ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 17.6.2021

COM(2021) 328 final

2021/0159(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Гърция

{SWD(2021) 155 final}

2021/0159 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Гърция

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид следното:

(1)Пандемията от COVID-19 оказа отрицателно въздействие върху икономиката на Гърция. През 2019 г. брутният вътрешен продукт на глава от населението на Гърция по текущи цени (БВП на глава от населението) беше 55 % от средния за ЕС. . Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2021 г. реалният БВП на Гърция е намалял с 8,2 % през 2020 г. и се очаква да намалее кумулативно с 4,5 % през 2020 г. и 2021 г. По-трайните фактори, които имат въздействие върху икономическите резултати в средносрочен план, включват по-специално високото равнище на дълготрайна безработица, ниския растеж на производителността, дължащ се на концентрирането на икономическата дейност в традиционните и нискоиновационните сектори; освен това високите регулаторни тежести, бюрокрацията и бавната и неефективна съдебна система възпрепятстват частните инвестиции.

(2)На 9 юли 2019 г. и на 20 юли 2020 г. Съветът отправи препоръки към Гърция в контекста на европейския семестър. По-специално през 2019 г. Съветът препоръча на Гърция да предприеме действия през 2019 г. и 2020 г. за: а) постигане на устойчиво икономическо възстановяване и преодоляване на прекомерните макроикономически дисбаланси чрез продължаване и завършване на реформите в съответствие с ангажиментите, поети за периода след приключване на програмата в рамките на заседанието на Еврогрупата на 22 юни 2018 г. (специфична за държавата препоръка 1 от 2019 г.) 2 ; и б) съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху устойчивия транспорт и логистика, опазването на околната среда, енергийната ефективност, енергията от възобновяеми източници и проектите за междусистемни връзки, цифровите технологии, научноизследователската и развойната дейност, образованието, уменията, пригодността за заетост, здравеопазването и обновяването на градските райони, като се вземат предвид регионалните различия и необходимостта да се гарантира социално приобщаване (специфична за държавата препоръка 2 от 2019 г.). През 2020 г. Съветът препоръча на Гърция да предприеме действия през 2020 г. и 2021 г.: а) да предприеме всички необходими мерки за ефективно справяне с пандемията, за поддържане на икономиката и за подпомагане на последващото възстановяване в съответствие с „общата клауза за дерогация“; когато икономическите условия позволяват това, да провежда фискални политики, насочени към постигане на разумни средносрочни фискални позиции и гарантиране на устойчивостта на дълга, като същевременно засили инвестициите. да укрепи устойчивостта на здравната система и да осигури адекватен и равен достъп до здравни грижи (специфична за държавата препоръка 1 от 2020 г.); б) да смекчи въздействието на кризата върху заетостта и социалната сфера, включително като въведе мерки, например схеми на работа при непълно работно време и осигуряване на ефективна подкрепа за активизиране (специфична за държавата препоръка 2 от 2020 г.); в) да предприеме бързо мерки за осигуряване на ликвидност и непрекъснат поток от кредити и друго финансиране за икономиката, като се съсредоточи по-специално върху малките и средните предприятия, които са най-силно засегнати от кризата; с приоритет да изпълнява зрели публични инвестиционни проекти и да насърчи частните инвестиции, за да стимулира икономическото възстановяване; да съсредоточи инвестициите върху екологичния и цифровия преход, по-специално върху безопасните и устойчиви транспорт и логистика, чистото и ефективно производство на енергия и нейното използване, екологичната инфраструктура, цифровите инфраструктури с много голям капацитет и цифровите умения; да укрепи устойчивостта на здравната система и да осигури адекватен и равен достъп до здравни грижи (специфична за държавата препоръка 1 от 2020 г.); и г) да продължи и завърши реформите в съответствие с ангажиментите след приключването на програмата, поети на заседанието на Еврогрупата от 22 юни 2018 г., за възобновяване на устойчивото икономическо възстановяване след постепенното облекчаване на ограниченията, наложени поради пандемията от COVID-19 (специфична за държавата препоръка 4 от 2020 г.). След като оцени напредъка в изпълнението на тези специфични за всяка държава препоръки към момента на представяне на плана за възстановяване и устойчивост, Комисията констатира, че е постигнат съществен напредък по отношение на препоръките за ефективно справяне с пандемията, включително чрез прилагане на мерки като схеми за работа при непълно работно време и осигуряване на ликвидност на засегнатите дружества, както и по отношение на препоръката за продължаване и приключване на реформите в съответствие с ангажиментите, поети за периода след приключване на програмата в рамките на заседанието на Еврогрупата на 22 юни 2018 г.

(3)На 2 юни 2021 г. Комисията публикува задълбочен преглед по член 5 от Регламент (ЕС) № 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета 3 за Гърция. Анализът на Комисията ѝ даде основание да заключи, че в Гърция са налице прекомерни макроикономически дисбаланси, по-специално във връзка с високия държавен дълг, непълното външно ребалансиране и високото равнище на необслужваните кредити в условията на висока безработица и нисък потенциален растеж.

(4)В препоръката на Съвета относно икономическата политика на еврозоната на държавите членки от еврозоната бе препоръчано да предприемат действия, включително чрез своите планове за възстановяване и устойчивост, наред с другото, за да осигурят позиция на своите политики, която подкрепя възстановяването, и да продължат да подобряват конвергенцията, устойчивостта и устойчивия и приобщаващ растеж. Също така в препоръката на Съвета се препоръча да се засилят националните институционални рамки, да се гарантира макрофинансова стабилност, както и да се завърши ИПС и да се укрепи международната роля на еврото. [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, the recital will be removed].]

(5)На 27 април 2021 г. Гърция официално представи на Комисията своя национален план за възстановяване и устойчивост в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241. Това бе предшествано от процес на консултации, проведени в съответствие с националната правна уредба, с местни и регионални органи, социални партньори, организации на гражданското общество, младежки организации и други заинтересовани страни. Националната ангажираност с плановете за възстановяване и устойчивост е в основата на тяхното успешно изпълнение и трайно въздействие на национално равнище, както и на надеждността им на европейско равнище. В съответствие с член 19 от посочения регламент Комисията направи оценка на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на плана за възстановяване и устойчивост, като взе предвид насоките за оценка в приложение V към посочения регламент. 

(6)Плановете за възстановяване и устойчивост следва да преследват общите цели на Механизма за възстановяване и устойчивост, създаден с Регламент (ЕС) 2021/241, и на Инструмента на ЕС за възстановяване, създаден с Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета 4 , за да се подпомогне възстановяването след кризата с COVID-19. Те следва да насърчават икономическото, социалното и териториалното сближаване в Съюза, като допринасят за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241(7). Изпълнението на плановете на държавите членки за възстановяване и устойчивост ще представлява координирано усилие за инвестиции и реформи в целия Съюз. Чрез координираното и едновременно изпълнение на тези реформи и инвестиции, както и изпълнението на трансгранични проекти тези реформи и инвестиции взаимно ще се подсилват и ще пораждат положителни странични ефекти в целия Съюз. Поради това около една трета от въздействието на Механизма върху растежа и създаването на работни места в държавите членки ще дойде от странични ефекти от други държави членки.

Уравновесен отговор, допринасящ за шестте стълба

(7)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) и раздел 2.1 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост представлява в голяма степен (рейтинг „A“) всеобхватен и адекватно уравновесен отговор на икономическото и социалното положение, като по този начин допринася по подходящ начин и за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, като се вземат предвид специфичните предизвикателства на съответната държава членка, разпределените ѝ финансови средства, както и поисканата подкрепа под формата на заем.

(8)В член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241 се предвижда, че обхватът на прилагане на Механизма се отнася до областите на политиката от европейско значение, структурирани в шест стълба: а) екологичен преход; б) цифрова трансформация; в) интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, включително икономическо сближаване, работни места, производителност, конкурентоспособност, научни изследвания, развитие и иновации, както и добре функциониращ вътрешен пазар със силни МСП; г) социално и териториално сближаване; д) здравеопазване, икономическа, социална и институционална устойчивост, с цел, inter alia, увеличаване на капацитета за реагиране при кризи и готовността за действия при кризи; и е) политики за следващото поколение, децата и младите хора, като например образование и умения. Реформите и инвестициите, включени в плана, допринасят за всичките гореспоменати шест стълба. Освен това е налице цялостен баланс между стълбове в), г), д) и е). Поради това планът представлява до голяма степен всеобхватен и адекватно балансиран отговор на икономическото и социалното положение в Гърция.

(9)По-конкретно, що се отнася до екологичния преход, планът включва мерки, насочени към преминаване на Гърция към нисковъглероден енергиен модел, намаляване на емисиите на парникови газове, увеличаване на възобновяемите енергийни източници, насърчаване на енергийната ефективност и енергийното саниране на сградите, въвеждане на устойчиви видове транспорт и опазване на природната среда. Реформите и инвестициите в цифровата трансформация са свързани с подобряване на свързаността и широколентовото покритие, цифровизиране на публичната администрация и ключови сектори на икономиката, както и с развитието на цифрови инфраструктури и цифрови умения. За да се поддържа интелигентен и приобщаващ растеж, в плана се предвиждат мерки за засилване на частните инвестиции, включително за МСП, подобряване на бизнес средата, стимулиране на резултатите в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, увеличаване на заетостта и свързване на уменията с работните места, както и повишаване на ефективността на публичната администрация и съдебната система. Освен това са начертани целенасочени интервенции за укрепване на социалното сближаване чрез преодоляване на предизвикателствата, свързани с участието на пазара на труда, развитието на умения и равните възможности, като редица инвестиции способстват за териториалното сближаване. В допълнение, за да се смекчат неблагоприятните сътресения и да се реагира по-добре на кризи, планът съдържа действия за справяне с дългогодишните проблеми на системите за здравеопазване и социална закрила (социална устойчивост), насърчаване на устойчивостта на публичните приходи, устойчивостта на финансовия сектор и диверсификацията на икономическата дейност (икономическа устойчивост) и гарантиране на ефективна публична администрация и добро управление (институционална устойчивост). Що се отнася до политиките за следващото поколение, реформите и инвестициите на всички равнища на образованието са насочени към цифровизиране на процесите и инфраструктурите и развиване на цифрови умения у младите хора, докато други мерки са насочени към образованието и грижите в ранна детска възраст.

(10)Гърция цели да насърчава частните инвестиции чрез „механизъм за отпускане на заеми“, който следва да използва следните канали за разпределение: i) международни финансови институции, чрез оперативни споразумения; ii) търговски банки, чрез открита покана за подбор; iii) капиталова платформа, чрез споразумение за възлагане; и iv) раздел „Държави членки“ на InvestEU, чрез споразумение за финансов принос. Горепосочените споразумения и поканата за подбор на търговски банки следва да включват разпоредби относно критериите за подбор на подпомаганите дружества за съответствие с Регламент (ЕС) 2021/241 и Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ на Комисията (2021/C58/01), които изискват използването на проверка на устойчивостта, списък за изключване, задължителни проверки от независим одитор на правното съответствие на сделките, освободени от изискването за проверка на устойчивостта, както и подбор на дейности в съответствие с приложимото законодателство на Съюза и националното законодателство в областта на околната среда. Ангажиментът на международните финансови институции, търговските банки и InvestEU да инвестират средства в подкрепа на климатичния и цифровия преход следва да се изпълнява, като се използва методиката в приложения VI и VII към Регламент (ЕС) 2021/241, а независими одитори следва да проверяват съответствието с принципа за ненанасяне на значителни вреди и с целите в областта на климата и цифровите технологии съгласно Регламент (ЕС) 2021/241.

Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в специфичните за всяка държава препоръки

(11)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) и раздел 2.2 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът да допринесе за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „А“), посочени в съответните специфични за всяка държава препоръки, включително техните фискални аспекти и препоръките, направени съгласно член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011, отправени към Гърция, или предизвикателствата в други относими документи, официално приети от Комисията в рамките на европейския семестър. По отношение на специфичните за държавата препоръки 1 от 2019 г. и 4 от 2020 г. политиките, следвани в отговор на конкретни ангажименти, поети от Гърция в рамките на Еврогрупата през юни 2018 г., ще продължат да бъдат наблюдавани в рамките на засилено наблюдение.

(12)Може да се счита, че препоръките, свързани с незабавния отговор на фискалната политика на пандемията, попадат извън обхвата на плана на Гърция за възстановяване и устойчивост. В съответствие с разпоредбите на общата клауза за дерогация и в отговор на пандемията от COVID-19 и свързания с нея икономически спад Гърция прие бюджетни мерки за увеличаване на капацитета на здравната си система, ограничаване на пандемията и предоставяне на помощ на хората и секторите, които са особено засегнати. Тези решителни ответни мерки на политиката смекчиха свиването на БВП, което, на свой ред, намали нарастването на бюджетния дефицит и на публичния дълг. 5  

(13)Планът включва широк набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективното преодоляване на всички или на значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните за държавата препоръки, отправени от Съвета към Гърция в рамките на европейския семестър през 2019 г. и 2020 г., по-специално в областта на качеството и устойчивостта на публичните финанси; достъпността и устойчивостта на здравната система; активните политики на пазара на труда; политиките в подкрепа на публичните и частните инвестиции в областта на образованието, уменията и пригодността за заетост; научноизследователската и развойната дейност; безопасните и устойчиви транспорт и логистика, чистите и ефективни производство и използване на енергия, включително проектите за възобновяема енергия и междусистемни връзки; инфраструктурата в областта на околната среда; обновяването на градските райони; и цифровата трансформация на публичната администрация и предприятията. Планът включва и значителен брой мерки за справяне с предизвикателствата в областта на фискалната структурна политика, социалното подпомагане, финансовата стабилност, пазара на труда и продуктовите пазари, както и модернизирането на публичната администрация, като се предприемат последващи действия, разширяват се и се допълват ангажиментите след приключване на програмата. В средносрочен план, като се има предвид силният акцент върху политиките в областта на инвестициите, заетостта и повишаването на производителността, се очаква изпълнението на плана да подпомогне възстановяването и по този начин да допринесе за постигането на благоразумна фискална позиция и за осигуряването на устойчивост на дълга в съответствие със съответната специфична за държавата препоръка (специфична за държавата препоръка 1 от 2020 г.). Предложените активни политики на пазара на труда са разнообразни и са насочени към групи, нуждаещи се от подкрепа, с цел създаване на работни места, като същевременно се допринася за екологичния преход (специфична за държавата препоръка 2 от 2020 г.). Планът подкрепя преодоляването на важни предизвикателства пред гръцката образователна система и предвижда значителни инвестиции в умения чрез учене през целия живот, със силен акцент върху цифровата трансформация и в двата образователни сегмента (специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г. и специфична за държавата препоръка 2 от 2019 г.). Предлагат се целенасочени мерки в подкрепа на социалната интеграция на уязвимите групи, включително хората с увреждания и бездомните, ромите и лицата, живеещи в крайна бедност, като същевременно има редица мерки за насърчаване на участието на жените на пазара на труда (специфична за всяка държава препоръка 2 от 2020 г.).

(14)В плана се предвижда с приоритет да се изпълняват зрели публични инвестиционни проекти и да се насърчават частните инвестиции в приоритетни сектори, включително тези, които допринасят за цифровия и екологичния преход, с мерки, свързани с енергийната ефективност, устойчивия транспорт, опазването на околната среда и обновяването на градските райони, съизмерими със съответните предизвикателства, съобразно специфичните за държавата препоръки относно публичните и частните инвестиции (специфична за държавата препоръка 3 от 2020 г. и специфична за държавата препоръка 2 от 2019 г.). Освен това планът подкрепя преодоляването на предизвикателствата, свързани с цифровизацията на публичната администрация и предприятията (специфична за държавата препоръка 3 от 2020 г. и специфична за държавата препоръка 2 от 2019 г.). Планът надгражда и допълва ключови структурни реформи, които са започнати в рамките на програмите за икономически корекции с цел подобряване на по-широкото функциониране на икономиката и се наблюдават понастоящем съгласно рамката за засилено наблюдение. В плана се предлагат амбициозни реформи на бизнес средата, пазара на труда и социалните политики, системата на здравеопазването и публичната администрация, включително данъчната администрация и правосъдието. Тези реформи са съпътствани от инвестиции в подкрепа на тяхното изпълнение (специфична за държавата препоръка 4 от 2020 г. и специфична за държавата препоръка 1 от 2019 г.).

(15)Като търси решения на горепосочените предизвикателства, изпълнението на плана се очаква да допринесе също така за коригирането на прекомерните макроикономически дисбаланси, които са налице в Гърция, по-специално във връзка с високия държавен дълг, непълното външно ребалансиране и високото равнище на необслужваните кредити в условията на висока безработица и нисък потенциален растеж. 6  

Принос към потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост

(16)В съответствие с член 19, параграф 3, буква в) и раздел 2.3 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да спомага ефективно (рейтинг „A“) за укрепването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на Гърция, като допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително чрез насърчаване на политиките за децата и младите хора, както и за смекчаването на икономическото и социалното въздействие на кризата във връзка с COVID-19, като при това засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенцията в рамките на Гърция и на Съюза.

(17)Симулациите на службите на Комисията показват, че планът има потенциала да увеличи БВП на Гърция с 2,1 — 3,3 % до 2026 г. 7 Планът се основава на и е в съответствие с всеобхватния „План за развитие на гръцката икономика“, публикуван през ноември 2020 г 8 . Като такъв в него се третират основните пречки пред дългосрочния растеж в Гърция, включително по-специално значителният недостиг на инвестиции и необходимостта от подобряване на качеството на образованието, както и на ефективността и качеството на публичната администрация и на съдебната система. Изпълнението на планираните активни политики на пазара на труда, преквалификация и повишаване на квалификацията има потенциала да увеличи участието на пазара на труда и заетостта (включително на жените).

(18)Очаква се редица мерки да повишат производителността на икономиката. Някои реформи имат за цел подобряване на бизнес средата и улесняване на извършването на стопанска дейност, което се допълва от напредък в цифровизацията. Очаква се публичната администрация да бъде модернизирана и регулаторната и административната тежест да бъдат намалени, а подобренията в данъчната администрация следва да спомогнат за създаването на по-благоприятна за растежа данъчна среда. Планът включва амбициозна програма за подобряване на ефективността и качеството на правосъдната система чрез цифровизация, преразглеждане на съдебните карти и проекти за инвестиране във физически и човешки капитал. Освен това допълнителните средства, предоставени на частния сектор чрез механизма за отпускане на заеми, се очаква да привлекат частни инвестиции.

(19)В плана е представен всеобхватен набор от мерки за преодоляване на недостатъците на пазара на труда и за подобряване на социалното сближаване. Очаква се тези мерки да изградят капацитет на институциите по заетостта и социалните институции. Преразглеждането на кодекса на труда и подобряването на ефективността на публичната администрация благодарение на цифровизацията и по-доброто наблюдение на пазара на труда също се очаква да намалят уязвимостта на сътресения. Освен това се очаква тези мерки да допринесат за сближаването чрез насърчаване на участието на пазара на труда, включително за уязвимите групи.

(20)Очаква се изпълнението на плана да допринесе ефективно за преодоляването на множество предизвикателства в областта на заетостта и социалната сфера, които са от значение за изпълнението на Европейския стълб на социалните права. За да се насърчат равните възможности и достъпът до пазара на труда, в плана се предвижда нова стратегия за учене през целия живот и модернизиране на системата за повишаване на квалификацията и преквалификация. Реформата ще преработи и актуализира настоящите фрагментирани програми, като създаде нови учебни програми, свързани с нуждите на пазара на труда, и рамка за оценка за доставчиците на програми за повишаване на квалификацията. Предвиждат се също инвестиции в по-нататъшно модернизиране на професионалното образование и обучение. С оглед на подобряването на динамиката на пазара на труда Гърция планира също значителни инвестиции в програми за повишаване на квалификацията и преквалификация.

Ненанасяне на значителни вреди

(21)В съответствие с член 19, параграф 3, буква г) и раздел 2.4 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да гарантира, че никоя от мерките за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в плана за възстановяване и устойчивост, не нанася значителни вреди на екологичните цели (рейтинг „А“) по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета 9 („принцип за ненанасяне на значителни вреди“).

(22)За всяка от мерките се очаква планът за възстановяване и устойчивост да гарантира, че не се причинява значителна вреда на нито една от шестте екологични цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, а именно смекчаване на изменението на климата, адаптиране към последиците от изменението на климата, устойчиво използване и опазване на водните и морските ресурси, кръгова икономика, предотвратяване и контрол на замърсяването и опазване и възстановяване на биологичното разнообразие и екосистемите. Гърция представи обосновка в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, приети от Комисията (2021/C 58/01). Когато е необходимо, Гърция е предложила прилагането на смекчаващи мерки, за да се избегне нанасянето на значителни вреди, което следва да се гарантира чрез съответните ключови етапи и цели.

(23)Особено внимание се обръща на хоризонталните схеми, включително тези, за които се иска заем, при което изискванията за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди са заложени при разработването на схемите и следва да са посочени в ключов етап или цел.

Принос за екологичния преход, включително биологичното разнообразие

(24)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) и раздел 2.5 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които ефективно допринасят до голяма степен (рейтинг „A“) за екологичния преход, включително биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която представлява 37,5 % от общия размер на отпуснатите по плана средства, изчислена в съответствие с методиката от приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241. В съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост е в съответствие с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата до 2030 г.

(25)Очаква се реформите и инвестициите да имат значителен принос постигането на напредък по целите на Гърция за декарбонизация и енергиен преход, определени съответно в националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК 2030) и Пътната карта за неутралност по отношение на въглеродните емисии до 2050 г., като по този начин допринасят за постигането на целта на Съюза в областта на климата. Редица инвестиции, допринасящи за екологичния преход, са включени в по-широки национални планове, като например дългосрочната стратегия за саниране, стратегията за управление на отпадъците, повторното залесяване, кръговата икономика и биологичното разнообразие, и се очакват за изпълнението на тези стратегии.

(26)Планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки за справяне с редица предизвикателства в областите на екологичния преход. По отношение на чистата енергия планът съдържа както реформи, така и инвестиции, които се очаква да увеличат възобновяемите енергийни източници в енергийния микс на Гърция. Планирани са значителни инвестиции, които се очаква да подобрят енергийната ефективност на застаряващия жилищен фонд на Гърция, допълнени от действия, насочени към енергийно бедните домакинства. Други значителни приноси в областта на климата и околната среда се осигуряват чрез мерки в подкрепа на устойчивата мобилност както чрез реформи, така и чрез инвестиции, които се очаква да подобрят градския обществен транспорт и да увеличат инфраструктурата за електрически превозни средства. Планът съдържа инвестиции, които се очаква да подпомогнат биологичното разнообразие чрез повторно залесяване с цел възстановяване на увредените горски екосистеми и укрепване на опазването на околната среда чрез въвеждането на система за мониторинг на видовете и типовете местообитания. Планът включва инвестиции в устойчиво селско стопанство, които се очаква да насърчават иновациите и да опазват околната среда чрез подобряване на екологичния профил на земеделските стопанства и смекчаване на последиците от изменението на климата. И накрая, механизмът за отпускане на заеми следва да е насочен към свързани с климата дейности в определен брой области на интервенция, като например проекти за енергийна ефективност и демонстрационни проекти за частния сектор със значителни икономии на енергия или намаляване на емисиите на парникови газове, нови мощности на възобновяеми енергийни източници (слънчеви и вятърни) и интелигентни енергийни системи.

(27)По отношение на екологичните цели, определени в Регламент (ЕС) 2020/852 10 , планът включва мерки за смекчаване на изменението на климата, които се очаква да намалят емисиите на парникови газове, главно чрез повишаване на енергийната ефективност на сградите. Планът включва редица мерки, свързани с адаптирането към последиците от изменението на климата, включително изготвяне на местни градоустройствени планове, които се очаква да улеснят обновяването на градската среда и да направят градовете по-устойчиви на изменението на климата, както и да укрепят инфраструктурата за смекчаване на последиците от наводненията. Освен това мерките относно водоснабдяването и градските отпадъчни води са свързани с конкретни цели, които се очаква да намалят изтичането на вода и потреблението на енергия, като по този начин допринесат за по-устойчиво използване на водните ресурси. И накрая, що се отнася до биологичното разнообразие, планът обхваща мярка за повторно залесяване, която се очаква да увеличи площта, покрита с гори, с 16 500 ha, като се използват предимно местни видове.

Принос към цифровия преход

(28)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) и раздел 2.6 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „A“) за цифровия преход или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на цифровите цели възлизат на сума, която представлява 23,3 % от общия размер на отпуснатите по плана средства, изчислена в съответствие с методиката от приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241.

(29)Планът за възстановяване и устойчивост съдържа мерки в областите на цифровия преход, с които се преодоляват свързаните с това предизвикателства, и като цяло е добре съгласуван с ключовите цели на стратегията на Съюза в областта на цифровите технологии и с приоритетите в областта на цифровите технологии, определени от Комисията в годишната стратегия за устойчив растеж за 2021 г. Тези мерки се отнасят до свързаността, оперативната съвместимост при проектирането на обществени услуги, киберсигурността, изкуствения интелект, развитието на цифрови умения, наличието на свободно достъпни данни и овластяването и равното участие на жените, възрастните хора и уязвимите групи в цифровата ера. В компонент 2.1 от плана се съдържат инвестиции за улесняване на инсталирането на оптична инфраструктура в сградите, развитието на 5G мрежи, обхващащи всички големи гръцки магистрали, полагането на подводни кабели за свързване на гръцките острови и взаимното свързване с Кипър, както и използването на космически технологии и приложения. Реформите създават рамката, необходима за улесняване на преминаването към бързи широколентови връзки и прехода към 5G технология. Мерките в компонент 2.2 са насочени към цифровата трансформация на субектите от публичния сектор, що се отнася до архиви и подобрени цифрови услуги, подобряването на бизнес процесите, повишената оперативна съвместимост между системите и данните, киберсигурността и стратегиите и политиките за управление на данните, както и разширеното използване на модерни технологии, като изчисления в облак и големи информационни масиви. Компонент 2.3, заедно с мерките по компонент 4.1, има за цел да стимулира възприемането на цифрови технологии от предприятията, по-специално МСП, чрез справяне с основните предизвикателства на цифровото приобщаване. Очаква се тези инициативи да дадат възможност за създаването на цифрова бизнес екосистема и да подпомогнат МСП при получаването на цифрови услуги, платформи и пространства за данни, както и касови апарати и касови терминали (POS), базирани на нови технологии. Заедно с други мерки по компоненти 4.1 и 4.6 се очаква мерките по компонент 2.3 да допринесат за цифровия преход на гръцката промишленост, да ускорят прехода ѝ към четвъртата индустриална революция и да трансформират бизнес моделите на предприятията, за да се повишат тяхната конкурентоспособност и устойчивост. Планът включва също така, по компонент 3.2, мерки, насочени към преодоляване на настоящото цифрово разделение в сферата на човешкия капитал, чрез модернизиране и усъвършенстване на системата за учене през целия живот и чрез осигуряване на повишаване на квалификацията и преквалификация на работната сила, които отговарят на нуждите на пазара, с акцент върху цифровите умения. Очаква се тези мерки да допринесат за преодоляване на цифровото разделение и за укрепване на основната цифрова грамотност сред цялото население. И накрая, механизмът за отпускане на заеми следва да бъде насочен към свързани с цифровите технологии дейности в редица области на интервенция, по-специално чрез инвестиции в широколентови мрежи с много голям капацитет, инвестиции, насочени към цифровизиране както на МСП, така и на големи предприятия, инвестиции в разработването и внедряването на технологии за киберсигурност, модерни цифрови технологии и други видове инфраструктура за ИКТ.

(30)Мерките от плана, свързани с цифровия преход, изглеждат добре съобразени с недостатъците на Гърция в областта на цифровите технологии, установени в индекса за навлизането на цифровите технологии в икономиката и обществото (DESI).. Очаква се тези мерки да допълнят ефективно съществуващите национални планове и инициативи и като цяло да допринесат значително за цифровата трансформация на гръцката икономика и общество, като допринесат за подобряване на конкурентоспособността и устойчивостта на икономиката, като същевременно гарантират приобщаване. Освен това се очаква тези мерки да доведат до трансформационна промяна и да имат трайно въздействие.

Трайно въздействие

(31)В съответствие с член 19, параграф 3, буква ж) и раздел 2.7 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 се очаква планът за възстановяване и устойчивост да окаже трайно въздействие върху Гърция в голяма степен (рейтинг „А“).

(32)Планът включва поредица от реформи, които се очаква да доведат до трайни промени по отношение на политиките и да улеснят ефективното им изпълнение. Реформите за облекчаване на административната тежест, свързана с извършването на стопанска дейност, и за подобряване на качеството на регулирането допринасят за създаването на еднакви условия на конкуренция за предприятията и за отключване на инвестиционния потенциал на Гърция. За тази цел мерките за засилване на надзора на пазара следва да улеснят ефективното прилагане на политиката. По отношение на енергийната политика рационализирането на процедурата за лицензиране на централи за възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) цели да се намери решение за дългите срокове до пуска на ВЕИ и да се подкрепи екологичният преход на Гърция, като същевременно се спазва законодателството в областта на околната среда. Реформите във финансовия сектор имат за цел да подобрят вземането на решения при кредитирането и да влеят енергия в пазара на необслужвани кредити чрез справяне с информационната асиметрия, както и да укрепят капиталовите пазари, като по този начин увеличат икономическата устойчивост на Гърция на бъдещи сътресения. Очаква се със значителни инициативи за подобряване на системата за управление на всички равнища на публичната администрация, модернизиране на процедурите за наемане на персонал и укрепване на националните рамки за обществени поръчки и борба с корупцията да бъдат преодолени присъщи структурни слабости. Важни реформи на правосъдната система имат за цел модернизиране на системата и повишаване на нейните качество и ефективност, включително чрез преразглеждане на съдебната карта, цифровизация и повишаване на квалификацията на съдиите и съдебните помощници.

(33)Инвестициите, включени в плана, имат за цел преодоляване на първопричините за установените ключови предизвикателства и изглеждат устойчиви от финансова и бюджетна гледна точка. Предвиждат се голям брой инвестиции в цифрова инфраструктура за публичната администрация, както на централно, така и на общинско равнище. В съчетание с всеобхватна програма за опростяване на процеса се очаква те да предизвикат трайна структурна промяна във функционирането на администрацията и да се справят с настоящото ниско равнище на цифрови обществени услуги както за гражданите, така и за предприятията. Освен това значителните цифрови инвестиции в данъчната администрация се очаква да допринесат за борбата с отклонението от данъчно облагане и контрабандата и да намалят административната тежест за данъкоплатците. Въвеждането на цифрови процеси и инструменти в правосъдната система, съчетано с обучението на съдии и съдебни помощници, спомага за по-доброто функциониране на съдилищата. Инвестициите в образованието, социалното подпомагане, здравеопазването и услугите по заетостта, както и повишаването на квалификацията и преквалификацията на работната сила, с акцент върху екологичните и цифровите умения, се очаква да запазят устойчивостта и да подобрят качеството на тези критични услуги по приобщаващ и устойчив начин. Предвидени са също значителни инвестиции за улесняване постигането на дългосрочните цели на политиките в областта на околната среда и декарбонизацията, включително енергийно ефективно саниране на сгради, стратегически проекти за екологосъобразно обновяване на градската среда, мерки за рехабилитация на земи в засегнати от лигнитни въглища райони, инсталиране на инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства и мерки в подкрепа на повторното залесяване и устойчивото селско стопанство. Трайното въздействие на плана може да бъде увеличено посредством синергии между плана и други програми, финансирани от Европейския съюз (включително фондовете на политиката на сближаване и InvestEU), по-конкретно като се търсят решения по същество на дълбоко вкоренени териториални предизвикателства и се поощрява балансирано развитие.

Мониторинг и изпълнение 

(34)В съответствие с член 19, параграф 3, буква з) и раздел 2.8 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 мерките, предложени в плана за възстановяване и устойчивост, са подходящи (рейтинг „A“) , за да се гарантира ефективен мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост, включително предвидения график, ключовите етапи и целите, както и свързаните с тях показатели.

(35)Планът за възстановяване и устойчивост представя система за контрол на управлението, която включва четири органа, състоящи се от Агенцията за координация на Механизма за възстановяване и устойчивост, компетентните служби на ресорните министерства, изпълнителните органи и Комитета за финансов одит (EDEL). Общата отговорност за координиране на изпълнението и мониторинга е възложена на наскоро създадената Агенция за координация на Механизма за възстановяване и устойчивост, която е част от Министерството на финансите. По-голямата част от изпълнителните органи, отговарящи за изпълнението на мерките, предстои да бъдат определени. В съответствие с член 20, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 Гърция следва надлежно да създаде системата за управление и контрол преди първото искане за плащане да бъде подадено до Европейската комисия, за да бъде в съответствие с член 22 от посочения регламент. Планът съдържа подробен преглед на предвидените процеси на мониторинг и докладване.

(36)Ключовите етапи и целите на гръцкия план съставляват подходяща система за мониторинг на изпълнението на плана. Като цяло те са достатъчно ясни и изчерпателни, за да се гарантира, че завършването им е проследено и проверено. Освен това ключовите етапи и целите са уместни и приемливи, тъй като техният обхват отразява общата цел на мерките.

(37)Ключовите етапи и целите са също от значение за вече приключените мерки, които са допустими съгласно член 17, параграф 2 от Регламента. Задоволителното изпълнение на тези ключови етапи и цели във времето се изисква, за да се обоснове искане за изплащане на средства.

(38) Държавите членки следва да гарантират, че финансовата подкрепа по линия на Механизма се съобщава и признава в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) 2021/241. По линия на Инструмента за техническа подкрепа може да бъде поискана техническа подкрепа, за да се подпомогнат държавите членки при изпълнението на техния план.

Оценка на разходите

(39)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) и раздел 2.9 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 представената в плана обосновка за размера на прогнозните общи разходи по плана е в умерена степен (рейтинг „Б“) разумна и реалистична и съответства на принципа за ефективност на разходите, както и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.

(40)Предоставена е подробна разбивка на разходите по мерки, като методиката за оценяване на разходите варира между мерките и преобладава подходът „отдолу нагоре“. За по-голямата част от мерките разходите се оценяват като разумни, реалистични, разходоефективни и съизмерими. Размерът на прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост също е съизмерим с очакваното социално и икономическо въздействие на предвидените мерки, а предоставените обосновки за оценката на разходите като цяло са достатъчни. При ограничен брой оценки на разходите разходите надвишават в умерена степен определения от сравними проекти диапазон на разходите. Оценката на разходите беше оценена от външен консултант и одобрена от гръцкия национален съвет по производителността. И накрая, прогнозните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост съответстват на принципа за ефективност на разходите и са съизмерими с очакваното икономическо и социално въздействие на национално равнище.

Защита на финансовите интереси

(41)В съответствие с член 19, параграф 3, буква й) и раздел 2.10 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 мерките, предложени в плана за възстановяване и устойчивост, са адекватни (рейтинг „А“), за да предотвратяват, разкриват и коригират корупция, измами и конфликти на интереси при използването на средствата, предоставени по посочения регламент. Очаква се, че чрез мерките ефективно ще бъде избегнато двойно финансиране по регламента и по други програми на Съюза. Това не засяга прилагането на други инструменти и средства с цел насърчаване и налагане на спазването на правото на ЕС, включително за предотвратяване, откриване и отстраняване на корупция, измами и конфликти на интереси, както и за защита на финансите на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета.

(42)Определен е допълнителен ключов етап, изискващ установяването на законовия мандат на Комитета за финансов одит и създаването на системите за контрол и одит на управлението, за да може: а) да осигурява събирането на данни и мониторинга на постигането на ключовите етапи и целите; б) да дава възможност за изготвяне на декларации за управлението и обобщението на одита, както и на искания за плащане, и в) да установява необходимите процедури за събиране и съхраняване на данни за бенефициерите, изпълнителите, подизпълнителите и бенефициерите в съответствие с член 22 от Регламент (ЕС) 2021/241 за първото искане за плащане до 30 септември 2021 г. Следва да се изготви специален одитен доклад относно структурата на системата. В доклада следва да се анализират всички установени слабости и коригиращите действия, които са предприети или планирани.

(43)Системата за контрол и одит, разработена от Гърция, е проектирана последователно, за да отговори на изискванията на Регламент (ЕС) 2021/241. Системата за вътрешен контрол се основава на стабилни процеси и структури: ролите и отговорностите на участниците в проверките и одитите са ясни, съответните контролни функции са разделени по подходящ начин и независимостта на участниците, извършващи одити, е гарантирана. Комитетът за финансов одит извършва одити, за да провери дали изпълнителните органи, които следва да поемат управлението и изпълнението на одобрените проекти, изпълняват процедури за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, корупция и конфликти на интереси, когато използват средствата, предоставени съгласно Регламент (ЕС) 2021/241, включително мерки, насочени към избягване на двойно финансиране от други програми на Съюза, както и спазване на приложимите правила. Всеки изпълнителен орган получава оценка за присъщия си и контролния си риск, а финансовият одитен комитет определя своите одитни приоритети въз основа на реда на риска. Двойното финансиране съгласно Регламент (ЕС) 2021/241 и други програми на Съюза се предотвратява чрез няколко нива на контрол. Независимите сертифицирани одитори следва да извършват одит на изпълнителните органи, които отговарят за изпълнението и управлението на инвестициите и реформите. Агенцията за координация на Механизма за възстановяване и устойчивост е натоварена с цялостната координация и мониторинг на плана за възстановяване и устойчивост и представлява единното звено за контакт между гръцките органи и Комисията. Исканията за плащане следва да се подават от Агенцията за координация на Механизма за възстановяване и устойчивост до Комисията на всеки шест месеца след проверка на постигането на ключовите етапи и целите чрез информационната система за управление на Механизма за възстановяване и устойчивост, придружена от декларацията за управлението и обобщението на одитите, извършени от Комитета за финансов одит. Очаква се, че участниците, които отговарят за контрола, разполагат със законови правомощия и административен капацитет, за да изпълняват предвидените си роли и задачи.

(44)Гърция посочи, че се разработва ИТ инструмент за управление и докладване на ключовите етапи и целите, за да отговори на специфичните изисквания за управление и докладване, описани в плана. В съответствие с член 20, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 Гърция следва да приложи тази мярка, за да бъде в съответствие с член 22 от посочения регламент.

Съгласуваност на плана

(45)В съответствие с член 19, параграф 3, буква к) и раздел 2.11 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241 планът включва до голяма степен (рейтинг „А“) мерки за осъществяването на реформи и на проекти за публични инвестиции, които представляват съгласувани действия.

(46)Реформите и инвестициите, представени в гръцкия план за възстановяване и устойчивост, се допълват взаимно. Те се основават на всеобхватен план за растеж, който гарантира неговата съгласуваност по отношение на допринасянето за интелигентно, приобщаващо и устойчиво икономическо развитие в бъдеще. Четирите основни стълба на плана, i) екологичният преход, ii) цифровата трансформация, iii) заетостта, уменията и социалното сближаване и iv) частните инвестиции и трансформацията на икономиката, са тясно свързани и взаимно се подсилват. Те съдържат мерки, свързани с цифровата трансформация, които са ключови фактори за екологичния и кръгов преход на гръцката икономика. Аналогично, включването на свързани с климата критерии и критерии за устойчивост от стълба на екологичния преход се очаква да засили внедряването на цифровите технологии и да улесни прилагането на цифровия стълб. Очаква се стратегическите инвестиции в цифрови многонационални проекти и нововъзникващи технологии да спомогнат за постигането на мащаб и оперативна съвместимост. Очаква се третият стълб да гарантира, че цифровият и екологичният преход ще бъдат справедливи в рамките на цялото гръцко общество, като се даде приоритет на създаването на устойчиви работни места, подобряването на образователната система и уменията и предоставянето на висококачествени и ефективни здравни и социални услуги. Четвъртият стълб е насочен към мобилизиране на частни и публични инвестиции за повишаване на конкурентоспособността, подпомагане на производителността и дългосрочния растеж и създаване на нови работни места, като същевременно се създават институционални рамки, които се очаква да направят възможно осъществяването на цифровия и екологичния преход в Гърция.

Равенство

(47)В плана се съдържат поредица от мерки, които се очаква да допринесат за справяне с предизвикателства в областта на равенството между половете и равните възможности за всички. Те включват целенасочени реформи и инвестиции в областите на заетостта, уменията, здравеопазването и социалното сближаване Сред бенефициерите са трайно безработните, хората с увреждания и бездомните, лицата с малцинствен етнически произход, мигрантите и лицата, търсещи убежище, както и хората, живеещи в крайна бедност. Освен това планът има за цел да насърчи в частния и публичния сектор осведомеността относно многообразието, както и да укрепи механизмите за наблюдение. По отношение на равенството между половете планът съдържа редица мерки за насърчаване на участието на жените на пазара на труда, включително чрез целенасочени субсидии за заетост и програми за повишаване на квалификацията и чрез разширяване на заведенията за предучилищна подготовка и грижи в ранна детска възраст. Освен това няколко от другите мерки, които не са изрично насочени към насърчаване на равните възможности, съдържат аспект, свързан с равенството. По време на етапа на изпълнение на плана следва да бъде гарантирано събирането на дезагрегирани данни по пол и етнически произход, за да се направи по-добре оценка и да се предприемат последващи действия по въпросите на равенството.

Самооценка на сигурността

(48)Планът включва самооценка на сигурността по отношение на инвестициите в цифровия капацитет и свързаността. Що се отнася до инвестициите в свързаност, и по-специално в 5G мрежите, в плана се набелязват съответните проблеми със сигурността и свързаните с тях рискове и се определят смекчаващи мерки, които да бъдат предприети за всяка от тях въз основа на общите обективни критерии, включени в инструментариума на ЕС за киберсигурност на 5G мрежите.

Трансгранични и многонационални проекти

(49)Планът включва няколко трансгранични и многонационални проекта, основно в рамките на цифровия стълб. Съществуват инвестиционни проекти с цифрово измерение, като например инвестициите в „5G коридорите“, от които се очаква също да подкрепят трансграничния коридор Солун—София—Белград, и инвестициите за „малки спътници“, от които се очаква да осигурят оперативна съвместимост с инициативата за Европейска квантова комуникационна инфраструктура (EuroQCI) 11 . Освен това се очаква инвестиционният проект „Подводни кабели от оптични влакна“ да подпомогне инсталирането на подводни кабели от оптични влакна за свързване на континентална Гърция с нейните острови и с Кипър. Планът включва също така инвестиции в нова високопроизводителна изчислителна система с цел осъвременяване на съществуващата национална инфраструктура за научни изследвания и технологии и взаимосвързаността ѝ със суперкомпютрите на EuroHPC; както и създаването на национален оперативен център за киберсигурност и неговата работа в мрежа с подобни центрове на други държави членки. Освен това планът включва рамка на общата европейска инфраструктура и услуги за данни, т.е. предоставянето на централни инфраструктура и услуги за изчисления в облак.

Процес на консултация

(50)Планът включва специален раздел, в който се описва процесът на консултации, който се е състоял преди представянето на плана на Комисията. Освен това в плана се изброяват заинтересованите страни, с които бяха проведени консултации между юли 2020 г. и април 2021 г., са предоставили информация за изготвянето му, включително представители на местните и регионалните власти, промишлеността и други икономически сдружения, НПО и ключови социални партньори. По-нататък в плана се посочват примери за препоръки за реформи и инвестиции, които са били взети предвид при изготвянето му. За да се гарантира ангажираността на съответните участници, от решаващо значение е да се включат всички заинтересовани местни органи и заинтересовани страни, включително социалните партньори, по време на изпълнението на инвестициите и реформите, включени в плана.

Положителна оценка

(51)След положителната оценка на Комисията по отношение на гръцкия план за възстановяване и устойчивост с констатацията, че планът отговаря задоволително на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент, в настоящото решение следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на плана, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на плана под формата на безвъзмездна финансова подкрепа и подкрепа под формата на заем.

Финансово участие

(52)Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Гърция възлизат на 31 164 331 515 EUR. Тъй като планът за възстановяване и устойчивост отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, и освен това, тъй като размерът на прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост е по-голям от максималното налично финансиране за Гърция, финансирането, разпределено за плана за възстановяване и устойчивост на Гърция, следва да се равнява на цялата сума на финансовото участие, налично за Гърция.

(53)В съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 изчисляването на максималното финансово участие за Гърция трябва да бъде актуализирано до 30 юни 2022 г. Поради това в съответствие с член 23, параграф 1 от посочения регламент за Гърция сега трябва да се предостави сума, така че да бъде сключено правно задължение до 31 декември 2022 г. При необходимост, след актуализирането на максималното финансово участие, Съветът, по предложение на Комисията, следва да измени настоящото решение, за да включи актуализираното максимално финансово участие без ненужно забавяне.

(54)Освен това, за да подкрепи допълнителни реформи и инвестиции, Гърция поиска подкрепа под формата на заем. Максималният размер на заема, поискан от Гърция не надхвърля 6,8 % от брутния национален доход за 2019 г. по текущи цени. Размерът на прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост е по-голям от финансовото участие, предвидено за Гърция, и исканата подкрепа под формата на заем, взети заедно.

(55)Подкрепата, която ще бъде предоставена, се финансира от заеми от Комисията от името на Съюза въз основа на член 5 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета 12 . Подкрепата следва да бъде изплатена на вноски, след като Гърция изпълни задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост.

(56)Гърция е поискала предварително финансиране в размер на 13 % от финансовото участие и 13 % от заема. Тази сума следва да бъде предоставена на Гърция, при условие че влезе в сила споразумението за финансиране, предвидено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, и в съответствие с това споразумение, както и споразумението за заем, предвидено в член 15, параграф 2 от посочения регламент.

(57)Настоящото решение не следва да засяга резултатите от процедурите, свързани с отпускането на средства на Съюза по всяка друга програма на Съюза, различна програмата по Регламент (ЕС) 2021/241, или процедурите, свързани с нарушения на вътрешния пазар, които могат да бъдат предприети, по-специално съгласно членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите на евентуална държавна помощ,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1
Одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост

Одобрява се оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Гърция въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на плана за възстановяване и устойчивост, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост, включително съответните ключови етапи и цели и допълнителните ключови етапи и цели, свързани с изплащането на заема, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.

Член 2
Финансово участие

1.Съюзът предоставя на Гърция финансово участие под формата на безвъзмездна подкрепа в размер на 17 769 942 602 EUR 13 . Сума в размер на 13 515 279 418 EUR е налична за поемане на правно задължение до 31 декември 2022 г. В зависимост от актуализацията, предвидена в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, чрез която за Гърция се изчислява сума, равна на или по-голяма от първата сума, се поемат правни задължения за отпускането на допълнителна сума в размер на 4 254 663 184 EUR от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г.

2.Комисията предоставя финансово участие от Съюза на Гърция на вноски в съответствие с приложението. Сума в размер на 2 310 092 538 EUR се предоставя под формата на предварително финансиране, което се равнява на 13 % от финансовото участие. Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.

3.Предварителното финансиране се отпуска, при условие че влезе в сила споразумението за финансиране, предвидено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241, и в съответствие с това споразумение. Предварителното финансиране се уравнява се уравнява спрямо плащането на вноските.

4.Отпускането на вноските в съответствие със споразумението за финансиране зависи от наличието на финансиране и от решение на Комисията, взето по член 24 от Регламент (ЕС) 2021/241, че Гърция е изпълнила задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. При условие че правните задължения, посочени в параграф 1, са влезли в сила, те могат да бъдат допустими за плащане, ако ключовите етапи и целите бъдат изпълнени не по-късно от 31 август 2026 г.

Член 3
Подкрепа под формата на заем

1.Съюзът отпуска на Гърция заем с максимален размер 12 727 538 920 EUR.

2.Комисията предоставя подкрепата под формата на заем на Гърция на вноски в съответствие с приложението. Сума в размер на 1 654 580 060 EUR се предоставя под формата на предварително финансиране, което се равнява на 13 % от заема. Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.

3.Предварителното финансиране се отпуска, при условие че влезе в сила споразумението за заем, предвидено в член 15, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, и в съответствие с това споразумение. Предварителното финансиране се уравнява се уравнява спрямо плащането на вноските.

4.Отпускането на вноските в съответствие със споразумението за заем зависи от наличието на финансиране и от решение на Комисията, взето по член 24 от Регламент (ЕС) 2021/241, че Гърция е изпълнила задоволително допълнителните ключови етапи и цели, обхванати от заема и определени във връзка с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. За да бъдат средствата допустими за плащане, обхванатите от заема допълнителни ключови етапи и крайни цели, трябва да бъдат изпълнени не по-късно от 31 август 2026 г.

Член 4
Адресат на решението

Адресат на настоящото решение е Република Гърция.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)    OВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 17—75.

(2)    Тези политически ангажименти се отнасят до структурните реформи, започнати в рамките на програмите за икономически корекции с цел подобряване на функционирането на гръцката икономика, и имат срок до средата на 2022 г. Те се наблюдават в рамките на засилено наблюдение и тримесечни прегледи на напредъка и са съсредоточени по-специално в областите на: i) фискалните и фискално-структурните политики, ii) социалното подпомагане, iii) финансовата стабилност, iv) пазарите на труда и продуктовите пазари, v) Гръцката корпорация за активи и участия и приватизацията, и vi) модернизирането на публичната администрация..

(3)    Регламент (ЕС) № 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (OВ L 306, 23.11.2011 г., стp. 25).

(4)    Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета от 14 декември 2020 г. за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване с цел подкрепа на възстановяването след кризата с COVID-19 (ОВ L 433I, 22.12.2020 г., стр. 23).

(5)    Препоръка за препоръка на Съвета, съдържаща становище на Съвета относно програмата за стабилност на Гърция за 2021 г., COM(2021) 508 final.

(6)    Тези макроикономически дисбаланси се отнасят до препоръките, отправени съгласно член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011 през 2019 г. и 2020 г.

(7)    Тези симулации отразяват цялостното въздействие на Next Generation EU, което включва и финансиране за ReactEU, както и увеличено финансиране за „Хоризонт“, InvestEU, ФСП, развитието на селските райони и RescEU. Тази симулация не включва възможното положително въздействие на структурните реформи, което може да бъде значително.

(8)    Планът беше публикуван (на гръцки език) и е достъпен на уебсайта на правителството https://government.gov.gr/wp-content/uploads/2020/11/growth_plan_2020-11-23_1021.pdf.

(9)    Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088, (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).

(10)    Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088, (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).

(11)    Вж. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/quantum .

(12)    ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

(13)    Тази сума съответства на разпределените финансови средства след приспадане на пропорционалния дял на Гърция от разходите по член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, изчислен в съответствие с методиката по член 11 от посочения регламент .

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 17.6.2021

COM(2021) 328 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

предложението за Решение за изпълнение на Съвета

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Гърция

{SWD(2021) 155 final}

ПРИЛОЖЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1.Описание на реформите и инвестициите

A. КОМПОНЕНТ 1.1: „POWER UP“

Този компонент от гръцкия план за възстановяване и устойчивост е насочен към реформи и инвестиции за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в електроенергийната система и улесняване на процеса на декарбонизация на Гърция. Реформите ще опростят правилата за лицензиране на инвестициите в енергия от възобновяеми източници, ще направят пазара на електроенергия по-ефективен и ще осигурят финансовата устойчивост на схемите за подпомагане. Компонентът включва също така ключови инвестиции в мрежи за завършване на междусистемната връзка с Цикладските острови и за подобряване на екологосъобразността на електроразпределението и за по-голям дял на енергията от възобновяеми източници. Системите за съхранение също така подкрепят декарбонизацията на икономиката чрез натрупване на излишък от електроенергия от възобновяеми източници. Рехабилитацията на земята се подпомага и в райони, които понастоящем се използват като рудници за лигнитни въглища, като етап от процеса на справедлив преход на териториите, които са най-силно засегнати от постепенното премахване на лигнитните въглища. Компонентът е в съответствие с националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) и подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно публичните и частните инвестиции (Специфична за държавата препоръка 3 от 2020 г. и специфична за държавата препоръка 2 от 2019 г.). Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция: Подкрепа за инсталирането на системи за съхранение с цел подобряване на навлизането на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) (мярка ID: 16926)

Инвестицията предоставя публични безвъзмездни средства за инсталиране на капацитет до 1380 MW за съхранение на енергия в електроенергийната система. Тези инвестиции ще позволят системната интеграция на нов капацитет за ВЕИ, която е необходима за постигането на целите на НПЕК. Освен това това действие следва също така да облекчи претоварването на мрежата, да увеличи гъвкавостта на електроенергийната система и ликвидността на балансиращия пазар, да подобри адекватността на системата, да даде възможност за енергийна ефективност, да насърчи прозрачността при ценообразуването на електроенергията и по-ниските разходи за енергия. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Действия за съживяване на най-засегнатите територии (територии на справедлив преход) (мярка ID: 16871)

Инвестицията се състои от безвъзмездни средства за финансиране на рехабилитация на земя в бившите рудници за добив на лигнитни въглища в Западна Македония и Мегалополис. Мярката е насочена към районите, в които се извършва справедлив преход, с екологични и икономически интервенции, като например възстановяване на почвите, преустройство и изпълнение на интервенции по отношение на възстановяването на ландшафта и околната среда, повторното регулиране на земеползването и създаването на организирани приемници на дейности. Изпълнението на тази инвестиция ще се управлява от дружество със специална инвестиционна цел, което ще бъде създадено от Гърция. Схемата със специална цел за алтернативно прехвърляне на застрахователен риск става новият законен собственик и нов строителен предприемач на прехвърлените географски райони. Специалният проектен проект отговаря за финансирането и за извършването на работите по дезинфекцията, възстановяването, рехабилитацията и модернизацията. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Интервенции за електроенергийната междусистемна свързаност на островите и модернизирането на електроенергийната мрежа (мярка ID: 16870)

Инвестицията включва междусистемната електроенергийна връзка на Цикладските острови (фаза D), надземна линия, свързваща центъра за свръхвисоко напрежение (EHVC) Коринт и EHVC Кумундурос и съпътстващите ги проекти. Проектите повишават сигурността на енергийната система, като същевременно увеличават потенциала за производство на електроенергия от ВЕИ на островите и Пелопонес. Те намаляват енергийните разходи, което води до нови инвестиции и работни места в енергоемките сектори на икономиката. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Модернизиране на мрежата на Гръцкия оператор на електроразпределителна мрежа (HEDNO) с цел повишаване на устойчивостта и опазване на околната среда (мярка ID: 16901)

Инвестицията се състои в полагане под земята и премаршрутиране на електроразпределителната мрежа в населени места от особено значение от културна или туристическа гледна точка, както и в градски центрове, като се дава приоритет на райони, където инфраструктурата е уязвима от екстремни метеорологични условия. Той подобрява устойчивостта на разпределителната мрежа и допринася за опазването на околната среда. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Гръцки оператор на електроразпределителна мрежа (HEDNO) за подобряване на ресорната мрежа в горските райони (мярка ID: 16900)

Инвестицията се състои в подмяна на голи проводници в надземната електроразпределителна мрежа (с покрити такива или усукан кабел), инсталиране на изолационни покрития и полагане под земята или преместване на електроразпределителната мрежа, преминаваща през горски райони. Проектът ще подобри устойчивостта и надеждността на мрежата (показатели за качество на енергията SAIDI, SAIFI) и ще подобри опазването на околната среда (гори, диви животни). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Увеличаване на инсталирания капацитет в Гръцкия оператор на електроразпределителна мрежа (HEDNO) за подстанции за високо напрежение/средно напрежение за нови връзки за ВЕИ (мярка ID: 16899)

Инвестицията увеличава капацитета на съществуващите подстанции на мрежата за справяне с претоварването на разпределителната мрежа, които понастоящем възпрепятстват по-нататъшни инвестиции в енергия от възобновяеми източници. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Реформа: Преструктуриране и увеличаване на приходите от сметката за възобновяеми енергийни източници – комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия (RES-CHP) (мярка ID: 16865)

Реформата се състои от: а) преструктурирането на съществуващата структура на възнагражденията за производителите на енергия от ВЕИ чрез създаването на нови инсталации за ВЕИ (пуснати в експлоатация след 1 януари 2021 г.) на нова сметка за ВЕИ-КПТЕ, която да замени текущата сметка, допълнена от нови механизми, които да гарантират финансовата жизнеспособност както на съществуващите, така и на новите сметки за ВЕИ-КПТЕ; и б) въвеждане на система за търговия с гаранции за произход, на извънреден акциз „Covid-19“ за производителите и доставчиците на енергия от ВЕИ и на постоянен „въглероден данък“ върху дизеловото гориво. Мерките гарантират жизнеспособността на съществуващия капацитет за ВЕИ и улесняват финансирането на нови проекти във ВЕИ, тъй като към всички неочаквани входящи/изходящи потоци, водещи до отрицателно въздействие върху сметката(ите) за ВЕИ, се подхожда чрез регулаторните такси, които се прехвърлят на клиентите. Изпълнението на реформата, включително увеличаването с 3 гигавата на капацитета за производство на електроенергия от възобновяеми източници, трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Реформа: Рационализиране на ефективното функциониране на новия модел на пазара на електроенергия и разработването на нови централи за ВЕИ с цел постигане на целите на НПЕК чрез прилагане на механизъм за мониторинг, участие в оптимизацията на потреблението и мащабна реформа на процедурата за лицензиране на нови ВЕИ (мярка ID: 16860)

Реформата се състои в рационализиране на рамката за лицензиране на ВЕИ, включително опростяване и цифровизация на процедурите, кратки и обвързващи административни срокове за реагиране и процедури за отчетност за ненужни забавяния, намаляване на необходимата документация и процедури, както и нова специална рамка за разположени в морето инсталации за ВЕИ. Целта е да се ускори удвояването на инсталирания капацитет на ВЕИ с оглед на постепенното премахване на лигнитните въглища в Гърция.

И накрая, реформата установява също система за наблюдение на пазара за националния регулаторен орган (НРО) и участието на оптимизацията на потреблението (ОПЕ) на балансиращия пазар.

Изпълнението на реформата ще бъде приключено 30 юни 2022 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Най-голяма инвестиция 1: Интервенции за електроенергийната междусистемна свързаност на островите и модернизирането на електроенергийната мрежа

Основна реформа 1: Преструктуриране и увеличаване на приходите от сметка за ВЕИ-КПТЕ – Рационализиране на ефективното функциониране на новия модел на пазара на електроенергия и разработването на нови централи за ВЕИ за постигане на целите на НПЕК чрез прилагане на механизъм за мониторинг, участие на оптимизацията на потреблението и мащабна реформа на процедурата за лицензиране на нови ВЕИ

Група 1: Ускоряване

Мерките, включени в тази група, са:

●    Подкрепа за инсталирането на системи за съхранение с цел подобряване на навлизането на ВЕИ (ID: 16926 г.

●    Действия за съживяване на най-засегнатите територии (територии на справедлив преход) (ID: 16871 г.

●    Модернизиране на мрежата HEDNO с цел повишаване на устойчивостта и опазване на околната среда (ID: 16901)

●    Модернизиране на въздушната мрежа на HEDNO в горските райони (ID: 16900)

●    Увеличаване на инсталирания капацитет в Гръцкия оператор на електроразпределителна мрежа (HEDNO) за подстанции за високо напрежение/средно напрежение за нови връзки за ВЕИ (ID: 16899)

Б. КОМПОНЕНТ 1.2: РЕНОВИРАНЕ

Обновяването на компонента на гръцкия план за възстановяване и устойчивост в рамките на зеления стълб ще повиши енергийната ефективност, ще засили икономическия растеж, ще създаде възможности за работа и ще насърчава социалната устойчивост. Тя включва целенасочени реформи и инвестиции за намаляване на емисиите на CO2, подкрепа за постигането на неутралност по отношение на климата в градските райони и повишаване на устойчивостта на градовете по отношение на климата и техния сграден фонд. Компонентът предоставя стимули за Саниране на сгради и енергийна модернизация, които ще бъдат от основно значение за възстановяването на градските райони и за намаляване на енергийната бедност и ще допринесат за постигането на целите, определени в националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) на Гърция. Компонентът подкрепя изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г. и на специфична за всяка държава препоръка 2 от 2019 г. относно публичните и частните инвестиции. Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

Б.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа: План за действие относно енергийната бедност (мярка ID: 16920)

Реформата се състои в приемането на план за действие за справяне с предизвикателството на енергийната бедност. Според сведенията през 2019 г. около 18 % от общото население не е било в състояние да отоплява домовете си в сравнение с около 34 % в подгрупата на икономически уязвимото население (Евростат, Проучване на EU-SILC). Стратегията очертава целенасочени политически мерки за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради сред икономически уязвимите домакинства. Изпълнението на реформата ще бъде приключено 30 септември 2021 г.

Инвестиция: Енергийно реновиране на жилищни сгради (мярка ID: 16872)

Инвестицията подобрява енергийната ефективност на жилищните сгради. Той включва Саниране, което ще доведе до значителни икономии на първична енергия, като по този начин ще допринесе за постигането на съответните цели по НПЕК. Тя подобрява цифровизацията на крайното енергопотребление чрез системи за управление на енергията и насърчава разгръщането на инфраструктура за електромобилност, като например станции за зареждане на електрически превозни средства. Тя също така предоставя целеви средства, насочени към енергийно бедните жилища, като по този начин установява връзка с реформата, целяща изготвянето на план за действие относно енергийната бедност. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката изисква от икономическите оператори, извършващи строителните работи, да гарантират, че най-малко 70 % (тегловни) от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване (с изключение на естествено срещащите се материали, посочени в категория 17 05 04 в Европейския списък на отпадъците, установен с Решение 2000/532/ЕО от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие със списъка на отпадъците съгласно член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасни отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (нотифицирано под номер C(2000) 1147), генерирани на строителния обект, ще бъдат подготвени за повторно използване, рециклиране и друго оползотворяване на материали, включително насипни дейности, при които се използват отпадъци за заместване на други материали, в съответствие с йерархията на отпадъците и Протокола на ЕС за управление на отпадъците от строителство и разрушаване. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Интервенции в жилищни райони и в сградния фонд (мярка ID: 16873)

Тази инвестиция включва: 1) адаптиране към изменението на климата и действия за смекчаване на последиците от него в 16 градски и крайбрежни области, като например защитата на важни градски забележителности и насърчаването на неутралността на градовете по отношение на климата; 2) възстановяването на бившата промишлена зона Вотаникос/Елайонас в сърцето на Атина; 3) модернизиране на морска броня, за да стане достъпна за велосипедисти и пешеходци по крайбрежието на Атина (Атина Ривиера); и 4) други стратегически интервенции, избрани чрез открита покана към общините, които насърчават адаптирането към изменението на климата и допринасят за икономии на първична енергия и намаляване на емисиите на парникови газове. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката изисква от икономическите оператори, извършващи строителните работи, да гарантират, че най-малко 70 % (тегловни) от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване (с изключение на естествено срещащите се материали, посочени в категория 17 05 04 в Европейския списък на отпадъците, установен с Решение 2000/532/ЕО от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие със списъка на отпадъците съгласно член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасни отпадъци в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци съгласно член 1/ЕИО). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Енергетика и предприемачество (мярка ID: 16874)

Инвестицията предоставя финансова подкрепа на частни дружества за енергийно ефективно реновиране на техните сгради и процеси. Тя включва две подпрограми: а) реновиране с цел повишаване на енергийната ефективност в третичния и вторичния сектор за средни, големи и много големи предприятия и б) инсталиране на енергийно ефективно оборудване в много малки предприятия. Чрез инсталирането на енергийно ефективни съоръжения и системи за енергоспестяване при производството, съхранението, разпределението на продуктите и функционирането на дружествата, тази мярка допринася за повишаване на енергийната ефективност на сградите и процесите в съответствие с целите, определени в НПЕК, и за намаляване на емисиите на парникови газове.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 1 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 2 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне 3 на отпадъци и заводите за механично-биологично третиране 4 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Инвестицията трябва също така да е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди по отношение на принципите на кръговата икономика относно рециклирането на строителни отпадъци и в съответствие с Директивата относно енергийните характеристики на сградите (2010/31/ЕС). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Енергийно модернизиране на сградите на публичния сектор (мярка ID: 16876)

Тази инвестиция включва санирането на сгради в публичния сектор с оглед повишаване на тяхната енергийна ефективност чрез участието на дружества за енергоспестяване (ESCO). Инвестицията включва също така енергийната модернизация на инфраструктурите за улично осветление. Тази инвестиция допринася за постигане на целите за енергийна ефективност, приети в НПЕК, и за намаляване на емисиите на парникови газове. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката изисква от икономическите оператори, извършващи строителните работи, да гарантират, че най-малко 70 % (тегловни) от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване (с изключение на естествено срещащите се материали, посочени в категория 17 05 04 в Европейския списък на отпадъците, установен с Решение 2000/532/ЕО от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие със списъка на отпадъците съгласно член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасни отпадъци в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци съгласно член 1/ЕИО). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Развитие на инфраструктурата и възстановяване на сгради в бивш кралски комплекс в Татои (мярка ID: 16875)

Инвестицията включва обновяване на сградите и подобряване на тяхната енергийна ефективност и инфраструктурни мрежи в комплекса Татои и създаване на пешеходни и велосипедни маршрути в близост до него. Проектът ще осигури зелена, обновена и свободно достъпна зона за отдих на жителите на Атика, както и нова забележителност за туристите. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката изисква от икономическите оператори, извършващи строителните работи, да гарантират, че най-малко 70 % (тегловни) от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване (с изключение на естествено срещащите се материали, посочени в категория 17 05 04 в Европейския списък на отпадъците, установен с Решение 2000/532/ЕО от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие със списъка на отпадъците съгласно член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасни отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (нотифицирано под номер C(2000) 1147), генерирани на строителния обект, ще бъдат подготвени за повторно използване, рециклиране и друго оползотворяване на материали, включително насипни дейности, при които се използват отпадъци за заместване на други материали, в съответствие с йерархията на отпадъците и Протокола на ЕС за управление на отпадъците от строителство и разрушаване. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Олимпийски атлетически център на Атина (мярка ID: 16932)

Тази инвестиция в Олимпийския атлетически център на Атина ще удължи живота му, ще възстанови имиджа му, ще намали текущите разходи/разходите за енергия и ще гарантира финансовата му устойчивост, като го превърне в модерна и оживена градска дестинация за атлетика и отдих с оглед на прехвърлянето на центъра към Гръцката корпорация за активи и участия . Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката изисква от икономическите оператори, извършващи строителните работи, да гарантират, че най-малко 70 % (тегловни) от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване (с изключение на естествено срещащите се материали, посочени в категория 17 05 04 в Европейския списък на отпадъците, установен с Решение 2000/532/ЕО от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие със списъка на отпадъците съгласно член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасни отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (нотифицирано под номер C(2000) 1147), генерирани на строителния обект, ще бъдат подготвени за повторно използване, рециклиране и друго оползотворяване на материали, включително насипни дейности, при които се използват отпадъци за заместване на други материали, в съответствие с йерархията на отпадъците и Протокола на ЕС за управление на отпадъците от строителство и разрушаване. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 30 юни 2024 г.

Реформа: Изготвяне на градоустройствени планове в изпълнение на реформата на градската политика (мярка ID: 16879)

Тази реформа се състои от пет действия: а) изготвяне на местни градоустройствени планове (обхващащи общини или общински единици), б) изготвяне на специални градоустройствени планове (планове, които могат да обхващат райони, принадлежащи на повече от една община), в) определяне на зоните за прехвърляне на права за развитие, г) завършване на определянето на границите на населените места, (5) решаване на въпроси, свързани със земеползването, свързани с признаването на (общински) достъп до пътища. Реформата е насочена към преодоляване на слабостите и пропуските в зонирането и земеползването с оглед насърчаване на устойчивата икономическа дейност и опазване на околната среда. Местните планове за градовете включват специална глава относно мерките във връзка с изменението на климата и предотвратяването и управлението на свързаните с климата рискове. Като цяло ще бъдат изготвени местни градоустройствени планове за 700 общини или общински единици; ще бъдат изготвени пет специални градоустройствени плана, ще бъдат определени зони за прехвърляне на права за развитие в 50 общински единици, границите на населените места ще бъдат определени в 50 общински единици, а общинските пътища ще бъдат определени в 120 общински единици. Мерките ще се прилагат общо в най-малко 750 общински единици.

Изпълнението на реформата ще бъде приключено 31 декември 2025 г.

Реформа: Установяване на ново морско пространствено планиране (мярка ID: 16891).

Реформата е насочена към създаването на национална пространствена стратегия за морските пространствени планове и морските пространствени планове. Реформата е насочена към устойчивото развитие в морските райони и крайбрежните зони, като същевременно се опазва морската среда и биологичното разнообразие. Изпълнението на реформата ще бъде приключено 31 декември 2025 г.

Реформа: Създаване на нова специална рамка за пространствено планиране за енергията от възобновяеми източници, промишлеността, туризма и аквакултурите (мярка ID: 16894). Изпълнението на реформата ще бъде приключено 31 декември 2025 г.

С реформата се създават нови специални пространствени рамки за енергията от възобновяеми източници, промишлеността, туризма и аквакултурите с цел насърчаване на смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него, опазването на биологичното разнообразие, икономическия растеж и създаването на работни места.

Б.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа 

Най-голяма инвестиция 2: Енергийно реновиране на жилищни сгради

Ключова реформа 2: Градоустройствени планове

Група 2: Енергийно реновиране на предприятия и обществени сгради

Мерките, включени в тази група, са:

●    Енергетика и предприемачество (ID: 16874 г.

●    Енергийно модернизиране на сградите на публичния сектор и енергийната инфраструктура на публичните субекти (ID: 16876 г.

●    План за действие относно енергийната бедност (ID: 16920)

Група 3: Интервенции в жилищни райони и в сградния фонд

Мерките, включени в тази група, са:

●    Интервенции в жилищни райони и в сградния фонд (ID: 16873)

●    Развитие на инфраструктурата и възстановяване на сградите в бившия кралски комплекс в Татои (ID: 16875)

●    Олимпийски атлетически център на Атина (ID: 16932)

В. КОМПОНЕНТ 1.3: ЗАРЕЖДАНЕ И ПРЕЗАРЕЖДАНЕ

Компонентът на гръцкия план за възстановяване и устойчивост, свързан с презареждането и презареждането, включва целенасочени реформи и инвестиции за увеличаване на устойчивата мобилност, засилване на икономическия растеж, създаване на възможности за работни места и насърчаване на социалната устойчивост. Мерките, включени в този компонент, са свързани с националната стратегия за устойчива мобилност, като по този начин се подпомага изпълнението на националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК). Те също така допринасят за екологичния преход чрез предоставяне на подкрепа на предприятията, извършващи операции, свързани с нисковъглеродната икономика и устойчивостта спрямо изменението на климата. Освен това компонентът включва реформи в подкрепа на инсталирането на инфраструктура за електромобилност и преразглеждане на обществените градски и регионални услуги за пътнически превоз. Компонентът включва също инвестиции в подкрепа на развитието на производствения капацитет на доставките, свързани с електромобилността и подмяната на автобуси и таксита с електрически превозни средства с акумулаторни батерии.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г. и на специфична за всяка държава препоръка 2 от 2019 г. относно публичните и частните инвестиции. Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

В.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция: Produc-E Green (мярка ID: 16831)

Тези инвестиции представляват два проекта, които имат за цел да допринесат за нисковъглеродната икономика и за устойчивостта на изменението на климата. Първият проект е насочен към предлагането на електрическа мобилност. Той предоставя подкрепа за развитието на повече от 10 обекта с департаменти за научноизследователска и развойна дейност (R & amp);D за иновативни продукти или услуги, като например рециклиране на акумулаторни батерии за електрически автомобили чрез повторна употреба на суровини като литий и кобалт или проектиране на електрически превозни средства и редовни или високоенергийни зарядни точки. За да се гарантира, че мярката е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 5 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 6 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 7 и заводите за механично-биологично третиране 8 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Вторият проект ще осигури подкрепа за развитието на първото съоръжение за съхранение на CO2 в Гърция. Съоръжението за улавяне и съхранение на въглероден диоксид е проектирано така, че да осигурява дългосрочно съхранение на CO2, уловен от местни източници на емисии (до 150 km), и ще пристига в съоръжението по тръбопровод, докато уловеният в отдалечени обекти CO2 ще пристига с кораб и ще влиза в буферно хранилище. Капацитетът на съоръжението за улавяне и съхранение на въглерод първоначално ще има степен на инжектиране на CO2 от един милион тона годишно и ще осигурява капацитет най-малко 25 години. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално съоръжението за улавяне и съхранение на въглероден диоксид ще функционира, без да се използват каквито и да било търговски дейности по извличане на нефт или нефт (поради причини, свързани с безопасността или по технически причини, може да се изисква известен добив на нефт или газ. Освен това улавянето и съхранението на въглероден диоксид трябва също така да отговаря на изискването да няма технологични приложения, нито каквито и да било съоръжения и оборудване, проектирани за засилено използване на нефтени находища (EOR) и увеличено производство на нефт. Ще се внимава всеки възможен добив на нефт или газ да бъде ограничен до незаменимите нужди за управление на налягането и гарантиране на безопасността на местата за съхранение, както и че всеки такъв добив ще се извършва само ако е абсолютно необходим, за да се гарантира безопасното съхранение на CO2 . CO2 заедно с всеки нефт или газ, който може да бъде извлечен, се отделя и подава обратно за постоянно съхранение.

Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Реформа: Рамка за инсталиране и експлоатация на инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства (мярка ID: 16281)

Реформата установява всеобхватна регулаторна рамка за инсталирането и експлоатацията на зарядни точки за електрически превозни средства. Това ще даде на Гърция път към постигане на целта на НПЕК за дял от 30 % на електрическите превозни средства на вътрешния пазар до 2030 г. До края на 2022 г. Министерството на околната среда и енергетиката приема най-малко 300 плана, представени от местните органи, за инсталирането на публично достъпни зарядни точки за електрически превозни средства. Изпълнението на реформата ще бъде приключено 31 декември 2022 г.

Инвестиция: Електромобилност (идентификационен номер на мярката: 16924)

Инвестицията е насочена към електромобилността в съответствие с целите на НПЕК и включва: 1) подкрепа за инсталирането на публично достъпни точки за зареждане в ключови градски и крайградски райони и места, представляващи интерес (като летища, магистрали, пристанища и зони за паркиране); 2) замяна на по-старите автобуси с 220 нови електрически; 3) стимули за подмяна на по-старите таксита с 2000 електрически превозни средства с акумулаторна батерия; 4) реформа на законодателството относно задълженията за обществена услуга за автобусните предприятия в съответствие с настоящите достижения на правото на ЕС, която дава възможност на автобусните дружества извън Атина и Солун да инвестират сигурно в електрически превозни средства за обществен транспорт; и 5) извършване на проучване за осъществимост за създаване на агенция за електронен транспорт, която да гарантира подходящо планиране и координация между транспортната и енергийната инфраструктура, регионалните и местните органи на управление и други заинтересовани страни в научноизследователския и частния сектор. Инвестиционният компонент, който заменя стари автобуси и превозни средства, ще е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), по-специално по отношение на бракуването на по-стари превозни средства/автобуси, което се извършва от съоръжение за третиране с разрешение в съответствие с Директивата за излезлите от употреба превозни средства (2000/53/ЕО). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

В.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Ключова реформа 3: Рамка за инсталиране и експлоатация на инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства

Група 4: Електрическа мобилност:

Мерките, включени в тази група, са:

●    Produc-E Green (ID: 16831)

●    Електромобилност (ID: 16924)

Г. КОМПОНЕНТ 1.4: УСТОЙЧИВО ИЗПОЛЗВАНЕ НА РЕСУРСИТЕ, УСТОЙЧИВОСТ СПРЯМО ИЗМЕНЕНИЕТО НА КЛИМАТА И ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Този компонент на гръцкия план за възстановяване и устойчивост има за цел насърчаване на екологичния преход. Тя включва целеви реформи и инвестиции за подобряване на опазването и възстановяването на естествената околна среда, включително опазване на биологичното разнообразие, подобряване на екологичната инфраструктура и възстановяване на загубите в горското покритие. Освен това тя включва реформа в управлението на отпадъците , която включва по-специално създаването на национален регулаторен орган за отпадъците в подкрепа на прехода към кръгова икономика, основана на предотвратяване, повторна употреба и рециклиране на отпадъците. Освен това с него се създава Национален орган за регулиране на водите с цел да се подобри устойчивостта на дейностите и инвестициите във водоснабдителните услуги. Изпълнението на реформите и инвестициите, включени в компонента, повишава ефективността при използването на природните ресурси и допринася за защитата от свързани с околната среда рискове и въздействия както за обществото, така и за икономиката. Компонентът включва също инвестиции за подобряване на снабдяването с питейна вода и осигуряване на канализация, както и за предотвратяване и смекчаване на екологичните предизвикателства, дължащи се на изменението на климата.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфична за всяка държава препоръка 3 от 2020 г. и на специфична за всяка държава препоръка 2 от 2019 г. относно публичните и частните инвестиции. Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

Г.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция: Водоснабдителни проекти (мярка ID: 16898)

Инвестицията се състои от водоснабдителни съоръжения в районите на Западна Гърция и островите Лесбос и Корфу. Целта на инвестицията е да се отговори на големите нужди от водоснабдяване през летните месеци и да се решат проблемите с течовете. Изградените системи трябва да съответстват средно на индекс за течове на инфраструктурата (ILI), който ще бъде по-малък или равен на 1,5. Мярката изисква всички работи да отговарят на следните принципи: i) всички технически осъществими и екологично значими мерки за смекчаване се прилагат, за да се намалят неблагоприятните въздействия върху водите и съответните местообитания и видове; ii) за новопостроен язовир да гарантира, че той няма да доведе до влошаване, нито да застраши постигането на добро състояние на съответните и свързани водни обекти. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално за всяка подинвестиция се гарантира пълно съответствие с изискванията на Рамковата директива за водите (Директива 2000/60/ЕО) преди започването на строителните работи. Освен това мярката подлежи на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) съгласно Директива 2011/92/ЕС, както и на съответни оценки в контекста на Директива 2000/60/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, включително прилагането на необходимите смекчаващи мерки. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Национален план за повторно залесяване и водеща инвестиция в Парнита (мярка ID: 16849)

Тази инвестиция се състои от две части. Първо, възстановяване на 16500 ha увредени горски екосистеми в Гърция. Проектът обхваща както проучванията за повторно залесяване, така и тяхното изпълнение. Второ, водещ проект за планина Парнита, северно от Атина, който ще възстанови естествената си околна среда, ще я защити по-добре от горски пожари, ще подобри достъпа до нея и ще възстанови изоставени съоръжения за мека употреба. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Инфраструктура за градски отпадъчни води и управление на утайки от пречистването на отпадъчни води (мярка ID: 16846)

Инвестицията намалява замърсяването на природната и предизвиканата от човека среда, произтичащо от пречистването на отпадъчните води, чрез изграждане на нова и модернизиране на съществуващата инфраструктура. Тя се състои от три подпроекта: изграждане на 37 нови инфраструктури за канализационни мрежи и пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ), б) модернизиране, разширяване и модернизация на 11 пречиствателни станции и повторно използване на пречистени води и в) изграждане на 16 инфраструктури за управление на утайки от ПСОВ. Частта от инвестицията, свързана с модернизирането и модернизацията на 11 ПСОВ, трябва да отговаря на изискването обновяването на системата за отпадъчни води „отпред към край“ да води до намаляване на средното потребление на енергия с най-малко 10 %, постигнато единствено чрез мерки за енергийна ефективност, а не чрез съществени промени или промени в натоварването. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката подлежи на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) съгласно Директива 2011/92/ЕС, както и на съответни оценки в контекста на Директива 2000/60/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, включително прилагането на необходимите смекчаващи мерки. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Инвестиции в националната напоителна мрежа чрез схеми за публично-частни партньорства (мярка ID: 16285)

Инвестицията е цялостна програма за Модернизиране и надграждане на националната рамка за агроекология, подобряване на земята и възстановяване. Тези инвестиции укрепват устойчивостта и конкурентоспособността на селскостопанския сектор, увеличават доставките и качеството на наличната вода, рационализират потреблението на вода, смекчават рисковете от засоляване и опустиняване и са насочени към опазването и защитата на биологичното разнообразие и естествените местообитания. Тази мярка включва и реформа на институционалната, организационната и оперативната рамка на колективните напоителни мрежи. Мярката изисква всички работи да отговарят на следните принципи: i) прилагат се всички технически осъществими и екологично значими мерки за адаптиране към изменението на климата, както и смекчаването на възможните неблагоприятни въздействия върху водите и съответните местообитания и видове, когато са необходими допълнителни мерки; ii) за новопостроен язовир да гарантира, че той няма да доведе до влошаване, нито да застраши постигането на добро състояние на съответните и свързани водни обекти. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално за всяка подинвестиция се гарантира пълно съответствие с изискванията на правото на ЕС, включително Рамковата директива за водите, преди, по време на и след започването на строителните работи. Освен това мярката подлежи на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) съгласно Директива 2011/92/ЕС, както и на съответни оценки в контекста на Директива 2000/60/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, включително прилагането на необходимите смекчаващи мерки. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Инфраструктура за снабдяване с питейна вода и спестяване на питейна вода (мярка ID: 16850)

Целта на инвестицията е да се подобрят наличността и качеството на питейната вода и да се намалят течовете и рисковете за общественото здраве, свързани с водната инфраструктура. Инвестицията се състои от четири подпроекта: а) изграждане на нови водоснабдителни инфраструктури в седем области и три инсталации за обезсоляване, б) създаване на системи за телеметрия – дистанционно управление за откриване на течове във водоснабдителните мрежи, в) възлагане на обществени поръчки за цифрови хидрометри и г) други действия за икономия на вода. Инвестицията трябва да е в съответствие със следните изисквания, i) новоизградената система да има среден индекс на течове на инфраструктурата (ILI), който ще бъде по-малък или равен на 1,5, и ii) за дейностите по реновиране с цел намаляване на течовете с повече от 20 % и iii) обезсоляващите съоръжения да бъдат свързани към възобновяеми енергийни източници. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката подлежи на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) съгласно Директива 2011/92/ЕС, както и на съответни оценки в контекста на Директива 2000/60/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, включително прилагането на необходимите смекчаващи мерки. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Въздушни летателни средства за управление на кризи (идентификационен номер на мярката: 16911)

Инвестицията включва доставка на закупени въздушни летателни средства и модернизация на съществуващи въздухоплавателни апарати, използвани за гражданска защита, като вертолети за медицинска употреба, транспортиране и разгръщане на инфраструктура за спешни случаи, безпилотни летателни апарати за въздушно наблюдение и самолети за гасене на пожари. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално всички въздухоплавателни средства със специално предназначение са активи от клас „най-добър в клас“. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Проекти за смекчаване на последиците от наводнения (мярка ID: 16882)

Инвестицията включва интервенции за намаляване на риска от наводнения, осигуряване на вода за напояване в райони със засушаване през лятото и повишаване на ефективността на управлението на повърхностните води в няколко области в Гърция. Мярката изисква всички работи да отговарят на следните принципи: i) всички технически осъществими и екологично значими мерки за смекчаване се прилагат, за да се намалят неблагоприятните въздействия върху водите и съответните местообитания и видове; ii) за новопостроен язовир да гарантира, че той няма да доведе до влошаване, нито да застраши постигането на добро състояние на съответните и свързани водни обекти. Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално за всяка подинвестиция се гарантира пълно съответствие с изискванията на Рамковата директива за водите (Директива 2000/60/ЕО) преди, по време на и след започването на строителните работи. Освен това мярката подлежи на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) съгласно Директива 2011/92/ЕС, както и на съответни оценки в контекста на Директива 2000/60/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, включително прилагането на необходимите смекчаващи мерки. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Оборудване за гасене на горски пожари, предотвратяване и реагиране (мярка ID: 16912)

Инвестицията включва доставка на закупеното оборудване за гасене на горски пожари, предотвратяване и реагиране; разработване на проекти за превенция за регионите и местните органи; и подкрепа за доброволчески организации на Генералния секретариат за гражданска защита. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Опазването на биологичното разнообразие като двигател на устойчивия растеж (мярка ID: 16851)

Инвестицията се състои от следните проекти: създаване на национална мрежа от пътеки и пътеки, б) подобряване на опазването на околната среда чрез прилагане на национална система за постоянен мониторинг на видовете и типовете местообитания, в) създаване на национална система за наблюдение на защитените територии, г) въвеждане на мултимедийни приложения, биоклиматично и енергийно модернизиране на сградните съоръжения на звената за управление на защитените територии, д) модернизиране на информационните центрове на защитените територии, т.е. създаване на цифрова платформа за управление на защитените територии, Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Инфраструктура – Създаване на стратегическо национално управление на риска от бедствия (мярка ID: 16909)

Инвестицията включва модернизиране и доставка на цифрово оборудване за сградите на Генералния секретариат за гражданска защита, както и развитие на мобилни административни центрове и центрове за управление на място, като например въздушно наблюдение и телекомуникационно оборудване. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Система за мониторинг и управление (идентификационен номер на мярката: 16910)

Инвестицията се състои в предоставяне на цифрова инфраструктура за Генералния секретариат за гражданска защита, като например GPS система за наблюдение, система за ранно предупреждение, системи за откриване на пожари и гасене на пожари и станции за спешна комуникация. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Изграждане на регионални центрове за гражданска защита (РЕКЕНП) чрез схеми за ПЧП (мярка ID: 16283)

Изграждане на 13 регионални центъра за гражданска защита чрез публично-частни партньорства. Целта на инвестицията е да се гарантира навременно и ефективно управление на рисковете и кризите на регионално равнище. Новопостроените сгради трябва да съответстват на потребност от първична енергия (ППЕ), което е най-малко с 20 % по-ниска от изискването за ПНЕС (почти нулевоенергийна сграда, национални директиви). Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално мярката изисква от икономическите оператори, извършващи строителните работи, да гарантират, че най-малко 70 % (тегловни) от неопасните отпадъци от строителство и разрушаване (с изключение на естествено срещащите се материали, посочени в категория 17 05 04 в Европейския списък на отпадъците, установен с Решение 2000/532/ЕО от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие със списъка на отпадъците съгласно член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасни отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (нотифицирано под номер C(2000) 1147), генерирани на строителния обект, ще бъдат подготвени за повторно използване, рециклиране и друго оползотворяване на материали, включително насипни дейности, при които се използват отпадъци за заместване на други материали, в съответствие с йерархията на отпадъците и Протокола на ЕС за управление на отпадъците от строителство и разрушаване. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2024 г.

Реформа: Закон за управление на отпадъците за прилагане на устойчиво депониране и рециклиране (мярка ID: 16772)

Тази реформа включва преразглеждане на съществуващото законодателство в областта на управлението на отпадъците, за да се даде възможност за преход към кръгова икономика. По-специално с реформата ще се въведат стимули за общините да постигнат по-високи равнища на рециклиране, да се наложи разделно събиране на биологични отпадъци до края на 2022 г. и на метали, хартия, стъкло и пластмаса, да се разшири схемата „отговорност на производителя“, да се подобри функционирането на съоръженията за сортиране за рециклиране и да се опрости законодателството около зелените точки. Реформата подкрепя постигането на целите за увеличаване на процента на повторно използване и рециклиране на твърди битови отпадъци до 60 % и намаляване на дела на депата до 10 % до 2030 г. Националният регулаторен орган по отпадъците, който се създава в контекста на тази реформа, наред с другото отговаря за гарантиране на стабилността на ценовата политика, надзора върху прилагането на управлението на отпадъците в цялата страна и надзора на правилното функциониране на регионалните и местните предприятия за управление на отпадъците. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 30 юни 2023 г.

Реформа: Създаване на нов регулаторен орган за водите и отпадъчните води (мярка ID: 16979)

С реформата се създава единен орган – Национален орган за регулиране на водите (НОВ), който отговаря за изпълнението на политиката за рационално управление на водните ресурси, разработена от Министерството на околната среда и енергетиката. Очаква се новият орган да укрепи институционалната рамка и да упражнява надзор върху сектора, включително рационализирането на политиката за тарифите за водата в съответствие с принципа „замърсителят плаща“ и гарантирането на устойчивостта на водните услуги в Гърция. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 31 декември 2023 г.

Г.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Ключова реформа 4: Управление на отпадъците и реформа в областта на водите за устойчиво използване на ресурсите

Група 5: Национален план за повторно залесяване и опазване на биологичното разнообразие

Мерките, включени в тази група, са:

●    Национален план за повторно залесяване и водещи инвестиции в Парнита (ID: 16849)

●    Опазването на биологичното разнообразие като двигател за устойчив растеж (ID: 16851)

Група 6: Инфраструктура за водоснабдяване и отпадъчни води, икономии на вода

Мерките, включени в тази група, са:

●    Градска инфраструктура за отпадъчни води и управление на утайки (ID: 16846)

●    Инфраструктура за снабдяване с питейна вода и спестяване на питейна вода (ID: 16850)

●    Проект за защита от наводнения (ID: 16882)

●    Проекти за водоснабдяване (ID: 16898)

Група 7: Проекти в областта на гражданската защита

Мерките, включени в тази група, са:

●    Въздушни летателни средства за управление на кризи (ID: 16911)

●    Разработване на иновативна система за мониторинг и управление (ID: 16910)

●    Създаване на стратегическо национално управление на риска от бедствия (ID: 16909)

●    Оборудване за гасене на горски пожари, предотвратяване и реагиране (ID: 16912)

●    Изграждане на регионални центрове за гражданска защита (PEKEPP) чрез схеми за ПЧП (ID: 16283)

Д. КОМПОНЕНТ 2.1: СВЪРЗВАНЕ

Този компонент на гръцкия план за възстановяване и устойчивост съдържа мерки, които имат за цел да насърчат и улеснят широкото разгръщане на мрежи с много голям капацитет, включително 5G и оптични кабели, в съответствие с целите на ЕС за 2025 г. за 5G и гигабитова свързаност, както и развитието на мрежа от малки спътници. Инвестициите, включени в този компонент, се отнасят до инсталирането на оптична инфраструктура в сгради, развитието на 5G мрежи, обхващащи всички големи гръцки магистрали, разгръщането на подводни кабели с оптични влакна за свързване на континентална Гърция с гръцките острови и Кипър и използването на космически технологии и приложения чрез разработване на мрежа от малки спътници, която да подпомага услуги за сигурна свързаност в съчетание с многофункционални приложения за наблюдение на Земята. Реформите, включени в този компонент, създават рамка за улесняване на преминаването към бързи широколентови връзки и прехода към 5G технология.

Всички предложени инвестиции и реформи са насочени към преодоляване на предизвикателствата, произтичащи от нарастващата необходимост от свързаност и наблюдение на Земята и наблюдение на Земята. Мерките подкрепят изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка относно публичните и частните инвестиции (специфична за държавата препоръка 3 2020 г.), в която Гърция се призовава да съсредоточи инвестициите си върху цифровия преход и по-специално върху цифровата инфраструктура с много голям капацитет. Те също така отговарят ефективно на цифровия преход и/или на произтичащите от него предизвикателства, тъй като се очаква те да допринесат значително за подобряване на високоскоростната свързаност в Гърция. Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

Д.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция: Малки спътници (мярка ID: 16855)

Инвестицията се отнася до развитието на мрежа от малки спътници, която да подпомага услугите за свързаност, както и приложения за наблюдение на Земята в областта на картографирането, корабоплаването, прецизното земеделие, пространственото планиране и други. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Реформа: Преход към 5G технология, улесняващ разработването на иновативни дистанционни услуги (мярка ID: 16844)

Реформата създава основа за прехода към 5G технология. Първата фаза на реформата е съсредоточена върху прилагането на регулаторната и законодателната рамка, по-специално чрез използване на 25 % от приходите от търгове за многолентови 5G мрежи в подкрепа на иновативния фонд „Phaistos“, който инвестира в дружества и проекти, предоставящи 5G продукти и услуги. Вторият етап включва процес за определяне на допълнителни възможности и рискове в развитието на 5G мрежите, рационализиране на процедурите и оценка на изискванията и рисковете в специфични икономически приложения (като транспорта). Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 30 септември 2024 г.

Инвестиция: Коридори 5G – Разработване на 5G мрежи, които осигуряват покритие на всички гръцки автомагистрали, които са част от трансевропейските транспортни мрежи (мярка ID: 16834)

Инвестицията включва развитието на 5G мрежова инфраструктура по големите гръцки магистрали, които са част от трансевропейските транспортни мрежи, за да се отговори на нуждите от свързана и автономна мобилност. Очаква се изпълнението на инвестицията да започне до 31 декември 2021 г. и да приключи до 31 декември 2025 г.

Реформа: Преминаване към бързи широколентови връзки – преход към 100/200 Mbps (ултрафазни) широколентови връзки и засилване на търсенето на свръхбърз широколентов достъп (мярка ID: 16857)

Тази реформа се състои в разработването и изпълнението на план за действие за прехода към 100/200 Mbps (свръхбързи) широколентови връзки чрез инсталиране на оптични влакна и придружаващо оборудване в сградите, както и подводни кабели в случая на гръцките острови, което ще позволи по-голямо покритие на свръхвисокоскоростните мрежови връзки. Планът включва действия, предварителни дейности, графици, както и всички необходими промени в съществуващата законодателна и регулаторна рамка, които да съпътстват и наблюдават прехода към свръхбързи широколентови връзки. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 30 юни 2024 г.

Инвестиция: Кабели от подводни влакна (мярка ID: 16962)

Инвестицията се състои в внедряването на модерни подводни кабели от оптични влакна, които свързват континентална Гърция с нейните острови и с Кипър. Тя има за цел да премахне голяма пречка пред наличието на високоскоростни широколентови услуги за крайните потребители, както чрез фиксирани, така и чрез мобилни мрежи, и да увеличи капацитета и устойчивостта на инфраструктурата за пренос (backhaul) в подкрепа на 5G. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Инфраструктура за оптични влакна в сградите (мярка ID: 16818)

Инвестицията насърчава инсталирането на оптична инфраструктура в жилищни и търговски сгради и свързването на крайните потребители с мрежи с много голям капацитет (VHCN) въз основа на схема за субсидиране на търсенето (ваучер), която субсидира а) разходите за вътрешно окабеляване и б) таксите за свързване (еднократна такса за прихващане на широколентови услуги). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Д.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Група 8: Свързаност

Мерките, включени в тази група, са:

●    Преход към 5G технология, улесняващ развитието на иновативни дистанционни услуги. (ID: 16844)

●    Преминаване към бързи широколентови връзки – преход към 100/200 Mbps (ултрафазни) широколентови връзки и засилване на търсенето на свръхбърз широколентов достъп (ID: 16857)

●    Инфраструктура за оптични влакна в сградите (ID: 16818)

●    Коридори 5G – разработване на 5G мрежи, които ще осигурят покритие на всички гръцки автомагистрали, които са част от трансевропейските транспортни мрежи (ID: 16834)

●    Малки спътници (ID: 16855)

●    Кабели за подводни влакна (ID: 16962)

E. КОМПОНЕНТ 2.2: МОДЕРНИЗИРАНЕ

Компонентът „Модернизиране“ на гръцкия план за възстановяване и устойчивост има за цел модернизиране на публичната администрация чрез подобряване на оперативния ѝ модел и постигане на висококачествени услуги за гражданите и предприятията. Ускоряването на усилията за подобряване на цифровата ефективност на публичната администрация действа като катализатор за постигането на тази цел. Цел за реформи и Инвестиция: а) цифровата трансформация на организациите от публичния сектор, включително цифровизацията на архивите и подобрените цифрови услуги; б) подобрения на бизнес процесите, последвани от включването на модерни информационни системи; в) повишена оперативна съвместимост между системите и данните; г) широкообхватни стратегии и политики в областта на киберсигурността и управлението на данните; както и д) разширено използване на модерни технологии като изчисленията в облак, изкуствения интелект и големите информационни масиви.

Целта на компонента е да се отговори на предизвикателството, свързано с модернизирането и цифровизацията на публичната администрация, като същевременно се рационализират и опростят нейните ключови процеси и процедури. Той подкрепя изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка относно публичните и частните инвестиции (специфични за всяка държава препоръки 3 2020 г. и 2 2019 г.) чрез подобряване на ефективността и цифровизацията на публичната администрация. Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

E.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа: Към ориентирани към клиентите услуги на публичната администрация чрез опростяване и подобряване на процесите, подобренията на системите и съответствието с европейските стратегии и политики (мярка ID 16929)

Целта на реформата е предоставянето на ориентирани към потребителите услуги на гръцките граждани и предприятия и подобряването на вътрешното функциониране на гръцката публична администрация. Реформата се състои в прилагането на средносрочна стратегия за намаляване на административната тежест и създаване на ориентирани към клиентите услуги в рамките на публичната администрация и подобряване на процесите, подобренията на системите и съответствието с европейските стратегии и политики, чрез 1) приемане на регулаторни промени за създаване на широка регулаторна основа за взаимосвързаност и оперативна съвместимост на регистрите и услугите за обмен на данни между националните публични организации в съответствие с новата европейска рамка за оперативна съвместимост; и 2) изпълнение на Националната програма за опростяване на процесите, включително създаване на национален регистър на процедурите и пълно създаване на Обсерваторията за наблюдение на въздействието на регулирането и на Националния регистър на процедурите („Diavlos“). Реформата включва завършване на опростяването/цифровизацията на: процеси на оценка на въздействието, кандидатстване за гражданство, започване на дейност като едноличен търговец, опростяване на процедурите, свързани с гражданските събития, свързани с живота на гражданите, включително раждане, смърт и развод, опростяване на съдебните процедури, свързани с адвокатите, съдебни решения, цифрови подписи, удостоверения, издадени от съдилищата, подновяване на лиценза за водач и функциониране на myfoto.gov.gr и електронно движение на документи в рамките на публичната администрация. Ключовите приоритети за реформи включват също така процедури за възлагане на обществени поръчки, изисквания за започване на дейност за всички видове дружества и процеси след регистрацията, социалноосигурителни и данъчни приложения и друга свързана със заетостта бюрокрация, планиране, плащане и мониторинг на финансовото управление. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Цифровизация на архивите и свързаните с тях услуги (мярка ID 16778)

Инвестицията се състои в цифровизация на ключови архиви в различни сектори (правосъдие, здравеопазване, общи държавни архиви, градоустройствено планиране, отчуждаване, кадастър, имиграция и убежище, морско дело) и интегриране в съответните информационни системи, както и пилотно прилагане на сигурно съхранение на публичния сектор и „по-широки“ архиви на публичния сектор (общо девет подпроекта). По-конкретно, посочените подпроекти включват осъществяването на цифровизация и други необходими действия във връзка със следните архиви: 1) 300 000 000 физически страници (A3/A4 подвързани и неподвързани, включително оптично разпознаване на символи (ОРС) и процес на анонимизиране) на съдебната система, 2) 190 000 000 диагностично-образни прегледа с различна големина (X-rays, Axial, Magnetic C Camera, Cardiographs) на системата на общественото здравеопазване, 3) 55 000 000 физически страници (A4/A3 подвързани и неподвързани) на Централния държавен архив (30 000 000 A3/A4 страници за централни и местни агенции и 25 000 000 A2/A1/A0 страници за централни агенции), 4) 61 500 000 страници (A4 подвързани и неподвързани) на системата за имиграция и убежище, 5) 17 000 000 физически страници (A0, A1, A3) на принудително отчуждаване, 6) 387 200 000 образни архива and геокодиране на досиета (цифровизация на 217 200 000 физически записа/документи с различна големина и създаване на метаданни и геокодиране за 170 000 000 досиета) на градоустройствените агенции, 7) 600 000 000 (A0/A1/A3) нотариални акта и съответните документи в ипотечните отдели на кадастъра, 8) 7 000 000 физически записа (A4/A3 подвързани и неподвързани) на морското дело (корабен регистър, дружествени досиета, моряшки досиета, други морски досиета), и 9) пилотно изпълнение на образцовата поддръжка на архиви за надеждно съхранение на приблизително 65 000 000 досиета (Α5/Α4/Α3/Α2/Α1/Α0) в други архиви на публичния сектор. Това е ключова инвестиция за по-ефективна публична администрация. Тя има за цел да намали разходите за предоставяне на услуги на обществеността от страна на публичната администрация, докато по-добрият достъп до архивите се очаква да доведе и до значителни икономии на разходи и освобождаване на ресурси. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Управление на връзките с клиенти за сектор „Държавно управление“ (мярка ID 16810)

Инвестицията се отнася до проектирането, разработването, внедряването и функционирането на интегрирана система за управление на пълния жизнен цикъл на отношенията на публичната администрация с гражданите и предприятията. Проектът ще подобри съществуващия капацитет на публичната администрация за наблюдение на нейните взаимодействия и сделки с гражданите и предприятията. Системата използва информацията, събрана от гражданите и предприятията, за да персонализира подхода и да насърчава по-високо равнище на услугите. Инвестицията ще включва: а) услуги за интегриране и оперативна съвместимост чрез възприемането на модерни методики за проектиране и разработване на софтуер, б) достъп до поддържащ механизъм за услуги, който представлява набор от инструменти за разработване на нови приложения въз основа на технологии с ниска степен на кодиране, в) платформа за управление на връзките с клиентите (УВК), която ще събира и управлява всички данни на обслужваните граждани и ще организира изпълнението на служебните процеси, независимо от иницииращата служба, г) гражданска консенсусна система за управление на достъпа до електронни услуги, услуги на информационен център, чрез които обслужването на гражданите и предприятията се извършва с използването на традционните канали, като центрове за повиквания, но също и на модерни канали, като уеб формуляри, социалните медии, приложения за съобщения, телеконферентни приложения, д) надстройване на цифровата платформа за обмен на знания (ПОЗ) и нейната връзка с единната система за управление на делата на гражданите, център за повиквания и gov.gr, е) опростяване и подобрение на процесите и услугите, изискващи физическото присъствие на „клиентите“ с разширяването на съществуващата myKEPLive инфраструктура и нейното интегриране със система за съставяне на график на срещите с физическо присъствие. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2024 г.

Инвестиция: По-нататъшно модернизиране на обслужването на едно гише на публичната администрация (мярка ID 16780)

Инвестицията се състои в по-нататъшно модернизиране на центровете за граждански услуги (ЦЕП) чрез подобряване на тяхната инфраструктура и периферни устройства и инсталиране на ново телеконферентно оборудване и нови приложения, съвместими с цифровото съвременно работно място (системи за оценка, мобилни приложения, автомати за продажба на билети, управление на опашките и интелигентни системи за уведомяване). Инвестицията включва: а) модернизиране на съществуващото технологично оборудване, б) модерно управление на опашките и интелигентни системи за уведомяване в) системи за оценка на клиентите (граждани). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2024 г.

Инвестиция: Нова система за обществени поръчки (мярка ID 16736)

Инвестицията се отнася до преработването и въвеждането на нова ИТ система за обществени поръчки. Инвестицията се състои в цифровизация и интегриране на целия бизнес и функционален жизнен цикъл на обществените поръчки, модернизиране на услугите за оперативна съвместимост, интегриране на усъвършенствани техники и инструменти за възлагане на обществени поръчки като цифрови услуги (eShops и emarketplaces) и подкрепа в областта на ИКТ за националния централен орган за обществени поръчки в областта на здравеопазването (EKAPY). Инвестицията включва: а) преработването и обогатяването на портала www.eprocurement.gov.gr ; б) широкообхватни допълнения и персонализиране на подсистемите, използвани за търговете; в) реформата, реорганизацията и обогатяването на Централния електронен регистър на обществените поръчки (KIMDIS), модернизирането и разширяването на системите за извличане на статистически данни и по-нататъшната им статистическа обработка; г) разширяване на конфигурацията и въвеждането на електронната система за обществени поръчки (ESIDIS) в подкрепа на нови стратегии и бизнес процеси в областта на обществените поръчки по електронен път; д) подобряване на вече въведените услуги за оперативна съвместимост и въвеждане на нови услуги за обмен на данни; е) Електронни услуги за оперативна съвместимост с gov.gr, КО, банкови организации за интегриране на възможностите за електронен подпис на електронни документи и други данни, използващи системата, и за гарантиране на „неотхвърляне“; ж) прилагането на механизъм за криптиране на данни, съхраняван в базите данни на системата, за да се предотвратят злонамерени действия от страна на ESIDIS и администраторите на G-Cloud; з) ново проучване за надеждност и допълнения и/или промени в системата с цел повишаване на нейната сигурност, сертифициране и намеса с цел повишаване на сигурността на системата, за да бъде сертифицирана чрез независима оценка на сигурността; и) подобряване и подновяване на системата за планиране на обществените поръчки с цел по-широка подкрепа за обществените поръчки и централизираните процедури за възлагане на обществени поръчки чрез използване на електронни каталози; й) добавянето на заявления за подпомагане на икономически оператори: обогатяване на заявления за търсене на оферти, данни за минали периоди и статистически данни за тяхното участие в процесите на възлагане на обществени поръчки, обогатяване на информационни и комуникационни подсистеми на доставчици и възлагащи органи, система за издаване на билети за задаване на въпроси и докладване на проблеми – резолюция или инструмент за бюро за помощ; к) добавяне на възможности за виртуален асистент, така че всеки заинтересован да може да задава въпроси на естествен език; л) добавяне на електронна система за архивиране на файлове (ESIDIS – KIMDIS), която е в съответствие с разпоредбите на правната рамка за електронните файлове; м) изготвяне на материали за обучение и дейности за популяризиране; н) техническа помощ и услуги по мониторинг на проекти; о) проучване за оценка на възможностите и ефективността на съществуващите инструменти за електронни обществени поръчки и техния подбор или осъвременяване или замяна с нови и по-ефикасни инструменти; п) строително-информационно моделиране (BIM); р) подкрепа в областта на ИКТ за националния централен орган за обществени поръчки в областта на здравеопазването (EKAPY). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Цифрова трансформация на Министерството на външните работи (мярка ID 16742)

Целта на инвестицията е да се модернизира Министерството на външните работи чрез разширена цифровизация на неговите операции и ИТ инфраструктури. Инвестицията се състои от: а) стандартизацията на процесите на МФП, която гарантира жизнеспособността на стратегическото и оперативното планиране (СОП) и съответно нейния успех; б) допринасяне за по-широкото популяризиране на обхвата на работата на МФП и за възможно най-доброто използване на нейните ресурси чрез привеждането им в съответствие с преследваните цели; в) осигуряване на пряк достъп до информация във възможно най-кратък срок чрез включване на семантична подкрепа за търсене въз основа на най-съвременни инструменти за изкуствен интелект; г) създаване на достъпна и важна архивна база данни и информационен център за ефективни административни задължения и покриване на изискванията на МВнР, за да може тя да осъществява по-ефективно публична и икономическа дипломация; д) подобряване на инфраструктурата за сигурност на криптографските информационни технологии и телекомуникациите на Министерството на външните работи в рамките на цифровата трансформация. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 30 юни 2025 г.

Инвестиция: Програми за повишаване на цифровите умения за наборници (мярка ID 16826)

Инвестицията интегрира програма за обучение и сертифициране на цифровите умения в задължителната военна служба. Целта е да се извлече полза от работното време на наборниците, за да се развият цифровите умения, необходими на съвременните въоръжени сили и на пазара на труда. Осъществяването на тази инвестиция се осъществява чрез модернизиране и разширяване на платформата на Цифровата академия на гражданите и включва: а) персонализиран достъп на наборници до портала за обучение, който разполага със силни механизми за киберсигурност и възпиране на кибератаки, заедно с подобрена архитектура за защита на личните данни; б) конфигурация на електронния портфейл (е-портфейл) на наборника, в който ще бъде отразен неговият образователен профил, заедно със съществуващите му квалификации; в) разработване и конфигурация на програми за обучение в областта на цифровите умения; г) разработване и използване на инструмент за самооценка д) 50 000 таблети, които ще бъдат придобити и предоставени на наборниците за придобиване на цифрови умения по време на дистанционното обучение; e) сертифициране на цифровите умения, придобити по време на обучителния процес, което ще бъде на основата на европейски и национални рамки относно уменията. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 30 юни 2025 г.

Инвестиция: Цифрова трансформация на гръцката национална туристическа организация (мярка ID 16791)

Инвестициите се състоят в развитие на цифровия капацитет на гръцката национална туристическа организация, а именно цифрова карта на туризма, цифрово хранилище на гръцките културни активи и иновативна система, която предоставя на туристите и гражданите информация, използваща технологии за изкуствен интелект от второ поколение. Инвестицията включва: а) разработването на платформа (цифрова туристическа карта), където посетителят ще бъде в състояние да се информира за специалните характеристики на туристически продукт на даден град или остров, така че потенциалният посетител, като използва тази платформа, да получи значителен източник на информация, свързана с преживяванията и интересите, към които има предпочитания; б) създаването на инструменти за популяризиране, като цифрови приложения, уебсайтове и промоционални дейности, както и хранилище, което функционира като библиотека, като се дава възможност на дестинациите и техните основни заинтересовани лица да реализират добре замислени и устойчиви популяризиращи стратегии; в) разработването на иновативна система за туристичска информация с използването на информационни будки със сензорни екрани в главните центрове, както и карти с исторически, географски и културни слоеве, включително всички културни ценности и дейности, с лесен достъп от мобилното приложение. Изпълнението на инвестицията ще приключи до 30 юни 2024 г.

Реформа: Стратегия и политики за киберсигурност в публичния сектор & усъвършенствани услуги за сигурност за националните критични инфраструктури (мярка ID 16823)

Реформата се отнася до разработването и прилагането на стратегия за киберсигурност и набор от политики в областта на киберсигурността, които имат за цел да повишат надеждността и сигурността на системите и данните и информацията в обществения сектор и да повишат доверието на гражданите в тяхното взаимодействие с публичния сектор. Освен това реформата включва създаването на Национален оперативен център за киберсигурност (SOC), както и предоставянето на усъвършенствани услуги за сигурност (SOC и DDoS) в критичната инфраструктура на G-Cloud, с цел систематично и непрекъснато подобряване на сигурността и ограничаване на заплахите за киберсигурността до централните инфраструктури на публичния сектор и информационните системи, които функционират чрез него. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 31 декември 2024 г.

Инвестиция: Оперативна съвместимост и разработване на уеб услуги (мярка ID 16779)

Инвестицията се състои в разработването на централна инфраструктура за оперативна съвместимост за интегрираното управление на услугите и разработването и предоставянето на интерфейси за публичната администрация, която да улеснява обмена на информация между държавните агенции и предоставянето на интерактивни онлайн услуги. Инвестицията включва: а) въвеждане на интернет услуги и тяхната документация б) интегриране на услугите в gov.gr, буква в) определяне и извършване на необходимите контролни тестове г) пилотна експлоатация на уеб услугите д) прехвърляне на уеб услуги в производството (окончателно изпълнение след пилотната фаза); е) подкрепа за новите уеб услуги. Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Реформа: Взаимосвързаност и оперативна съвместимост на регистрите, системите и услугите за обмен на данни между националните публични организации (мярка ID 16782)

Целта на реформата е да се разработят всеобхватна рамка и пътна карта за взаимосвързаността и оперативната съвместимост на регистрите и услугите за обмен на данни между публичните организации в съответствие с новата Европейска рамка за оперативна съвместимост (ЕРОС). Реформата улеснява предоставянето на оперативно съвместими, персонализирани и лесни за ползване цифрови обществени услуги за гражданите и предприятията. С реформата се въвеждат организационни, процедурни и законодателни промени за а) привеждане в съответствие на действащата Гръцка национална рамка за оперативна съвместимост (eGIF) с настоящата версия на Европейската рамка за оперативна съвместимост (ЕРОС), б) свързване на съответните национални, регионални и местни източници на данни и цифрови инфраструктури с Европейската система за обмен на данни само веднъж (OOP), създадена с Регламента за единния цифров портал, и в) преглед и анализ на системи и данни, насочени към цифровизацията на сертификатите и официалните документи. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 31 декември 2024 г.

Инвестиция: Проучвания за класификация на данните за информационните системи на публичния сектор (мярка ID 16965)

Целта на инвестицията е да се определи образецът за проучвания за класификация на данните относно информационните системи на публичния сектор, инсталирани в държавния облак в публичния сектор (G-Cloud), управляван от Генералния секретариат на информационните системи за публичната администрация (GSISPA). Инвестицията се състои в проектиране и стандартизиране на проучвания за класификация на данните на централните информационни системи и провеждане на 220 съответни проучвания за всички вече инсталирани централни информационни системи и приложения в публичния сектор. Образецът се използва и от всички бъдещи информационни системи преди въвеждането им в G-Cloud. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2024 г.

Инвестиция: Център за оперативна съвместимост на следващото поколение (KED) (мярка ID 16964)

Инвестицията е насочена към модернизиране на Центъра за оперативна съвместимост на Генералния секретариат на Информационните системи за публична администрация (GSISPA), за да може да се осигури междуинституционална и междусистемна оперативна съвместимост с висока степен на достъпност. Инвестицията се състои в: а) проучване на осъществимостта и сигурността; б) предоставяне и инсталиране на необходимите лицензи за база данни и хибридна платформа за приложения в облак; в) проектирането и изграждането на център за оперативна съвместимост от следващо поколение (KED); г) въвеждането на нови уеб услуги в Центъра за оперативна съвместимост на следващото поколение (KED). Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 30 юни 2025 г.

Инвестиция: Електронни регистри (мярка ID 16824)

Инвестицията се състои в създаването на оперативна съвместимост и интерфейси между съществуващите регистри на централните органи на публичната администрация, както и в събирането и разширяването на регистри, за да се постигне постепенно гладко и правилно функциониране на цифровите обществени услуги, като се използват взаимосвързани и актуални регистри, съдържащи изчистени данни. За тази цел инвестицията улеснява събирането и разширяването на съществуващите регистри в един централен източник, за да доведе постепенно до гладкото и правилно функциониране на цифровите обществени услуги. Това включва: а) данни на едно място: регистрите са достъпни чрез един интерфейс и могат да се търсят; б) актуални данни: всички данни в регистрите трябва да бъдат актуални и готови за използване. Всеки регистър получава достъп чрез общ API; в) чисти данни: до края на проекта данните от регистрите трябва да бъдат чисти на възможно най-високо равнище и да бъдат въведени процедури и политики за чисти данни; г) свързани регистри: осигурява се оперативна съвместимост. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: E-MHTE в туристическия регистър (мярка ID 16785)

Инвестицията се състои в разработването на платформа за цифров регистър за туристическите предприятия (e-MHTE), която има за цел да взаимодейства с други публични регистри и информационни системи. Всички данни и функции на съществуващия регистър (MΗTE) се прехвърлят към новата платформа с цел предоставяне на по-добри и подобрени услуги, издаване на нови оперативни лицензи и подновяване на съществуващите такива. Инвестицията включва и цифровизирането на архива (1 875 000 досиета от Отдела за устройство на територията и инфраструктурата), включително метамаркиране и съхранение. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 30 юни 2025 г.

Реформа: Въвеждане на нови технологии и тенденции към усъвършенствани услуги на публичната администрация, повишаване на ефикасността и ефективността и намаляване на експлоатационните разходи, разходите за модернизация и поддръжка на системите (мярка ID 16928)

Реформата се състои в разработването на цялостна рамка, която има за цел да въведе технологичния напредък (изчисления в облак, бизнес интелекта, изкуствения интелект – ИИ, машинното обучение, технологията на разпределения регистър – ТРР) в публичната администрация за целите на ефективното събиране, обработване, представяне и съхранение на данни, като по този начин се улесняват подобрените цифрови услуги, подходящото вземане на решения и ефективното функциониране и поддръжка на системите и инфраструктурата. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Интелигентни градове (мярка ID 16854)

Целта на инвестицията е 11 гръцки града постепенно да се превърнат в „интелигентни градове“ чрез разработването на нова инфраструктура, цифрови платформи и информационни системи. Решенията за интелигентни градове дават възможност на градовете да използват технологии, информация и свободно достъпни данни за подобряване на градската инфраструктура и електронните услуги, но също така и за стимулиране на икономическия растеж, движен от общностите. Инвестицията има за цел също така да подкрепи появата на модели на общински интелигентни градове, които да бъдат следвани от останалите общини, в логиката на плановете за изпълнение. Мярката се състои от два подпроекта: 1) инвестиционната инициатива на Гърция за интелигентни градове, инвестираща в 11-те града, от които четири вече са избрани (Атина, Солун, Пирея и Трикала), а още седем ще бъдат избрани въз основа на предложения, разработени от градовете. 2) механизъм за подпомагане на изпълнението и мониторинга на изпълнението на инициативата. Подпроект 1 изисква от бенефициерите да изготвят подробен план за изпълнение, заедно с десетгодишна стратегия за интелигентни градове и план за действие, които са свързани с местните, регионалните и националните стратегически цели. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Доставка на инфраструктура и услуги за централни изчисления в облак (мярка ID 16853)

Целта на инвестицията е да се подобри функционирането на ключови институции на Министерството на цифровото управление, а именно GSISPA и IDIKA SA, чрез внедряването на инфраструктура и услуги за изчисления в облак (в съответствие със Закон 4727/2020) в съответствие с най-добрите международни практики за изграждане на държавна инфраструктура и услуги за изчисления в облак (G-Cloud). Проектът има за цел да осигури модерна инфраструктура за хибридни облаци, състояща се от двама клиенти: един за G-Cloud и друг за H-Cloud. Всеки клиент трябва да разполага с частния компонент „в облак“ и публичния компонент „в облак“ в единна среда за управление и предоставяне на услуги. Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

От центровете за данни на доставчика на услуги в облак се изисква да спазват „Европейския кодекс за поведение относно енергийната ефективност на центъра за данни“. Изискването е в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно управлението на Енергийния съюз и действията в областта на климата, като подкрепя екологичния преход и допринася за постигането на целите на Съюза в областта на климата за 2030 г., определени в член 2, параграф 11, изменен с член 10 от Европейския законодателен акт за климата, и е в съответствие с целта за неутралност на ЕС по отношение на климата до 2050 г. и за цифровия преход, като по този начин допринася за възходящото икономическо и социално сближаване, възстановяване и насърчаване на устойчивия растеж и интеграцията на икономиките в Съюза.

Инвестиция: Надстройване на инфраструктурата и услугите за изчисления в облак на националните инфраструктури за научни изследвания и технологии (GRNET) (мярка ID 16955)

Инвестицията се състои в модернизиране на инфраструктурата и услугите на GRNET, чрез а) актуализиране на софтуера и услугите за изчисления в облак, насочени главно към членове на научноизследователската и академичната общност, б) разширяване и модернизиране на националната система за високопроизводителни изчислителни технологии ARIS – фаза Б, и в) лизинг на влакнестооптична инфраструктура. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

От центровете за данни се изисква да спазват „Европейския кодекс за поведение относно енергийната ефективност на центъра за данни“. Изискването е в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно управлението на Енергийния съюз и действията в областта на климата, като подкрепя екологичния преход и допринася за постигането на целите на Съюза в областта на климата за 2030 г., определени в член 2, параграф 11, изменен с член 10 от Европейския законодателен акт за климата, и е в съответствие с целта за неутралност на ЕС по отношение на климата до 2050 г. и за цифровия преход, като по този начин допринася за възходящото икономическо и социално сближаване, възстановяване и насърчаване на устойчивия растеж и интеграцията на икономиките в Съюза.

Инвестиция: Подобряване на непрекъснатостта на дейността на публичния сектор (мярка ID 16287)

Инвестицията се състои в разработването и изпълнението на всички необходими действия за осигуряване на непрекъснатост на дейността в цялата публична администрация, като по този начин се дава възможност на служителите на всяка агенция от публичния сектор да изпълняват своята работа дистанционно и по сигурен начин. Тя включва доставката на необходимите корпоративни устройства (Лаптопи) и мрежова инфраструктура (VPN) и разширяване на G-cloud услугите. Инвестицията първоначално ще проучи нуждите в публичния сектор и ще изготви план за непрекъснатост на дейността не само за индикативната група от държавни служители, които ще бъдат покрити по време на изпълнението на този проект (оценявани на 71 500), но и за всички държавни служители (приблизително 550 000). След плана за непрекъснатост на дейността инвестицията ще гарантира изпълнението на предпоставките за непрекъснатост на дейността в цялата публична администрация. Тези предварителни условия включват а) наличие на корпоративно устройство, при което са инсталирани актуализирани операционни системи, както и актуализирани програми за защита от вируси; б) достъп до интернет връзка чрез доставчик на интернет услуги в) виртуална частна мрежа (VPN) чрез мрежата SYZEFXIS г) чрез използване на VPN връзка, се осигурява сигурен достъп до данни и приложения на публичните агенции, които са необходими на служителя да работи дистанционно, и ако това не е възможно, се разработват технически решения. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Разширяване на Syzefksis II (мярка ID 16956)

Инвестицията се състои в разширяване на националната мрежа на публичния сектор (SYZEFXIS ii), за да се осигури набор от подобрени телекомуникационни услуги за всички държавни органи, създаване на мрежа на публичния сектор (разширяване) за предоставяне на набор от подобрени далекосъобщителни услуги на органите на публичната власт в продължение на три последователни години, и по-специално осигуряване на покритие за около 34 000 сгради, както и безжични телекомуникационни услуги. Тя включва разширяването на съществуващата Национална мрежа на публичната администрация „SYZEFXIS“, която понастоящем обхваща само 4500 точки на присъствие на органи. Като такива, всички публични органи трябва да са подобрили далекосъобщителните услуги с увеличаване на скоростта за достъп до интернет, като по този начин предлагат по-добри връзки за гражданите. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Реформа: Стратегия за управление на данните & политики за публичния сектор (мярка ID 16827)

Реформата се отнася до: а) разработването на правителствена стратегия и политики за управление на данните в облак и б) създаването на рамка, инфраструктура, капацитет и капацитет за управление на публичните данни, политиката за свободно достъпни данни за многократна употреба и предоставянето на съответните услуги на публичния и частния сектор. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Централна СИ – Анализ на данните (мярка ID 16842)

Целта на инвестицията е да се даде възможност на публичната администрация да увеличи максимално стойността, която получава от своите данни чрез въвеждането на централна платформа за стопанска информация и анализ на данни. Платформата позволява на агенциите на публичната администрация да събират, интегрират и тълкуват данни от какъвто и да е източник и да ги използват за анализиране на информация, която засяга техните операции и работни процеси, като по този начин се улеснява вземането на решения. Това се постига чрез: а) идентифициране на ключови показатели за ефективност; б) създаване на речник на данните; в) създаване на рамка за управление на данните; г) разработване на подходящ архитектурен план, архитектурен подход, градивни елементи и интеграционни точки; д) конфигурация на хранилище за данни; е) интегриране с информационната система на бек-офиса; ж) разработване на необходимите доклади за стопанска информация и анализ; з) техническа подкрепа. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 31 декември 2025 г.

Инвестиция: Централна система за управление на документи (мярка ID 16738)

Инвестицията се състои в въвеждането на централна система за управление на документи, която обхваща, съхранява и извлича документи на хартиен носител и електронни документи. Тази система улеснява оперативната съвместимост между организациите от обществения сектор и ускорява обработването на случаите и исканията за услуги на граждани и предприятия. Инвестицията включва: а) доставката на допълнителни 20 000 одобрени дистанционни цифрови подписи; б) разработване на приложения за оперативна съвместимост, създаване на уникален QR код или идентификатор, който да бъде внедрен в документите; в) разработване на подсистеми за покриване на нуждите на правителството от подписване на документи с цифрови подписи; г) помощни услуги (включително услуги за разработване на проучвания), услуги за обучение и помощ. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 30 юни 2025 г.

Е.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Най-голяма инвестиция 3: Цифровизация на архивите и свързаните с тях услуги

Ключова реформа 5: Към ориентирани към клиентите услуги на публичната администрация чрез опростяване и подобряване на процесите – Взаимно свързване и оперативна съвместимост на регистрите, системите и услугите

Група 9: Инициативи, свързани с подобрени, ориентирани към потребителите и сигурни цифрови услуги, използващи оперативно съвместими информационни системи и политики за свободен достъп до данни

Мерките, включени в тази група, са:

●    Управление на връзките с клиентите за сектор „Държавно управление“ (ID: 16810)

●    По-нататъшно модернизиране на обслужването на едно гише на публичната администрация (ID: 16780)

●    Нова система за обществени поръчки (ID: 16736)

●    Цифрова трансформация на Министерството на външните работи (ID: 16742)

●    Програми за повишаване на цифровите умения за наборници (ID: 16826)

●    Цифрова трансформация на гръцката национална туристическа организация (ID: 16791)

●    Стратегия и политики за киберсигурност за публичния сектор & Създаване на национален оперативен център за киберсигурност (ID: 16823)

●    Разработване на оперативна съвместимост и уеб услуги (ID: 16779)

●    Проучвания за класификация на данните за информационните системи на публичния сектор (ID: 16965)

●    Център за оперативна съвместимост от следващо поколение (KED) (ID: 16964)

●    Електронни регистри (ID: 16824)

●    Предоставяне на усъвършенствани услуги за сигурност в критичната инфраструктура G-Cloud (ID: 16823)

●    Туристически регистър e-MHTE (ID: 16785)

●    Централна система за управление на документи (ID: 16738)

Група 10: Инициативи, свързани с включването на нови технологии в цифровия преход и модернизацията на публичната администрация

●Въвеждане на нови технологии и тенденции към усъвършенствани услуги на публичната администрация, повишаване на ефикасността и ефективността и намаляване на експлоатационните разходи, разходите за модернизация и поддръжка на системите (ID: 16928)

●Интелигентни градове (ID: 16854)

●Доставка на инфраструктура и услуги за централни изчисления в облак (ID: 16853)

●Надстройване на инфраструктурата за изчисления в облак и услугите на националните инфраструктури за научни изследвания и технологии (GRNET) (ID: 16955)

●Подобряване на непрекъснатостта на дейността на публичния сектор (ID: 16287)

●Разширяване на Syzefksis II (ID: 16956)

●Стратегия за управление на данните & политики за публичния сектор (ID: 16827)

●Централна СИ – Анализ на данните (ID: 16842)

Ж. КОМПОНЕНТ 2.3: ЦИФРОВИЗАЦИЯ НА БИЗНЕСА

Този компонент от възстановяването и устойчивостта на Гърция се отнася до предоставянето на капитал на гръцките малки и средни предприятия за финансиране на инвестициите в цифрови технологии и закупуването на свързани с тях услуги. Тя има за цел да се справи с настоящите ниски равнища на цифрова зрялост сред тях, включително поради ниските цифрови умения, като същевременно насърчава производителността и развитието на иновативни предприятия. В същото време се очаква да помогне на тези предприятия да се адаптират към новите предизвикателства и да се възползват от нововъзникващите бизнес тенденции. По-специално компонентът предвижда създаването на единен цифров пазар, до който да имат достъп както доставчиците на тези продукти, така и доставчиците на тези услуги. Насърчаването на използването на електронни плащания и продажби, модернизирането на екосистемата на касовите апарати и терминалните устройства ПОС, както и създаването на платформи за промишлени данни са ключови цели на този компонент. Освен това компонентът предлага данъчни стимули, които спомагат за създаването на цифрова бизнес екосистема, благоприятстваща цифровата трансформация на малките и средните предприятия. Предвижда се също така централен механизъм за подпомагане на малките и средните предприятия, който да улеснява предоставянето на програми за обучение и повишаване на осведомеността, така че те да могат да се възползват максимално от инструментите и услугите, предлагани чрез цифровия пазар.

Очаква се мерките да отговорят на цифровия преход и на произтичащите от него предизвикателства, тъй като се очаква те да допринесат за навлизането на цифровите технологии и повишаването на цифровите умения на малките и средните предприятия в Гърция. Освен това се очаква мерките да улеснят интелигентния и устойчив растеж чрез допълнително стимулиране на частните инвестиции, като по този начин се спомогне за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка относно публичните и частните инвестиции (СДП 3 2020 г.). Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

Ж.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа: Създаване на цифрова бизнес екосистема и въвеждане на данъчни стимули за улесняване на цифровата трансформация на МСП (мярка ID 16973)

Целта на реформата е да се създаде цифрова бизнес екосистема, която насърчава цифровата трансформация на МСП. По-конкретно тя се състои от: а) създаване на цифров пазар за доставка и закупуване на модерни цифрови услуги и инструменти, пригодени за цифровата трансформация на МСП, и повишаване на осведомеността на ръководителите на предприятия в областта на цифровите технологии; б) пряко насърчаване на инвестициите в модерни цифрови технологии, използване на данъчни стимули за материални и нематериални активи с цел промяна на бизнес средата; и в) актуализиране на екосистемата на касовите апарати и терминалните устройства ПОС. За да се гарантира, че мярката е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), критериите за допустимост за данъчни стимули изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 9 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 10 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 11 и заводите за механично-биологично третиране 12 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. Критериите за допустимост допълнително изискват да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор/допустимост са насочени и към стимулиране на инвестициите в цифровата трансформация, а именно придобиването на продукти и услуги, свързани с електронни плащания, електронни продажби и приложения за електронно фактуриране, инструменти за цифрова реклама, системи за дистанционна работа, бизнес анализи, цифрови услуги за повишаване на квалификацията, резервни копия и възстановяване след бедствия, изкуствен интелект, интернет на нещата, интегрирани решения за безконтактни услуги, системи за киберсигурност, инфраструктури и услуги за изчисления в облак, образци и софтуер на платформи за промишлени данни, образци и софтуер за платформи за промишлени данни, модернизиране на екосистемата на касовите апарати и терминалните устройства ПОС. Изпълнението на реформата ще бъде приключено до 30 юни 2025 г.

Инвестиция: Цифрова трансформация на МСП (мярка ID 16706)

Инвестицията се отнася до разработването и предоставянето на подходящи цифрови инструменти (продукти и услуги) на гръцките МСП в областта на: а) електронните плащания и продажби, б) платформите за промишлени данни и в) модернизиране на екосистемата на касовите апарати и терминалните устройства ПОС. Това се постига чрез създаването на централен механизъм за подпомагане на МСП, улесняващ предоставянето на програми за обучение и повишаване на осведомеността, така че те да могат да се възползват максимално от инструментите и услугите, предлагани чрез цифровия пазар, като крайната цел е да се подкрепи цифровата трансформация на гръцките МСП, както и да се повиши прозрачността и здравословната конкуренция чрез Next Gen POS и касовите регистри. Изпълнението на инвестицията ще бъде приключено до 30 юни 2025 г.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в заданието за поканите за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 13 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 14 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 15 и заводите за механично-биологично третиране 16 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор/допустимост са насочени и към следните технологии и услуги, а именно електронни плащания, електронни продажби и приложения за електронно фактуриране, инструменти за цифрова реклама, системи за дистанционна работа, бизнес анализ, цифрови услуги за повишаване на квалификацията, резервни копия и възстановяване след бедствия, изкуствен интелект, интернет на нещата, предоставяне на интегрирани решения за безконтактни услуги, системи за киберсигурност, инфраструктури и услуги за изчисления в облак, образци и софтуер на платформи за промишлени данни, модернизиране на екосистемата на касовите апарати и терминалните устройства ПОС.

Ж.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Най-голяма инвестиция 4: Цифрова трансформация на МСП