—

като взе предвид компетентността на държавите членки за разработване на амбициозни политики в областта на културата в аудиовизуалната област в съответствие с член 3 от Договора за Европейския съюз и с членове 6 и 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

—

като взе предвид Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (Директива за аудиовизуалните медийни услуги) (1),

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/1808 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. за изменение на Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги („Директива за аудиовизуалните медийни услуги“), предвид променящите се пазарни условия (2),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 юли 2020 г., озаглавено „Насоки относно практическото прилагане на критерия за основна функционална възможност от определението на „услуга на платформите за споделяне на видеоклипове“ съгласно Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (3),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 юли 2020 г., озаглавено „Насоки в съответствие с член 13, параграф 7 от Директивата за аудиовизуалните медийни услуги относно изчисляването на дела на европейските произведения в каталозите на услуги по заявка и за определянето на понятията „малобройна аудитория“ и „нисък оборот“  (4),

—

като взе предвид Европейската харта за регионалните или малцинствените езици, и по специално нейните разпоредби относно медиите,

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 4 април 2022 г. относно изграждане на европейска стратегия за екосистемата на културните и творческите индустрии (5),

—

като взе предвид Меморандума за разбирателство между националните регулаторни органи — членове на Групата на европейските регулатори за аудиовизуални медийни услуги от 3 декември 2020 г.,

—

като взе предвид засиления Кодекс за поведение срещу дезинформацията от 2022 г.,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 декември 2020 г., озаглавено „Европейските медии в цифровото десетилетие: План за действие в подкрепа на възстановяването и трансформацията“ (COM(2020)0784),

—

като взе предвид проучването на Тематичния отдел по структурни политики и политика на сближаване на неговата Генерална дирекция за вътрешни политики от ноември 2022 г., озаглавено „Прилагане на преразгледаната Директива за аудиовизуалните медийни услуги — информационен анализ на основните аспекти на преразглеждането на ДАВМУ от 2018 г.“,

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, както и член 1, параграф 1, буква д) от решението на Председателския съвет от 12 декември 2002 г. относно процедурата по разрешаване на изготвянето на доклади по собствена инициатива и приложение 3 към него,

—

като взе предвид становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите,

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A9-0139/2023),

A.

като има предвид, че Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (ДАВМУ) следва да играе ключова роля в структурирането на европейската аудиовизуална екосистема, ръководена от принципите на защита на културното и езиковото многообразие и плурализма на мненията и насърчаване на разпространението и производството на европейски аудиовизуални медийни услуги в Европейския съюз;

Б.

като има предвид, че последната преразгледана версия на ДАВМУ, приета на 28 ноември 2018 г., осигури рамка за укрепване на принципа за държавата на произход и за подобряване на защитата на потребителите, по-специално на малолетните и непълнолетните лица и лицата с увреждания, в онлайн пространството;

В.

като има предвид, че принципът на държавата на произход, залегнал в правото на ЕС, и по-специално в член 2, параграф 1 от ДАВМУ, се е доказал като важен стълб за свободното и безпрепятствено разпространение на информация и за трансграничното предоставяне на аудиовизуални медийни услуги, като осигурява правна сигурност; като има предвид, че тя представлява важна основа за защита на доставчиците на аудиовизуални медийни услуги и дава възможност за инвестиции в иновативни и творчески продукции и за подобряване на откриваемостта на европейските аудиовизуални произведения;

Г.

като има предвид, че ролята на преразгледаната ДАВМУ е да подкрепя и облагодетелства европейското културно творчество и културното многообразие в променящия се аудиовизуален сектор в съответствие с други правила, като например разпоредбите за авторското право в Директива (ЕС) 2019/790 (6), която изисква справедливо възнаграждение за носителите на права;

Д.

като има предвид, че създаването на пространство без вътрешни граници за аудиовизуалните медийни услуги, което също така осигурява високо равнище на защита на целите от общ интерес, не може да бъде постигнато в достатъчна степен самостоятелно от държавите членки и следователно може да бъде по-добре постигнато на равнището на Съюза;

Е.

като има предвид, че новите хоризонтални разпоредби на равнището на Съюза налагат да се изяснят връзките между тях в рамките на специфичната правна рамка за доставчиците на аудиовизуални медийни услуги по съгласуван и последователен начин;

Ж.

като има предвид, че потенциалът за колизии и следователно необходимостта от последователност и съгласуваност се увеличи значително в последно време поради приетото или предложеното законодателство на равнището на ЕС през „цифровото десетилетие“, а именно Законодателния акт за цифровите услуги (7), който е насочен към участниците във веригата на разпространение и на създаване на стойност на аудиовизуалното съдържание и е пряко свързан с ДАВМУ; като има предвид, че съществуват по-очевидни връзки в предложенията за Европейски законодателен акт за свободата на медиите и за регламент относно политическата реклама, в които се разглеждат въпроси, пряко свързани с аудиовизуалния медиен сектор;

З.

като има предвид, че информацията относно собствениците на доставчиците на медийни услуги и на доставчиците на платформи за споделяне на видеоклипове следва да бъде лесно, изчерпателно и публично достъпна, тъй като това е от ключово значение за ограничаване на по-нататъшната медийна концентрация;

И.

като има предвид, че положителното насърчаване и популяризиране на професионалните аудиовизуални медийни услуги в ЕС може да даде важен принос за борбата срещу дезинформацията и фалшивите новини в световен мащаб; като има предвид, че това допринася за ефективното прилагане на правото на информация и за насърчаването на обществения дискурс въз основа на множество мнения;

Й.

като има предвид, че голям брой онлайн платформи не предоставят достъп до данни за аудиторията за произведения, разпространявани от доставчици на медийни услуги; като има предвид обаче, че тези данни са абсолютно необходими за адаптиране на политиките и за подкрепа на създаването на съдържание;

К.

като има предвид, че независимите и безпристрастни национални и регионални медийни регулаторни органи са предварително условие за свободата и плурализма на медиите, тъй като осигуряват защита на медиите от неправомерна политическа и търговска намеса чрез създаване на гаранции за независими, отговорни и прозрачно функциониращи медийни услуги;

Л.

като има предвид, че съгласно преразгледаната ДАВМУ Групата на европейските регулатори за аудиовизуални медийни услуги обединява представители на националните независими регулаторни органи в областта на аудиовизуалните услуги, за да съветват Комисията относно последователното прилагане на ДАВМУ и да обменят най-добри практики;

М.

като има предвид, че в повече от половината държави — членки на ЕС, процедурите за назначаване на ръководители на медийните регулаторни органи са изложени на риск да не бъдат достатъчно ефективни за ограничаване на риска от политическо и/или икономическо влияние (8);

Н.

като има предвид, че голям брой предприятия, осъществяващи дейност в аудиовизуалните медии в ЕС, са също така малки и средни предприятия, които се нуждаят от специални предпазни мерки, за да предложат разнообразен набор от услуги на европейската аудитория;

О.

като има предвид, че с оглед повсеместното присъствие на цифровите медийни услуги и с оглед на изобилието на източници на информация в интернет, придобиването на медийна грамотност от деца и юноши, както и от възрастни, е незаменимо основно умение, което, в допълнение към функционалното разбиране, трябва да включва и способността за критично (самостоятелно) отразяване в поведението при използването на медии;

П.

като има предвид, че Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания обвързва правно ЕС и всички негови държави членки да гарантират правото на достъпност (член 9 от нея), свободата на изразяване, свободата на мнение и достъпа до информация (член 21 от нея) и участието в културния живот (член 30 от нея);

Р.

като има предвид, че значително забавеното транспониране на ДАВМУ от страна на държавите членки подкопава нейната ефективност;