1.   С настоящия регламент се създава механизма за Украйна („механизма“).

С него се определят целите на механизма, неговото финансиране, бюджетът за периода 2024—2027 г., формите на финансиране от Съюза по него и правилата за предоставяне на такова финансиране.

2.   Чрез механизма се предоставя помощ на Украйна по следните три стълба:

1.   Общите цели на механизма са да се подкрепи Украйна с цел:

2.   Специфичните цели на механизма включват:

1.   Сътрудничеството по линия на механизма се основава на принципите за ефективност на развитието, когато е приложимо, за всички условия, а именно ангажираност на Украйна с приоритетите за развитие, акцент върху резултатите, приобщаващи партньорства за развитие, прозрачност и взаимна отчетност. Сътрудничеството се основава на нуждите и на ефективното и ефикасното разпределяне на ресурсите и използване на тези ресурси . Механизмът избягва прекомерната секторна или географска концентрация на разпределението и използването на ресурсите и осигурява подходящ географски баланс на проектите.

2.   Подкрепата от механизма е в допълнение към подкрепата, предоставяна по линия на други програми и инструменти на Съюза. Дейностите, допустими за финансиране по настоящия регламент, могат да получат подкрепа от други програми и инструменти на Съюза, при условие че тази подкрепа не покрива същите разходи.

3.   За да насърчат взаимното допълване и ефикасността на своите действия и инициативи, Комисията и държавите членки си сътрудничат и се стремят да избягват дублирането на помощта по настоящия регламент и друга помощ, предоставяна от Съюза, държавите членки, трети държави, многостранни и регионални организации и субекти, като международни организации и съответните международни финансови институции, агенции и донори извън Съюза, в съответствие с установените принципи за укрепване на оперативната координация в областта на външната помощ, включително чрез засилена координация с държавите членки на местно равнище и чрез хармонизиране на политики и процедури, по-специално в съответствие с международните принципи за ефективност на развитието.

4.   Дейностите по механизма отговарят, доколкото е възможно в разкъсана от войната държава, на стандартите на Съюза в областта на климата и околната среда. Тези дейности интегрират смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него, опазването и съхранението на околната среда, правата на човека, демокрацията, равенството между половете и, по целесъобразност, намаляването на риска от бедствия и безопасността на енергийната инфраструктура , и ще подкрепят напредъка към целите за устойчиво развитие, като насърчават интегрирани действия, с които могат да се създадат съпътстващи ползи и да се постигнат множество цели по последователен начин. При тези дейности се избягват блокираните активи и те са съвместими с принципите за ненанасяне на вреда доколкото това е възможно , както и с подхода за интегриране на устойчивостта, който е в основата на Европейския зелен пакт, и се ръководят също така от принципа никой да не бъде изоставен . На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт за разработване на насоки във връзка с всеки от тези принципи и на методология за подкрепа на Украйна при изготвянето на плана за Украйна .

5.   С механизма няма да се подкрепят дейности или мерки, които са несъвместими с националния план на Украйна в областта на енергетиката и климата, ако има такъв, с определения на национално равнище принос на Украйна съгласно Парижкото споразумение, или с които се насърчават инвестиции в изкопаеми горива, или които причиняват значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, климата или биологичното разнообразие , като се вземе предвид необходимостта от възстановяване и модернизиране по устойчив начин на инфраструктурата и рехабилитация на природата , увредена от войната, и те са придружени, когато е целесъобразно, от подходящи мерки за избягване, предотвратяване или намаляване и ако е възможно, компенсиране на тези въздействия.

6.   В съответствие с принципа на партньорство EU и Кодекса за поведение на ЕС Комисията гарантира , че със съответните заинтересовани страни, включително Върховната рада, местни и регионални органи, социални партньори и организации на гражданското общество, са проведени надлежни и справедливи консултации и че те разполагат със своевременен достъп до подходяща информация, чрез която имат възможност да участват по значим начин в оформянето на проектирането и изпълнението на дейности, допустими за финансиране по настоящия механизъм, както и в свързаните процеси на мониторинг, контрол и оценка . Подобно участие се стреми да представлява плурализма на украинското общество и бизнес общността и да гарантира приобщаването на различните общности в Украйна.

Комисията обръща специално внимание на участието на жени в консултациите, както и на включването на уязвими групи, като например ветерани от войните и хора с увреждания. Комисията насърчава по-специално участието на Върховната рада, както и на регионални или местни представителни служби и публични органи в съответствие с принципа на многостепенно управление и като взема предвид подхода отдолу нагоре. Комисията гарантира, че с Върховната рада са проведени смислени консултации относно целия план за Украйна преди представянето му на Комисията и че тя е в състояние да изпълни напълно достатъчни задължения за проверка и мониторинг по време и след срока на действие на механизма .

Комисията непрекъснато оценява степента, до която участието на заинтересованите страни е справедливо и представително за плурализма на интересите в украинското общество и бизнес общностите, по-специално като оценява дали със заинтересовани страни с различна големина и с различни или противоположни интереси са били проведени подходящи консултации. Комисията насърчава координацията между съответните заинтересовани страни. Комисията гарантира, че гражданското общество в Украйна е в състояние да докладва директно на Комисията за всички нередности, които може да разкрие, чрез подходящи постоянни канали и платформи.

7.   Комисията, в сътрудничество с държавите членки и Украйна, гарантира изпълнението на ангажиментите на Съюза за повишена прозрачност и отчетност при предоставянето на помощ, включително чрез насърчаване на пълното прилагане на Конвенцията от Орхус и прилагането и укрепването на системи за вътрешен контрол и политики за борба с измамите. Комисията предоставя публичен достъп до информацията относно обема и разпределението на помощта чрез единен интернет портал и гарантира, че данните са актуални, леснодостъпни, налични са в машинночетим формат и са съпоставими. Публикуват се имената или юридическите самоличности на 2 000 - те най-големи крайни бенефициери и на всички крайни бенефициери, които са получили кумулативни суми, надвишаващи 100 000 EUR.

1.     Механизмът постепенно заменя, възможно най-скоро, двустранните средства, предоставени на Украйна по линия на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС – ГЕ), и подкрепата, предоставяна под формата на макрофинансова помощ.

2.     Украйна продължава да отговаря на условията за подпомагане по линия на регионалните, трансграничните, тематичните програми и програмите за реагиране при кризи на ИССРМС, както и по линия на други инструменти на Съюза. Подкрепата, предоставена по линия на механизма, не изключва възможността Украйна да отговаря на условията за финансиране съгласно регламентите за ИПП в бъдеще. Комисията гарантира съгласуваност между помощта съгласно механизма и рамката на политиката на разширяване.

3.     Действията, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 1257/96, както и в обхвата на Европейския механизъм за подкрепа на мира, не се финансират по линия на Механизма.

4.     Комисията осигурява взаимно допълване и полезни взаимодействия между механизма и други програми на Съюза с оглед да се избегне двойно финансиране.

1.    Предварително условие за подкрепата за Украйна по линия на механизма е Украйна да продължи да отстоява, развива и зачита ефективни демократични механизми, включително многопартийна парламентарна система на всички равнища на управление, която защитава правата и прерогативите на демократичната опозиция, подходящи принципи на взаимозависимост и взаимоограничаване, като свобода на медиите, прозрачно и институционално разпределение на бюджета, механизми и институции, гарантиращи предотвратяването, разкриването и наказването на измами, корупция и конфликти на интереси, принципите на правовата държава , както и свободни и честни избори в съответствие с конституцията на Украйна. Освен това Украйна продължава да гарантира зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинства и полагането на усилия за увеличаване на участието на жените в процеса на вземане на решения .

2.   Комисията наблюдава изпълнението на предварителното условие, посочено в параграф 1, преди извършването на плащанията на Украйна по механизма и през целия период на подкрепата, предоставена по механизма, като надлежно взема предвид редовния си доклад за разширяването. В този процес Комисията взема предвид съответните препоръки на международни органи, като Съвета на Европа и неговата Венецианска комисия . Комисията може да приеме решение, в което заключава, че това предварително условие не е изпълнено, и по-специално да спре плащанията, посочени в член 25, независимо от изпълнението на условията, посочени в член 15, параграф 2. В своята оценка Комисията също така взема предвид обстоятелствата в Украйна и последиците от прилаганото там военно положение. Оценката на Комисията се предава едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

1.   Ресурсите за изпълнението на механизма за Украйна са налични в съответствие с член 10б от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета със следното примерно разпределение:

2.   Финансовата подкрепа съгласно глава III под формата на заем ще бъде достъпна за сума в размер до 50 000 000 000 EUR за периода от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

При общия размер на плащанията по заемите се вземат предвид сумите, предоставени съгласно параграф 1, и сумата, посочена в параграф 3.

3.   Сумата на средствата, предоставени съгласно параграфи 1 и 2, не надвишава 50 000 000 000 EUR за периода 2024—2027 г. Сумите се мобилизират ежегодно от резерва за Украйна в бюджета на Съюза над таваните на многогодишната финансова рамка от бюджетния орган. Номенклатурата на резерва за Украйна се състои от допълнителни бюджетни редове, съответстващи на всеки от стълбовете, в които е структуриран настоящият регламент.

4.   Допълнителни вноски за финансиране на подкрепата, посочена в параграф 1, могат да бъдат предоставени в съответствие с член 7.

5.   Средствата, посочени в параграф 1, буква г) и параграф 4, могат да се използват за техническа и административна помощ за изпълнението на механизма, като дейности за подготовка, мониторинг, контрол, одит и оценка, които са необходими за управлението на механизма и постигането на неговите цели, по-специално проучвания, срещи на експерти, консултации с украинските органи, конференции, консултации със заинтересовани страни, включително местни и регионални органи и организации на гражданското общество, дейности по комуникация и предоставяне на информация, включително приобщаващи действия за популяризиране, и институционална комуникация за политическите приоритети на Съюза, доколкото те са тясно свързани с целите на настоящия регламент, разходи, свързани с ИТ мрежи, насочени към обработката и обмена на информация, институционални инструменти в областта на информационните технологии и всички други разходи за техническа и административна помощ, направени от Комисията за управлението на механизма в централата и в делегациите на Съюза. Посочените суми могат също така да покриват разходите за други дейности за подпомагане, като контрол на качеството и независим мониторинг на проектите на място и разходите за партньорски консултации и експерти за оценката и изпълнението на реформи и инвестиции.

1.   Държави членки, трети държави, международни организации, международни финансови институции или други източници могат да предоставят допълнителни финансови вноски към един или повече от стълбовете, посочени в член 1, параграф 2, без да са обвързани от индикативното разпределение, посочено в член, параграф 1. Тези вноски представляват външни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 2, буква а), подточка ii) и букви г) и д) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Към ресурсите, посочени в член 6, ще бъдат добавени допълнителни суми, получени като външни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 съгласно съответните правни актове на Съюза във връзка с ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи ситуацията в Украйна, или съгласно всякакви други правни актове на Съюза във връзка с отговорността на Русия за щетите, причинени на Украйна . В частност, и при спазване на приложимите правила на международното обичайно право активите, заедно с постъпленията от тях, конфискувани от Руската федерация или други държави, образувания или физически лица пряко във връзка с агресивната война на Русия, или всякакви постъпления, получени от управлението на тези активи на Руската федерация, замразени съгласно ограничителните мерки на ЕС, могат също да бъдат получени като допълнителни суми като външни целеви приходи по смисъла на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 съгласно съответния правен акт на Съюза, който предстои да бъде приет в бъдеще, и се използват под формата на безвъзмездни средства.

2.   Вноските, посочени в параграф 1, се извършват в съответствие със същите правила и условия, които се прилагат за сумата, посочена в член 6, параграф 1.

3.   Вноските за гаранцията за Украйна и във финансовите инструменти по глава IV се правят в съответствие с член 28.

1.   Механизмът се изпълнява в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 чрез пряко управление или чрез непряко управление с някой от субектите, посочени в член 62, първа алинея, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   Финансирането от Съюза може да бъде предоставено под всяка от формите, определени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, по-специално под формата на безвъзмездни средства, награди, възлагане на поръчка, бюджетна подкрепа, финансови инструменти, бюджетни гаранции, операции за смесено финансиране и финансова помощ.

3.   Финансовите инструменти, бюджетните гаранции и операциите за смесено финансиране, съчетаващи подкрепа от финансови инструменти или бюджетни гаранции по механизма, се прилагат в съответствие с принципите, определени в дял X, и по-специално членове 208 и 209, параграфи 1, 2 и 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. В зависимост от необходимия оперативен и финансов капацитет контрагентът по бюджетната гаранция или упълномощеният субект, изпълняващ финансовите инструменти, може да бъде Европейската инвестиционна банка или Европейският инвестиционен фонд, многостранна европейска финансова институция, като Европейската банка за възстановяване и развитие или двустранна европейска финансова институция, като банки за развитие. Когато е възможно, изпълнението на финансови инструменти, бюджетни гаранции и операции за смесено финансиране в рамките на механизма се допълва от допълнителни форми на финансова подкрепа от държавите членки или от трети страни.

1.   Комисията сключва рамково споразумение с Украйна за изпълнението на механизма, в което се определят специфични условия за управление, контрол, надзор, мониторинг, оценка, докладване и одит на средствата по механизма, както и за предотвратяване, разкриване , разследване и коригиране на нередности, измами, корупция и конфликти на интереси. Рамковото споразумение се допълва от споразумения за финансиране в съответствие с член 10 и споразумения за заем в съответствие с член 21, в които се определят специфични разпоредби за управлението и изпълнението на финансирането по механизма. Това рамково споразумение, включително всяка свързана документация, се предава на Европейския парламент и на Съвета едновременно и незабавно и се оповестява публично.

2.   С изключение на мостовото финансиране, посочено в член 24, на Украйна се отпуска финансиране само след като рамковото споразумение и приложимите споразумения за финансиране и заем са влезли в сила.

3.   Със сключеното с Украйна рамково споразумение, както и със споразуменията за финансиране и споразумението за заем, взети като цяло, както и с договорите и споразуменията, сключени с лица или субекти, които получават средства от Съюза, се гарантира, че задълженията, посочени в член 129 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 могат да бъдат изпълнени.

4.   В рамковото споразумение се определят подробни разпоредби относно, по-конкретно:

1.   Споразумения за финансиране се сключват за глави III и V и в тях се определят измерими качествени и количествени стъпки, свързани с отпускането на средства съгласно настоящия регламент . В тях се определят отговорностите и задълженията на Украйна при усвояването на средствата от Съюза, както и задълженията, посочени в член 129 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. В тези споразумения се определят също така условията за плащане на безвъзмездната финансова подкрепа, включително във връзка с изпълнението на рамковото споразумение, посочено в член 9, в това число системите за вътрешен контрол, както е посочено в член 9, параграф 4, букви а) и в). В споразуменията за финансиране се определят също така правата и задълженията на Съюза. Те биват предадени едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

2.   Споразуменията за финансиране включват правила за докладване на Комисията относно начина, по който се извършват дейностите, и дали условията, посочени в член 15, параграф 2, са изпълнени.

1.   Процедурите за възлагане на обществени поръчки, предоставяне на безвъзмездни средства или присъждане на награди за действия, финансирани по линия на механизма, са отворени за участие на международни и регионални организации и на всички физически лица, които са граждани на някоя от следните, както и за юридическите лица, които са действително установени в:

2.   Реципрочният достъп, посочен в параграф 1, буква б), може да бъде предоставен за ограничен срок от най-малко една година, когато дадена държава предостави допустимост при равни условия за субекти от Съюза и от държави, които отговарят на условията за допустимост съгласно механизма.

Комисията взема решение относно реципрочния достъп след консултация с Украйна.

3.   Всички доставки и материали, финансирани и доставяни по настоящия механизъм, произхождат от държава, посочена в параграф 1, букви а) и б), освен ако доставките и материалите не могат да бъдат доставени при разумни условия в някоя от тези държави. Освен това се прилагат правилата за ограниченията в параграф 7.

4.   Правилата за допустимост по настоящия член не се прилагат и не създават национални ограничения за физически лица, наети или сключили договор по друг законен начин с изпълнител или, когато това е приложимо, подизпълнител, които отговарят на условията за допустимост, освен когато националните ограничения се основават на правилата, предвидени в параграф 7.

5.   За действия, съвместно съфинансирани от субект или изпълнявани при пряко или непряко управление със субекти, както е посочено в член 62, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, или за действия, изпълнявани от украински субекти съгласно глава III от настоящия регламент, правилата за допустимост на тези субекти или на Украйна също се прилагат в допълнение към правилата, установени съгласно настоящия член, включително, когато е приложимо, ограниченията, предвидени в параграф 7 от настоящия член и надлежно отразени във финансовите споразумения и договори, сключени с тези субекти.

6.   Когато се предоставят допълнителни вноски в съответствие с член 7 чрез външни целеви приходи, правилата за допустимост в споразумението с лицето, предоставящо допълнителната вноска, се прилагат заедно с правилата за ограниченията, предвидени в параграф 7 от настоящия член.

7.   Правилата за допустимост и произход на доставките и материалите в параграфи 1 и 3 и националността на физическите лица, посочени в параграф 4, могат да бъдат ограничени по отношение на националността, географското местоположение или естеството на юридическите лица, участващи в процедурите за възлагане, както и по отношение на географския произход на доставките и материалите, в следните случаи:

8.   Като допустими могат да се приемат оферентите и кандидатите от държави, които не отговарят на условията за допустимост, в случаи на спешна нужда или липса на услуги на пазарите в съответните държави или територии, или в други надлежно обосновани случаи, в които прилагането на правилата за допустимост би направило осъществяването на дадено действие невъзможно или изключително трудно.

1.   Чрез дерогация от член 12, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 неизползваните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания по механизма автоматично се пренасят и за тях могат да бъдат поети задължения и те да бъдат съответно използвани до 31 декември на следващата финансова година. Пренесената сума се използва първа през следващата финансова година.

2.   Комисията предава на Европейския парламент и на Съвета информация относно бюджетните кредити за поети задължения , включително съответните суми, съгласно член 12, параграф 6 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

3.   Чрез дерогация от член 15 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 относно правилата за повторно предоставяне на бюджетни кредити, бюджетните кредити за поети задължения, съответстващи на размера на отменените бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на дадено действие съгласно механизма, се предоставят отново в полза на първоначалния бюджетен ред.

4.   Чрез дерогация от член 209, параграф 3, първа, втора и четвърта алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, всички приходи и плащания от финансови инструменти, установени съгласно настоящия регламент, представляват вътрешни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, за механизма или за програмата, която го следва.

5.   Чрез дерогация от член 213, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 всеки излишък от провизиите за гаранцията за Украйна представлява вътрешни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 за механизма или за програмата, която го наследява.

6.   Бюджетните задължения за действия, които надхвърлят една финансова година, могат да се разпределят за няколко години под формата на годишни вноски в съответствие с член 112, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Член 114, параграф 2, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 не се прилага за действията, посочени в първа алинея от настоящия параграф.

1.   При надлежно обосновани изключителни обстоятелства, по-специално когато значително влошаване на ситуацията с войната прави невъзможно Украйна да изпълни условията, свързани с формите на подкрепа съгласно настоящия регламент, на Украйна може да се предостави извънредно финансиране по линия на механизма, за да се поддържа макрофинансовата ѝ стабилност и да се насърчава постигането на целите, посочени в член 3. Такова извънредно финансиране се прекратява веднага щом изпълнението на условията стане отново възможно.

2.   За целите на параграф 1, когато Комисията установи, че е невъзможно Украйна да изпълни условията, свързани с формите на подкрепа съгласно настоящия регламент, поради такива надлежно обосновани изключителни обстоятелства, на Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 38 за допълване на настоящия регламент с разпоредби за определяне на изключително финансиране за Украйна по линия на механизма.

3.   Извънредното финансиране при всички случаи е предмет на предварителното условие, посочено в член 5, и се отпуска в рамките на ресурсите, посочени в член 6, параграф 1, буква а) и член 6, параграф 2.

1.   В плана за Украйна („планът“) се съдържа всеобхватна рамка за постигане на целите, посочени в член 3.

2.   Планът за Украйна представлява основата за подкрепата, предоставена по стълб I на механизма, както е посочено в член 1, параграф 2, буква а) и в настоящата глава. Той също така служи като отправна точка за насочване на подкрепата, която трябва да бъде предоставена по стълбове II и III на механизма, описани в глави IV и V.

1.   В плана за Украйна се определя програмата за реформи и инвестиции на Украйна, интегрирана в рамка на икономическа и фискална политика, насочена към постигане на общите и специфичните цели, посочени в член 3. Планът включва мерки за изпълнение на реформи и публични инвестиции посредством цялостен и последователен пакет, който може да включва и публични схеми, които имат за цел да стимулират частните инвестиции. В плана за Украйна се определя размерът на финансовата подкрепа, допринасяща за подкрепата за макрофинансовата стабилност съгласно определението в член 3, параграф 2, буква а), както и размерът на финансовата подкрепа, допринасяща за подкрепата на реформите и инвестициите, определени в другите параграфи от член 3.

2.   Чрез механизма се предоставя финансиране по настоящата глава под формата на измерими качествени или количествени стъпки , договорени в споразумението за финансиране, при задоволително изпълнение на условията, произтичащи от плана. Тази условия отразяват различните цели на механизма, както е определено в член 3, и общи принципи съгласно член 4 и включват условия, свързани със съществени изисквания, като поддържане на икономическа и финансова стабилност, бюджетен надзор и управление на публичните финанси, както и условия, свързани с изпълнението на реформите и инвестициите, заложени в плана.

3.   Условията по настоящия член се прилагат за сумите, посочени в член 6, параграф 1, буква а) и параграф 2, и съответните вноски съгласно параграф 4 от същия член.

4.   Мерките, започнали считано от 1 януари 2023 г., са допустими, при условие че отговарят на изискванията, определени в настоящия регламент.

5.   Планът за Украйна допринася за всички или значителна част от приоритетите, определени в контекста на пътя за присъединяване на Украйна, както е посочено в становището на Комисията и аналитичния доклад, както и за споразумението за асоцииране, включващо споразумение за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия, и е в съответствие с тези приоритети . Той допринася за и е в съответствие също така с определения на национално равнище принос на Украйна съгласно Парижкото споразумение и, ако е наличен, с националния план в областта на енергетиката и климата.

▌-

1.   За да получи подкрепа по механизма, Украйна представя на Комисията план за Украйна.

2.   В плана за Украйна се определят по-специално следните елементи, които са надлежно мотивирани и обосновани:

3.   Планът за Украйна се основава на резултатите и включва измерими показатели като ключови показатели за изпълнение, когато е приложимо, за оценка на напредъка към постигането на общите и специфичните цели, посочени в член 3.

1.   Планът за Украйна се изготвя от украинското правителство и се одобрява от Върховната рада, на която се дава необходимото време за оценка на законопроекта . Украйна полага усилия да представи плана на Комисията до три месеца след влизането в сила на настоящия регламент. Украйна може да представи проект на плана на Комисията. Комисията представя проекта на план на Европейския парламент и на Съвета .

2.   При изготвянето на плана в съответствие с член 16 Украйна взема предвид по-специално съответните резолюции на Върховната рада и ситуацията в своите регионални, местни и градски райони, като отчита техните специфични нужди за възстановяване и реконструкция, реформа, модернизация и децентрализация.

3.   Подготовката и изпълнението на плана за Украйна се извършва след консултация с регионални, местни, градски и други публични органи, включително релевантните министерства, гражданското общество и експертната общност в съответствие с принципа на многостепенно управление и като се взема предвид подходът отдолу нагоре. В съответствие с принципа на партньорство на ЕС и Европейския кодекс за поведение Украйна и Комисията гарантират, че са проведени надлежни консултации с организациите на гражданското общество и те участват в процеса и имат своевременен достъп до съответната информация, за да могат да играят значима роля в разработването и изпълнението на плана за Украйна.

1.     След представянето на плана за Украйна украинското правителство редовно предоставя на Върховната рада и обществеността обобщения на цялата необходима информация относно изпълнението на плана за Украйна, по-специално в контекста на измененията на плана за Украйна, както е посочено в член 20, по всеобхватен и своевременен начин. Украинското правителство докладва лично, на всяко тримесечие, на пленарните заседания на Върховната рада.

2.     Украинското правителство създава Комитети за наблюдение, в които участват различни заинтересовани страни, включително неправителствени организации, подкрепени от специално рамково споразумение за сътрудничество с тези неправителствени организации, в съответствие с принципа на партньорство на ЕС и Европейския кодекс за поведение. Комитетите за наблюдение биват редовно информирани относно състоянието на изпълнение на плана за Украйна и оценката на съдържащите се в него мерки. За тази цел им се предоставя изчерпателна, навременна и подходяща информация и подходящо време за обработка на тази информация. Становищата на Комитетите за наблюдение се изпращат на Комисията, която незабавно ги предоставя на Европейския парламент и на Европейския съвет.

3.     При добре обосновано искане от страна на Комитетите за наблюдение украинското правителство или, когато е уместно, Комисията изисква одити или външни оценки на една или повече мерки в плана за Украйна, финансирани с налични средства съгласно член 6, параграф 1, буква г).

1.   Комисията оценява уместността, изчерпателността и целесъобразността на плана за Украйна или, когато е приложимо, изменението му, посочено в член 20, без неоправдано забавяне и по целесъобразност може да приема делегирани актове в съответствие с член 19. При извършването на тази оценка Комисията действа в тясно сътрудничество с Украйна и може да прави забележки или да изисква допълнителна информация.

2.   При оценката на плана за Украйна и при определянето на сумата, която да бъде отпусната на Украйна, Комисията взема предвид съответната налична аналитична информация за Украйна, обосновката и елементите, предоставени от Украйна, както е посочено в член 16, параграф 2, както и всяка друга подходяща информация, като например, по-конкретно, информацията, посочена в член 15, параграф 5.

3.   При оценката си Комисията взема предвид следните критерии:

4.   За целите на оценката на плана за Украйна, представен от Украйна, Комисията може да бъде подпомагана от експерти.

1.   В случай на положителна оценка ▌ на ▌плана за Украйна, представен от Украйна ▌, или, когато е приложимо, неговото изменение, представено в съответствие с член 20, параграф 1 или 2, на Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 38 за допълване на настоящия регламент с разпоредби, определящи въпросите, посочени в параграфи 2 и 3 от настоящия член .

2.   В делегирания акт се определят, за частта, финансирана от механизма, реформите и инвестициите, които трябва да бъдат осъществени от Украйна, условията, произтичащи от плана, както е описано в член 15, параграф 2, включително индикативният график, основните етапи и цели, които трябва да се постигнат за плащане на сумите, посочени в член 6, параграф 1, буква а) и параграф 2, и съответните вноски съгласно параграф 4 от същия член.

3.   В делегирания акт , посочен в параграф 2, се предвиждат също:

3а.     В случай че Комисията даде отрицателна оценка на плана за Украйна, тя изпраща надлежно обоснована оценка в срок от два месеца от представянето на предложението от Украйна. След покана от Европейския парламент Комисията се явява пред компетентните комисии, за да представи обяснения за отрицателната оценка на плана за Украйна. Комисията предава релевантната и съществена информация на Европейския парламент и на Съвета едновременно и при равни условия най-малко пет работни дни преди заседанието.

1.    Украинското правителство, след консултация с Върховната рада и Комитетите за наблюдение, посочени в член 17а, може да предложи изменения на плана за Украйна. В този случай Украйна може да отправи мотивирано искане до Комисията да направи предложение за изменение на цялото или на част от делегирания акт , посочен в член 19, параграф 1.

2.   Комисията може, след като информира Европейския парламент и Съвета, съгласувано с Украйна, да измени делегирания акт , посочен в член 19, параграф 1, по-специално за да отрази промяната в наличните суми, а именно поради допълнителни вноски от държавите членки или от други източници, както е посочено в член 6, параграф 4.

3.   Когато Комисията счита, че изложените от Украйна причини оправдават изменение на плана за Украйна, Комисията оценява изменения план за Украйна в съответствие с член 18 и прави предложение за изменение на делегирания акт , посочен в член 19, параграф 1.

1.     Комисията създава набор от показатели по плана за Украйна („Набор от показатели“), който показва напредъка на изпълнението на плана за Украйна по всяка от целите, посочени в член 3, социалната, икономическата и екологичната ситуация в Украйна и напредъка на сближаването към стандартите на Съюза.

2.     На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 38 за допълване на настоящия регламент чрез установяване на подробните елементи на набора от показатели с оглед показване на напредъка по изпълнението на плана за Украйна, както е посочено в параграф 1, социалната, икономическата и екологичната ситуация в Украйна и напредъка на сближаването към стандартите на Съюза.

3.     Наборът от показатели започва да функционира от юли 2024 г. и се актуализира от Комисията два пъти годишно. Наборът от показатели се оповестява публично онлайн.

1.   За да се финансира подкрепата по линия на механизма под формата на заеми, Комисията се оправомощава, от името на Съюза, да заема необходимите средства на капиталовите пазари или от финансови институции в съответствие с член 220a от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   След приемане на делегирания акт , посочен в член 19, параграф 1, Комисията сключва споразумение за заем с Украйна по отношение на сумата, посочена в член 6, параграф 2. В споразумението за заем се определя периодът на наличност и подробните условия на подкрепата по механизма под формата на заеми, включително във връзка със системите за вътрешен контрол, както е посочено в член 9, параграф 4, букви а) и в). Максималният срок на заемите е 35 години. В допълнение към елементите, посочени в член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, в споразумението за заем се посочва сумата на предварителното финансиране и правилата за приключване на предварителното финансиране. Комисията предава на Европейския парламент и на Съвета едновременно следните елементи:

3.   Чрез дерогация от член 31, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕС) 2021/947 финансовата помощ, предоставена на Украйна под формата на заеми от механизма, не се подпомага от гаранцията за външна дейност.

4.   Не се създава провизиране за заемите съгласно настоящия регламент и чрез дерогация от член 211, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 не се определя процент на провизиране като процент от сумата, посочена в член 6, параграф 2 от настоящия регламент.

4а.    Споразумението за заем се предава едновременно на Европейския парламент и на Съвета, както и на Върховната рада.

1.   Чрез дерогация от член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и при условие за налични ресурси механизмът може да поеме разходите за финансиране, разходите за управление на ликвидността и разходите за обслужване за административните непреки разходи, свързани с получаването и отпускането на заеми („субсидия за разходи по заеми“), с изключение на разходите, свързани с предсрочно погасяване на заема. За периода от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г. субсидията за разходи по заеми се покрива по реда на глава V. Механизмът може също така да покрие разходите за лихвени субсидии, предоставени преди това в Регламент (ЕС) 2022/2463, Решение (ЕС) 2022/1628, Решение (ЕС) 2022/1201 и Решение (ЕС) 2022/313, за периода 2024 – 2027 г.

2.   Украйна може да поиска всяка година субсидията за разходи по заеми, посочена в параграф 1. Комисията може да отпусне субсидията за разходи по заеми в размер, който не надвишава ограниченията на бюджетните кредити, предоставени в годишния бюджет.

1.   Украйна може да поиска заедно с представянето на плана за Украйна плащане на предварително финансиране в размер до 7 % от безвъзмездната финансова подкрепа и заем, които ще бъдат предоставени съгласно глава III.

2.   По отношение на безвъзмездната финансова подкрепа Комисията може да извърши плащането на предварителното финансиране след приемането на плана, посочен в член 19, и влизането в сила на споразумението за финансиране, посочено в член 10, в зависимост от наличното финансиране и спазването на предварителното условие, посочено в член 5.

3.   По отношение на подкрепата под формата на заем Комисията може да извърши плащането на предварителното финансиране след одобрението на плана, посочен в член 19, и влизането в сила на споразумението за заем, посочено в член 21. Плащанията се извършват в зависимост от наличното финансиране на капиталовите пазари, посочено в член 21, параграф 1, и при спазване на предварителното условие, посочено в член 5.

4.   Комисията взема решение относно графика за плащане на предварителното финансиране, което може да бъде изплатено на един или повече траншове.

1.   Без да се засяга член 23, ако рамковото споразумение, посочено в член 9, не бъде подписано, или планът за Украйна, посочен в глава III, не бъде приет до 31 декември 2023 г., Комисията може да реши да предостави ограничена, извънредна подкрепа на Украйна за период до три месеца след влизането в сила на настоящия регламент или 1 януари 2024 г., което от двете настъпи по-късно, при условие че е постигнат задоволителен напредък по изготвянето на плана за Украйна, за да се подкрепи макрофинансовата стабилност на държавата, при условия, които трябва да бъдат договорени в меморандум за разбирателство между Комисията и Украйна, като се спази предварителното условие, посочено в член 5, условията по член 6 и в зависимост от наличното финансиране.

2.   Размерът на тази подкрепа не надвишава 1 500 000 000 EUR на месечна база. Комисията сключва споразумение за финансиране или за заем с Украйна, при което се спазват условията съответно на членове 10 и 21.

1.   Плащанията на безвъзмездната финансова подкрепа и на заема на Украйна съгласно настоящия член се извършват в съответствие с годишната бюджетна процедура и в зависимост от наличното финансиране. Плащанията се извършват на вноски. Всеки транш може да бъде изплатен наведнъж или на няколко пъти.

2.   Всяко тримесечие Украйна може да подаде надлежно обосновано искане за плащане на безвъзмездната финансова подкрепа и на заема, а Комисията изплаща съответната безвъзмездна финансова подкрепа и заема въз основа на оценката, описана в параграф 3. Това искане се представя на съответната комисия на Европейския парламент, както и на съответния състав на Съвета.

3.   Комисията извършва оценка без неоправдано забавяне дали Украйна е постигнала задоволително изпълнение на качествените и количествените стъпки, описани в делегирания акт , посочен в член 19, параграф 1. Задоволителното изпълнение на качествените и количествените стъпки предполага, че мерките, свързани със стъпките, за които Украйна е постигнала задоволително изпълнение, не са били отменени от нея. Комисията може да бъде подпомагана от експерти.

4.   Когато Комисията даде положителна оценка на задоволителното изпълнение на качествените и количествените стъпки, тя приема без неоправдано забавяне решение, с което се разрешава изплащането на частта от безвъзмездната финансова подкрепа и на заема, съответстваща на тези стъпки. Оценката на Комисията се предава едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

5.   Когато Комисията даде отрицателна оценка на изпълнението на качествени и количествени стъпки съгласно индикативния график, плащането на безвъзмездната финансова подкрепа и на заема, съответстващ на тези стъпки, се преустановява. Преустановеното плащане се осъществява само след като Украйна надлежно обоснове, като част от последващо искане за плащане, че е предприела необходимите мерки, за да гарантира задоволителното изпълнение на качествените и количествените стъпки. Комисията публикува като насоки методика за разглеждане на частичното изпълнение на стъпките. Оценката на Комисията се предава едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Ако Комисията заключи, че Украйна не е предприела необходимите мерки в рамките на дванадесет месеца от първоначалната отрицателна оценка, посочена в параграф 5, Комисията намалява размера на безвъзмездната финансова подкрепа и на заема пропорционално на частта, съответстваща на съответните качествени и количествени стъпки. Украйна може да представи своите забележки в рамките на два месеца от съобщаването на заключенията на Комисията.

7.   Комисията може да намали размера на безвъзмездната финансова подкрепа, включително чрез прихващане в съответствие с член 102 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, или на заема, който ще бъде изплатен на Украйна съгласно параграф 4, при установени случаи или сериозни опасения, свързани с нередности, измами, корупция и конфликти на интереси, засягащи финансовите интереси на Съюза, които не са коригирани от Украйна, или при сериозно нарушение на задължение, произтичащо от такива споразумения, включително въз основа на докладите на одитния съвет, посочени в член 34, или информация, предоставена от OLAF. Информацията за такива решения се представя на Европейския парламент и на Съвета.

8.   Чрез дерогация от член 116, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 крайният срок за плащане, посочен в член 116, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, започва да тече от датата на съобщаване на решението, с което се разрешава извършването на плащането на Украйна съгласно параграф 4 от настоящия член.

9.   Член 116, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 не се прилага за плащания, извършени съгласно настоящия член и член 23 от настоящия регламент.

1.   Украйна публикува актуални данни за лица, субекти и крайни бенефициери , които получават суми на финансиране, надвишаващи равностойността на 100 000 EUR, кумулативно за период от 4 години , за изпълнението на реформите и инвестициите, описани в плана за Украйна, посочен в настоящата глава. Прилагат се съответните правила, установени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   По отношение на лицата, субектите и крайните бенефициери , посочени в параграф 1, се публикува следната информация в машинночетим формат на уебстраница, по реда на общите получени средства, при надлежно спазване на изискванията за поверителност и сигурност, и по-специално за защита на личните данни:

3.    По изключение и когато това е надлежно обосновано от украинското правителство, информацията, посочена в параграф 2, може да не се публикува, когато разкриването ѝ създава риск неоправдано да бъдат застрашени правата и свободите на засегнатите лица или субекти. Тази информация се предоставя на Европейската комисия и на одитния съвет, които могат да отменят решението тя да не се публикува.

4.   Украйна предава по електронен път на Комисията поне веднъж годишно данните за лицата и субектите, посочени в параграф 1, в машинночетим формат, който ще бъде определен в рамковото споразумение, посочено в член 9, параграф 4, буква i).

Комисията изготвя, в тясно сътрудничество с украинските органи, регистър на дружествата под олигархично влияние, за които е установено, че потенциално възпрепятстват свободната и лоялна конкуренция на пазара. Посочените в този регистър субекти не отговарят на условията за получаване на средства по линия на механизма, при спазване на необходимите разпоредби относно правните гаранции. Този регистър се изготвя в срок до ... [шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент] и се актуализира на всеки три месеца.

1.   Съгласно инвестиционната рамка за Украйна Комисията предоставя подкрепа от Съюза на Украйна под формата на бюджетна гаранция, финансови инструменти или операции за смесено финансиране.

2.   При изпълнението на инвестиционната рамка за Украйна Комисията се подпомага от оперативен съвет. Комисията предлага процедурен правилник за оперативния съвет.

3.   Оперативният съвет по инвестиционната рамка за Украйна се състои от представители на Комисията, на всяка държава членка, на Европейския парламент, както и от представители на украинското правителство и на Върховната рада . Контрагентите, които изпълняват гаранцията за Украйна и финансовите инструменти, подкрепяни от инвестиционната рамка на Украйна, могат да получат статут на наблюдатели. Председател на оперативния съвет е Комисията.

4.   Оперативният съвет предоставя съвети на Комисията относно избора на начини за подпомагане, дизайна на финансовите продукти, които да се използват, и относно секторите, които не отговарят на условията за допустимост. Той формулира становища относно използването на подкрепата от Съюза чрез гаранцията за Украйна, финансови инструменти и операции за смесено финансиране.

5.   Комисията гарантира, че подкрепата от Съюза, предоставена съгласно инвестиционната рамка за Украйна, е в съответствие с плана за Украйна и допринася за изпълнението му, както и допълва подкрепата от Съюза за Украйна, договорена в рамките на други програми и инструменти на Съюза , като се взема предвид насърчаването на корпоративна социална отговорност и отговорно стопанско поведение, включително по-специално чрез спазването на договорените на международно равнище насоки, принципи и конвенции относно инвестициите .

5а.     Най-малко 35 % от гаранциите, предоставени по стълб II, се използват за предоставяне на подкрепа на микро-, малки и средни предприятия, както е определено в член 2 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО, включително стартиращи предприятия, включително чрез финансови инструменти, които имат за цел да намалят риска, свързан с операциите по отпускане на заеми на местните украински банки.

5б.     За целите на стълб II Комисията, подпомагана от оперативния съвет, разработва методика и процедури за годишното отчитане на инвестиционната подкрепа, като очертава най-малко следните елементи:

▌

7.   Подкрепата по инвестиционната рамка на Украйна служи по-специално за изпълнението на плана за Украйна, посочен в глава III, като същевременно допълва източниците на финансиране, установени в настоящия регламент.

8.   Комисията докладва ежегодно за изпълнението на подкрепата съгласно инвестиционната рамка за Украйна в съответствие с член 41, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. За тази цел всеки контрагент по гаранцията за Украйна и всеки упълномощен субект, който изпълнява финансови инструменти, предоставя необходимата информация всяка година, за да може Комисията да изпълни своите задължения за докладване.

1.   Държави членки, трети държави и трети страни могат да правят принос към гаранцията за Украйна и към финансовите инструменти, създадени съгласно инвестиционната рамка за Украйна. Приносът към гаранцията за Украйна се прави в съответствие с член 218, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   С приноса към гаранцията за Украйна се увеличава сумата на гаранцията за Украйна, без да се пораждат допълнителни условни задължения за Съюза.

3.   За всеки принос, посочен в параграф 1, се сключва споразумение за принос между Комисията, от името на Съюза, и вносителя. Това споразумение съдържа по-специално разпоредби относно условията на плащане. Комисията информира Европейския парламент и Съвета едновременно и без забавяне за одобрения финансов принос.

1.   Гаранцията за Украйна и финансовите инструменти, подкрепяни чрез инвестиционната рамка за Украйна, се изпълняват при непряко управление съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   Допустимите контрагенти за целите на гаранцията за Украйна и допустимите упълномощени субекти за целите на финансовите инструменти са посочените в член 208, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, включително субектите от трети държави, които правят принос към гаранцията за Украйна в съответствие с член 28 от настоящия регламент. В допълнение към това и чрез дерогация от член 62, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 частноправните организации на държава членка или трета държава, които са допринесли към гаранцията за Украйна в съответствие с член 28 от настоящия регламент и които предоставят подходящи гаранции за своя оперативен и финансов капацитет, са допустими за целите на гаранцията за Украйна. Предимство се дава на органите, които оповестяват информация, свързана с критериите за околната среда, социалната сфера, данъчното облагане и корпоративното управление. За тази цел Комисията създава уебпортал с подходящи и лесни за използване насоки относно оповестяването, включващи примери за такова оповестяване.

3.   Комисията гарантира ефективно, ефикасно , основано на нуждите и справедливо използване на наличните ресурси между допустимите контрагенти и когато е уместно, допустимите упълномощени субекти, чрез приобщаващ подход, като същевременно насърчава сътрудничеството между тях и отчита надлежно техния капацитет, добавена стойност и опит.

3а.     Комисията изисква всички допустими контрагенти и допустими упълномощени субекти да полагат максимални усилия за избягване, докладване и противодействие на всякакви корупционни практики, фаворизиране или неоправдана регионална или секторна концентрация на разпределението или използването на ресурси и, когато е уместно, изисква специално докладване и одит на тези аспекти.

4.   Комисията гарантира справедливото третиране на всички допустими контрагенти и всички допустими упълномощени субекти и полага необходимите усилия за избягването на конфликти на интереси през срока на изпълнение на инвестиционната рамка за Украйна. За да осигури взаимно допълване, Комисията може да изиска всяка подходяща информация от допустими контрагенти за целите на гаранцията за Украйна или от допустими упълномощени субекти за целите на финансовите инструменти относно техните операции извън ЕС.

1.   Създава се гаранцията за Украйна в размер на 8 914 000 000 EUR по текущи цени, за да се гарантират операциите в подкрепа на целите на механизма. Гаранцията за Украйна е самостоятелна и независима от гаранцията за външна дейност, създадена с Регламент (ЕС) 2021/947, и се предоставя като неотменима, безусловна гаранция при поискване в съответствие с член 219, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

1а.     Гаранцията за Украйна подкрепя операции по финансиране и инвестиране, които отговарят на условията, определени в член 209, параграф 2, букви а) – д) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.   Гаранцията за Украйна се използва за покриване на рискове при следните видове операции в съответствие с разпоредбите на член 27 :

3.   От името на Съюза Комисията сключва с допустимите контрагенти споразумения за гаранцията за Украйна до 31 декември 2027 г. Гаранцията за Украйна може да се предоставя постепенно.

Комисията предоставя информация относно подписването на всяко споразумение за гаранцията за Украйна в докладите, посочени в член 27, параграф 8. Европейският парламент и Съветът се уведомяват едновременно за подписването на всички споразумения за гаранция, сключени в рамките на гаранцията за Украйна. Всички споразумения за гаранцията за Украйна се предават едновременно на Европейския парламент и на Съвета, като се взема предвид защитата на поверителната информация и на търговската информация с чувствителен характер.

4.   Споразуменията за гаранцията за Украйна съдържат по-специално:

5.   Комисията може да използва до 30 % от сумата, посочена в параграф 1 от настоящия член, за да увеличи сумите на гаранцията, предоставена чрез споразумения за гаранция за външна дейност, сключени съгласно член 38 от Регламент (ЕС) 2021/947, при спазване на следното:

6.   Допустимият контрагент одобрява операциите по финансиране и инвестиране в съответствие със своите собствени правила и процедури, както и в съответствие със споразумението за гаранцията за Украйна.

7.   Максималният период, през който допустимите контрагенти имат право да сключат договори с финансови посредници или крайни получатели, е три години след сключването на съответното споразумение за гаранцията за Украйна, с възможни удължавания, когато се предостави допълнителна сума за гаранцията и споразумението за гаранцията бъде изменено.

8.   Гаранцията за Украйна може да покрива:

9.   За целите на отчитането на Комисията и за докладването от нейна страна за рисковете, покрити от гаранцията за Украйна, и в съответствие с член 209, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, допустимите контрагенти, с които е сключено споразумение за гаранцията за Украйна, предоставят ежегодно на Комисията и на Сметната палата финансовите отчети за одитираните от независим външен одитор операции по финансиране и инвестиране, обхванати от настоящия регламент, които съдържат, наред с другото, информация за:

9а.     При поискване допустимите контрагенти също така предоставят на Комисията всякаква допълнителна информация, необходима за изпълнение на задълженията на Комисията съгласно настоящия регламент, заедно с информация относно спазването на правата на човека и социалните, трудовите и екологичните стандарти.

10.   Условието за приноса със собствени ресурси, посочено в член 219, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, се прилага за всеки допустим контрагент, на който е отпусната бюджетна гаранция по инвестиционната рамка за Украйна на база портфейл.

11.   Рамката за управление на риска на Европейския фонд за устойчиво развитие плюс+, посочена в член 33, параграфи 7 и 8 от Регламент (ЕС) 2021/947, се прилага за гаранцията за Украйна. Общият рисков профил на операциите, обхванати от гаранцията за Украйна, може да се различава от общия рисков профил на гаранцията за външна дейност. Комисията гарантира, че рискът, произтичащ от гарантираните операции, не надвишава възможността на бюджета на Съюза да поеме тези рискове, определена от наличните бюджетни ресурси и процента на провизиране, посочен в член 31, параграф 1 от настоящия регламент.

1.   Процентът на провизиране за гаранцията за Украйна първоначално ще бъде 70 % и ще се отпуска от бюджета на Съюза чрез специален бюджетен ред .

Чрез дерогация от член 211, параграф 2, втора алинея, второ изречение от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, провизирането се създава до 31 декември 2027 г. и е с размер, равностоен на провизирането, който съответства на предоставената гаранция за Украйна, и може да бъде създадено постепенно, за да отрази напредъка в подбора и изпълнението на операциите по финансиране и инвестиране в подкрепа на целите на механизма.

2.   Процентът на провизиране се преразглежда поне веднъж годишно след влизането в сила на настоящия регламент.

3.   Комисията е оправомощена да приеме делегиран акт в съответствие с член 38 за изменение на процента на провизиране, като същевременно прилага критериите, посочени в член 211, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, и, когато е уместно, за увеличаване или намаляване на максималния размер на гаранцията, посочен в член 30, параграф 1 от настоящия регламент ▌. Комисията може да увеличи максималния размер на гаранцията само ако процентът на провизиране бъде намален. Без да се засяга член 30, параграф 3, Комисията може да предвиди увеличената сума на гаранцията да бъде на разположение за поетапно сключване на споразумения за гаранция в продължение на три години.

4.   Чрез дерогация от член 213 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 ефективният процент на провизиране не се прилага за провизирането, заделено в общия фонд „Провизии“ по отношение на гаранцията за Украйна.

1.   С помощта по настоящата глава Украйна се подкрепя за постигането на целите, посочени в член 3. По-специално помощта, предоставена по настоящата глава, има за цел да се подпомогне постепенното привеждане на Украйна в съответствие с достиженията на правото на Съюза с оглед на бъдещо членство в Съюза, като по този начин се допринася за взаимната стабилност, сигурност, мир и благоденствие. Тази подкрепа включва укрепване на върховенството на закона, демокрацията, зачитането на правата на човека и основните свободи, засилване на ефективността на публичната администрация и институционалния капацитет, децентрализация и подкрепа за прозрачността, структурните реформи, секторните политики и доброто управление на всички нива. Тази подкрепа следва също да допринесе за изпълнението на плана.

2.   Помощта по настоящата глава се предоставя също, за да се гарантира укрепването на капацитета на заинтересованите страни, включително на социалните партньори, организациите на гражданското общество и местните и регионалните органи , включително чрез туининг и побратимяване на градове, както и чрез насърчаване на партньорското сътрудничество и програмите, включени в партньорствата между европейски и украински градове и региони .

3.   С помощта по настоящата глава се подкрепят също така мерки и процеси за изграждане на доверие, които насърчават справедливостта, търсенето на истината, заплащането от Руската федерация за причинените щети, както и събирането на доказателства за престъпления, извършени от Русия, нейните съюзници и марионетни сили по време на войната за целите на наказателното преследване на престъпленията, извършени от Русия по време на агресивната ѝ война срещу Украйна . По настоящата глава може да се предоставя финансиране за инициативи и органи, участващи в подкрепата и прилагането на международното правосъдие в Украйна. Констатациите, извлечени в резултат на такива мерки, се довеждат до знанието на Европейския парламент, Съвета и Комисията.

4.   С помощта по настоящата глава се подкрепят създаването и укрепването на украински органи, отговорни да гарантират подходящо използване на средствата , одит и ефективна борба срещу неправилното управление на публичното финансиране, по-специално измамите, корупцията и корупцията на високо равнище, олигархичните структури , конфликтите на интереси и нередностите, възникнали във връзка със суми, изразходвани за постигане на целите на механизма.

5.   Функционирането на одитния съвет, както е посочено в член 34, се финансира по настоящата глава.

6.   Субсидията за разходи по заеми, посочена в член 22, се финансира по настоящата глава.

1.   При прилагането на механизма Комисията и Украйна предприемат всички подходящи мерки за защита на финансовите интереси на Съюза, като вземат предвид принципа на пропорционалност и специфичните условия, при които ще функционира механизмът, предварителното условие, посочено в член 5, параграф 1, и условията, посочени в рамковото споразумение и конкретните споразумения за финансиране или заем, по-специално по отношение на предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция, конфликти на интереси и нередности , както и разследването и наказателното преследване на престъпления, засягащи средствата, предоставени по линия на механизма . Украйна се ангажира да постигне напредък при въвеждането на стабилна правна рамка за борба с измамите посредством наказателното право, ефективни и ефикасни системи за управление и контрол и да гарантира, че неправилно платените или неправилно използваните суми могат да бъдат възстановени. Украйна също така се ангажира да гарантира, че компетентните украински органи разглеждат незабавно исканията за правна взаимопомощ и исканията за екстрадиране от страна на Европейската прокуратура и компетентните органи на държавите членки относно престъпления, засягащи средствата по линия на механизма.

2.   В споразуменията, посочени в членове 9, 10 и 21, се предвиждат задължения за Украйна:

3.   Комисията ▌ предоставя на Украйна интегрирана и оперативно съвместима система за информация и мониторинг, включително единен инструмент за извличане на информация и оценяване на риска с цел получаване на достъп и анализ на съответните данни, включително данните, изброени в параграф 2, буква г). Когато е налична такава система, Украйна използва и подава съответните данни в системата, включително с подкрепата, посочена в глава V. Данните дават възможност на Комисията и на другите одитни органи да изпълняват задълженията си без ненужно забавяне. Системата дава възможност за изтегляне в машинночетим формат.

4.   В споразуменията, посочени в членове 9, 10 и 21, се предвижда също така правото на Комисията да намали пропорционално подкрепата по линия на механизма и да събира всички суми, изразходвани за постигането на целите на механизма, или да иска предсрочно погасяване на заема в случаи на сериозно влошаване на положението с върховенството на закона или в случаи на нередности, измама, корупция и конфликти на интереси, засягащи финансовите интереси на Съюза, които не са били коригирани от Украйна, или в случай на сериозни неизпълнения на задължението, произтичащо от такива споразумения. При вземането на решение относно размера на възстановяването и намаляването или относно сумата, която трябва да бъде предсрочно погасена, Комисията спазва принципа на пропорционалност и взема предвид тежестта на нередността, измамата, корупцията или конфликта на интереси, засягащи финансовите интереси на Съюза, или на неизпълнението на задължението. На Украйна се дава възможност да изложи своите съображения, преди намалението да влезе в сила или да бъде изискано предсрочно погасяване.

5.   Лицата и субектите, използващи средства по механизма, незабавно докладват всички подозрителни или действителни случаи на измама, корупция, конфликт на интереси и нередности или други незаконни дейности , засягащи финансовите интереси на Съюза, на одитния съвет, посочен в член 34, на Комисията , на OLAF и когато е приложимо, на Европейската прокуратура .

5а.     Лицата и субектите, използващи средства по механизма, както и лицата, запознати с процеса на изпълнение, могат да докладват случаите на предполагаема корупция, измама, нередности и лошо администриране чрез специален цифров инструмент, при съответните разпоредби за защита на лицата, сигнализиращи за нередности.

1.     В споразуменията, посочени в членове 9, 10 и 21, се предвижда задължението на Украйна да определи мерки за физическа и киберзащита за всяка от инвестициите, направени с финансовата подкрепа на Съюза. Подходяща сума от финансовата подкрепа на Съюза може да бъде заделена за целите на физическата и киберзащитата и необходимите ограничения се прилагат в съответствие с член 11, параграф 7, буква б).

2.     До прекратяването на военните действия физическата защита може да включва мерки за защита срещу боеприпаси и ракети и тяхното действие, включително чрез средства с кинетично действие. Такива средства се използват под егидата на държавните органи на Украйна и не могат да се използват с цел нанасяне на вреда на хора.

1.   Комисията създава одитен съвет, преди Украйна да подаде първото искане за плащане.

2.   Одитният съвет се състои от независими членове, назначени от Комисията. Представители на държави членки и други донори могат да бъдат поканени от Комисията да участват в дейностите на одитния съвет.

2а.     Най-малко една пета от одитния съвет следва да се състои от украински граждани, стига те да са с доказана висока професионална компетентност и почтеност и да нямат лична или професионална връзка с украински органи или длъжностни лица, както и доказано независими международни експерти с доказано разбиране на икономиката и политическата система на Украйна.

3.   Одитният съвет изпълнява функциите си при пълна обективност и работи в съответствие с най-добрите приложими международни практики и стандарти. Той действа, без да се засягат правомощията на Комисията, OLAF, Сметната палата и ▌Европейската прокуратура.

3а.     Одитният съвет назначава независим външен одитор, който предоставя годишна декларация за достоверност относно декларациите на украинските органи, които придружават искането за плащане. Той одобрява и годишния работен план на независимия външен одитор.

3б.     Одитният съвет взема решение относно препоръките към Комисията и украинските органи относно сумите, подлежащи на възстановяване въз основа на констатациите на независимия външен одитор, и информира Комисията и украинските органи за тези препоръки.

4.   Одитният съвет осигурява редовен диалог и сътрудничество с Европейската сметна палата , както и с одитната камара на Върховната рада .

5.   При изпълнение на задълженията си одитният съвет, неговите членове и персонал не търсят и не приемат указания нито от украинското правителство, нито от институции, органи, служби или агенции. При подбора на неговия персонал, управление и бюджет се прилагат строги гаранции за независимост.

6.   Одитният съвет подпомага Комисията в борбата с неправилното управление на финансирането от Съюза по линия на механизма и по-специално с измамите, корупцията, конфликта на интереси и нередностите, възникнали по отношение на сума, изразходвана за постигане на целите на механизма.

7.   За тази цел одитният съвет редовно докладва на Комисията и на съответните комисии на Европейския парламент и Съвета и незабавно предава на Комисията всяка информация, която получи или за която е уведомен, относно всички идентифицирани случаи или сериозни опасения във връзка с неправилно управление на публичното финансиране, възникнали по отношение на сума, изразходвана за постигане на целите на механизма , включително за неговите резултати .

В съответствие с член 24, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/1939 одитният съвет докладва на Европейската прокуратура за всяко престъпно деяние, по отношение на което последната би могла да упражни своята компетентност.

Освен това одитният съвет приема препоръки за Украйна за всички случаи, когато според него компетентните украински органи не са предприели необходимите стъпки за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, корупция, конфликт на интереси и нередности, които са засегнали или съществува сериозен риск да засегнат доброто финансово управление на разходите, финансирани по механизма, и във всички случаи, когато установи слабости, засягащи проектирането и функционирането на системата за контрол, въведена от украинските органи. Одитният съвет публикува резюме на препоръките. Украйна изпълнява тези препоръки своевременно . В изключителни случаи може да бъде отправено искане за удължаване на срока за изпълнение на препоръките, но във всички случаи то не надвишава шест месеца след отправянето на първоначалната препоръка. Информацията, предоставена от украинските органи относно препоръките, също се публикува от одитния съвет.

Докладите и информацията от одитния съвет също се изпращат на OLAF и, когато е приложимо, на Европейската прокуратура и могат да бъдат споделяни със съответните украински органи, по-конкретно в случай че е необходимо те да предприемат стъпки за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, корупция, конфликт на интереси и нередности , както и за разследване и наказателно преследване на престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза .

8.   Одитният съвет разполага с достъп до информация, бази данни и регистри, необходими за изпълнение на задачите си. С рамковото споразумение, посочено в член 9, се определят правилата и подробностите за достъпа до съответната информация от страна на одитния съвет и предоставянето на тази информация от Украйна на одитния съвет.

9.   Одитният съвет може да подпомага Комисията при предоставянето на подкрепа на Украйна с дейности за изграждане на капацитет в областта на борбата срещу лошото управление на публичното финансиране.

10.   Дейността на одитния съвет се финансира съгласно глава V , включително средствата за назначения независим външен одитор .

1.     Комисията предава без ненужно забавяне рамковото споразумение, сключено между Комисията и Украйна, и плана за Украйна, представен от Украйна, едновременно и при равни условия на Европейския парламент и на Съвета.

2.     Информацията, предавана от Комисията на Съвета в рамките на настоящия регламент или неговото прилагане, се предава едновременно с това на Европейския парламент при спазване на условия за поверителност, ако е необходимо. Съответните резултати от дискусиите, проведени в Съвета, се споделят с компетентните комисии на Европейския парламент.

3.     Комисията предоставя на компетентните комисии на Европейския парламент преглед на предварителните си констатации относно задоволителното изпълнение на съответните условия, посочени в член 15.

4.     Компетентните комисии на Европейския парламент могат да поканят Комисията и ръководителя на създадения одитен съвет, посочен в член 34, да предоставят информация относно актуалното състояние на оценката на механизма в контекста на диалога за възстановяване и предприсъединяване, посочен в член 34б.

1.     За да се активизира диалогът между институциите на Съюза, и по-конкретно Европейския парламент, Съвета и Комисията, както и за да се осигури по-голяма прозрачност и отчетност, компетентната(-ите) комисия(-и) на Европейския парламент може да кани(-ят) Комисията и други заинтересовани страни, като например по-специално одитния съвет, посочен в член 34а, най-малко на всеки четири месеца, за да бъдат обсъдени следните въпроси:

2.     Европейският парламент може да изрази становището си в резолюции по въпросите, посочени в параграф 1.

3.     Комисията взема предвид всички елементи, произтичащи от становищата, изразени чрез диалога за възстановяване и предприсъединяване, включително резолюциите на Европейския парламент, когато е относимо.

1.   Помощта по механизма се предоставя чрез работните програми, посочени в член 110 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. Актовете за изпълнение, с които се одобряват работните програми, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 39.

2.   Помощта по глава V от механизма може също да се предоставя чрез специални работни програми, когато за предоставянето на тази помощ не се изисква сключването на споразуменията, посочени в членове 9 и 10.

1.   Комисията извършва мониторинг върху изпълнението на механизма и оценява постигането на целите, определени в член 3. Мониторингът на изпълнението е целенасочен и пропорционален на дейностите, които се извършват в рамките на механизма.

2.   В споразуменията за финансиране и споразуменията за заем, посочени в членове 10 и 21, се определят правилата и редът за докладване на Комисията от страна на Украйна за целите на параграф 1 от настоящия член.

3.   Подкрепата от Съюза, предоставена съгласно инвестиционната рамка за Украйна, се докладва в съответствие с член 27, параграф 8.

4.   Комисията предоставя годишен доклад на Европейския парламент и на Съвета относно напредъка към постигане на целите на настоящия регламент.

5.   Комисията предоставя доклада, посочен в параграф 4, на комитета, посочен в член 39.

1.   След 31 декември 2027 г., но най-късно до 31 декември 2031 г., Комисията извършва последваща оценка на регламента посредством независима външна оценка . В тази последваща оценка се оценява приносът на Съюза за постигането на целите на настоящия регламент. Комисията взема надлежно под внимание предложенията на Европейския парламент или на Съвета за тази независима външна оценка.

2.   При тази последваща оценка се използват принципите на добрата практика на Комитета за подпомагане на развитието към ОИСР, като при това се цели да се установи дали са постигнати целите и да се формулират препоръки за подобряване на бъдещите действия.

Комисията съобщава констатациите и заключенията от тази последваща оценка, както и своите забележки и последващи действия на Европейския парламент, Съвета и държавите членки. Последващата оценка може да бъде обсъждана по искане на държавите членки или на Европейския парламент . Резултатите се вземат предвид при изготвянето на програмите и действията и разпределението на ресурсите. Тези оценки и последващи действия се оповестяват публично.

Комисията приобщава в подходяща степен всички заинтересовани страни, включително бенефициери, социални партньори, организации на гражданското общество и местни органи, в процеса на оценяване на финансирането от Съюза, предоставено по линия на настоящия регламент, и може, ако е подходящо, да се стреми да извършва съвместни оценки с държавите членки и други партньори с активното участие на Украйна.

1.   Правомощието да приема делегирани актове , посочено в членове 4, 13, 19, 20, 20a и 31, се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в членове 4, 13, 19, 20, 20a и 31, се предоставя на Комисията за срок от четири години, седем дни след датата на влизане в сила на настоящия регламент. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на четиригодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в членове 4, 13, 19, 20, 20a и 31, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.

6.   Делегиран акт, приет съгласно членове 4, 13, 19, 20, 20a и 31, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след изпращането на уведомление за същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

1.   Комисията може да участва в комуникационни дейности, за да гарантира видимостта на финансирането от Съюза за финансовата подкрепа, предвидена в плана за Украйна, включително чрез съвместни комуникационни дейности с Украйна. Комисията може, по целесъобразност, да гарантира, че подкрепата по линия на механизма се съобщава и признава чрез декларация за финансиране.

2.   Получателите на финансиране от Съюза посочват неговия произход и осигуряват видимост на финансирането от Съюза, включително, ако е приложимо, чрез поставяне на емблемата на Съюза и на подходящо указание за финансирането, например „финансирано от Европейския съюз — механизъм за Украйна“, по-специално когато популяризират действията и резултатите от тях, като предоставят последователна, ефективна и пропорционална целева информация на различни видове публика, включително медиите и обществеността.

3.   Комисията осъществява информационни и комуникационни дейности по отношение на механизма, на действията, предприети по линия на механизма, и на получените резултати. Финансовите ресурси, разпределени на механизма, допринасят също така за институционалната комуникация по политическите приоритети на Съюза, доколкото тези приоритети са свързани с целите, посочени в член 3.

3а.     Информацията, комуникацията и публичността се предоставят в достъпен формат в съответствие с член 9 от КПХУ на ООН и хармонизираното законодателство на ЕС, по-специално Директива (ЕС) 2019/882 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за изискванията за достъпност на продукти и услуги.