EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52021BP0267

Резолюция на Европейския парламент от 8 юни 2021 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във връзка със заявление от Нидерландия — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD))

OB C 67, 8.2.2022, p. 173–176 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

8.2.2022   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 67/173


P9_TA(2021)0267

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във връзка със заявление от Нидерландия EGF/2020/004 NL/KLM

Резолюция на Европейския парламент от 8 юни 2021 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във връзка със заявление от Нидерландия — EGF/2020/004 NL/KLM (COM(2021)0226 — C9-0161/2021 — 2021/0115(BUD))

(2022/C 67/25)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2021)0226 — C9-0161/2021),

като взе предвид Регламент (ЕС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006 (1) („Регламента за ЕФПГ“),

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (2), и по-специално член 8 от него,

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (3) („МИС от 16 декември 2020 г.“), и по-специално точка 9 от него,

като взе предвид писмата на комисията по заетост и социални въпроси и на комисията по регионално развитие,

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0187/2021),

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, както и за подпомагане на повторната им интеграция на пазара на труда; като има предвид, че тази помощ се предоставя чрез финансова подкрепа за работниците и дружествата, за които те са работили;

Б.

като има предвид, че Нидерландия подаде заявление EGF/2020/004 NL/KLM за финансово участие от страна на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) вследствие на 1 851 съкращения (4) в KLM Royal Dutch Airlines в провинция Северна Холандия (Noord-Holland, NL32) — регион от ниво 2 по NUTS в Нидерландия, в рамките на референтен период за заявлението от 15 август 2020 г. до 15 декември 2020 г.;

В.

като има предвид, че заявлението се отнася до 1 851 съкратени работници в KLM Royal Dutch Airlines, от които 650 са били съкратени през референтния период, а 1 201 — преди или след референтния период, като може да се установи ясна причинно-следствена връзка със събитието, което е довело до съкращенията през референтния период;

Г.

като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса по член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които е необходимо да са били съкратени най-малко 500 работници за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка;

Д.

като има предвид, че Комисията призна, че здравната криза, предизвикана от COVID-19, породи икономическа криза, и настоя за план за възстановяване — Next Generation EU, в който се подчертава ключовата роля на ЕФПГ за подпомагане на съкратените работници;

Е.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 беше причина за голямо сътресение в сектора на въздушния транспорт поради ограниченията за пътуване, вследствие на което през април 2020 г. международното въздушно движение спадна с 98,9 % в сравнение с април 2019 г. и 64 % от въздухоплавателните средства в света бяха на земя;

Ж.

като има предвид, че търсенето на международни пътнически превози спадна със 75,6 % през 2020 г. в сравнение с нивата от 2019 г. и че съгласно общата прогноза за пътниците на Международната асоциация за въздушен транспорт ще са необходими от 3 до 4 години, за да може секторът на въздушния транспорт да се възстанови до равнището си отпреди кризата;

З.

като има предвид, че това е един от първите случаи на мобилизиране на средства от ЕФПГ във връзка с кризата, предизвикана от COVID-19, след приемането от Европейския парламент на неговата резолюция от 18 юни 2020 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (EGF/2020/000 TA 2020 — Техническа помощ по инициатива на Комисията) (5), в която се посочва, че биха могли да се мобилизират средства от ЕФПГ в подкрепа на окончателно съкратените работници и самостоятелно заетите лица в контекста на глобалната криза вследствие на COVID-19, без да се изменя Регламент (ЕС) № 1309/2013;

И.

като има предвид, че преди пандемията финансовите резултати на KLM се увеличаваха стабилно в периода между 2015 и 2019 г., като нетните приходи нараснаха от 54 милиона евро през финансовата 2015 година на 449 милиона евро през финансовата 2019 година;

Й.

като има предвид, че броят на пътниците, превозвани от KLM, намаля с 68 % и че през 2020 г. приходите на KLM намаляха с 53,8 % в сравнение с 2019 г., вследствие на което KLM натрупа оперативни загуби в размер на 1,154 милиарда евро през 2020 г. в сравнение с печалба в размер на 714 милиона евро през 2019 г. (6), а ръководството обяви план за преструктуриране за съкращаване на работната сила с около 5 000 еквивалента на пълно работно време (7);

К.

като има предвид, че Комисията обяви, че здравната криза доведе до икономическа криза, както и че тя изготви план за възстановяване на икономиката и подчерта ролята на ЕФПГ като инструмент за реагиране при извънредни ситуации (8);

1.

изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Нидерландия има право на финансово участие в размер на 5 019 218 EUR съгласно посочения регламент, което представлява 60 % от общата сума в размер на 8 365 364 EUR, включваща разходи за персонализирани услуги в размер на 8 030 750 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информация и публичност, контрол и докладване в размер на 334 614 EUR;

2.

отбелязва, че нидерландските органи са подали заявлението на 22 декември 2020 г. и че след като Нидерландия е предоставила допълнителна информация, Комисията е приключила оценката си на 6 май 2021 г. и е уведомила Парламента за това на същата дата;

3.

изразява съжаление във връзка с продължителния процес при тези трудни обстоятелства и призовава Комисията да ускори процеса на оценка, като гарантира, че съкратените работници могат да се възползват своевременно от подкрепата на Съюза;

4.

отбелязва, че заявлението се отнася до общо 1 851 съкратени работници в предприятие KLM Royal Dutch Airlines; изразява съжаление, че Нидерландия очаква само 1 201 души от всички допустими бенефициери да участват в мерките („избрани бенефициери“);

5.

отбелязва, че Нидерландия е решила да не предлага на съкратените работници подпомагане на доходите чрез ЕФПГ; отбелязва, че правителството на Нидерландия е започнало да предлага обща безвъзмездна помощ за заплати за всички дружества, чийто оборот е спаднал с повече от 20 % вследствие на кризата, предизвикана от COVID-19, и че дружеството KLM Group е кандидатствало за безвъзмездни средства за подпомагане на заетостта по линия на спешната мярка „NOW“ (Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid); отбелязва, че дружеството KLM Group е кандидатствало за целия период, обхванат от спешната мярка „NOW“, вече е получило авансови плащания в размер на 683 милиона евро и следва да получи допълнителни 488 милиона евро;

6.

отбелязва, че държавата членка е тази, която решава колко от отговарящите на условията работници следва да бъдат включени в целевата група, за да се възползват от подкрепата; призовава Нидерландия да осигури включването на най-уязвимите лица, които вероятно ще се сблъскат с най-големи трудности на пазара на труда, без каквато и да било форма на дискриминация; подчертава ползата от осигуряване на възможност всички съкратени работници, за които това е най-изгодният вариант, да бъдат интегрирани и подкрепени от мерките, включени в настоящото мобилизиране на средства от ЕФПГ;

7.

подчертава, че предполагаемото социално въздействие на съкращенията се очаква да бъде значително, тъй като KLM е вторият по големина частен работодател в Нидерландия с над 33 000 служители (9) през 2019 г.; припомня, че тези съкращения настъпиха в условия на увеличаващ се процент на безработица в Северна Холандия, който нарасна с 1,5 процентни пункта и достигна 4,8 % през четвъртото тримесечие на 2020 г. в сравнение със същото тримесечие на 2019 г.;

8.

отбелязва, че Нидерландия е започнала да предоставя персонализирани услуги на избраните бенефициери на 1 февруари 2021 г. и че следователно срокът на допустимост за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ е от 1 февруари 2021 г. до 1 февруари 2023 г.;

9.

припомня, че персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на работниците, включват следните действия: професионална ориентация, подкрепа за намиране на работа в специализирани сектори, обучение, персонални напътствия и/или образование и финансови съвети; приветства факта, че органите съсредоточават своето внимание върху преквалификацията на работниците с цел улесняване на преместването им в сектори с недостиг на работна ръка като образованието, здравеопазването, логистиката, технологиите и управлението на информацията;

10.

отбелязва, че Нидерландия е започнала да извършва административни разходи по прилагането на ЕФПГ на 1 февруари 2021 г. и че по тази причина разходите за дейности по подготовка, управление, информация и публичност, контрол и докладване са допустими за финансово участие от ЕФПГ в периода от 1 февруари 2021 г. до 1 август 2023 г.;

11.

приветства факта, че координираният пакет от персонализирани услуги е изготвен от Нидерландия в консултация със заинтересованите страни и социалните партньори, включително осем синдикални организации, и в тясно сътрудничество със съответните работнически съвети, както и че е създадена група за подкрепа, за да се гарантира координацията на тези услуги;

12.

подчертава, че нидерландските органи потвърдиха, че за допустимите действия няма да бъде получена финансова помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза (10);

13.

призовава за допълнително намаляване на административната тежест през целия процес;

14.

призовава за допълнителни усилия за комуникация по отношение на мерките, подкрепяни от бюджета на Съюза чрез ЕФПГ; подчертава, че е важно да се разпространява информация относно добавената стойност от Съюза и подкрепата за уязвимите сектори и работници, особено след последиците от COVID-19;

15.

заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действията, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или на колективни трудови договори;

16.

отбелязва, че според Комисията всички процедурни изисквания са изпълнени;

17.

твърдо подкрепя факта, че през периода 2021 — 2027 г. ЕФПГ ще продължи да проявява солидарност, като акцентът ще се измества от причините за преструктурирането към последиците от него; приветства факта, че съгласно новите правила декарбонизацията също ще се разглежда като основание за подалите заявление до подпомагане;

18.

одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

19.

възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

20.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(3)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(4)  По смисъла на член 3 от Регламента за ЕФПГ.

(5)  Приети текстове, P9_TA(2020)0141.

(6)  https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf.

(7)  Новини от KLM: https://news.klm.com/klm-adapts-organisation-further-due-to-covid-19-crisis/.

(8)  COM(2020)0442.

(9)  Годишен доклад на KLM за 2019 г.: https://www.klm.com/travel/nl_nl/images/KLM-Jaarverslag-2019_tcm541-1063986.pdf.

(10)  На 13 юли 2020 г. съгласно правилата на ЕС за държавната помощ Европейска комисия одобри нидерландска мярка за държавна помощ в размер на 3,4 милиарда евро, която се състои от държавна гаранция по заеми и подчинен заем от държавата за KLM с цел осигуряване на спешно необходима ликвидност на предприятието в контекста на пандемията от коронавирус. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/bg/ip_20_1333.


ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във връзка със заявление от Нидерландия — EGF/2020/004 NL/KLM

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2021/1022.)


Top