договора за пакетно туристическо пътуване, независимо дали пътуващият изрично иска да му бъдат възстановени сумите.“

Когато държавите членки въвеждат или поддържат механизми, целящи да гарантират, че възстановяването на суми на пътуващите се извършва в срока, определен в първа алинея, след прекратяването на договорите за пакетно туристическо пътуване в съответствие с параграфи 2 и 3, те информират Комисията и централните звена за контакт на другите държави членки, посочени в член 18, параграф 2, за тези механизми. Всяко съфинансиране на такива механизми от държавите членки е възможно само при изключителни и надлежно обосновани обстоятелства и трябва да бъде одобрено съгласно правилата на Съюза за държавната помощ.“

8)Добавя се следният член 12a:

„Член 12a

Ваучери

1.    Държавите членки гарантират, че когато договорът се прекратява съгласно членове 10, 11 или 12, организаторът може да даде на пътуващия избор да приеме ваучер, който може да бъде използван за бъдещ туристически пакет, вместо да му бъде възстановена сумата.

2.    Преди пътуващият да приеме ваучера, организаторът го информира писмено по ясен и видим начин за:

а) факта, че пътуващият има право да му бъдат възстановени платените суми в срок от 14 дни и не е длъжен да приеме ваучер,

б) срока на валидност на ваучера и правата на пътуващите по отношение на ваучерите, както е предвидено в настоящия член.

3.    Стойността на предложения ваучер съответства най-малко на сумата, която пътуващият има право да му бъде върната. Организаторът може да предложи ваучер с по-голяма стойност.

4.    Пътуващите губят правото си да им бъдат възстановени сумите, докато ваучерът е валиден, само ако го приемат изрично и писмено вместо възстановяването на сумите. Страните могат да се споразумеят по всяко време сумите да бъдат възстановени напълно, преди ваучерът да бъде използван или валидността му да изтече.

5.    Валидността на ваучерите е не повече от 12 месеца, считано от деня, в който пътуващият приеме ваучер в съответствие с параграф 4. Този срок може да бъде удължен еднократно с до 12 месеца с изричното и писмено съгласие на двете страни.

7.    Ако ваучерът не бъде използван в срока му на валидност, организаторът възстановява посочената във ваучера сума във възможно най-кратък срок и не по-късно от 14 дни след края на срока на валидност, без да е необходимо пътуващият предварително да поиска това.

8.    Ваучерите могат да се прехвърлят на друг пътник без допълнителни разходи.

9.    Ваучерите са обхванати от защитата при несъстоятелност, която организаторът трябва да предвиди съгласно член 17 за размера на плащанията, получени от пътуващия.“

9)Член 17 се заменя със следното:

„Член 17

Ефективност и обхват на защитата при несъстоятелност

1.Държавите членки гарантират, че установените на тяхна територия организатори предоставят обезпечение за възстановяване на всички плащания, направени от пътуващите или от тяхно име, в случай на несъстоятелност на организатора. Това включва защитата на извършените плащания в случаите, когато туристическият пакет не се изпълнява изцяло или частично поради несъстоятелност на организатора или когато пътуващият е имал право да му бъдат възстановени сумите или е получил ваучер от организатора преди обявяването му в несъстоятелност. По отношение на ваучерите обезпечението се ограничава до размера на плащанията, направени от пътуващия. Ако връщането е включено в договора за пакетно туристическо пътуване, организаторите предоставят и обезпечение за репатрирането на пътуващите. Може да бъде предложено продължаване на туристическия пакет.

Организаторите, които не са установени в държава членка и които продават или предлагат за продажба туристически пакети в държава членка или които по някакъв начин насочват подобни дейности към държава членка, са задължени да предоставят обезпечение съгласно правото на тази държава членка.

2. Обезпечението, посочено в параграф 1, е ефективно и покрива разумно предвидими разходи. То покрива размера на плащанията, извършени от пътуващия или от негово име по отношение на туристическите пакети, като се отчита продължителността на периода между получаването на всякакви плащания и изпълнението на туристическия пакет, както и очакваните разходи за репатриране на пътниците при несъстоятелност на организатора. Обезпечението е достатъчно, за да покрие по всяко време разходите по възстановяване на сумите и, когато е приложимо, за репатриране и ваучери. В покритието се вземат предвид периодите, през които организаторите държат плащания в най-голям размер, както и всички промени в обема на продажбите на туристически пакети.

3. За да се гарантира ефективността на защитата при несъстоятелност, държавите членки упражняват надзор върху механизмите за защита при несъстоятелност на организаторите, установени на тяхна територия, наблюдават пазара за предоставяне на защита при несъстоятелност и могат, ако е необходимо, да изискват второ ниво на защита. Всяко съфинансиране от държавите членки е възможно само при изключителни и надлежно обосновани обстоятелства и трябва да бъде одобрено съгласно правилата на Съюза за държавната помощ.

4.Защитата при несъстоятелност на организатора е в полза на пътуващите независимо от местопребиваването им, мястото на заминаване или на продажба на пакета и независимо от държавата членка, в която се намира образуванието, което отговаря за защитата при несъстоятелност.

5.Когато изпълнението на туристическия пакет е засегнато от несъстоятелността на организатора, обезпечението се предоставя безплатно, за да се гарантира репатрирането и при необходимост финансирането на наставянето преди репатрирането.

6.Възстановяването на плащанията, засегнати от несъстоятелността на организатора, се извършва без неоправдано забавяне, след като пътуващият го е поискал, и най-късно до три месеца, след като пътуващият е представил необходимите документи за разглеждане на искането.

7.Когато това е оправдано с оглед на плащанията, получени от търговците на дребно, държавите членки могат да изискват от търговците на дребно да предвидят защита при несъстоятелност в допълнение към тази, подсигурена от организаторите, независимо от член 13, параграф 1, втора алинея.“.

10)В член 18 параграф 2 се заменя със следното:

„2. Държавите членки определят централни звена за контакт с цел улесняване на административното сътрудничество и надзора на организаторите, извършващи дейност в различни държави членки, и за обмен на информация във връзка със защитата при несъстоятелност и всички механизми, въведени за гарантиране на ефективността на възстановяванията на суми при прекратени договори за пакетни туристически пътувания. Държавите членки съобщават координатите за връзка на тези звена за контакт на останалите държави членки и на Комисията.“

11)Член 19 се заменя със следното:

„Член 19

Защита при несъстоятелност и изисквания за предоставяне на информация при свързани пътнически услуги

1. По отношение на свързаните пътнически услуги, определени в член 3, параграф 5, държавите членки гарантират, че търговците, които приканват пътуващите да сключат договор за друг вид пътническа услуга, предоставят обезпечение за възстановяването на всички плащания, които получават от пътуващите. Ако тези търговци са отговорни за връщането на пътниците, обезпечението покрива също тяхното репатриране. Член 17, параграф 1, втора алинея, член 17, параграфи 2—6 и член 18 се прилагат mutatis mutandis.

2. Когато приканва пътуващия да сключи договор за друг вид пътническа услуга, търговецът, включително когато не е установен в държава членка, но с всякакви средства насочва тези дейности към държава членка, предоставя на пътуващия надлежно попълнен съответния стандартен формуляр с информация, съдържащ се в приложение II. Формулярът се предоставя по ясен и видим начин.

3. Когато търговците не спазват изискванията по параграфи 1 и 2 от настоящия член, по отношение на пътническите услуги, включени в свързаната пътническа услуга, се прилагат правата и задълженията, посочени в членове 9 и 12 и глава IV.

4. Когато се съставя свързана пътническа услуга, търговецът, който сключва договор за друг вид пътническа услуга, информира за това търговеца, поканил пътуващия да сключи такъв договор.“

12)Член 22 се заменя със следното:

„Член 22

Регресни права и права на организаторите да им се възстановят суми

1) Когато организатор или, съгласно член 13, параграф 1, втора алинея или член 20, търговец на дребно изплати обезщетение, предостави намаление на цената или изпълни останалите си задължения, произтичащи от настоящата директива, държавите членки гарантират, че организаторът или търговецът на дребно има право на регресен иск към всяко трето лице, допринесло за събитието, станало причина за предоставяне на обезщетението, намаляването на цената или изпълнението на друго задължение.

2) Държавите членки гарантират, че когато доставчик на услуги отмени услуга, която е част от туристически пакет, или не я извърши, този доставчик на услуги възстановява на организатора всички плащания, направени от организатора за услугата, в срок от 7 дни. 7-дневният срок започва да тече от деня след отмяната на услугата или от деня, в който услугата е трябвало да бъде извършена, в зависимост от това коя от двете дати е по-ранна“.

13)Приложение I се заменя с текста в приложение I към настоящата директива.

14)Приложение II се заменя с текста в приложение II към настоящата директива.

Член 2

Докладване от Комисията и преглед

Най-късно [5 години след влизането в сила на настоящата директива] Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за прилагането ѝ. В този доклад ще бъде взето предвид и въздействието върху микро-, малките и средните организатори.

Докладът се придружава, когато е целесъобразно, от законодателни предложения.

Член 3

Транспониране

1.Държавите членки приемат и публикуват, не по-късно от [18 месеца след датата на влизане в сила на директивата], законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Те прилагат тези разпоредби, считано от [6 месеца след крайния срок за транспониране].

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

2.Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 4

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 5

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)     https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Tourism_industries_-_economic_analysis

(2)    Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. относно пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги, за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 90/314/ЕИО на Съвета (ОВ L 326, 11.12.2015 г., стр. 1). Всички позовавания на конкретни разпоредби от Директивата са позовавания на Директивата от 2015 г.

(3)    Директива 90/314/ЕИО на Съвета от 13 юни 1990 г. относно пакетните туристически пътувания, пакетните туристически ваканции и пакетните туристически обиколки (ОВ L 158, 23.6.1990 г., стр. 59).

(4)    Препоръка (ЕС) 2020/648 на Комисията от 13 май 2020 г. за предлагането на ваучери на пътниците и туристите като алтернатива на възстановяването на сумите, заплатени за отменени пакетни туристически и транспортни услуги в контекста на пандемията от COVID-19 (ОВ L 151, 14.5.2020 г., стр. 10).

(5)    Доклад относно прилагането на Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета относно пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги (COM(2021) 90 final), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:52021DC0090 .

(6)    Специален доклад 15/2021: „Права на пътниците във въздушния транспорт по време на пандемията от COVID-19: някои основни права не са защитени въпреки усилията на Комисията“, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_15/SR_passenger-rights_covid_BG.pdf

(7)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_en#adoptedopinions2022

(8)    COM/2020/696 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696

(9)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13290-Travel-better-protection-for-passengers-and-their-rights_bg  

(10)    https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13255-Revision-of-the-Air-Services-Regulation_bg

(11)    Заинтересованите страни често наричат авансовите плащания, извършени за пакети преди началото на пътуването, също и „предплащане“. Първоначалните вноски са авансови плащания, извършени от пътника към момента на резервацията на туристическия пакет или скоро след това.

(12)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=COM:2019:270:FIN

(13)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=COM:2021:90:FIN

(14)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696

(15)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32020H0648

(16)    Понастоящем практиката в държавите членки е различна. Шест държави членки, отговорили на въпроси, зададени от Комисията в процеса на консултации, вече включват ваучерите и/или исканията за възстановяване на заплатени суми в обхвата на защитата при несъстоятелност до известна степен, докато други шест не.

(17)    ДПТП съзнателно оставя на държавите членки да определят подробностите на своите национални системи за защита при несъстоятелност, при условие че системата отговаря на критериите по член 17 и съображения 39—40. Ето защо системите за защита при несъстоятелност могат да се основават на (публични или частни) фондове, застраховане или банкови гаранции, което води до разнообразен пейзаж при защитата при несъстоятелност в ЕС.

(18)    Доклад от заседанието на централните звена за контакт от 10 ноември 2022 г., https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang=en&meetingId=45937&fromExpertGroups=true

(19)    Целево проучване сред националните компетентни органи (несъстоятелност), отговори на въпрос 6, сочещи, ръст на цените на основаните на застраховане решения.

(20)    Понятието е определено в член 3, параграф 2, буква б), подточка v), както следва: „комбинация от най-малко два различни вида пътнически услуги за целите на едно и също пътуване или ваканция, ако [се] закупуват от отделни търговци посредством свързани процеси за онлайн резервации, при които името на пътуващия, информацията за плащането от негова страна и адресът на електронната му поща се предават от търговеца, с когото е сключен първият договор, на друг търговец или търговци и не по-късно от 24 часа след потвърждаването на резервацията за първата пътническа услуга се сключи договор с другия търговец или търговци.“

(21)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13117-Package-travel-review-of-EU-rules_bg

(22)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?lang=bg&groupId=3617&fromMeetings=true&meetingId=45600

(23)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_en#adoptedopinions2022

(24)    Публикуването му предстои.

(25)    SWD(2023) 906, публикуването предстои.

(26)    SEC(2023) 540, публикуването предстои.

(27)    Тази мярка би била в съответствие с настоящата практика в Германия, където въз основа на националната съдебна практика относно неравноправните договорни клаузи авансовите плащания са ограничени до 20 % към момента на резервацията, като останалата част е дължима не повече от 30 дни преди началото на пътуването. По изключение от това общо правило, първоначалната вноска може да надвишава 20 % при обстоятелства, при които организаторът надлежно го обоснове с разходи, належащи към момента на сключване на договора.

(28)     https://consultations.caa.co.uk/corporate-communications/atol-reform-request-for-further-information/user_uploads/atol-reform-request-for-further-information--cap2496-.pdf

(29)    Отговори на Европейското бюро на съюзите на потребителите (BEUC), VZV и DECO на въпрос 1 от на откритата обществена консултация.

(30)    Документ за позиция на BEUC, стр. 11, https://www.beuc.eu/sites/default/files/publications/beuc-x-2021-115_package_travel_directive_beuc_s_views_on_how_to_regain_consumer_trust_in_the_tourism_sector.pdf

(31)    Следва да се отбележи обаче, че с оглед на силната ценова еластичност на пътническите услуги не може напълно да се изключи известно въздействие върху продажбите за пътници в нискобюджетния сегмент. Вж. също приложение 8.

(32)    Регламент (ЕС) 2021/1119

(33)    „Ненанасяне на значителни вреди“ означава да не се подкрепят или извършват икономически дейности, които нанасят значителни вреди на която и да било екологична цел, когато е приложимо, по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852.

(34)    OВ C , , стр. . .

(35)    OВ C , , стр. . .

(36)    Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. относно пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги, за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 90/314/ЕИО на Съвета (ОВ L 326, 11.12.2015 г., стр. 1).

(37)    Директива 90/314/ЕИО на Съвета от 13 юни 1990 г. относно пакетните туристически пътувания, пакетните туристически ваканции и пакетните туристически обиколки ( ОВ L 158, 23.6.1990 г., стр. 59 ).

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 29.11.2023

COM(2023) 905 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета

за изменение на Директива (ЕС) 2015/2302 с цел по-ефективна защита на пътуващите и за опростяване и изясняване на някои аспекти на директивата

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Част А

Формуляр със стандартната информация за договори за пакетно туристическо пътуване, когато е възможно използването на хиперлинкове

Чрез съответния хиперлинк пътуващият ще получи следната информация:

Основни права съгласно Директива (ЕС) 2015/2302

Информация

—    Пътуващите ще получат цялата основна информация за туристическия пакет преди да сключат договора за пакетно туристическо пътуване.

—    Това включва информация за цената и дължимите плащания към момента на резервацията. По принцип от пътуващите не може да се изисква да плащат повече от 25 % от общата цена в момента на резервацията (първоначални вноски), а оставащите плащания не могат да бъдат поискани по-рано от 28 дни преди заминаването. Въпреки това организаторите могат да поискат първоначални вноски по-големи от 25 %, когато това е необходимо, за да се гарантира организацията и изпълнението на туристическия пакет.

—    След като сключат договор за пакетно туристическо пътуване, пътуващите ще получат договора на траен носител (например на хартиен носител или по електронна поща).

Отговорен търговец и звена за контакт

—    Винаги има поне един търговец, който отговаря за точното изпълнение на всички пътнически услуги, включени в пакета. Този търговец е организаторът на туристическия пакет, посочен в текста в карето по-горе и в договора. Договорът трябва да съдържа данните за контакт на организатора.

—    Когато туристически пакет се продава чрез търговец на дребно, пътуващите могат също да се свържат с търговеца на дребно, ако има някакви проблеми, или да предадат съобщения до организатора. Данните за контакт на търговеца на дребно също се посочват в договора. В зависимост от приложимото национално законодателство търговците на дребно също могат да носят отговорност за изпълнението на туристическия пакет.

—    На пътуващите ще се предоставя телефонен номер за спешни повиквания или данни на звено за контакт, чрез които могат да се свържат с организатора или търговеца на дребно (туристическия агент), докато пътуват или са във ваканция.

Прехвърляне на договора

—    Пътуващите могат да прехвърлят туристическия пакет на друго лице, евентуално срещу заплащане на такса. Пътуващият трябва да уведоми в разумен срок организатора или, когато е приложимо, търговеца на дребно.

Увеличение на цените

—    Цената на туристическия пакет може да бъде увеличавана единствено при нарастване на специфични разходи (напр. цените на горивото), ако това е изрично предвидено в договора, и не по-късно от 20 дни преди да започне изпълнението на туристическия пакет. Ако увеличението на цената надвишава 8 % от цената на туристическия пакет, пътуващите могат да прекратят договора и в такъв случай ще получат обратно парите си. Ако в договора организаторът си запази правото да увеличава цената, пътуващите имат право на намаление на цената, ако има намаление на съответните разходи.

Прекратяване на договора преди да започне изпълнението на туристическия пакет

—    Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса за прекратяване на договора, и да получат пълно възстановяване на всички плащания, ако някой от основните елементи на туристическия пакет е променен значително или ако има увеличение на цената, надвишаващо 8 % от цената на туристическия пакет.

—    Ако преди да започне изпълнението на туристическия пакет, отговорният за него търговец го отмени, пътуващите имат право да получат обратно платените от тяхно име суми и, ако е подходящо — на съответно обезщетение.

—    Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса за прекратяване на договора, преди да започне изпълнението на туристическия пакет, ако непредотвратими и извънредни обстоятелства засягат значително пътуването или ваканцията. Сред примерите за извънредни обстоятелства са природни бедствия, сериозни проблеми със сигурността или рискове за общественото здраве, за които може разумно да се очаква, че ще засегнат пакета.

—    Освен това пътуващите могат по всяко време преди да започне изпълнението на туристическия пакет да прекратят договора, включително по лични причини, срещу подходяща и обоснована такса за прекратяване на договора. Пътуващите трябва да бъдат информирани за приложимите такси за прекратяване на договора преди да го сключат и в самия договор.

Възстановявания на суми

—    Във всички случаи, когато организаторът или пътуващият отмени туристическия пакет, на пътуващите трябва да бъдат възстановени платените от тях суми в срок от 14 дни (ако е приложимо, като се вземат предвид таксите за прекратяване на договора). Организаторът на туристическия пакет отговаря за възстановяването на сумите. Когато участва търговец на дребно и когато това се изисква от приложимото национално законодателство, търговецът на дребно също е отговорен за възстановяванията на сумите.

—    Когато организаторът предлага ваучер, който да се използва за бъдещо пътуване, вместо възстановяване на сумите в срок от 14 дни, пътуващите ще получат информация за правата си във връзка с ваучера и могат да изберат да го приемат или не.

Проблеми при пътуването или през ваканцията

—    Организаторът е длъжен да отстрани проблемите, възникнали при изпълнението на туристическия пакет. Пътуващите трябва да информират организатора за проблемите, с които се сблъскват.

—    Ако важни елементи от туристическия пакет не могат да бъдат предоставени съгласно договореното, организаторът трябва да предложи подходящи алтернативни решения без допълнителни разходи. Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса, когато услугите не са предоставени в съответствие с договора, когато това съществено засяга изпълнението на туристическия пакет, а организаторът не е отстранил проблема.

—    Пътуващите имат право също на намаление на цената и/или обезщетение за претърпените вреди, в случай че пътническите услуги не са предоставени или са изпълнени неточно съгласно условията, определени в Директива (ЕС) 2015/2302.

—    Организаторът трябва да окаже съдействие, ако пътуващият е в затруднение, например като предостави информация за здравни услуги, местни органи и консулска помощ и даде възможност за общуване от разстояние.

Защита при несъстоятелност

—    Ако организаторът изпадне в несъстоятелност, на пътуващите ще бъдат възстановени плащанията. В някои държави членки съществува и защита на плащания към търговци на дребно, ако последните изпаднат в несъстоятелност. Ако организаторът или — според случая — търговецът на дребно изпадне в несъстоятелност, след като започне изпълнението на туристическия пакет, и в него е включено връщане, репатрирането на пътниците е осигурено. XY е сключило застраховка за защита при несъстоятелност с YZ (образуванието, отговарящо за защита при несъстоятелност, например гаранционен фонд или застрахователно дружество). Пътуващите могат да се обърнат към това образувание или, когато е приложимо, към компетентния орган (данни за контакт, включително наименование, географски адрес, адрес на електронната поща и телефонен номер), ако изпълнението на услугите е отказано поради несъстоятелността на XY.

Част Б

Формуляр със стандартна информация за договорите за пакетно туристическо пътуване в ситуации, различни от попадащите в обхвата на част А

Основни права съгласно Директива (ЕС) 2015/2302

Информация

—    Пътуващите ще получат цялата основна информация за туристическия пакет преди да сключат договора за пакетно туристическо пътуване.

—    Това включва информация за цената и дължимите плащания към момента на резервацията. По принцип от пътуващите не може да се изисква да плащат повече от 25 % от общата цена в момента на резервацията (първоначални вноски), а оставащите плащания не могат да бъдат поискани по-рано от 28 дни преди заминаването. Въпреки това организаторите могат да поискат първоначални вноски по-големи от 25 %, когато това е необходимо, за да се гарантира организацията и изпълнението на туристическия пакет.

—    След като сключат договор за пакетно туристическо пътуване, пътуващите ще получат договора на траен носител (например на хартиен носител или по електронна поща).

Отговорен търговец и звена за контакт

—    Винаги има поне един търговец, който отговаря за точното изпълнение на всички пътнически услуги, включени в договора. Този търговец е организаторът на туристическия пакет, посочен в текста в карето по-горе и в договора. Договорът трябва да съдържа данните за контакт на организатора.

 —    Когато туристически пакет се продава чрез търговец на дребно, пътуващите могат също да се свържат с търговеца на дребно, ако има някакви проблеми, или да предадат съобщения до организатора. Данните за контакт на търговеца на дребно също са посочени в договора. В зависимост от приложимото национално законодателство търговците на дребно също могат да носят отговорност за изпълнението на туристическия пакет.

—    На пътуващите ще се предоставя телефонен номер за спешни повиквания или данни на звено за контакт, чрез които могат да се свържат с организатора или търговеца на дребно (туристическия агент), докато пътуват или са във ваканция.

Прехвърляне на договора

—    Пътуващите могат да прехвърлят туристическия пакет на друго лице, евентуално срещу заплащане на такса. Пътуващият трябва да уведоми в разумен срок организатора или, когато е приложимо, търговеца на дребно.

Увеличение на цените

—    Цената на туристическия пакет може да бъде увеличавана единствено при нарастване на специфични разходи (напр. цените на горивото), ако това е изрично предвидено в договора, и не по-късно от 20 дни преди да започне изпълнението на туристическия пакет. Ако увеличението на цената надвишава 8 % от цената на туристическия пакет, пътуващите могат да прекратят договора. Ако организаторът си запази правото да увеличава цената, пътуващите имат право на намаление на цената, ако има намаление на съответните разходи.

Прекратяване на договора преди да започне изпълнението на туристическия пакет

—    Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса за прекратяване на договора, и да получат пълно възстановяване на всички плащания, ако някой от основните елементи на туристическия пакет е променен значително или ако има увеличение на цената, надвишаващо 8 % от цената на туристическия пакет.

—    Ако преди началото на изпълнение на туристическия пакет отговорният за него търговец го отмени, пътуващите имат право да получат обратно платените от тяхно име суми и, ако е подходящо — на съответно обезщетение.

—    Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса за прекратяване на договора преди да започне изпълнението на туристическия пакет, ако непредотвратими и извънредни обстоятелства засягат значително пътуването или ваканцията. Сред примерите за извънредни обстоятелства са природни бедствия, сериозни проблеми със сигурността или рискове за общественото здраве, за които може разумно да се очаква, че ще засегнат пакета.

—    Освен това пътуващите могат по всяко време преди да започне изпълнението на туристическия пакет да прекратят договора, включително по лични причини, срещу подходяща и обоснована такса за прекратяване на договора. Пътуващите трябва да бъдат информирани за приложимите такси за прекратяване на договора преди да го сключат и в самия договор.

Възстановявания на суми

—    Във всички случаи, когато организаторът или пътуващият отмени туристическия пакет, пътуващите трябва да получат възстановяване на платените от тях суми в срок от 14 дни (ако е приложимо, като се вземат предвид таксите за прекратяване на договора). Организаторът на туристическия пакет отговаря за възстановяването на сумите. Когато участва търговец на дребно и когато това се изисква от приложимото национално законодателство, търговецът на дребно също е отговорен за възстановяванията на сумите.

—    Когато организаторът предлага ваучер, който да се използва за бъдещо пътуване вместо възстановяване на сумите в срок от 14 дни, пътуващите ще получат информация за правата си във връзка с ваучера и могат да изберат да го приемат или не.

Проблеми при пътуването или през ваканцията

—    Организаторът е длъжен да отстрани проблемите, възникнали при изпълнението на туристическия пакет. Пътуващите трябва да информират организатора за проблемите, с които се сблъскват.

—    Ако важни елементи от туристическия пакет не могат да бъдат предоставени съгласно договореното, организаторът трябва да предложи подходящи алтернативни решения без допълнителни разходи. Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса, когато услугите не са предоставени в съответствие с договора и това съществено засяга изпълнението на туристическия пакет, а организаторът не е отстранил проблема.

—    Пътуващите имат право също на намаление на цената и/или обезщетение за претърпените вреди, в случай че пътническите услуги не са предоставени или са изпълнени неточно.

—    Организаторът трябва да окаже съдействие, ако пътуващият е в затруднение, например като предостави информация за здравни услуги, местни органи и консулска помощ и даде възможност за комуникация от разстояние.

Защита при несъстоятелност

—    Ако организаторът изпадне в несъстоятелност, на пътуващите ще бъдат възстановени плащанията. В някои държави членки съществува и защита на плащания към търговци на дребно, ако последните изпаднат в несъстоятелност. Ако организаторът или — според случая — търговецът на дребно изпадне в несъстоятелност след започване на изпълнението на туристическия пакет и в него е включен превоз, репатрирането на пътниците е осигурено. XY е сключило застраховка за защита при несъстоятелност с YZ (образуванието, отговарящо за защита при несъстоятелност, например гаранционен фонд или застрахователно дружество). Пътуващите могат да се обърнат към това образувание или, когато е приложимо, към компетентния орган (данни за контакт, включително наименование, географски адрес, адрес на електронната поща и телефонен номер), ако изпълнението на услугите е отказано поради несъстоятелност на XY.

(Уебсайт, на който може да бъде намерена Директива (ЕС) 2015/2302, както е транспонирана в националното право.)

Част В:

Формуляр за стандартната информация при предаването на данни от организатора на друг търговец в съответствие с член 3, точка 2, буква б), подточка v)

Чрез съответния хиперлинк пътуващият ще получи следната информация:

Основни права съгласно Директива (ЕС) 2015/2302

Информация

—    Пътуващите ще получат цялата основна информация за туристическия пакет преди да сключат договора за пакетно туристическо пътуване.

—    Това включва информация за цената и дължимите плащания към момента на резервацията. По принцип от пътуващите не може да се изисква да плащат повече от 25 % от общата цена в момента на резервацията (първоначални вноски), а оставащите плащания не могат да бъдат поискани по-рано от 28 дни преди заминаването. Въпреки това организаторите могат да поискат първоначални вноски по-големи от 25 %, когато това е необходимо, за да се гарантира организацията и изпълнението на туристическия пакет.

—    След като сключат договор за пакетно туристическо пътуване, пътуващите ще получат договора на траен носител (например на хартиен носител или по електронна поща).

Отговорен търговец и звена за контакт

—    Винаги има поне един търговец, който отговаря за точното изпълнение на всички пътнически услуги, включени в пакета. Този търговец е организаторът на туристическия пакет, посочен в текста в карето по-горе и в договора. Договорът трябва да съдържа данните за контакт на организатора.

—    На пътуващите ще се предоставя телефонен номер за спешни повиквания или данни на звено за контакт, чрез което могат да се свържат с организатора или туристическия агент.

Прехвърляне на договора

—    Пътуващите могат да прехвърлят туристическия пакет на друго лице, евентуално срещу заплащане на такса. Пътуващият трябва да уведоми в разумен срок организатора или, когато е приложимо, търговеца на дребно.

Увеличение на цените

—    Цената на туристическия пакет може да бъде увеличавана единствено при нарастване на специфични разходи (напр. цените на горивото), ако това е изрично предвидено в договора, и във всеки случай не по-късно от 20 дни преди започване на изпълнението на туристическия пакет. Ако увеличението на цената надвишава 8 % от цената на туристическия пакет, пътуващият може да прекрати договора. Ако организаторът си запази правото да увеличава цената, пътуващите имат право на намаление на цената, ако има намаление на съответните разходи.

Прекратяване на договора преди да започне изпълнението на туристическия пакет

—    Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса за прекратяване на договора, и да получат пълно възстановяване на всички плащания, ако някой от основните елементи на туристическия пакет е променен значително или ако има увеличение на цената, надвишаващо 8 % от цената на туристическия пакет.

—    Ако преди да започне изпълнението на туристическия пакет отговорният за него търговец го отмени, пътуващите имат право да получат обратно платените от тяхно име суми и, ако е подходящо — на съответно обезщетение.

—    Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса за прекратяване на договора, преди да започне изпълнението на туристическия пакет, ако непредотвратими и извънредни обстоятелства засягат значително пътуването или ваканцията. Сред примерите за извънредни обстоятелства са природни бедствия, сериозни проблеми със сигурността или рискове за общественото здраве, за които може разумно да се очаква, че ще засегнат пакета.

—    Освен това пътуващите могат по всяко време преди да започне изпълнението на туристическия пакет да прекратят договора, включително по лични причини, срещу подходяща и обоснована такса за прекратяване на договора. Пътуващите трябва да бъдат информирани за тези такси преди да сключат договора и в самия договор.

Възстановяване на платените суми

—    Във всички случаи, когато организаторът или пътуващият отмени туристическия пакет, пътуващите трябва да получат възстановяване на платените от тях суми в срок от 14 дни (ако е приложимо, като се вземат предвид таксите за прекратяване на договора). Организаторът на туристическия пакет отговаря за възстановяването на сумите. Когато участва търговец на дребно и когато това се изисква от приложимото национално законодателство, търговецът на дребно също е отговорен за възстановяванията на сумите.

—    Когато организаторът предлага ваучер, който да се използва за бъдещо пътуване, вместо възстановяване на платената сума в срок от 14 дни, пътуващите ще получат информация за правата си във връзка с ваучера и могат да изберат да го приемат или не.

Проблеми при пътуването или през ваканцията

—    Организаторът е длъжен да отстрани проблемите, възникнали при изпълнението на туристическия пакет. Пътуващите трябва да информират организатора за проблемите, с които се сблъскват.

—    Ако важни елементи от туристическия пакет не могат да бъдат предоставени съгласно договореното, организаторът трябва да предложи подходящи алтернативни решения без допълнителни разходи. Пътуващите могат да прекратят договора, без да заплащат такса, когато услугите не са предоставени в съответствие с договора и това съществено засяга изпълнението на туристическия пакет, а организаторът не е отстранил проблема.

—    Пътуващите имат право също на намаление на цената и/или обезщетение за претърпените вреди, в случай че пътническите услуги не са предоставени или са изпълнени неточно съгласно условията, определени в Директива (ЕС) 2015/2302.

—    Организаторът трябва да окаже съдействие, ако пътуващият е в затруднение, например като предостави информация за здравни услуги, местни органи и консулска помощ и даде възможност за комуникация от разстояние.

Защита при несъстоятелност

—    Ако организаторът изпадне в несъстоятелност, на пътуващите ще бъдат възстановени плащанията. В някои държави членки съществува и защита на плащания към търговци на дребно, ако последните изпаднат в несъстоятелност. Ако организаторът или — според случая — търговецът на дребно изпадне в несъстоятелност след започване на изпълнението на туристическия пакет и в него е включен превоз, репатрирането на пътниците е осигурено. XY е сключило застраховка за защита при несъстоятелност с YZ (образуванието, отговарящо за защита при несъстоятелност, например гаранционен фонд или застрахователно дружество). Пътуващите могат да се обърнат към това образувание или, когато е приложимо, към компетентния орган (данни за контакт, включително наименование, географски адрес, адрес на електронната поща и телефонен номер), ако изпълнението на услугите е отказано поради несъстоятелност на XY.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Част А

Формуляр за стандартната информация, когато търговецът, посредничещ за свързана пътническа услуга по смисъла на член 3, точка 5, е превозвач, отговарящ за обратното пътуване

Чрез съответния хиперлинк пътуващият ще получи следната информация:

Част Б

Формуляр за стандартната информация, когато търговецът, посредничещ за свързана пътническа услуга по смисъла на член 3, точка 5, е търговец, различен от превозвач, отговарящ за връщането на пътуващия

Чрез съответния хиперлинк пътуващият ще получи следната информация:

(1)    Държавите членки следва да изберат правилния вариант в зависимост от това как транспонират директивата.

(2)    Вж. бележка под линия 1.

(3)    Държавите членки следва да направят правилния избор в зависимост от това как транспонират директивата.

(4)    Вж. бележка под линия 1.