—

като взе предвид своето решение от 10 март относно създаването на специална комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз, както и определянето на нейните правомощия, числен състав и продължителност на мандата (1), и своето решение от 14 февруари 2023 г. за изменение на гореспоменатото решение от 10 март 2022 г. и за промяна на нейното наименование и отговорности (2),

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2022 г. относно външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз (3) (наричана по-нататък „Доклад на INGE 1“),

—

като взе предвид последващите действия на Комисията във връзка с препоръките от резолюцията на Парламента от 9 март 2022 г.,

—

като взе предвид „Стратегическия компас за сигурността и отбраната — за Европейски съюз, който защитава своите граждани, ценности и интереси и допринася за международния мир и сигурност“, одобрен от Съвета на 21 март 2022 г. и от Европейския съвет на 24 март 2022 г.,

—

като взе предвид своята препоръка от 23 ноември 2022 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно новата стратегия на ЕС за разширяване (4),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 юли 2022 г., озаглавено „Доклад относно върховенството на закона за 2022 г. — ситуация в областта на върховенството на закона в Европейския съюз“ (COM(2022)0500),

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно свиващото се пространство на гражданското общество в Европа (5),

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 15 декември 2022 г. относно подозренията за корупция от страна на Катар и по-широката необходимост от прозрачност и отчетност в европейските институции (6),

—

като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2016 г. относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (7),

—

като взе предвид своята препоръка от 13 март 2019 г. до Съвета и до заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно равносметката за последващите мерки, предприети от ЕСВД през двете години след приемането на доклада на ЕП относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (8),

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г., озаглавена „Европейските медии в цифровото десетилетие: план за действие в подкрепа на възстановяването и трансформацията“  (9),

—

като взе предвид членовете за отговорността на държавите при неправомерни действия от международен характер,

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, и по-специално член 20 от него,

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/692 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на програма „Граждани, равенство, права и ценности“ и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1381/2013 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕС) № 390/2014 на Съвета (10),

—

като взе предвид предложението на Комисията от 27 април 2022 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на лицата, ангажирани в участието на обществеността, от стратегически съдебни производства („стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността“) (COM(2022)0177),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 декември 2020 г., озаглавено „План за действие за европейската демокрация“ (COM(2020)0790),

—

като взе предвид предложението на Комисията от 16 септември 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на обща рамка за медийните услуги на вътрешния пазар (Европейски законодателен акт за свободата на медиите) и за изменение на Директива 2010/13/ЕС (COM(2022)0457),

—

като взе предвид окончателния доклад на Конференцията за бъдещето на Европа, и по-специално предложения 27 и 37 от него,

—

като взе предвид укрепения Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията от 2022 г.,

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (11),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2022/2557 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. за устойчивостта на критичните субекти и за отмяна на Директива 2008/114/ЕО на Съвета (12) (Директива CER);

—

като взе предвид предложението на Комисията от 18 октомври 2022 г. за препоръка на Съвета относно координиран подход на Съюза за укрепване на устойчивостта на критичната инфраструктура (COM(2022)0551),

—

като взе предвид предложението на Комисията от 25 ноември 2021 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране (COM(2021)0731) и последвалите изменения към него, приети от Европейския парламент на 2 февруари 2023 г.  (13),

—

като взе предвид предложението на Комисията от 25 ноември 2021 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (COM(2021)0734),

—

като взе предвид предложението на Комисията от 16 декември 2020 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета относно мерки за високо общо ниво на киберсигурност в Съюза и за отмяна на Директива (ЕС) 2016/1148 (Директивата МИС2) (COM(2020)0823,

—

като взе предвид Специален доклад № 05/2022 на Европейската сметна палата (ЕСП) от 29 март 2022 г., озаглавен „Киберсигурност в институциите, органите и агенциите на ЕС — нивото на подготвеност като цяло не съответства на заплахите“,

—

като взе предвид предложението на Комисията от 22 март 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за високо общо ниво на киберсигурност в институциите, органите, службите и агенциите на Съюза (COM(2022)0122),

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 май 2021 г. между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия за задължителен регистър за прозрачност (14),

—

като взе предвид съвместната декларация на Съвета по търговия и технологии ЕС-САЩ от 5 декември 2022 г.,

—

като взе предвид годишния доклад на Европейската сметна палата относно агенциите на ЕС за финансовата 2021 година,

—

като взе предвид Европейския кодекс на стандартите за независимите организации за проверка на достоверността на фактите, публикуван от Европейската мрежа за стандартите за проверка на достоверността на данните през август 2022 г.,

—

като взе предвид членове 54 и 207 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид (междинния) доклад на специалната комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз и укрепването на почтеността, прозрачността и отчетността в Европейския парламент (ING2) (A9-0187/2023),

A.

като има предвид, че на 9 март 2022 г. Европейският парламент прие резолюция, в която формулира своите препоръки въз основа на доклада на първата Специална комисия по въпросите на външната намеса, включително дезинформацията, във всички демократични процеси в Европейския съюз; като има предвид, че сред неговите препоръки в този доклад се призовава за приемането на координирана стратегия срещу чужда намеса; като има предвид, че службите на Комисията изготвиха документ в продължение на тези препоръки, в който се посочва, наред с другото, че такава стратегия фактически вече съществува под формата на различни видове междуинституционална координация;

Б.

като има предвид, че Европейският парламент е единственият пряко избран орган сред институциите на ЕС и е на челно място в политическите дискусии в ЕС относно борбата с външната намеса, манипулирането на информация и хибридните заплахи в нашите демокрации, включително в институциите на ЕС; като има предвид, че последните събития подчертаха, че Европейският парламент е цел на различни и агресивни кампании за външна намеса;

В.

като има предвид, че председателят на Комисията обяви в речта си за състоянието на Европейския съюз през септември 2022 г., че Комисията ще представи пакет за защита на демокрацията, който е планиран за приемане през второто тримесечие на 2023 г.; като има предвид, че този пакет ще включва законодателно предложение за защита на демокрациите от субекти от трети държави, извършващи дейности в ЕС, които могат да засегнат общественото мнение и демократичната сфера, преглед на действията съгласно Плана за действие за европейската демокрация, както и мерки за гарантиране на сигурни и устойчиви избори, включително, наред с другото, и за мерки за киберсигурност в изборните процеси;

Г.

като има предвид, че Съветът на Европейския съюз, Комисията и Европейската служба за външна дейност ръководиха съвместно учение, наречено „EU Integrated Resolve 2022“, насочено към проверка на реакцията на ЕС срещу хибридни кампании;

Д.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна започна като внимателно планирана и агресивно реализирана информационна война, последвана от пълномащабно военно нашествие на 24 февруари 2022 г.; като има предвид, че Русия използва набор от различни методи за намеса, включени в по-обширна стратегия за нанасяне на вреда, объркване, сплашване, отслабване и разделяне на държавите — членки на ЕС, и съседните му държави; като има предвид, че Съединените щати и Обединеното кралство проведоха ефективни комуникационни кампании за „предварително дефиниране“ преди пълномащабното руско нашествие в Украйна, включващи безпрецедентно използване на наличната надеждна разузнавателна информация с цел противопоставяне на посланието на Кремъл и хвърляне на светлина върху лъжите на руското правителство и свързаните с него участници; като има предвид, че Русия години наред провеждаше кампании на дезинформация, кибератаки, превземане на елита и насочени към пренаписване на историята атаки в опит да подготви основата за нахлуването си в Украйна, като обоснове намерението си;

Е.

като има предвид, че от службите на Европейския парламент се очаква да полагат значителни усилия за предприемане на последващи действия във връзка с препоръките, приети на 9 март 2022 г., по-специално при подготовката на европейските избори през 2024 г.; като има предвид, че на работната група на Европейския парламент по въпросите на дезинформацията е възложено да координира работата на различни генерални дирекции на Европейския парламент и да си сътрудничи с други институции на ЕС по редица действия, предприети по-специално в следните области: ситуационна осведоменост, изграждане на устойчивост, предварително дефиниране и принос към здравословно информационно пространство и смекчаване;

Ж.

като има предвид, че Парламентът подкрепя проактивно парламентарната демокрация в редица държави извън ЕС, включително чрез действията на Групата за подкрепа на демокрацията и изборите (DEG); като има предвид, че непосредствените съседни на ЕС държави са особено важни в това отношение;

З.

като има предвид, че присъединяващите се към ЕС държави са изправени пред предизвикателства, които произтичат от злонамерена външна намеса и кампании за дезинформация; като има предвид, че събитията в миналото показаха, че неразширяването има висока цена от стратегическа гледна точка; като има предвид, че Западните Балкани са област на стратегическа и геополитическа конкуренция и че някои от държавите там са податливи на дестабилизация, което застрашава сигурността и стабилността на нашия континент; като има предвид, че трети държави използват тези уязвимости, включително чрез стратегически инвестиции и кампании за дезинформация; като има предвид, че стабилността, сигурността и демократичната устойчивост на присъединяващите се държави са неразривно свързани със сигурността, стабилността и демократичната устойчивост на самия ЕС;

И.

като има предвид, че целта на тези кампании за намеса в Западните Балкани е да повлияят отрицателно върху нарастващата евроатлантическа ориентация и стабилност на отделните държави и по този начин да променят ориентацията на региона като цяло; като има предвид, че Русия използва влиянието си в Сърбия в опит да дестабилизира и да се намеси в съседните суверенни държави: в Босна — чрез Република Сръбска; в Черна гора — чрез просръбските настроения в държавата, както и чрез сръбската православна църква; и в Косово — като използва и разпалва съществуващите спорове в северната част на Косово; като има предвид, че следователно Русия все още има значително влияние в Западните Балкани, както и силата да се намесва в регионалните опити за помирение, интеграция и реформи за демократизация;

Й.

като има предвид, че инициативи като финансирания от ЕС проект RADAR на Трансевропейската асоциация за политически изследвания (TEPSA, паневропейски консорциум от водещи изследователски институти и университети) имат за цел да повишат осведомеността на гражданите относно дезинформацията и да предоставят публична платформа за дебат, както и че проектът се фокусира по-специално върху младите хора, на които да се даде гласност, да се засили тяхната ангажираност в гражданското общество и да се подобри тяхното образование по критично мислене и медийна грамотност;

К.

като има предвид, че е необходим цялостен подход, който да обхваща обществата ни като цяло, когато се образоват и обучават европейски граждани от всички възрасти, включително в специалното обучение за хората в работоспособна възраст и в училищата, за да откриват и да бъдат устойчиви на потенциални операции за дезинформация и манипулиране на информация; като има предвид, че следва да се създаде стратегия за предварително показване на ползвателите на интернет на видеоклипове и съдържание за тактиките зад дезинформацията, която стратегия има потенциала да подобри тяхната осведоменост и устойчивост на невярна информация и дезинформация и да повиши устойчивостта на уязвимите групи от населението; като има предвид, че обществената осведоменост и постоянният диалог с медиите са от решаващо значение в това отношение; като има предвид, че основната характеристика на успеха на комуникацията спрямо дезинформацията е доверието в участващите в комуникацията институции;

Л.

като има предвид, че съвременният антисемитизъм приема много форми, включително онлайн подбуждането към омраза и възобновяването на нови теории на конспирацията, както и като има предвид, че в рамките на стратегията на ЕС за борба с антисемитизма и подкрепа на еврейския живот (2021 — 2030 г.) Европейският съюз определи своя ангажимент за бъдеще без антисемитизъм в ЕС и извън него;

М.

като има предвид, че организациите на гражданското общество (ОГО) играят съществена роля и имат ключово значение за изграждането на демократична устойчивост отвътре и за защитата на демокрацията, както и следят на място за нарушения на принципите на правовата държава, като същевременно активно допринасят за насърчаването на върховенството на закона, демокрацията и основните права; като има предвид, че именно организациите на гражданското общество играят важна роля в откриването и противодействието на външна намеса в демократичните процеси; като има предвид, че организациите на гражданското общество играят решаваща роля в развитието на самоуправлението, като създават възможност за изготвяне на стандарти за борба с дезинформацията в промишлеността, по-специално в области, в които всяко действие на държавата може да създаде недоверие; като има предвид, че когато участието на гражданите и гражданското общество в демократичните процеси бъде засилено допълнително, тогава и демокрацията като цяло ще е по-добре защитена срещу риска от външна намеса;

Н.

като има предвид, че самите организации на гражданското общество, мозъчни тръстове, консултантски агенции, фондации и дружества не са защитени срещу подобна намеса и в някои случаи може да послужат като двигател, инструмент или носител на влияние от страна на злонамерени участници, включително участници от трети държави, като пряко подпомагат или подбуждат външна намеса и оказват влияние върху определящите политиките; като има предвид, че прозрачността е от ключово значение, за да се гарантира, че тези участници няма да се превърнат в проводници на външна намеса и да бъдат използвани като такива, което означава, че трябва да се спазват ясни правила за тяхното влияние, както и да се контролира спазването им; като има предвид, че някои държави — членки на ЕС, се опитаха да въведат механизми за контрол на финансирането на организации на гражданското общество от чуждестранни правителства, по-специално от Русия и Китай;

О.

като има предвид, че подкрепата на ЕС за организациите на гражданското общество чрез програмата „Граждани, равенство, права и ценности“ (CERV) засили усилията за подкрепа на организациите на гражданското общество, по-специално на по-малките местни организации, които са изправени пред особени ограничения; като има предвид, че определени държави членки са предоставили чрез националните програми за възстановяване и развитие финансиране за изграждане на капацитет за проверка на фактите и борба с дискриминацията;

П.

като има предвид, че въпреки някои налични финансови ресурси, в това число успешни проекти от фондове и програми на ЕС, като цяло финансирането на организациите на гражданското общество и медиите е разпокъсано, базирано на отделни проекти и често произхожда от държави извън ЕС; като има предвид, че процедурите за кандидатстване за финансиране следва да бъдат прозрачни и достъпни; като има предвид, че Сметната палата направи заключение, че липсата на последователна стратегия на ЕС за медийна грамотност, която включва справяне с дезинформацията и разпокъсаността на действията на ЕС, размива въздействието на проектите за медийна грамотност и че много от тези проекти не са показали достатъчен мащаб и обхват;

Р.

като има предвид, основаната на факти журналистика играе ключова роля в демократичното общество, като отстоява принципите на правдивост, точност, безпристрастност, честност и независимост; като има предвид, че свободата на изразяване на мнение и свободата на информация са основни права, гарантирани от Европейската конвенция за правата на човека и Хартата на основните права на ЕС, както и от Международния пакт за граждански и политически права; като има предвид, че таблоидизацията на медиите има пагубно въздействие върху надеждността на публично достъпната информация и медийната среда;

С.

като има предвид, че лицата, сигнализиращи за нередности, журналистите, организациите на гражданското общество, активистите и защитниците на правата на човека все по-често се сблъскват със сплашване, нежелано наблюдение и хакерство, тормоз и заплахи, включително правни заплахи и злоупотреба с предявяването на съдебни искове; като има предвид, че те следва да бъдат подкрепяни от ЕС и неговите институции; като има предвид, че стратегическите съдебни производства срещу участието на обществеността (SLAPP), включително инициираните от органи на трети държави срещу граждани на ЕС или установени в ЕС субекти, представляват сериозна заплаха за демокрацията и основните права, като например свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, тъй като са средство за възпрепятстване на журналисти и активисти, както и на по-широкото гражданско общество, да се изказват по въпроси от обществен интерес и за да бъдат наказвани за това, оказвайки по този начин възпиращ ефект върху всички действителни или потенциални критични гласове;

Т.

като има предвид, че в ЕС има случаи на журналисти, чието съществуване и живот са застрашени в резултат на извършени от тях проучвания по теми от обществен интерес; като има предвид, че външни сили са заподозрени в намеса в Съюза и са разширили репресивните мерки към територии в рамките на Съюза, за да наложат мълчание на журналисти, които желаят да докладват и осъждат престъпни деяния; като има предвид, че пример за това е стратегията за съдебен тормоз, упражняван от Кралство Мароко срещу испанския журналист Игнасио Чембреро; като има предвид, че някои журналисти и защитници на правата на човека, които са получили убежище в ЕС, все още са обект на преследване, тормоз, насилие и опити за убийство; като има предвид, че държавите членки следва да гарантират сигурността им и възможността да продължат работата си;

У.

като има предвид, че намаляването на ефективността на манипулирането от страна на злонамерената информация, и по-специално на въздействието ѝ върху функционирането на демократичните процеси, е въпрос от обществен интерес; като има предвид, че дезинформацията намалява способността на гражданите да вземат информирани решения и да участват свободно в демократичните процеси; като има предвид, че тази ситуация се засилва още повече с бързото развитие на нови видове медии; като има предвид, че според The Media Pluralism Monitor 2022 г. никоя държава не е изложена на нисък риск по показателя за жизнеспособност на медиите, отразяващ съществуващите икономически заплахи за медийния плурализъм; като има предвид, че новинарските медии, работещи на по-малки пазари, включително местни, регионални и нишови медии, са изправени пред допълнителни предизвикателства, тъй като разполагат с ограничени приходи, както и че стават по-слабо жизнеспособни при сегашните търговски модели и не могат да обхванат нови такива по същия начин, по който могат да го направят медиите, работещи на по-големи пазари; като има предвид освен това, че някои държави членки, които Русия счита за своя сфера на влияние, са по-силно изложени на геополитически рискове, произтичащи от намесата на Кремъл в информационното им пространство;

Ф.

като има предвид, че насърчаването на независимостта и плурализма на медиите и медийната грамотност е едно от предложенията на гражданите, съдържащи се в окончателния доклад на Конференцията за бъдещето на Европа, публикуван на 9 май 2022 г., където гражданите изрично призоваха ЕС да се справи със заплахите за независимостта на медиите чрез установяване на общоевропейски минимални стандарти, както и да защитава и подкрепя свободните, плуралистични и независими медии, да засили борбата срещу дезинформацията и външната намеса и да гарантира защитата на журналистите; като има предвид, че окончателният доклад на Конференцията за бъдещето на Европа съдържа и призиви за създаване на орган на ЕС, който да отговаря за справяне с целенасочената дезинформация и намеса, за засилване на сътрудничеството между националните органи за киберсигурност и за законодателство, както и на насоки за онлайн платформи и дружества в социалните медии, с цел справяне с уязвимостта към дезинформация;

Х.

като има предвид, че целостта на вътрешния пазар за медийни услуги може да бъде компрометирана, а поляризацията на обществото — засилена от медийни доставчици, които систематично участват в дезинформация, включително манипулиране на информация и намеса на контролирани от държавата доставчици на медийни услуги, финансирани от определени държави извън ЕС, като например Китай, Русия и Турция; като има предвид, че силно концентрирана и контролирана от правителството медийна среда може да доведе до информационна автокрация, при която държавата или злонамерени чуждестранни участници могат лесно да упражняват влияние чрез манипулиране на информацията;

Ц.

като има предвид, че Китай е инвестирал почти 3 милиарда евро в европейски медийни предприятия през последните 10 години, без адекватен отговор от страна на ЕС и неговите държави членки; като има предвид, че примерът на Китай може да бъде последван от други държави с подобни авторитарни политически идеологии, което води до значителни рискове за целостта на европейските демокрации и до намеса на други държави във вътрешните работи на ЕС; като има предвид, че много китайски държавни институти „Конфуций“, които разпространяват пропаганда и се намесват в академични институции, все още функционират в ЕС; като има предвид, че китайските радио- и телевизионни медии представляват и разпространяват идеологията на Китайската комунистическа партия (ККП); като има предвид, че китайските фалшиви профили са все по-активни в социалните медии и социалните мрежи, като обслужват нуждите на китайските органи;

Ч.

като има предвид, че неотдавна DisinfoLab на ЕС разкри мащабна операция, насочена към международни институции, по-специално в Брюксел и Женева, обслужваща интересите на Индия, която включва стотици фалшиви медии и десетки организирани от правителството неправителствени организации;

Ш.

като има предвид, че само някои държави — членки на ЕС, разполагат с внедрени механизми за проверка на чуждестранни медийни инвестиции; като има предвид, че е в обществен интерес да се знае за структурите на действителните собственици на медиите;

Щ.

като има предвид, че все още са налице важни структурни недостатъци, улесняващи манипулирането на информация чрез онлайн платформи; като има предвид, че бизнес моделите на онлайн платформите се основават на лични данни, алгоритми, които прокарват екстремно и разделящо съдържание и реклама, при което по-голямата ангажираност означава повече приходи от реклама, и са двигателят за ангажираност, която възнаграждава разделящи и крайни мнения за сметка на основаната на факти информация; като има предвид, че поради това онлайн платформите са проектирани по начин, който спомага за засилване на теориите на конспирацията и дезинформацията; като има предвид, че освен това тези глобални онлайн платформи имаха огромно разрушително въздействие върху икономическата жизнеспособност на европейския медиен сектор чрез доминиращата си роля на рекламния пазар, в резултат на което оказаха влияние върху медийните бизнес модели;

AA.

като има предвид, че въпреки че Кодексът за поведение във връзка с дезинформацията беше укрепен, продължават да съществуват много структурни проблеми, като например липсата на задължителни правила и разпоредбата, съгласно която дружествата могат да избират своите собствени ангажименти, което в крайна сметка пречи на успеха на Кодекса за поведение да представлява инструмент;

AБ.

като има предвид, че бързо развиващите се генеративни технологии за изкуствен интелект (ИИ) може да имат потенциално сериозни последици, които да позволят на злонамерените участници да създават и разпространяват повече дезинформиращо съдържание по-евтино и с по-голяма бързина; като има предвид, че държавите по цял свят, които не разполагат с ресурси да се справят с това предизвикателство, може да се изправят пред особено пагубно въздействие;

АВ.

като има предвид, че предложението на Комисията относно прозрачността и насочването на политическата реклама има за цел да се справи с тези структурни проблеми в контекста на политическата реклама;

AГ.

като има предвид, че платформите са разработили няколко инициативи за противодействие на онлайн дезинформацията, създавайки кампании за „предварително дефиниране“ с цел информиране на потребителите относно опасностите от дезинформация чрез предварително предупреждаване и опровергаване на неверни твърдения, направени чрез кампании за дезинформация и невярна информация, предприети от злонамерени участници; като има предвид, че ефектът от тези инициативи не може да бъде напълно оценен, което се дължи на липсата на независими или институционализирани анализи от изследователи с пълен достъп до данните;

AД.

като има предвид, че съдържанието на различни от английския езици все още в значителна степен остава ненаблюдавано, тъй като платформите все още не наемат достатъчен брой редактори и проверяващи фактите лица, способни да изпълняват съответните си задачи на други езици, особено на по-малко разпространени езици в държави, които са сериозно засегнати от дезинформация; като има предвид, че онлайн платформите следва да гарантират основните права на гражданите, като например свобода на изразяване на мнение и свобода на информация;

AЕ.

като има предвид, че след придобиването на Twitter от Илон Мъск компанията въведе кризисна политика за дезинформация, съгласно която компанията ще предприема действия в отговор на туитове, които съдържат неверни и подвеждащи твърдения относно използването на сила и оръжия, и че ще реагира чрез приоритизиране на туитове от медийни акаунти, свързани с държавата, и ще поставя предупредително съобщение, че туитът е нарушил кризисната политика за дезинформация на компанията, но този подход беше частично отменен на 23 ноември 2022 г.; като има предвид, че компанията уволни персонала от всички отдели, отговорен за откриването, класифицирането или реагирането на дезинформация, включително по-голямата част от модераторите на съдържанието и екипите за конкретни държави, и възстанови над 60 000 профила, за които преди това беше установено, че са нарушили правилата на платформата чрез споделяне на дезинформация, участие в тормоз или злоупотреба или извършване на измами; като има предвид, че след придобиването е имало увеличение на съдържанието, представляващо злоупотреба, с около 40 %; като има предвид, че е налице многократно и недопустимо спиране на профили на журналисти и медии без конкретна обосновка;

АЖ.

като има предвид, че в медийните доклади са повдигнати въпроси относно политическата неутралност на усилията на компанията да прилага своите политики срещу външна намеса и дезинформация в президентските избори през 2020 г. в САЩ и дали тези усилия също представляват форма на намеса в политическия и по-широкия социален дебат около изборите, тъй като десетки вътрешни имейли разкриха, че методи, предназначени за противодействие на дезинформацията и словото на омразата, са били използвани от основните партии в САЩ, за да бъде контролиран електоратът; като има предвид, че остава неясно как Twitter ще се развива в близко бъдеще поради тревожните изявления и решения, взети от новото му висше ръководство;

AЗ.

като има предвид, че дезинформацията и невярната информация в областта на здравеопазването са сериозна заплаха за общественото здраве, тъй като подкопават общественото доверие в науката, обществените институции, органите и медицинския персонал, както и пораждат враждебност към тях и насърчават теориите на конспирацията; като има предвид, че такава дезинформация може да бъде животозастрашаваща, когато възпира хората да търсят лечения по медицински показания, включително ваксинации, или насърчава фалшиви лечения; като има предвид, че по време на пандемията от COVID-19 обемът на съдържанието, свързано с COVID-19, което не е било разгледано след проверка на фактите и установяване, че съдържа невярна информация или дезинформация, възлиза на 20 % на немски и на испански език, 47 % на френски език и 84 % на италиански език; като има предвид, че по-малко разпространените езици бяха още по-силно засегнати;

АИ.

като има предвид, че мрежите от ботове и фалшиви профили в платформите на социалните медии са използвани от злонамерени участници с цел подкопаване на демократичните процеси; като има предвид, че Meta премахна две мрежи с произход от Китай и Русия заради нарушаване на нейната политика срещу координирано неавтентично поведение; като има предвид, че мрежата, произхождаща от Русия и съставена от над 60 уебсайта, се представяше като легитимни уебсайтове на новинарски организации в Европа и публикуваше оригинални статии, в които се критикува Украйна, подкрепя се Русия и се твърди, че западните санкции срещу Русия ще имат обратен ефект; като има предвид, че подобни констатации бяха направени от EU DisinfoLab в нейното разследване на Doppelgänger; като има предвид, че това е само върхът на айсберга и онлайн платформите трябва постоянно да бъдат бдителни и да подобряват своите политики за модериране на съдържанието;

AЙ.

като има предвид, че липсва надзор върху платформи, като например Reddit и Telegram, където дезинформацията се разпространява предимно неконтролирано; като има предвид, че Spotify предоставя пространство (хостинг) за подкастове, съдържащи невярна информация и дезинформиращо съдържание, по-специално дезинформация относно ваксините; като има предвид, че някои от тях имат до 11 милиона слушатели на епизод; като има предвид, че компанията отказа да предприеме каквито и да било действия срещу профилите, от които се излъчват подкастовете, тъй като няма политика за дезинформация; като има предвид, че ЕС започна множество разследвания на TikTok във връзка с прехвърлянето на данни на граждани на ЕС към Китай и целенасочена реклама, насочена към непълнолетни лица;

AK.

като има предвид, че Актът за цифровите услуги (15) влезе в сила на 16 ноември 2022 г. и ще се прилага от 17 февруари 2024 г.; като има предвид, че с този акт изцяло се хармонизират правилата, приложими за посредническите услуги на вътрешния пазар, и че в него се съдържат конкретни разпоредби, приложими за много големи онлайн платформи (VLOP) и много големи онлайн търсачки (VLOSE), когато става въпрос за системни рискове, като например дезинформация и манипулация;

АЛ.

като има предвид, че с Акта за цифровите услуги се създават задължения за VLOP и VLOSE да извършват годишни оценки на риска и да предприемат мерки за смекчаване на рисковете, произтичащи от разработването и използването на техните услуги; като има предвид, че някои разпоредби на Акта за цифровите услуги следва да бъдат разширени, за да бъдат обхванати и по-малки платформи, на които дезинформацията продължава да се разпространява безпрепятствено;

АМ.

като има предвид, че съгласно Акта за цифровите услуги дезинформацията и манипулацията на избори се класифицират като системни рискове;

АН.

като има предвид, че алгоритмите, разработени да помагат на бизнес моделите на платформите, играят решаваща роля в увеличаването на неверните и подвеждащи послания, като създават „филтрирани балони“, чрез които се ограничава или изкривява информацията, достъпна за отделните потребители; като има предвид, че платформите все още не правят достатъчно, за да противодействат на това; като има предвид, че при разработването, изпитването и функционирането на алгоритмите все още липсва прозрачност;

AO.

като има предвид, че платформите на социалните медии се използват като инструменти например за разпространяване на руска пропаганда, която се стреми да оправдае нахлуването на Владимир Путин в Украйна и да насърчи антидемократичните политически движения на Балканите; като има предвид, че изкуственият интелект, чрез злонамерено използване на големи езикови модели (LLM), като например ChatGPT, се превръща във все по-важен инструмент, използван за разпространение на пропаганда и дезинформация, но също така ще бъде от решаващо значение за по-ефективното откриване и противодействие на манипулирани послания; като има предвид, че е необходимо да се разработват цифрови технологии, които зачитат правата на човека и принципите на правовата държава;

АП.

като има предвид, че Комисията създаде Европейски център за прозрачност на алгоритмите, който е част от Съвместния изследователски център на Комисията и се състои основно от инженери и специалисти по данни, които се занимават с изучаването на алгоритми;

АР.

като има предвид, че координаторите на цифрови услуги, които са независими органи, назначени от всяка държава членка, имат важна роля и функция и отговарят за надзора и прилагането на Акта за цифровите услуги в държавите членки;

AС.

като има предвид, че когато чуждестранни дружества придобиват влияние върху критична инфраструктура на ЕС, съществува риск от икономическа зависимост, но също и от шпионаж и саботаж; като има предвид, че китайските корабоплавателни дружества са придобили мажоритарен или значителен дял в над 20 европейски пристанища, като например China Merchants Group във Франция и COSCO в пристанищата на Пирея, Антверпен, Билбао, Генуа, Хамбург, Ротердам, Валенсия и Зеебрюге; като има предвид, че в доклада на INGE 1 се призовава за по-силна регулаторна и правоприлагаща рамка, за да се гарантира, че преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) с отрицателно въздействие върху сигурността на ЕС са блокирани;

АТ.

като има предвид, че чуждестранни участници, предимно Китай и Русия, но също така и Иран, активно се опитват да проникнат в европейската критична инфраструктура и веригите на доставки, за да откраднат информация и/или ноу-хау чрез шпионаж с цел постигане на конкурентно предимство или да саботират части от тези инфраструктури, за да нарушат тяхното функциониране; като има предвид, че същото злонамерено поведение се съчетава с икономически и инфраструктурни проекти в държави кандидатки и потенциални кандидатки за членство ЕС; като има предвид, че все по-голяма заплаха за европейските граждани произтича и от възможността за шпионаж и събиране на информация чрез обикновените домакински уреди;

АУ.

като има предвид, че енергийната зависимост на ЕС от Русия създаде огромни затруднения за неговата енергийна сигурност след като Русия започна своята агресивна война срещу Украйна; като има предвид, че проектите за „дестабилизиращ капитал“ на чуждестранни участници в държавите членки, като например атомната електроцентрала Paks в Унгария, рискуват да повлияят на политическите решения; като има предвид, че въпреки руската незаконна окупация и анексирането на части от Украйна през 2014 г. много държави от ЕС увеличиха своята зависимост от руския газ; като има предвид, че някои от тези държави наскоро намалиха зависимостта си до почти 0 %;

АФ.

като има предвид, че инвестиционните програми за внедряване на 5G, като МСЕ 2 — Цифрови технологии, както и програмата 6G на Съвместното предприятие за интелигентни мрежи и услуги, биха могли да подкрепят технологичния суверенитет и да намалят зависимостите от чуждестранни доставчици в тази област чрез изграждане на сигурна 5G инфраструктура, както и на 6G технологичен капацитет; като има предвид, че разработването на критична технологична инфраструктура за европейската икономика следва да бъде запазено за европейските производители и разработчици или за тези от единомислещите държави;

АХ.

като има предвид, че националните органи на някои държави членки засилиха своя подход за противодействие на чуждестранни заплахи за критични инфраструктури като шпионаж и саботаж;

АЦ.

като има предвид, че дезинформацията и другите видове манипулиране на информация опорочават обществения дебат около изборите и други демократични процеси и могат да попречат на гражданите да направят информиран избор или да ги обезкуражат напълно от политическо участие; като има предвид, че дезинформацията в политическите кампании е пряка заплаха за справедливата демократична политическа конкуренция; като има предвид, че тези въпроси представляват предизвикателство за европейските избори през 2024 г.;

АЧ.

като има предвид, че в навечерието на европейските избори през 2024 г. се очаква повишена намеса и активност за манипулиране на информацията; като има предвид, че европейските избори са от основополагащо значение за функционирането на демократичните процеси в Европейския съюз, като засилват неговата стабилност и легитимност; като има предвид, че следователно демократичният интегритет на Съюза трябва да бъде защитен, включително чрез предотвратяване на разпространението на дезинформация и на неправомерното външно влияние върху европейските избори; като има предвид, че предложението относно прозрачността и насочването на политическата реклама би могло да окаже принос чрез установяване на забрана за спонсориране на политическа реклама от държави извън ЕС;

АШ.

като има предвид, че свободните и честни избори са крайъгълен камък на демократичните държави и че независимите и прозрачни изборни процеси са необходими за насърчаване на конкурентна избирателна среда и доверие на гражданите в честността на изборите; като има предвид, че систематичният интегритет на изборните процеси е заложен и в правните и институционалните рамки, уреждащи начина за провеждане на избори, включително органите за управление на изборите; като има предвид, че качеството и стабилността на тези рамки и демократични институции са от съществено значение за честността на изборите във всяка държава; като има предвид, че онлайн социалните платформи са все по-важни инструменти при вземането на изборни решения;

АЩ.

като има предвид, че намесата в изборния процес може да се осъществява по различни начини, преки или непреки, като например, наред с другото, чрез действия с цел измама с бюлетини, блокиране на входовете на избирателните секции или физическа принуда за гласуване, разпространение на изкривена информация за кандидатите, манипулиране или промяна на датите на изборите и кампании за дезинформация в социалните медии;

БА.

като има предвид, че авторитарните режими станаха по-ефективни при използването или заобикалянето на норми и институции, които подкрепят основните свободи, както и при предоставянето на помощ на други, които желаят да направят същото; като има предвид, че тези режими подхранваха и използваха поляризацията чрез подставени лица в трети държави и в ЕС и се опитваха да изкривят националната политика, за да насърчават омраза, насилие и безконтролна власт; като има предвид, че външната намеса в изборните процеси не е насочена изключително към оказване на влияние върху конкретни изборни резултати, а към подкопаване или унищожаване на дългосрочното доверие на гражданите в легитимността на демократичните им институции, както и на демократичните им процеси;

ББ.

като има предвид, че Органът за европейските политически партии и европейските политически фондации допринася за защитата на почтеността на европейските избори;

БВ.

като има предвид, че европейската мрежа за сътрудничество в областта на изборите играе решаваща роля за гарантиране на почтеността на изборите в рамките на Европейския съюз; като има предвид, че тази мрежа е създадена от службите на Комисията със съответните служби на държавите членки;

БГ.

като има предвид, че финансирането извън ЕС на политически дейности и политици в Европейския съюз преди и след 24 февруари 2022 г., по-специално от Русия, продължава да се разкрива от журналисти и експерти и излага на риск целостта на демократичното функциониране на държавите — членки на ЕС, и изисква задълбочено разследване, за да бъдат подведени съучастниците под отговорност; като има предвид, че El País разкри участието на Националния съвет за съпротива на Иран във финансирането на крайнодесни политически движения в ЕС; като има предвид, че Русия и Иран заедно с други държави като Венесуела споделят обща цел за отслабване на демократичните държави;

БД.

като има предвид, че законодателите в момента водят преговори по предложението относно политическата реклама, чиято цел е да се допълни Актът за цифровите услуги, да се премахне вредната разпокъсаност, която съществува в момента в тази област, и да се спомогне за укрепването на нашите демокрации в Европа и нашите демократични процеси, да се даде възможност на гражданите да вземат информирано решение по време на избори или референдум чрез открит процес и да се защитят гражданите на ЕС от дезинформация, фалшиви новини, непрозрачни политически рекламни техники и външна намеса като цяло; като има предвид, че законодателите следва да постигнат споразумение по предложението възможно най-скоро, за да се гарантира, че новите правила са въведени преди европейските избори през 2024 г.;

БЕ.

като има предвид, че само през първата половина на 2021 г. е имало толкова много регистрирани кибератаки срещу институции на ЕС, колкото през цялата 2020 г. (16); като има предвид, че случаите на атаки срещу институции на ЕС и национални институции се увеличиха след агресията на Русия в Украйна, както е видно от кибератаката, която засегна Европейския парламент по време на пленарно заседание през ноември 2022 г., като затвори уебстраницата след гласуване на резолюция за обявяване на Русия за държава спонсор на тероризма;

БЖ.

като има предвид, че ЕС значително увеличи своите усилия и инвестиции в развиването на капацитет за киберсигурност, включително чрез програмите на ЕС „Хоризонт Европа“ и „Цифрова Европа“; като има предвид, че все още съществува необходимост от по-ефективна киберсигурност, подкрепена от съответното финансиране; като има предвид, че чрез стабилна инфраструктура за киберсигурност биха могли да се намалят разходите за киберинциденти; като има предвид, че в оценката на въздействието на предложения законодателен акт за киберустойчивостта се прогнозира, че инициативата може да доведе до намаляване на разходите от инциденти, засягащи предприятията, с приблизително от 180 до 290 милиарда евро (17); като има предвид, че Комисията реагира бавно с предприемането на мерки в отговор на хакерските атаки срещу граждани на ЕС, извършени чрез шпионски софтуер от трети държави в рамките на ЕС, включително срещу видни фигури като държавни глави или членове на Комисията; като има предвид, че понастоящем няма въведен план за действие за предотвратяване на хакерски атаки срещу граждани на ЕС, извършвани в рамките на ЕС от хора, действащи извън него;

БЗ.

като има предвид, че Съветът наскоро прие Директивата МИС2, за да се гарантира високо общо ниво на киберсигурност в целия Съюз; като има предвид, че с Директивата МИС2 се създаде Мрежата на ЕС за връзка при киберкризи (EU CyCLONe), която ще засили устойчивостта на информационните системи; като има предвид, че подходящо ниво на киберсигурност може да бъде постигнато само чрез сътрудничеството на множество участници от публичния и частния сектор; като има предвид, че ЕС все още е изправен пред големи зависимости в областта на киберсигурността;

БИ.

като има предвид, че киберзащитата на Украйна изисква действията и сътрудничеството на всички партньори; като има предвид, че западни ИТ корпорации предоставиха помощ на Украйна за установяване на уязвимости в нейната инфраструктура; като има предвид, че в ЕС липсва технически капацитет за установяване на уязвимости в критичната му инфраструктура; като има предвид, че сътрудничеството и обменът на информация с целеви партньори, като например САЩ, Обединеното кралство, Украйна и Тайван, е от ключово значение за подобряване на капацитета на ЕС за приписване на отговорността за атаки;

БЙ.

като има предвид, че през 2021 г. беше създадено Съвместното предприятие за интелигентни мрежи и услуги, за да се даде възможност на европейските участници да създадат световните стандарти за 6G; като има предвид, че сътрудничеството между Комисията и органите на държавите членки по внедряването на 5G киберинструментариума продължава в рамките на групата за сътрудничество в областта на мрежите и информационните системи (МИС); като има предвид, че Европейската сметна палата стигна до заключението, че след приемането на инструментариума за 5G е постигнат напредък в укрепването на сигурността на 5G мрежите, като повечето държави членки прилагат или са в процес на прилагане на ограничения спрямо високорискови доставчици, но че нито една от предложените мерки не е правно обвързваща, което означава, че Комисията няма правомощия да ги налага;

БК.

като има предвид, че има случаи на транспортиране на мигранти и лица, търсещи убежище, от трети държави до външната граница на ЕС като чат от техните стратегии за хибридна външна намеса с цел предизвикване на ЕС и неговите държави членки, като например през есента на 2021 г. от Беларус срещу Полша, Литва и Латвия; като има предвид, че тези опити за хибридна намеса приемат също така формата на разпространение на дезинформация чрез поляризиране на обществата в ЕС и подкопаване на европейския ценности и основните права;

БЛ.

като има предвид, че мигрантите, малцинствата и диаспорите често се използват от чуждестранни участници, които дирижират кампании за дезинформация, с цел да използват и засилят негативните предубеждения относно миграцията, за да нагнетяват напрежение в европейските общества, като например украинската диаспора, която е жертва на целенасочени руски кампании за дезинформация; като има предвид, че платформите играят ключова роля в разпространяването на тази информация;

БМ.

като има предвид, че Европа е свидетел на нарастващ брой движения срещу равенството между половете, насочени конкретно към сексуалното и репродуктивното здраве, правата на жените и ЛГБТИК+ лицата; като има предвид, че подобни движения разпространяват дезинформация, за да предизвикат обратно развитие по отношение на правата на жените и равенството между половете; като има предвид, че се съобщава, че тези движения получават милиони евро от публично или частно чуждестранно финансиране, включително от Русия и САЩ;

БН.

като има предвид, че с това инструментализиране на мигранти и малцинства по външните граници на ЕС се подчертава значението на наличието на ефективна и интегрирана система за управление на границите и на прилагането на оперативни, финансови и дипломатически мерки, за да се запази устойчивостта;

БО.

като има предвид, че Парламентът подкрепя предложението на Комисията за включване на разпоредби относно инструментализирането на мигрантите в Кодекса на шенгенските граници, което ще даде възможност на държавите членки да действат по по-ефективен и координиран начин;

БП.

като има предвид, че руските кампании за дезинформация и пропаганда оказват влияние и върху непрякото формиране на мнение в Европа, като се концентрират върху рускоезичната диаспора в Европа и съседните държави; като има предвид, че държавите членки следва да играят ключова роля в предоставянето на източници на новини, основани на факти, на рускоезичните групи от населението, за да се противопоставят на прокремълските послания; като има предвид, че руските кампании за дезинформация и пропаганда са широко разпространени и в редица бивши съветски републики, включително в Централна Азия;

БР.

като има предвид, че белгийската федерална прокуратура е започнала разследване във връзка с подозрения за изпиране на пари, корупция и участие в престъпна организация, произхождаща от трети държави; като има предвид, че от 9 декември 2022 г. насам са извършени няколко ареста и претърсвания, които засегнаха настоящи и бивши членове на Европейския парламент, както и служители; като има предвид, че тези твърдения трябва да бъдат последвани от ефективни мерки от страна на Парламента и другите институции на ЕС, за да се затворят вратичките за външна намеса и да се повиши прозрачността и отчетността с цел защита на почтеността на институциите;

БС.

като има предвид, че доверието в почтеността на Парламента и принципите на правовата държава са от първостепенно значение за функционирането на европейската демокрация; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че демократичните процеси не са подвластни на частни и външни интереси и че правата на гражданите се зачитат изцяло; като има предвид, че възможността представителите на интереси и групи да оказват влияние върху вземането на решения в Парламента чрез аргументи е съществен елемент на европейската демокрация;

БТ.

като има предвид, че в доклада INGE I вече е подчертано, че е налице сериозна липса на правно обвързващи правила по отношение на лобирането и прилагането на регистър на лобистката дейност на ЕС, както и че бивши високопоставени европейски политици и държавни служители често са наемани или използвани от чуждестранни авторитарни, контролирани от държавата национални или частни дружества; като има предвид, че това прави на практика невъзможно да се проследи лобирането, идващо извън ЕС;

БУ.

като има предвид, че превземането на елита от чужди интереси, улеснено от липсата на ограничения за политиката на кадрова въртележка между институциите на ЕС и автократичните държави, с висок риск от вредна намеса срещу демократичните интереси на Съюза, продължава да представлява значителна форма на външна намеса в демократичното функциониране на Европейския съюз и може да се разглежда като проблем, свързан с корупция;

БФ.

като има предвид, че Китай и Русия въведоха санкции срещу европейски изследователи и научноизследователски институции заради техни текстове или изразени позиции;

БХ.

като има предвид, че е необходима повече яснота по отношение на външното влияние чрез представители на интереси на равнище ЕС, по-специално чрез сътрудничество с неправителствени организации (НПО), консултантски организации, фондации, мозъчни тръстове и частни дружества; като има предвид, че това не следва да пречи на нормалните информационни дейности на посолствата; като има предвид, че броят на служителите на руските посолства намалява в цяла Европа, но продължава да нараства в Будапеща, което доказва, че Унгария е податлива на руски разузнавателни дейности;

БЦ.

като има предвид, че лобирането от името на чужди интереси, особено когато се отнася за дружества в стратегически сектори и техните правителства, може да отвори вратата за външна намеса в нашите институции; като има предвид, че регистърът за прозрачност беше значително подсилен след сключването на междуинституционално споразумение; като има предвид, че повишаването на изискванията за прозрачност за организациите на гражданското общество, консултантските организации, фондациите, мозъчните тръстове и частните дружества може да послужи за целите на откриването на външна намеса;

БЧ.

като има предвид, че има няколко случая на враждебни кампании за сплашване и тормоз срещу членове на Европейския парламент, организирани и координирани от чужди държави; като има предвид, че държави като Русия, Китай и Иран са наложили забрани за влизане и санкции на отделни членове и органи на Европейския парламент и на парламентите на държави членки поради критиките им към политиките в областта на правата на човека на съответните правителства;

БШ.

като има предвид, че някои авторитарни държави обвиняват неоснователно европейски граждани в извършването на престъпления или престъпни деяния и ги задържат в затвора, за да повлияят на решенията на държавите — членки на ЕС; като има предвид, че понастоящем в Иран се задържат и осъждат без никакво основание граждани, сред които шведската гражданка Ахмадреза Джалали и седем френски граждани;

БЩ.

като има предвид, че през март 2022 г. ЕС наложи санкции на руските пропагандни издания Russia Today (RT) и Sputnik, като спря временно тяхната дейност за разпространение, както и нареди на доставчиците на достъп до интернет и търсачките да блокират достъпа, а търсачките да деиндексират тяхното съдържание; като има предвид, че след приемането на деветия пакет от санкции, сателитните оператори като френската Eutelsat и люксембургската SES, спряха предоставянето на услуги за радио- и телевизионно разпръскване в ЕС на RT и Sputnik; като има предвид, че Eutelsat 36B продължава да излъчва програми чрез Russian Trikolor и NTV plus в окупираните от Русия украински територии; като има предвид, че SES продължава да излъчва RT News в Индия, Мексико и Южна Африка; като има предвид, че други национални сателитни оператори като Hellas Sat и Hispasat, както и унгарските национални канали, продължават да излъчват санкционирани телевизионни канали; като има предвид, че RT France и RT News все още са достъпни онлайн; като има предвид, че руската пропаганда често се подсилва от различни международни медии с много широк обхват в определени региони на света;

ВА.

като има предвид, че в явно противоречие с наложените от ЕС санкции Сърбия, държава кандидатка за членство в ЕС, се превърна в безопасно убежище за някои руски дружества, които искат да избегнат или да не се съобразят със санкциите, наложени от ЕС, тъй като от юли 2022 г. насам в Белград се помещават множество офиси на RT (бившата Russia Today), която стартира своята онлайн новинарска услуга на сръбски език;

ВБ.

като има предвид, че криминализирането на външната намеса би обхванало и стигматизирало това злонамерено поведение; като има предвид, че понастоящем няма обща забрана на външната намеса в ЕС, което означава, че извършителите могат да участват в такава намеса без страх от наказание, освен ако поведението им не представлява съществуващо престъпление; като има предвид, че съгласно член 83, параграф 1, трета алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) в зависимост от развитието на престъпността Съветът може да приеме решение за определяне на други области на особено тежка престъпност с трансгранично измерение; като има предвид, че е необходимо да се наложат санкции и да се поставят ограничения на упражняващите външна намеса с цел да се предотвратят бъдещи действия от тяхна страна;

ВВ.

като има предвид, че Комисията предложи хармонизиране на престъпленията и наказанията за нарушаването на санкциите на ЕС; като има предвид, че редица държави членки обмислят разширяване на компетенциите на Европейската прокуратура, за да се обхванат и тези нарушения;

ВГ.

като има предвид, че ЕС вече е разработил няколко важни законодателни акта за противодействие на злонамерено чуждестранно манипулиране на информация и външна намеса (FIMI); като има предвид, че съществува опасност регулаторните рамки на ЕС за борба с дезинформацията да могат да бъдат копирани и селективно използвани от други (авторитарни) държави с цел ограничаване на свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение; като има предвид, че не е извършена подходяща оценка на равнище ЕС на ефективността и въздействието на съществуващите инструменти за укрепване на устойчивостта на обществото; като има предвид, че тази оценка би подобрила допълнително ориентацията на бъдещите политики и инструменти за справяне с външна намеса и хибридни заплахи;

ВД.

като има предвид, че поради икономическия си растеж и политическо разширяване на световната сцена Китай се опитва да засили максимално разпространението на своята пропаганда в чужбина, като разпространява положителни послания по отношение на държавата и едновременно с това се опитва да потисне критичните гласове; като има предвид, че Китай поема контрола върху всички традиционни медийни информационни канали в Африка, които все още са най-използваният инструмент за получаване на информация на континента; като има предвид, че Русия също разширява операциите си за дезинформация в Африка; като има предвид, че групата „Вагнер“ участва пряко в тези операции; като има предвид, че тези операции могат да застрашат сигурността на европейските граждани и развитието на сътрудничеството с африканските държави партньори;

ВЕ.

като има предвид, че ЕС поема водеща роля в работата на специалния комитет на ООН за киберпрестъпност в рамките на Третия комитет на ООН с цел защита на основните и процедурните права на заподозрените лица;

ВЖ.

като има предвид, че цялостната осведоменост за опасностите от манипулирането на информация и намесата в други държави по света нарасна след пандемията от COVID-19; като има предвид, че ООН предложи няколко инициативи за подобряване на управлението в цифровата сфера и създаване на по-голяма съгласуваност между държавите — членки на ООН, като например Глобалния кодекс за поведение с цел насърчаване интегритета на публичната информация и Глобалния пакт в областта на цифровите технологии;

ВЗ.

като има предвид, че в дискусиите със Специалната комисия INGE 2 представители на някои платформи и други заинтересовани страни реагираха положително на установяването на глобални стандарти, и по-специално на европейски и, когато е възможно, трансатлантически стандарти, за противодействие на външната намеса и манипулирането на информация;

ВИ.

като има предвид, че успешните мисии и операции на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС)/общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) и делегациите на ЕС в чужбина са сред най-добрите стратегически комуникационни кампании на ЕС в държавите извън ЕС;

ВЙ.

като има предвид, че Съветът одобри Стратегическия компас през март 2022 г.; като има предвид, че в Стратегическия компас се посочва, че до 2024 г. всички мисии и операции по линия на ОПСО/ОВППС следва да бъдат оборудвани с достатъчно стратегически комуникационни инструменти и ресурси за противодействие на външната намеса и манипулирането на информация; като има предвид, че е необходим процес на модернизация и професионализация в комуникацията на мисиите, включително подкрепа на инициативи за борба с уязвимостта, породена от дезинформацията; като има предвид, че работната група за стратегическа комуникация (Stratcom) на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) засили сътрудничеството си с мисиите и операциите на ОПСО, за да им помогне да откриват, анализират и разбират кампаниите за външна намеса и манипулиране на информация;