52019PC0474

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 17.10.2019

COM(2019) 474 final

2019/0227(NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

относно разпределянето на възможностите за риболов съгласно Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Република Сенегал и Европейския съюз

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Въз основа на съответните указания за водене на преговори 1 Комисията проведе преговори с правителството на Република Сенегал (наричана по-долу „Сенегал“) с цел сключване на нов протокол към съществуващото споразумение в областта на рибарството. След приключването на тези преговори, на 19 юли 2019 г. бе парафиран нов протокол. Той обхваща период от пет години, считано от началната дата на временното му прилагане, т.е. датата на подписването му, както е посочено в член 16 от него.

Протоколът предвижда следните възможности за риболов за корабите на Съюза:

–28 кораба с мрежи гъргър за улов на риба тон с оборудване за дълбоко замразяване,

–10 кораба, съоръжени с въдици;

–5 кораба с парагади;

–2 траулера.

Следва да бъде определен принципът за разпределяне на тези възможности за риболов между държавите членки.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

В съответствие с приоритетите на реформата на политиката в областта на рибарството 2 новият протокол предоставя възможности за риболов на корабите на Съюза във водите на Сенегал въз основа на най-добрите налични научни становища и при спазване на препоръките на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). С новия протокол се вземат предвид резултатите от оценката на последния протокол (2014—2019 г.) и на прогнозна оценка на възможността да се сключи нов протокол. И двете оценки са извършени от външни експерти. Протоколът също така позволява на Европейския съюз и на Сенегал да работят в по-тясно сътрудничество, за да насърчават отговорното използване на рибните ресурси в сенегалски води и да подкрепят усилията на Сенегал за развитието на неговия риболовен отрасъл в интерес и на двете страни.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Преговорите за нов протокол към споразумението за партньорство в областта на рибарството със Сенегал се вписват в рамките на външната дейност на Съюза по отношение на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и с тях се вземат предвид по-специално целите на ЕС в областта на спазването на демократичните принципи и правата на човека.

Икономическата дейност, генерирана от сектора на рибарството на Сенегал, може да помогне — макар и само на местно равнище — за отстраняване на първопричините за незаконната миграция.

1.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Избраното правно основание е Договорът за функционирането на Европейския съюз, където в член 43, параграф 3 се постановява, че мерките за разпределянето на възможностите за риболов се приемат от Съвета по предложение на Комисията.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Областта на политиката попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз.

2.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Консултации със заинтересованите страни бяха проведени в рамките на последващите и предварителните оценки относно евентуален нов протокол между Съюза и Сенегал. По време на техническите срещи бяха извършени консултации и с експертите на държавите членки, и с тези от сектора. Тези консултации доведоха до заключението, че за Съюза и Сенегал би било от полза да сключат нов протокол към споразумението за партньорство в областта на рибарството

•Консултация със заинтересованите страни

В рамките на оценката бяха проведени консултации с държавите членки, представители на сектора и международни организации на гражданското общество, както и с органа за управление на рибарството на Сенегал. Бяха проведени също така консултации в рамките на Консултативния съвет по далечно плаване.

•Събиране и използване на експертни становища

В съответствие с разпоредбите на член 31, параграф 10 от Регламента за общата политика в областта на рибарството Комисията възложи на независим консултант извършването на последващата и предварителната оценка.

3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Проектът на регламент няма отражение върху бюджета на Съюза.

4.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизми за наблюдение, оценка и докладване

Настоящата процедура се открива едновременно с процедурите, свързани с решението на Съвета относно подписването от името на Съюза на протокола към Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Република Сенегал и Европейския съюз, както и с решението на Съвета относно неговото сключване. Настоящият регламент следва да започне да се прилага, след като стане възможно извършването на риболовни дейности по силата на споразумението, тоест от датата на временно прилагане на протокола.

2019/0227 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 3 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)На 2 март 2015 г. Съветът прие Решение (ЕС) 2015/384 3 относно сключването на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Сенегал (наричано по-долу „споразумението“) 4 . Споразумението влезе в сила на 20 ноември 2014 г. и все още е в сила.

(2)Срокът на действие на текущия протокол за прилагане на споразумението изтича на 19 ноември 2019 г.

(3)В съответствие с Решение (ЕС) 2019/... на Съвета 5 , на 19 юли 2019 г. беше подписан нов протокол (наричан по-долу „протоколът“) за прилагане на споразумението.

(4)Предвидените в протокола възможности за риболов следва да се разпределят между държавите членки за целия период на прилагането му.

(5)Протоколът се прилага временно от датата на подписването му, за да се осигури скорошно започване на риболовните дейности на корабите на Съюза. Поради това е целесъобразно настоящият регламент да се прилага от същата дата,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Възможностите за риболов, определени съгласно Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Република Сенегал и Европейския съюз (наричан по-долу „протоколът“), се разпределят между държавите членки, както следва:

а)кораби с мрежи гъргър за улов на риба тон с оборудване за дълбоко замразяване:

Испания: [16] кораба

Франция: [12] кораба

б)кораби, съоръжени с въдици:

Испания: [8] кораба

Франция: [2] кораба

в)кораби с парагади:

Испания: [3] кораба

Португалия: [2] кораба

г)траулери:

Испания: [2] кораба

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от датата на прилагане на протокола.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

(1) Приети от Съвета по селско стопанство и рибарство на 15 юли 2019 г.

(2) ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

(3) Решение (ЕС) 2015/384 на Съвета от 2 март 2015 г. относно сключването от името на Европейския съюз на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Сенегал и протокола за прилагане към него (ОВ L 65, 10.3.2015 г., стр. 1).

(4) Споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Сенегал (ОВ L 304, 23.10.2014 г., стр. 3).

(5) Решение (ЕС) 2019/… на Съвета от … ... г. (ОВ C …, … г., стр. …).