ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 30.8.2019

COM(2019) 379 final

2019/0174(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз по време на втората среща на министрите на Споразумението от Бон по отношение на Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г., приложен към Декларацията на министрите, и по отношение на Декларацията на министрите

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.Предмет на предложението

Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която да се заеме от името на Съюза в рамките на Споразумението за сътрудничество в борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и с други опасни вещества („Споразумението от Бон“), във връзка с предвиденото приемане на Декларацията на министрите и на Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г., приложен към нея.

2.Контекст на предложението

2.1.Споразумението за сътрудничество в борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и с други опасни вещества

Споразумението за сътрудничество в борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и с други опасни вещества („Споразумението от Бон“ или „Споразумението“) има за цел борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и с други опасни вещества и опазването на крайбрежните зони от морски бедствия и хронично замърсяване, причинени от кораби и офшорни съоръжения. Споразумението влезе в сила на 1 септември 1989 г.

Европейският съюз (по това време „Европейската икономическа общност“) е договаряща се страна по (измененото) Споразумение 1 . Държавите по крайбрежието на Северно море, членуващи в Европейския съюз 2 , заедно с Норвегия, също са договарящи се страни по Споразумението.

2.2.Споразумението от Бон

Споразумението има за цел да се насърчи активното сътрудничество и взаимопомощ между крайбрежните държави и Европейския съюз в борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и с други опасни вещества, за да бъдат опазени морската среда и интересите на крайбрежните държави. В този смисъл Споразумението предвижда, че договарящите се страни извършват наблюдение като помощно средство за откриване и борба със замърсяването и за предотвратяване на нарушения на разпоредбите срещу замърсяването. По силата на Споразумението от Бон Северно море е разделено на различни зони, в които отговорността за наблюдение и оценка на произшествия е възложена на договарящите се страни. От договарящите се страни се изисква да информират всяка друга засегната договаряща се страна, когато узнаят за наличие на нефт или други опасни вещества, които могат да представляват сериозна опасност за бреговата ивица или свързаните с нея интереси на всяка друга договаряща се страна. Договарящите се страни могат да поискат помощ, за да се справят със замърсяването в морето или по своите крайбрежия, като в такъв случай договарящите се страни, от които е поискана помощ, са длъжни да положат всички възможни усилия да осигурят тази помощ в рамките на своите правомощия.

Правителството-депозитар на Споразумението от Бон е правителството на Федерална република Германия (член 18, параграф 3 от Споразумението от Бон).

Договарящите се страни вземат решения по отношение на Споразумението съгласно съответните разпоредби на Споразумението от Бон и свързания с него процедурен правилник; те се подпомагани от секретариат и помощни органи (като например Работната група по оперативни, технически и научни въпроси, свързани с дейностите по борба със замърсяването [OTSOPA]).

2.3.Предвиденият акт — Декларацията на министрите и Стратегическият план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) 2019—2025 г.

През 2019 г. се отбелязва 50-та годишнина на Споразумението. По този повод договарящите се страни възнамеряват да приемат съвместна декларация по време на втората среща на министрите на Споразумението от Бон, която ще се проведе в Бон на 11 октомври 2019 г. („Декларацията на министрите“) в присъствието на междуправителствени организации и наблюдатели от съседни региони, отговарящи за борбата със замърсяването на Северно море в широките му граници и подстъпите до него, предизвикано от нефт и други вредни вещества.

Въпреки че броят на нефтените разливи в европейски води като цяло намаля, все още на нередовни интервали се наблюдават големи нефтени разливи (т.е. над 20 000 тона). Въпреки че изхвърлянето от сушата представлява най-големият източник на нефт, който попада в океаните всяка година, аварийните нефтени разливи все още са сериозен източник на замърсяване и представляват около 10—15 % от цялото количество нефт, което всяка година навлиза в океана по света. По тази причина Декларацията на министрите цели да установи обща визия за Северно море в широките му граници и подстъпите до него, за да бъде избегнато аварийно, предотвратимо и умишлено замърсяване от морски транспорт, нефтени и газови операции в крайбрежни води и други морски дейности.

В качеството си на силен ангажимент за осъществяване на тази визия Декларацията на министрите е свидетелство за енергичните усилия на договарящите се страни по Споразумението за изпълнение на договорените цели и за постигане на по-добро предотвратяване, подготвеност и реагиране при замърсяване на морската среда в Северно море в широките му граници и подстъпите до него. За тази цел договарящите се страни възнамеряват да приемат Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г., който ще бъде приложен към Декларацията на министрите и в който се определят амбициозни стратегически цели, оперативни цели и действия за изпълнението им за периода 2019—2025 г.

СПДСБ за периода 2019—2025 г. има за цел да улесни прилагането на Споразумението от Бон. С него се определят визията, стратегическите и оперативните цели, както и конкретни, измерими действия и реалистични цели за периода 2019—2025 г., които да насочат и фокусират работата на договарящите се страни. В СПДСБ се признава необходимостта да бъдат поддържани добре установените системи и запазено оперативното естество на Споразумението. В същото време в него се представят възможности за укрепването на тези усилия и разработването на нови насоки.

Първият план за действие по Споразумението от Бон беше договорен на първата среща на министрите в Дъблин през 2010 г. По-късно той беше подновен и актуализиран за периодите 2013—2016 г. и 2016—2019 г., на срещите на договарящите се страни по Споразумението.

3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

Съюзът се стреми към високо равнище на опазване на околната среда, по-специално чрез насърчаване на мерки на международно равнище за справяне с регионални проблеми на околната среда 3 ; той се стреми също да насърчава сътрудничеството, за да бъде увеличена ефективността на системите за предотвратяване и защита от природни или предизвикани от човека бедствия, по-специално чрез насърчаване на последователността в международната дейност по гражданска защита 4 .

Договарящите се страни по Споразумението от Бон успешно си сътрудничат на регионално равнище вече 50 години за предотвратяване и борба със замърсяване на морската среда в Северно море в широките му граници, причинено от кораби и офшорни съоръжения. Работата по Споразумението от Бон включва научни, технически и оперативни дейности. Договарящите се страни натрупаха голям опит в овладяването на заплахи за морската среда и са готови да посрещнат новите предизвикателства. СПДСБ за периода 2019—2025 г. ще насочва и фокусира текущите и новите задачи въз основа на одобрението от Декларацията на министрите.

Съюзът е договаряща се страна по Споразумението от Бон и проявява интерес към засилване на регионалното сътрудничество и борбата със замърсяването на Северно море в широките му граници и подстъпите до него. Ето защо Съюзът следва да подкрепи приемането на Декларацията на министрите от 2019 г., което на свой ред означава одобряване на Стратегическия план за действие за периода 2019—2025 г., приложен към нея, в съответствие с приложимата процедура на Съюза съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС.

4.Правно основание

4.1.Процесуалноправно основание

4.1.1.Принципи

В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“ 5 .

4.1.2.Приложение в конкретния случай

Срещата на министрите е срещата на договарящите се страни на министерско равнище. Тя се свиква на ad hoc основа по повод на 50-ата годишнина от подписването на Споразумението от Бон и предвидените промени в него.

2-та среща на министрите на договарящите се страни ще се проведе на 11 октомври 2019 г. На тази среща ще бъде приета декларация на министрите, която ще свидетелства за енергичните усилия на договарящите се страни по Споразумението за изпълнение на договорените цели и за постигане на по-добро предотвратяване, подготвеност и реагиране при замърсяване на морската среда в Северно море в широките му граници и подстъпите до него. За тази цел договарящите се страни възнамеряват да приемат Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г., който ще бъде приложен към Декларацията на министрите и в който се определят амбициозни стратегически цели, оперативни цели и действия за изпълнението им за периода 2019—2025 г.

СПДСБ за периода 2019—2025 г. поражда правно действие за договарящите се страни. Той ще насочва и съсредоточава текущите и новите задачи въз основа на одобрението, получено чрез Декларацията на министрите. Целта му е да улеснява изпълнението на Споразумението от Бон чрез определяне на визията и на стратегическите и оперативните цели на Споразумението, както и на конкретни, измерими действия и реалистични цели, които договарящите се страни трябва да постигнат в периода 2019—2025 г., с цел насочване и фокусиране на работата на договарящите се страни. В СПДСБ се признава необходимостта да бъдат поддържани добре установените системи и запазено оперативното естество на Споразумението. В същото време в него се представят възможности за укрепването на тези усилия и разработването на нови насоки.

Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на Споразумението.

Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

4.2.Материалноправно основание

4.2.1.Принципи

Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

По отношение на предвиден акт, който преследва едновременно няколко цели или се състои от няколко части, които са неразривно свързани, без никоя от тях да е акцесорна по отношение на другите, материалноправното основание за решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС ще трябва, по изключение, да включва съответните различни правни основания.

4.2.2.Приложение в конкретния случай

Проектът на Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г. преследва цели и съдържа части в областите опазване на околната среда и международно сътрудничество в областта на гражданската защита. Тези части на предвидения акт са неразривно свързани, без никоя от тях да е акцесорна по отношение на другата, като същевременно се насърчава допълнителната последователност в международната дейност по гражданска защита 6 .

Поради това материалноправното основание за предложеното решение включва следните разпоредби: член 191 от ДФЕС и член 196 от ДФЕС.

4.3.Заключение

Правното основание за предложеното решение следва да бъдат членове 191 и 196 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

5.Публикуване на предвидения акт

Тъй като резултатът от решенията на срещата на договарящите се страни е Споразумението от Бон да бъде изменено, целесъобразно е те да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз след приемането им.

2019/0174 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз по време на втората среща на министрите на Споразумението от Бон по отношение на Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г., приложен към Декларацията на министрите, и по отношение на Декларацията на министрите

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 196 и 191 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)Споразумението за сътрудничество в борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и с други опасни вещества („Споразумението от Бон“ или „Споразумението“) бе сключено от Съюза (по това време „Европейската икономическа общност“) с Решение № 84/358/ЕИО на Съвета от 28 юни 1984 г. 7 Споразумението влезе в сила на 1 септември 1989 г. Споразумението беше изменено през 1989 г., като измененията влязоха в сила на 1 април 1994 г. Съюзът (тогава „Европейската икономическа общност“) одобри тези изменения с Решение № 93/540/ЕИО на Съвета от 18 октомври 1993 г. 8

(2)През 2019 г. се отбелязва 50-та годишнина на Споразумението. По този повод договарящите се страни възнамеряват да приемат декларация на министрите на тяхната втора среща на Споразумението от Бон, която ще се проведе в Бон на 11 октомври 2019 г. („Декларацията на министрите“) в присъствието на междуправителствени организации и наблюдатели от съседни региони, отговарящи за борбата със замърсяването на Северно море в широките му граници и подстъпите до него, предизвикано от нефт и други вредни вещества.

(3)Като приветства 50-те години успешно сътрудничество в рамките на Споразумението от Бон и признава общата полза от допълнително укрепване на регионалното сътрудничество за предотвратяване, подготовка и реагиране при случайно и незаконно замърсяване на морската среда от морски дейности в Северно море в широките му граници и подстъпите до него, Декларацията на министрите от 2019 г. цели да установи обща визия за Северно море в широките му граници и подстъпите до него, за да бъде избегнато аварийно, предотвратимо и умишлено замърсяване от морски транспорт, нефтени и газови операции в крайбрежни води и други морски дейности.

(4)В качеството си на силен ангажимент за осъществяване на тази визия Декларацията е свидетелство за енергичните усилия на договарящите се страни по Споразумението за изпълнение на договорените цели и за постигане на по-добро предотвратяване, подготвеност и реагиране при замърсяване на морската среда в Северно море в широките му граници и подстъпите до него. За тази цел договарящите се страни възнамеряват да приемат Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон за периода 2019—2025 г., който ще бъде приложен към Декларацията на министрите и в който се определят амбициозни стратегически цели, оперативни цели и действия за изпълнението им за периода 2019—2025 г.

(5)Важно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза на втората среща на министрите на Споразумението от Бон, тъй като решението, което предстои да се приеме на тази среща, ще произведе правно действие за Съюза.

(6)Тъй като Съюзът е договаряща се страна по Споразумението от Бон и проявява интерес към засилване на сътрудничеството в борбата срещу замърсяването на Северно море в широките му граници и подстъпите до него, целесъобразно е да бъде подписана и подкрепена Декларацията на министрите от 2019 г., с която се одобрява Стратегическият план за действие за периода 2019—2025 г., приложен към нея.

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Позицията, която да се заеме от името на Съюза по време на срещата на министрите, е да бъде подкрепено приемането на Декларацията на министрите и на Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г., приложен към нея.

В текста на проекта за Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г. могат да бъдат въведени незначителните промени, без да се поставя под въпрос подкрепата на Съюза.

Член 2

Адресат на настоящото решение е Комисията.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)    Решение 84/358/ЕИО на Съвета от 28 юни 1984 г. за сключване на Споразумение за сътрудничество в борбата срещу замърсяването на Северно море с нефт и с други опасни вещества (ОВ L 188, 16.7.1984 г., стр. 7). Споразумението беше изменено през 1989 г.; измененията влязоха в сила на 1 април 1994 г. Европейската икономическа общност одобри тези изменения с Решение № 93/540/ЕИО на Съвета от 18 октомври 1993 г. (ОВ L 263, 22.10.1993 г., стр. 51).

(2)    Белгия, Дания, Франция, Германия, Ирландия, Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (статус на ратифицирането към 10.4.2019 г.).

(3)    Член 191 от ДФЕС.

(4)    Член 196 от ДФЕС.

(5)    Решение на Съда от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

(6)    По-специално, договарящите се страни по Споразумението от Бон биха могли да разчитат на Механизма за гражданска защита на Съюза (вж. Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г., ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 924).

(7)    ОВ L 188, 16.7.1984 г., стр. 7.

(8)    OВ L 263, 22.10.1993 г., стр. 51.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 30.8.2019

COM(2019) 379 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

Предложение за Решение на Съвета

относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз по време на втората среща на министрите на Споразумението от Бон по отношение на Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) за периода 2019—2025 г., приложен към Декларацията на министрите, и по отношение на Декларацията на министрите

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Декларация на министрите

Бон, Германия, 11 октомври 2019 г.

НИЕ, МИНИСТРИТЕ И ЧЛЕНА НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ, отговарящи за борбата срещу замърсяването на Северно море в широките му граници и на подстъпите до него с нефт и други опасни вещества, се срещнахме в Бон на 11 октомври 2019 г. на втората среща на министрите, посветена на Споразумението от Бон, в присъствието на междуправителствени организации и наблюдатели от съседни региони;

КАТО ОТЧИТАМЕ 50 години успешно сътрудничество в рамките на Споразумението от Бон и КАТО ПРИЗНАВАМЕ общата полза от допълнително активизиране на сътрудничеството за предотвратяване, подготвеност и реагиране при аварийно и незаконно морско замърсяване от морски дейности в Северно море в широките му граници и в подстъпите до него;

КАТО ПРИВЕТСТВАМЕ присъединяването на Испания към Споразумението от Бон и преначертаването на границите на зоната на отговорност между Франция и Испания, вследствие на което приложното поле на Споразумението от Бон ще включва Бискайския залив в морското си пространство;

КАТО СЕ СТРЕМИМ към засилване на защитата на нашата крайбрежна и морска среда срещу морско замърсяване в резултат на дейностите в Северно море в широките му граници и в подстъпите до него и на начина ни на сътрудничество в сферата на предотвратяването, подготвеността и реагирането при замърсяване;

КАТО ИМАМЕ ПРЕДВИД ролята на Международната морска организация (ММО) за регулиране на корабоплаването в световен мащаб с цел защита на морската среда и човешкото здраве, разработването на интегрирана морска политика за Европейския съюз и съответното законодателство на ЕС 1 във връзка с морското замърсяване и морските произшествия;

КАТО ПРОДЪЛЖАВАМЕ съгласуването на националните усилия на регионално и подрегионално равнище в обща полза и като отчитаме задълженията за докладване на договарящите се страни;

КАТО ИЗПОЛЗВАМЕ широко приети информационни системи, определени като стандарти в рамките на компетентните международни организации;

КАТО ОТБЕЛЯЗВАМЕ продължаващия растеж както на морския транспорт, така и на други морски дейности, като добива на нефт и газ в крайбрежни води, и факта, че, въпреки намаляването през последните години на броя на отчетените разливи, рискове винаги ще съществуват;

ПРИЕХМЕ следната съвместна декларация:

1.    Имаме визия за Северно море в широките му граници и за подстъпите до него като пространство без аварийно, предотвратимо и умишлено замърсяване от корабоплаване, свързани с нефт и газ дейности в крайбрежни води и други морски дейности.

2.    Приветстваме нормативната уредба на ММО, която доведе до намаляване на морското замърсяване. Независимо от това, въпреки широкия спектър от мерки, предприети през последните години, аварийното и незаконното замърсяване с различни от нефта вещества продължават да бъдат сериозна заплаха за Северно море в широките му граници и подстъпите до него.

3.    Напълно наясно сме с икономическата и социалната стойност на нашата морска и крайбрежна среда и признаваме, че разходите за подходящи ресурси за предотвратяване, подготвеност и реагиране при морско замърсяване са ниски в сравнение с разходите по възстановяване след сериозни произшествия, довели до замърсяване.

4.    Изтъкваме значението на ефикасното предотвратяване, подготвеност и реагиране при извънредни ситуации по море. Потвърждаваме отново ангажимента си за активно сътрудничество в рамките на Споразумението от Бон за планирането, обучението и оперативното изпитване на системите за реагиране при извънредни ситуации, включително за съвместни оперативни учения за реагиране. Признаваме значението на цялостното европейско сътрудничество чрез Координационния център за реагиране при извънредни ситуации и съгласувано с Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ).

5.    Приветстваме добре установената система за морско и спътниково наблюдение на корабоплаването, на свързаните с нефт и газ дейности в крайбрежни води и на други морски дейности в Северно море в широките му граници и в подстъпите до него като важно помощно средство за откриване на възможно замърсяване и за предотвратяване на незаконното изхвърляне на отпадъци в морето, както и за изпълнение на ангажиментите ни съгласно Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби („Конвенцията MARPOL“).

6.    Приветстваме използването на национално и регионално равнище на дистанционно управляеми летателни системи (ДУЛС), създадени като нови услуги за морско наблюдение, за мониторинг на емисиите във въздуха от морския транспорт и за реагиране при замърсяване, и насърчаваме договарящите се страни да споделят знания и опит във връзка със своите национални системи за ДУЛС и ролята им в практиките за прилагане.

7.    Потвърждаваме отново ангажимента си да продължим националните летателни програми и съвместните операции, като например съгласуваните операции за разширен контрол на замърсяването (CEPCO), и приветстваме услугата за спътникови изображения, предоставяна от ЕАМБ чрез CleanSeaNet, тъй като тя допринася за по-добра подготвеност и по-успешно предотвратяване на замърсяването.

8.    Приветстваме обогатяването и непрекъснатото актуализиране на ръководствата и кодексите по Споразумението от Бон, включително на Ръководството за борба срещу замърсяването и на Кодекса по Споразумението от Бон за външния вид на нефта, които представляват уникални източници на информация за работата по предотвратяване, подготвеност и реагиране при замърсяване и са признати в световен мащаб в контекста на Международната конвенция за подготовка, противодействие и сътрудничество при замърсяване с нефт (Конвенцията OPRC) и Протокола за опасните и вредни вещества (ОВВ) към нея.

9.    Потвърждаваме отново ангажимента си да поддържаме и актуализираме съвместните планове по Споразумението от Бон за реагиране при морски произшествия (напр. плана между Дания, Германия и Нидерландия — DenGerNeth, плана за Ламанша между Обединеното кралство и Франция — MANCHEPLAN, плана между Норвегия и Обединеното кралство — NorBrit, Плана за четиристранна зона между Белгия, Франция, Нидерландия и Обединеното кралство — Quadripartite Zone Plan), чрез които се осигурява важен инструмент за започване на трансгранични ответни действия веднага след случването на произшествие, независимо от националната зона на отговорност, в която е станал разливът.

10.    Като признаваме, че рисковете се променят вследствие на увеличаване на транспорта на опасни и вредни вещества, на по-големите кораби, на автономните кораби, на новите горива, на системно високата плътност на движението, на свързаните с нефт и газ дейности в крайбрежни води и на други морски дейности, отбелязваме, че е важно да се поддържа подходящ баланс на ресурсите с цел гарантиране на ефикасността на работата по предотвратяване и реагиране при замърсяване на Северно море в широките му граници и на подстъпите до него. Изразяваме съгласие, че по-нататъшното развитие на капацитета за реагиране в пространството, обхванато от Споразумението от Бон, следва да се основава на национални и съвместни оценки на риска.

11.    Потвърждаваме отново общия си ангажимент за предотвратяване на морското замърсяване, което засяга качеството на въздуха, чрез сътрудничество и колективен принос за въвеждането и изпълнението на международните правила и стандарти в областта на морското замърсяване, като осигуряваме също така условия на равнопоставеност за икономическите оператори. Отново изтъкваме успеха на прилагането на Директива (ЕС) 2016/802 2 , в която са предвидени изисквания за ниско съдържание на сяра в зоните за контрол на емисиите на серни оксиди (0,10 % от максималното съдържание на сяра, считано от 2015 г.), и припомняме също най-новите ангажименти на ММО да осигури последователното прилагане в световен мащаб на горната граница за съдържанието на сяра (0,50 %, считано от 2020 г.) съгласно приложение VI към Конвенцията MARPOL. Съгласуваният и стриктен режим на прилагане на тези изисквания, включително в зоната за контрол на емисиите на серни оксиди в Северно море, заедно с високата степен на спазване на нормите от корабите в целия ЕС, доведе до значително намаляване на замърсяването със серен диоксид в крайбрежните региони и градове. Приветстваме развитието на нашия съвместен ангажимент да допринасяме колективно за наблюдението на прилагането на приложение VI към Конвенцията MARPOL, както и влизането в сила от 2021 г. на определянето на Северно море като зона с контрол на емисиите на азотни оксиди (NOx). Договарящите се страни си запазват правото да избират свободно средствата, чрез които ще участват в мерките за наблюдение.

12.    Признаваме, че разпоредбите, като например определянето на Северно море за специална зона съгласно приложения I и V към Конвенцията MARPOL, ще имат ефективно действие само ако се прилагат правилно. Във връзка с това приветстваме успешната работа на Мрежата за Северно море от следователи и прокурори по насърчаване на прилагането на правилата и стандартите в областта на замърсяването и изразяваме съгласие да продължи сътрудничеството с Мрежата за прилагане на всички релевантни приложения към Конвенцията MARPOL.

13.    Потвърждаваме отново ангажимента си за правилното транспониране и прилагане на Директива 2005/35/ЕО3 относно нарушенията, свързани със замърсяване от кораби (с измененията), по-специално що се отнася до сътрудничеството в областта на мониторинга и прилагането, изпълнението на задълженията за докладване и ефективните санкции, включително наказателноправни санкции, за престъпления, свързани със замърсяване.

14.    Приветстваме приемането от страна на Съвета и Европейския парламент на изменената Директива относно пристанищните приемни съоръжения3 и се ангажираме да обменяме информация и да си сътрудничим с цел предотвратяване на незаконното изхвърляне на отпадъци в морето.

15.    Приветстваме приемането на новата публикация на ММО на тема „Оценка и хармонизиране на правилата и насоките за изхвърляне във водите на течни отпадъчни флуиди от системи за пречистване на отработени газове (EGCS), включително условия и зони“ като важен инструмент за постигане на по-добро разбиране на въздействието върху морската среда на промивните води, изпускани от скрубери/системи за пречистване на отработени газове (EGCS).

16.    Подчертаваме необходимостта от съгласувани програми за научноизследователска и развойна дейност, за да се гарантира, че мерките за борба срещу замърсяването се изпълняват с най-добрите налични техники и оборудване при справянето със съществуващи и бъдещи предизвикателства; например въвеждането и засиленото използване на нови горива, създадени да отговарят на все по-строгите разпоредби за емисиите, изглежда изискват новаторски техники за реагиране. Потвърждаваме отново, че процесите на вземане на решения се основават на най-добрите налични знания, методи и помощни инструменти. Отбелязваме определянето на приоритетите за научноизследователска и развойна дейност в рамките на Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон за периода 2019—2025 г.

17.    Отбелязваме разработването на интегрирани подходи към управлението на морското дело и значението на засилването на нашето сътрудничество със съответните морски сектори и органи с цел преминаване към по-цялостно управление на нашите морета, като целта е постигането на добро екологично състояние на морските води в съответствие с Рамковата директива за морска стратегия на ЕС 3 .

18.    Приветстваме Плана за действие на ММО за преодоляване на пластмасовите морски отпадъци от кораби, който има за цел да подобри съществуващите разпоредби и въвежда нови мерки за подкрепа с цел справяне със значителния проблем, свързан с изхвърляна в морска среда пластмаса.

19.    Потвърждаваме отново ангажимента си да си сътрудничим с други компетентни международни и регионални организации и органи, по-специално с Международната морска организация (ММО), Комисията OSPAR (по Конвенцията за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан) и Комисията за защита на морската среда в Балтийско море (HELCOM), Лисабонското споразумение, Споразумението от Копенхаген, Регионалния център за спешно реагиране в случай на замърсяване на Средиземно море (REMPEC), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Арктическия съвет, с цел обмен на опит и добри практики и постигане на общите ни цели.

С оглед на гореизложеното и като твърд ангажимент за следване на нашата визия, потвърждаваме активизирането на усилията за постигане на договорените цели и за постигане на по-успешно предотвратяване, подготвеност и реагиране при морско замърсяване в Северно море в широките му граници и в подстъпите до него и ПРИЕХМЕ Стратегическия план за действие по Споразумението от Бон за периода 2019—2025 г., както фигурира в приложение 1, в който се поставят амбициозни стратегически цели, оперативни цели и действия, които трябва да бъдат изпълнени през периода 2019—2025 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Стратегически план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ)

2019—2025 г.

Въведение

Основната цел на Споразумението от Бон е да се осъществява сътрудничество на регионално равнище за предотвратяване и борба с морското замърсяване в Северно море в широките му граници от кораби и разположени в морето съоръжения; да се осъществява наблюдение като помощно средство за откриване и борба с морското замърсяване; да се почиства след морски бедствия и престъпления, свързани със замърсяване. Това са постиженията след 50 години на научна, техническа и оперативна работа по Споразумението от Бон. Договарящите се страни по Споразумението от Бон си сътрудничиха за натрупването на голям експертен опит в справянето със заплахите за морската среда и са готови да посрещнат новите предизвикателства със сътрудничеството на договарящите се страни и да взаимодействат с международната общност.

Споразумението от Бон е най-старото регионално междуправителствено споразумение, сключено с цел реагиране при произшествия, довели до замърсяване. Споразумението е механизмът, чрез който северноморските държави и Европейският съюз си сътрудничат в борбата срещу замърсяването от морски бедствия и срещу хроничното замърсяване от кораби и разположени в морето съоръжения в района на Северно море. То беше подписано през 1969 г. от осемте гранични държави на Северно море: Белгия, Германия, Дания, Нидерландия, Норвегия, Обединеното кралство, Франция и Швеция малко след като през 1967 г. нефтеният танкер „Тори Каньон“ се разбива близо до Корнуол и разлива 117 000 тона нефт в първото голямо бедствие със замърсяване, засягащо Западна Европа. Споразумението от Бон обаче не се прилага чак до края на 70-те години на XX век, когато се случват две други сериозни произшествия, довели до замърсяване: избухването на „Екофиск“ през 1977 г. и „Амоко Кадис“ през 1978 г. Споразумението продължи да действа ефективно от тогава до сега и неговото приложно поле беше разширено през 1983 г., за да включи други опасни вещества, както и през 1987 г., за да обхване сътрудничеството в областта на наблюдението. През 2010 г. се състоя допълнително разширяване на приложното поле на Споразумението с присъединяването на Ирландия, за да бъдат включени водите на Ирландия и съседните на тях води на Норвегия и Обединеното кралство.

Въпреки общото намаляване на броя на аварийните нефтени разливи в европейски води, редовно все още се случват големи аварийни нефтени разливи (т.е. над 20 000 тона). Въпреки че изхвърлянето от сушата представлява най-големият източник на нефт, който навлиза в океана всяка година, аварийните нефтени разливи все още са сериозен източник на замърсяване и представляват около 10—15 % от цялото количество нефт, което всяка година навлиза в океана по света.

Целта на СПДСБ за периода 2019—2025 г. е да улесни прилагането на Споразумението от Бон, за да допринесе за предотвратяването на морското замърсяване като цяло и да отговори на бъдещите предизвикателства, като неизбежната промяна на модела на пазарите на енергия и природни ресурси, екологичните предизвикателства, установени с Парижкото споразумение от 2015 г., и натиска върху морското пространствено планиране, който може да създаде други рискове в морето. Като се има предвид това развитие и впечатляващото намаляване на аварийните нефтени разливи в европейски води през последните 30 години, екипите за реагиране при нефтени разливи трябва да разширят полето си на действие и да обхванат всички видове морско замърсяване, което може да бъде измерено и/или почистено, а не само нефт. Ключово ново предизвикателство за Споразумението от Бон, установено чрез SWOT анализ, ще бъде замърсяването на въздуха, което засяга екосистемите и здравето на гражданите в крайбрежните райони с голяма гъстота на населението (приложение VI към Конвенцията MARPOL).

СПДСБ за периода 2019—2025 г. се изпълнява от договарящите се страни чрез:

·поддържане на зоните им на отговорност под наблюдение с цел установяване на заплахи от морско замърсяване, замърсяване на принадлежащото въздушно пространство над морето, включително съгласуване на въздушното и спътниковото наблюдение;

·взаимно предупреждаване за такива заплахи;

·приемане на общи оперативни подходи, така че да могат да разчитат една на друга за постигане на необходимите стандарти за предотвратяване и почистване;

·приемане на общи и съгласувани оперативни подходи за мониторинга на спазването на нормите и прилагането на приложение VI към Конвенцията MARPOL;

·взаимна подкрепа (при поискване) в операции за реагиране;

·споделяне на научноизследователската и развойната дейност, както и на добри практики; и

·провеждане на съвместни учения.

Визия

Визията, залегнала в Споразумението от Бон, е за:

Чисто Северно море в широките си граници без аварийно и незаконно замърсяване от корабоплаване и други морски дейности

Северно море в широките си граници поддържа разнообразни и продуктивни екосистеми и е от основно значение за ежедневието на милиони хора. По част от Северно море в широките си граници минават някои от най-натоварените морски пътища в света. Следователно визията на Споразумението от Бон се състои в това да се сведе до минимум, доколкото е възможно на практика, заплахата от аварийно и незаконно замърсяване от кораби и други морски дейности.

За постигането на визията на Споразумението от Бон беше постигнато съгласие по следните стратегически цели:

а)установяване и решаване на възникващите проблеми в морския сектор като цяло, които засягат морската среда в рамките на приложното поле на Споразумението от Бон;

б)установяване и оценка на нововъзникващите възможности за намаляване на рисковете за морската среда въз основа на най-добрите налични техники (НДНТ) и най-добри практики в областта на околната среда (BEP);

в)установяване и оценка на новите подходи към мониторинга, за да се гарантира, че се използват най-добрите налични техники и следват най-добри практики в областта на околната среда;

г)реагиране по подходящ начин на новоустановените рискове за морската среда, като се вземат предвид препоръките на Работната група OTSOPA; и

д)пълноценно използване на проектите BE-AWARE I и II с цел определяне на най-ефективните мерки за намаляване и реагиране на бъдещите рискове.

Стратегически цели

A.    Предотвратяване на незаконното и аварийното замърсяване чрез сътрудничество и колективно прилагане на международните правила и стандарти в областта на морското замърсяване, включително чрез спазване на приложенията към Конвенцията MARPOL

Въпреки широкия спектър от мерки, предприети през последните години, незаконното и аварийното замърсяване продължават да бъдат сериозна заплаха за Северно море в широките му граници. Сътрудничеството за тяхното ефективно и ефикасно прилагане е основен инструмент за опазване на морската среда.

Международната уредба в областта на морското замърсяване се основава на Международната конвенция от 1973 г. за предотвратяване на замърсяването от кораби (Конвенцията MARPOL), която беше актуализирана през 1978 г. Конвенцията MARPOL беше разработена от Международната морска организация (ММО) и има за цел предотвратяване и свеждане до минимум на замърсяването от кораби — както аварийно, така и от рутинни операции. Към нея има следните шест технически приложения, обхващащи различните видове морско замърсяване, вж. приложение I: настоящи текстове на приложения I—VI към Конвенцията MARPOL:

Приложение I — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с нефт

Приложение II — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с вредни течни вещества в насипно състояние

Приложение III — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с опаковани вредни вещества, пренасяни по море

Приложение IV — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с отпадъчни води от кораби

Приложение V — разпоредби за предотвратяване на замърсяването от отпадъци от кораби

Приложение VI — разпоредби за предотвратяване на замърсяването на въздуха от кораби

Трябва да се създадат общи и съгласувани оперативни подходи за мониторинга на спазването на нормите, за да се гарантира единно и последователно изпълнение и прилагане на приложенията към Конвенцията MARPOL, и по-специално за въвеждането и прилагането на зоната за контрол на емисиите в Северно море съгласно приложение VI към Конвенцията MARPOL за серни и азотни оксиди, както и с оглед влизането в сила през 2020 г. на глобалната гранична стойност на съдържанието на сяра за кораби, плаващи извън зоните за контрол на емисиите.

B.    Насърчаване и създаване на ефикасна подготвеност за извънредни ситуации

Въведени са международни и европейски задължения, за да се гарантира подготвеността на граничните държави на Северно море в широките му граници да реагират в случай на произшествия, довели до замърсяване, включително глобални протоколи и регионални зони на съвместна отговорност. Необходимо е осъществяването на сътрудничество с други регионални и международни организации с цел установяването на полезни взаимодействия и избягването на ненужното дублиране. С цел осигуряването на ефективна подготвеност са необходими знания, планиране, обучение и оперативно изпитване на системите за реагиране при извънредни ситуации. При планирането на мерките за борба срещу замърсяването следва да се вземат предвид най-добрите налични съвети в областта на околната среда.

C.    Организиране на оптимален капацитет за реагиране

   Въпреки всички усилия за увеличаване на морската безопасност, винаги ще има риск от произшествия. Нарастващите равнища на морски транспорт и опасните и вредни товари водят до увеличаване на риска за морската среда. Договарящите се страни вече са вложили значителни ресурси в създаването на подходящ капацитет за реагиране. С цел допълнително подобряване на ефикасността, не на последно място във финансово отношение, по-нататъшното развитие на капацитета за реагиране следва да се основава на оценки на риска, анализ на пропуските и регионални и подрегионални подходи. Необходими са съгласувани програми за научноизследователска и развойна дейност, за да се гарантира, че мерките за борба срещу замърсяването се изпълняват с най-добрите налични техники и оборудване.

За постигането на стратегическите цели на Споразумението от Бон беше постигнато съгласие по следните оперативни цели:

Оперативни цели:

Оперативни цели във връзка със стратегическа цел A (предотвратяване):

A.I    извършване на подходящо наблюдение на корабоплаването и морските дейности в Северно море в широките му граници и осигуряване на ефикасно докладване на наблюденията в зоните на отговорност по Споразумението от Бон;

A.II    предоставяне на ръководството и на летателните екипажи на информация относно планирането и провеждането на полети за борба срещу замърсяването в пространството, обхванато от Споразумението от Бон;

A.III    гарантиране на общи оперативни подходи към мониторинга на спазването на нормите на приложенията към Конвенцията MARPOL;

A.IV    гарантиране на ефикасно събиране на доказателства в случай на произшествия, довели до замърсяване, и на тясно сътрудничество със следователите и прокурорите относно прилагането на правилата и стандартите в областта на морското замърсяване в Северно море в широките му граници;

A.V    съобщаване и разпространяване на информация относно предотвратяването на незаконното и аварийното замърсяване на вниманието на обществеността и експертите.

Цели за изпълнението на стратегическа цел B (подготвеност):

B.I    изграждане на общо разбиране за начина, по който е целесъобразно да се реагира на извънредни ситуации по море, и гарантиране на осведомеността относно националните системи и стратегии за действие в извънредни ситуации;

B.II    поддържане на адекватно ниво на обучение на персонала за реагиране, както и сътрудничество между звената за борба на договарящите се страни и насърчаване на подготвеността за ефикасни многонационални операции по борба;

B.III    гарантиране, че договарящите се страни формулират правилно ответните действия с цел опазване на морската среда и че приоритетите се определят по най-подходящия начин;

B.IV    осъществяване на сътрудничество с други международни и европейски организации, както и със съседните морски региони, с цел установяването на полезни взаимодействия и избягването на ненужното дублиране.

Цели за изпълнението на стратегическа цел C (реагиране):

C.I    гарантиране на това, че договарящите се страни имат ясно разбиране за начините, по които другите реагират на произшествията, с цел да се насърчи развитието на най-добри практики;

C.II    поддържане и актуализиране на общите оперативни подходи към произшествията, довели до замърсяване, и насърчаване на разработването и общото разбиране на подходящи стратегии за реагиране;

C.III    насърчаване на съгласувани програми за научноизследователска и развойна дейност в областта на технологиите, оборудването и други оперативни средства за реагиране;

C.IV    гарантиране на това, че навсякъде в североизточната част на Атлантическия океан се поддържа подходящ баланс между ресурсите за реагиране, който се основава на подрегионални оценки на риска.

Действия

С цел постигане на визията, стратегическите цели и оперативните цели, в следващия Стратегически план за действие по Споразумението от Бон (СПДСБ) се предвиждат конкретни измерими действия и реалистични цели за периода 2019—2025 г., които да насочват и съсредоточават работата на договарящите се страни. В СПДСБ се признава необходимостта от запазване на добре работещите системи и от продължаване на съвместната работа, необходима за поддържане на оперативния характер на Споразумението. Същевременно са формулирани възможности за увеличаване на тези усилия и за разработване на нови насоки.

В рамките на Споразумението от Бон беше постигнато съгласие по следните действия:

Действия във връзка със стратегическа цел A (предотвратяване):

A.1    извършване на операции за въздушно и спътниково наблюдение, включително национални полети, регионални полети, полети в рамките на „Tour d’Horizon“ и полети в рамките на „CEPCO/SuperCECO“, за откриване, разследване, събиране на доказателства и мониторинг на разливите на нефт и на други опасни вещества;

A.2    поддържане на ефикасна стандартна система за докладване и използването ѝ за докладване на открито замърсяване на органите по Споразумението от Бон, както и на Комисията в рамките на Директива 2005/35/ЕО относно замърсяването от кораби и на ММО;

A.3    в сътрудничество с Европейската агенция по морска безопасност, оптимално използване на спътниковите изображения и реагиране на последните развития в областта на псевдоспътниците на висока надморска височина (HAPS) и на дистанционно управляемите летателни системи (ДУЛС), предоставени на разположение на граничните държави на Северно море в широките му граници, и създаване на хармонизирана система в Северно море в широките му граници с цел подобряване на откриването на произшествия, довели до замърсяване;

A.4    засилване на сътрудничеството за откриване на престъпления във връзка с приложение V към Конвенцията MARPOL и за прилагането му;

A.5    засилване на сътрудничеството за откриване на престъпления във връзка с приложение VI към Конвенцията MARPOL и за прилагането му, включително чрез съществуващия режим за държавен пристанищен контрол, както и чрез прилагане на усъвършенствани инструменти за насочване с цел мониторинг на спазването на нормите и споделяне на резултатите от действията по прилагане в общи информационни системи (напр. Thetis-EU);

A.6    поддържане и актуализиране на Наръчника за въздушни операции и на атласа по Кодекса по Споразумението от Бон за външния вид на нефта;

A.7    в сътрудничество с Мрежата за Северно море от следователи и прокурори (Мрежата за Северно море), поддържане и актуализиране на Ръководството за Северно море за престъпленията, свързани с морско замърсяване с нефт;

A.8    осъществяване на сътрудничество чрез експертната мрежа OSInet за установяване на нефтени разливи, включително чрез учения за взаимно калибриране на лабораториите и допълнително разработване на общи методи за установяване на нефтени разливи;

A.9    засилване на сътрудничеството със следователите и прокурорите:

а.    до 2022 г. — в сътрудничество с Мрежата за Северно море, набелязване на възможностите за оповестяване на присъдите за престъпления, свързани с морско замърсяване;

б.    до 2025 г. — в сътрудничество с Мрежата за Северно море, установяване на процедури, чрез които на обществеността може да се предостави достъп до екологичните досиета на съответните корабоплавателни дружества и експлоатиращи корабите дружества;

A.10    поддържане на връзка с ММО, за да се определи как Споразумението от Бон може допълнително да допринесе за спазването на приложение VI към Конвенцията MARPOL, като се вземе предвид развитието в ММО по отношение на прилагането на горната граница за съдържанието на сяра за 2020 г. (напр. засилен режим за държавен пристанищен контрол, както и забрана за превоз на горива със съдържание на сяра над 0,50 % за използване като горива);

A.11    спомагане чрез Комитета по опазване на морската среда (MEPC) на ММО за прегледа на условията по приложение II към Конвенцията MARPOL за изхвърляне на вещества с висок вискозитет и за втвърдяване;

A.12    поддържане и актуализиране на уебсайта на Споразумението от Бон и разпространение на електронни публикации (напр. ръководства, наръчници и доклади);

A.13    подпомагане/насърчаване на препоръките за превантивни мерки по проектите BE-AWARE.

Действия във връзка със стратегическа цел B (подготвеност):

B.1    поддържане и актуализиране на главите от Ръководството за борба срещу замърсяването по Споразумението от Бон, за да могат да бъдат прилагани спрямо нуждите;

B.2    насърчаване на обмена на информация за потенциално замърсяващи отломки от кораби и разработването на национални бази данни;

B.3    планиране и предприемане на оперативни учения и обучение на регионално и подрегионално равнище;

B.4    насърчаване на разработването на национални системи за съвети в областта на околната среда и на свързания с това обмен на информация;

B.5    запазване на обмена на информация с други регионални и международни организации, по-специално с Механизма за гражданска защита на Съюза (МГЗС), ЕАМБ, EPPR (Арктическия съвет), HELCOM, ММО, Комисията OSPAR, Лисабонското споразумение и REMPEC, чрез участие в срещи между секретариатите, и, където е целесъобразно, засилване на сътрудничеството с тези организации, като например за съвместното разработване на ръководство за реагиране при ОВВ;

B.6    засилване на сътрудничеството с Комисията OSPAR и други международни организации, участващи в защитата на морската среда от замърсяване и разположени в морето съоръжения;

B.7    разработване на стратегия за ОВВ за сътрудничеството с други международни организации, например HELCOM, ЕАМБ, Съвета по търговията със стоки, с цел прилагане на принципите на Конвенцията OPRC, свързани с ОВВ;

B.8    поддържане на връзка с ММО, за да се определи как Споразумението от Бон може допълнително да допринесе за укрепване на прилагането в международен мащаб на Конвенцията OPRC и на нейния Протокол за опасните и вредни вещества;

B.9    непрекъснато развиване на капацитета за реагиране въз основа на анализ на риска за околната среда, за да няма изоставане от променящите се морски рискове.

Действия във връзка със стратегическа цел C (реагиране):

C.1    поддържане на система за докладване на произшествията, довели до замърсяване, и описване на извлечените поуки;

C.2    поддържане и актуализиране на съвместни планове за реагиране при морски произшествия (плана DenGerNeth, MANCHEPLAN, Quadripartite Zone Plan, плана NorBrit [плана за Бискайския залив]);

C.3    по-интензивно разработване на съвместни подходи за реагиране във връзка с дивата флора и фауна, включително установяване на най-добрата практика и информиране на обществеността за работата по реагиране във връзка с дивата флора и фауна;

C.4    споделяне на поуките, установени и извлечени от реагирането при замърсяване на разположени в морето вятърни паркове;

C.5    насърчаване на връзките и съгласуването с реагирането по бреговата линия;

C.6    насърчаване на научноизследователската и развойната дейност и обмена на информация за технологии за реагиране, оборудване и други оперативни средства, по-специално за интегрирани датчици за наблюдение, технология за реагиране с цел реагиране на произшествия през нощта и при лоша видимост, при лоши метеорологични условия, за откриване и прибиране на изгубени в морето контейнери, произшествия, свързани с тежки аварии с нефт и химически продукти, и за произшествия с горива от нови поколения;

C.7    насърчаване на научноизследователската дейност в рамките на съвместни приоритети в научните изследвания: разработване до 2019—2022 г. на предложение за съвместни научни изследвания на горивата от ново поколение;

C.8    насърчаване на обмена на информация относно националните системи за оценка на риска, включително за аварийно теглене.

Добавка 1

Задачи 1—18 във връзка със стратегическа цел A (предотвратяване):

Задачи 19—30 във връзка със стратегическа цел B (подготвеност):

Задачи 31—40 във връзка със стратегическа цел C (реагиране):

Приложение I

Настоящи текстове на Конвенцията MARPOL

Настоящи текстове на приложения I—VI и Протокол 1 към Конвенцията MARPOL.

Конвенцията MARPOL включва разпоредби, предназначени за предотвратяването на аварийно замърсяване и замърсяване от рутинни операции, обяснени подробно в шест технически приложения.

а)Приложение I — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с нефт

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 март 2018 г. —  Резолюция MEPC.276(70)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на формуляр Б на допълнението към международното свидетелство за предотвратяване замърсяването с нефт)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 януари 2017 г. — Резолюция MEPC.266(68)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на разпоредба 12 — резервоари за нефтени отпадъци)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 януари 2017 г. — Резолюция MEPC.265(68)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на свързаните с околната среда разпоредби на Полярния кодекс)

Изменение на приложение I към Конвенцията MARPOL — влизане в сила на 1 март 2016 г. — Резолюция MEPC.256(67)

·Изменение на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменение на разпоредба 43 — специални изисквания към използването или превоза на нефт в Антарктика)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 януари 2016 г. — Резолюция MEPC.248(66)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложение 1 към Конвенцията MARPOL — задължителни изисквания при превоз за инструмент за стабилност) — MEPC 66/21/Corr.1

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 януари 2016 г. — Резолюция MEPC.246(66)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, III, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на Кодекс III)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 януари 2015 г. — Резолюция MEPC.238(65)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I и II към Конвенцията MARPOL, за да стане задължителен Кодекс RO)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 октомври 2014 г. — Резолюция MEPC.235(65)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на формуляри А и Б от допълнението към удостоверението за IOPP съгласно приложение I към Конвенцията MARPOL)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 август 2013 г. — Резолюция MEPC.216(63)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (Регионални споразумения за пристанищните приемни съоръжения съгласно приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 август 2011 г. — Резолюция MEPC.190(60)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (северноамериканска зона за контрол на емисиите)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 август 2011 г. — Резолюция MEPC.189(60)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (добавяне на нова глава 9 в приложение I към Конвенцията MARPOL)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 януари 2011 г. — Резолюция MEPC.187(59)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на разпоредби 1, 12, 13, 17 и 38 от приложение I към Конвенцията MARPOL, допълнение към удостоверението за IOPP и нефтените регистри, части I и II)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 януари 2011 г. — Резолюция MEPC.186(59)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (добавяне на нова глава 8 в приложение I към Конвенцията MARPOL и последващи изменения на допълнението към удостоверението за IOPP съгласно приложение I към Конвенцията MARPOL, формуляр Б.)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 декември 2008 г. — Резолюция MEPC.164(56)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (приемни съоръжения извън специални зони и изхвърляне на отпадъчни води)

Изменения на приложение I — влизане в сила на 1 август 2007 г. — Резолюция MEPC.141(54)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на разпоредба 1, допълнение към разпоредба 12А, последващи изменения на удостоверението за IOPP и изменения на разпоредба 21 от преразгледаното приложение I към Конвенцията MARPOL)

Текстът на приложение I към Конвенцията MARPOL — 1 януари 2007 г. — Резолюция MEPC.117(52)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (преразгледано приложение I към Конвенцията MARPOL)

б)Приложение II — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с вредни течни вещества в насипно състояние

Изменения на приложение II към Конвенцията MARPOL — влизане в сила на 1 септември 2017 г. — Резолюция MEPC.270(69)

·Изменения на приложението на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена със свързания с нея Протокол от 1978 г. (изменения на приложение II към Конвенцията MARPOL — преразгледана процедура на GESMP за оценка на риска)

Изменения на приложение II — влизане в сила на 1 януари 2017 г. — Резолюция MEPC.265(68)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на свързаните с околната среда разпоредби на Полярния кодекс)

Изменения на приложение II — влизане в сила на 1 януари 2016 г. — Резолюция MEPC.246(66)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, III, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на Кодекс III)

Изменения на приложение II — влизане в сила на 1 януари 2015 г. — Резолюция MEPC.238(65)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I и II към Конвенцията MARPOL, за да стане задължителен Кодекс RO)

Изменения на приложение II — влизане в сила на 1 август 2013 г. — Резолюция MEPC.216(63)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (Регионални споразумения за пристанищните приемни съоръжения съгласно приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL)

Текстът на приложение II към Конвенцията MARPOL — от 1 януари 2007 г. —  Резолюция MEPC.118(52) (изменена)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (преработено приложение II към Конвенцията MARPOL)

Международен кодекс за превоз на химикали в насипно състояние (IBC), влязъл в действие с разпоредба 11 от приложение II — танкери, построени на 1 юли 1986 г. и след тази дата — Резолюция MEPC.119(52)

·Изменения на Международния кодекс за конструкцията и оборудването на кораби, превозващи опасни химикали в насипно състояние (кодекс IBC)

· Резолюция MEPC.225(64)  Изменения на глави 17, 18 и 19, които са влезли в сила на 1 юни 2014 г.

· BLG.1/Circ.19  Продукти, които са били класифицирани или прекласифицирани след приемането на изменения кодекс IBC през 2004 г.

· BLG.1 Circ.19/Corr.1 Продукти, които са били класифицирани или прекласифицирани след приемането на изменения кодекс IBC през 2004 г.

Кодекс за химикали в насипно състояние (BCH), влязъл в действие с разпоредба 11 от Приложение II — танкери, построени преди 1 юли 1986 г. — Резолюция MEPC.144 (54)

·Изменения на Кодекс за конструкцията и оборудването на кораби, превозващи опасни химикали в насипно състояние (кодекс BCH)

в)Приложение III — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с опаковани вредни вещества, пренасяни по море

Изменение на приложение III към Конвенцията MARPOL (изменение на приложението относно критериите за идентифициране на опаковани вредни вещества), влязло в сила на 1 март 2016 г. —  Резолюция MEPC.257(67)

·Изменение на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г.

Изменения на приложение III — влизане в сила на 1 януари 2016 г. — Резолюция MEPC.246(66)

Текстът на приложение III към Конвенцията MARPOL — 1 януари 2014 г. — Резолюция MEPC.193(61)

Текстът на приложение III към Конвенцията MARPOL — 1 януари 2010 г. — Резолюция MEPC.156(55)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, III, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на Кодекс III)

г)Приложение IV — разпоредби за предотвратяване на замърсяването с отпадъчни води от кораби

Изменения на приложение IV — влизане в сила на 1 септември 2017 г. — Резолюция MEPC.274(69)

·Изменения на приложението към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от1973 г., изменена с Протокола от 1978 г. към нея (изменения на приложение IV към Конвенцията MARPOL — специална защитена зона в Балтийско море и формуляр на удостоверението за ISPP)

Изменения на приложение IV — влизане в сила на 1 януари 2017 г. — Резолюция MEPC.265(68)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на свързаните с околната среда разпоредби на Полярния кодекс)

Изменения на приложение IV — влизане в сила на 1 януари 2016 г. — Резолюция MEPC.246(66)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, III, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на Кодекс III)

Изменения на приложение IV — влизане в сила на 1 август 2013 г. — Резолюция MEPC.216(63)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (регионални споразумения за пристанищните приемни съоръжения съгласно приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL)

Изменения на приложение IV — влизане в сила на 1 януари 2013 г. — Резолюция MEPC.200(62)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (разпоредби за специални зони и определяне на Балтийско море за специална зона съгласно приложение IV към Конвенцията MARPOL)

· MEPC 62/24/Corr.1  — съдържа няколко поправки на резолюция MEPC.200(62)

Изменения на приложение IV — влизане в сила на 1 декември 2008 г. — Резолюция MEPC.164(56)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (приемни съоръжения извън специални зони и изхвърляне на отпадъчни води)

Изменения на приложение IV — влизане в сила на 1 август 2007 г. — Резолюция MEPC.143(54)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (добавяне на разпоредба 13 в приложение IV към Конвенцията MARPOL)

Текстът на приложение IV към Конвенцията MARPOL — 1 август 2005 г. — Резолюция MEPC.115(51)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (преработено приложение IV към Конвенцията MARPOL)

д)Приложение V — разпоредби за предотвратяване на замърсяването от отпадъци от кораби

Текстът на приложение V към Конвенцията MARPOL  — към 31 декември 1988 г.

Изменения на приложение V — влизане в сила на 1 март 2018 г. — Резолюция MEPC.277(70)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложение V към Конвенцията MARPOL — вредни за морската среда вещества и формуляр за Дневник за отпадъци)

Изменения на приложение V — влизане в сила на 1 януари 2017 г. — Резолюция MEPC.265(68)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на свързаните с околната среда разпоредби на Полярния кодекс)

Изменения на приложение V — влизане в сила на 1 януари 2016 г. — Резолюция MEPC.246(66)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложения I, II, III, IV и V към Конвенцията MARPOL, за да стане задължително използването на Кодекс III)

Изменения на приложение V — влизане в сила на 1 август 2013 г. — Резолюция MEPC.216(63)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (регионални споразумения за пристанищните приемни съоръжения съгласно приложения I, II, IV и V към Конвенцията MARPOL)

Изменения на приложение V — влизане в сила на 1 януари 2013 г. — Резолюция MEPC.201(62)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (преработено приложение V към Конвенцията MARPOL)

· MEPC 62/24/Corr.1  — съдържа няколко поправки на резолюция MEPC.201(62)

Изменения на приложение V към Конвенцията MARPOL — влизане в сила на 1 август 2005 г. — Резолюция MEPC.116(51)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложение V към Конвенцията MARPOL)

Изменения на приложение V към Конвенцията MARPOL — влизане в сила на 1 март 2002 г. — Резолюция MEPC.89(45)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложение V към Конвенцията MARPOL)

Изменения на приложение V към Конвенцията MARPOL — влизане в сила на 1 януари 1997 г. — Резолюция MEPC.65(37)

·Изменения на приложението към Протокола от 1978 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на разпоредба 2 и нова разпоредба 9 в приложение IV)

е)Приложение VI — разпоредби за предотвратяване на замърсяването на въздуха от кораби

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 януари 2019 г. — Резолюция MEPC.286(71)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. за изменение на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от1973 г., изменена с Протокол от 1978 г. към нея (за влизане в действие на зоната за контрол на емисиите на NOx в Балтийско и Северно море и за изменение на разписката за доставено гориво)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 март 2018 г. — Резолюция MEPC.278(70)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (изменения на приложение VI към Конвенцията MARPOL — система за събиране на данни за консумацията на гориво на корабите)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 септември 2017 г. — Резолюция MEPC.271(69)

·Изменения на приложението към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена със свързания с нея Протокол от 1978 г. (изменения на разпоредба 13 от приложение VI към Конвенцията MARPOL — изисквания за отчитане на оперативното съответствие със зоните за контрол на емисиите на NOx от етап III)

Изменения на приложение VI към Конвенцията MARPOL — влизане в сила на 1 март 2016 г. — Резолюция MEPC.258(67)

·Изменение на приложението към Протокола от 1997 г. за изменение на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена с Протокола от 1978 г. към нея (изменения на разпоредби 2 и 13 и допълнението към удостоверението за IAPP)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 януари 2016 г. — Резолюция MEPC.247(66)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. за изменение на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена с Протокола от 1978 г. към нея (за да стане задължително използването на Кодекс III)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 март 2015 г. — Резолюция MEPC.251(66)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. за изменение на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена с Протокола от 1978 г. към нея (изменения на разпоредби 2, 13, 19, 20 и допълнението към удостоверението за IAPP съгласно приложение VI към Конвенцията MARPOL и сертифицирането на двигатели, работещи с два вида гориво, съгласно Техническия правилник за NOx от 2008 г.)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 август 2013 г. — Резолюция MEPC.217(63)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена с Протокола от 1978 г. към нея (регионални договорености за пристанищни приемни съоръжения съгласно приложение VI към Конвенцията MARPOL и Сертифициране на корабните дизелови двигатели, оборудвани със системи за селективна каталитична редукция съгласно Технически правилник за NOx от 2008 г.)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 януари 2013 г. — Резолюция MEPC.203(62)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (включване на разпоредби за енергийната ефективност на корабите)

· MEPC 62/24/Corr.1  — съдържа няколко поправки на резолюция MEPC.203(62)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 януари 2013 г. — Резолюция MEPC.202(62)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (определяне на зона за контрол на емисиите в Карибско море)

· MEPC 62/24/Corr.1  — съдържа няколко поправки на резолюция MEPC.202(62)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 февруари 2012 г. — Резолюция MEPC.194(61)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. за изменение на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена с Протокола към нея от 1978 г. (преработен формуляр на допълнението към удостоверението за IAPP)

Изменения на приложение VI — влизане в сила на 1 август 2011 г. — Резолюция MEPC.190(60)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. за изменение на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена с Протокола от 1978 г. към нея (северноамериканска зона за контрол на емисиите)

Текстът на приложение VI към Конвенцията MARPOL — 1 юли 2010 г. — Резолюция MEPC.176(58)

·Изменения на приложението към Протокола от 1997 г. за изменение на Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г., изменена със свързания с нея Протокол от 1978 г. (преразгледано приложение VI към MARPOL)

(1)    Норвегия не е член на Европейския съюз. Норвегия участва въз основа на равностойно национално законодателство и законодателството на ЕС, с което тя е обвързана в качеството си на член на Европейското икономическо пространство (ЕИП).

(2)    Доклад на Комисията относно въвеждането и спазването на нормите за съдържанието на сяра в корабните горива, определени в Директива 2016/802/ЕС (COM(2018) 188 final, 16.4.2018 г.).

(3)    Норвегия не е член на Европейския съюз. Норвегия участва въз основа на равностойно национално законодателство и законодателството на ЕС, с което тя е обвързана в качеството си на член на Европейското икономическо пространство (ЕИП).

(4)    Норвегия не е член на Европейския съюз. Норвегия участва въз основа на равностойно национално законодателство и законодателството на ЕС, с което тя е обвързана в качеството си на член на Европейското икономическо пространство (ЕИП).