(1)

С Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15) бе въведена в ЕС система за търговия с квоти за емисии на парникови газове, с цел да се насърчат намаленията на емисии на парникови газове по разходоефективен и икономически ефективен начин.

(1)

С Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15) бе въведена в Съюза система за търговия с квоти за емисии на парникови газове с цел да се насърчат намаленията на емисии на парникови газове по разходоефективен и икономически ефективен начин , както и устойчиво да се укрепи промишлеността на Съюза в противодействие на риска от изместване на въглеродни емисии и инвестиции .

(2)

През октомври 2014 г. Европейският съвет пое ангажимент за намаляване до 2030 г. на общите емисии на парникови газове в ЕС с поне 40 % в сравнение с количествата от 1990 г. За реализирането на тези намаления на емисии следва да допринесат всички сектори на икономиката, като за да може целта да бъде постигната по най-разходоефективен начин е необходимо намалението в Системата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ на ЕС) в 2030 г.  да е с 43 % спрямо съответните количества от 2005 г. Това бе потвърдено в планирания национално определен ангажимент за намаление на емисиите на ЕС и неговите държави членки, подаден в Секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата на 6 март 2015 г (16).

(2)

През октомври 2014 г. Европейският съвет пое ангажимент за намаляване до 2030 г. на общите емисии на парникови газове в Съюза с поне 40 % в сравнение с количествата от 1990 г. За реализирането на тези намаления на емисии следва да допринесат всички сектори на икономиката, като целта ще бъде постигната по най-разходоефективен начин с намаление посредством Системата за търговия с емисии на Съюза (СТЕ на ЕС) до 2030 г.  от 43 % спрямо съответните количества от 2005 г. Това бе потвърдено в планирания национално определен ангажимент за намаление на емисиите на Съюза и неговите държави членки, подаден в Секретариата на Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменението на климата на 6 март 2015 г . Усилията за намаляване на емисиите следва да бъдат справедливо разпределени между отраслите, попадащи в рамките на СТЕ на ЕС.

(2a)

Важно е СТЕ на ЕС, макар и основен инструмент на Съюза за постигане на неговите дългосрочни цели в областта на климата и енергетиката, да бъде допълнена с равностойни допълнителни действия, въведени с други правни актове и инструменти във връзка с емисиите на парникови газове от отрасли, които не са обхванати от СТЕ на ЕС, с цел да се изпълни договореният ангажимент всички отрасли на икономиката да допринесат за постигането на целта за намаляване до 2030 г. на общите емисии на парникови газове в Съюза с поне 40 % в сравнение с количествата от 1990 г.;

(2б)

Съгласно споразумението, прието в Париж на 21-ата Конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) от 12 декември 2015 г. (наричано по-долу „Споразумението от Париж“), от държавите се изисква да въведат политики за постигане на над 180 планирани национално определени приноси (INDC), които обхващат около 98 % от световните емисии на парникови газове. Споразумението от Париж цели да ограничи покачването на глобалната средна температура до значително под 2 oC в сравнение с прединдустриалните стойности и да се положат усилия за ограничаване на това покачване до 1,5  oC над тези стойности. Очаква се много от тези политики да включват определяне на цени на въглеродните емисии или подобни мерки и поради това в настоящата директива следва да се предвиди клауза за преразглеждане, която да дава възможност на Комисията, когато е уместно, да предлага по-строги намаления на емисиите след първия преглед в рамките на Споразумението от Париж през 2023 г., корекция на разпоредбите във връзка с преходното изместване на въглеродни емисии, за да се реагира на развитието на механизмите за определяне на цени на въглеродните емисии извън Съюза, както и допълнителни политически мерки и инструменти за укрепване на ангажиментите на Съюза и неговите държави членки за намаляване на парниковите газове; Клаузата за преразглеждане следва да гарантира и че ще се приеме съобщение до шест месеца след диалога за улесняване, който предстои да се проведе в рамките на РКООНИК през 2018 г. за оценка на съгласуваността на законодателството на Съюза по отношение на изменението на климата с целите на Парижкото споразумение.

(2в)

В съответствие с Парижкото споразумение и с ангажимента на съзаконодателите, изразен в Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  (1a) и Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  (1б) , от всички сектори на икономиката се изисква да допринесат за постигане на намалението на емисиите на въглероден диоксид (СО2). За целта са предприети мерки за ограничаване на емисиите от международното морско корабоплаване чрез Международната морска организация (ММО), които следва да се насърчават, с цел изготвяне на ясен план за действие на ММО за мерки на политиката в областта на климата, за да се намалят емисиите на СО2 от корабоплаването на световно равнище. Приемането на ясни цели за намаляване на емисиите от международното морско корабоплаване чрез ММО се превърна в неотложен въпрос и предпоставка за Съюза да се въздържа от по-нататъшни действия за включване на морския сектор в СТЕ на ЕС. Ако обаче подобно споразумение не бъде постигнато до края на 2021 г., секторът следва да бъде включен в рамките на СТЕ на ЕС и следва да бъде създаден фонд за приносите на операторите на кораби и за колективно спазване във връзка с емисиите на СО2, които вече са обхванати от системата на Съюза за мониторинг, докладване и проверка (МДП), предвидена в Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламенти на Съвета  (1в) (емисии, изпускани в пристанища на Съюза и по време на плавания до и от такива пристанища). Част от приходите от тръжната продажба на квоти на отрасъла на морското корабоплаване следва да се използва за подобрение на енергийната ефективност и подпомагане на инвестициите в иновационни технологии за намаляване на емисиите на СО2 в този отрасъл, включително по отношение на морското корабоплаване на кратки разстояния и пристанищата.

(3)

Европейският съвет потвърди, че основният инструмент за постигането на тази цел ще е една добре функционираща и реформирана СТЕ на ЕС , с инструмент за стабилизиране на пазара и коефициент на годишно намаление на квотите в размер от 2,2  % за периода от 2021 г. нататък, без да изтича срокът на безплатните квоти и с продължаване на съществуващите мерки и след 2020 г. (за предотвратяване на риска от изместване на въглеродни емисии вследствие на климатичната политика — докато не бъдат взети сравними мерки за намаление на емисиите в други големи икономики ), и без намаление на дела на квотите, разпределяни чрез тръжна продажба . Делът на тръжно продаваните квоти следва да бъде зададен в законодателството в процентно изражение, с оглед да се подобри сигурността при планирането във връзка с инвестиционните решения, да се подобри прозрачността и да стане цялостната система по-проста и лесно разбираема.

(3)

Основният европейски инструменти за постигането на тази цел ще е една добре функционираща и реформирана СТЕ на ЕС със засилен инструмент за стабилизиране на пазара и коефициент на годишно намаление на квотите в размер от 2,2  % за периода от 2021 г. нататък, без да изтича срокът на безплатните квоти и с продължаване на мерките след 2020 г. за предотвратяване на риска от изместване на въглеродни емисии вследствие на климатичната политика — докато не бъдат взети сравними мерки за намаление на емисиите в други големи икономики. Делът на тръжно продаваните квоти следва да бъде зададен в законодателството в процентно изражение, като процентът следва да намалява при прилагането на коефициент за междусекторна корекция с оглед да се подобри сигурността при планирането във връзка с инвестиционните решения, да се подобри прозрачността, да стане цялостната система по-проста и лесно разбираема , както и да се защитят секторите, които са най-изложени на риск от изместване на въглеродни емисии, от коефициент за междусекторна корекция. Тези разпоредби следва да се преразглеждат текущо съгласно Парижкото споразумение и да се коригират по съответен начин, ако това е необходимо за изпълнение на задълженията на Съюза относно климата по това споразумение.

(3a)

Най-слабо развитите държави са особено уязвими по отношение на последиците от изменението на климата и са източник само на много ниски нива на емисии на парникови газове. Поради това следва да се даде особен приоритет на нуждите на най-слабо развитите държави чрез използването на квоти от СТЕ на ЕС за финансиране на действия в областта на климата, в частност за адаптация към последиците от изменението на климата чрез Зеления фонд за климата на РКООНИК.

(4)

Ключов приоритет на ЕС е създаването на устойчив Енергиен съюз, който да осигурява на гражданите сигурно, устойчиво развито, конкурентоспособно и достъпно снабдяване с енергия. За постигането на тази цел е необходима амбициозна дейност в областта на климата посредством СТЕ на ЕС в качеството ѝ на крайъгълен камък на европейската климатична политика, както и напредък по останалите аспекти на Енергийния съюз (17). Реализирането на амбициозните цели, определени в рамката за политиките за периода до 2030 г., би допринесло за формулирането на адекватна цена на въглеродните емисии и за продължаване на стимулирането на разходоефективни намаления на емисиите на парникови газове.

(4)

Ключов приоритет на Съюза е създаването на устойчив Енергиен съюз, който да осигурява на гражданите и на промишлените отрасли сигурно, устойчиво развито, конкурентоспособно и достъпно снабдяване с енергия. За постигането на тази цел е необходима амбициозна дейност в областта на климата посредством СТЕ на ЕС в качеството ѝ на крайъгълен камък на климатичната политика на Съюза , както и напредък по останалите аспекти на Енергийния съюз (17). Трябва да се отчете взаимодействието на СТЕ на ЕС с други национални политики и политики на Съюза за енергетиката и климата, които оказват въздействие върху търсенето на квоти по СТЕ на ЕС. Реализирането на амбициозните цели, определени в рамката за политиките за периода до 2030 г., и адекватните мерки за постигане на напредък по другите аспекти на Енергийния съюз биха допринесли за формулирането на адекватна цена на въглеродните емисии и за продължаване на стимулирането на разходоефективни намаления на емисиите на парникови газове.

(4a)

По-голямата амбициозност в областта на енергийната ефективност в сравнение с целта от 27 %, приета от Съвета, следва да доведе до повече безплатни квоти за промишлените отрасли, които са изложени на риск от изместване на въглеродни емисии.

(5)

В член 191, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз има изискване политиката на ЕС да се базира на принципа „замърсителят плаща“ и на това основание в Директива 2003/87/ЕО е предвиден постепенен преход към разпределяне на всички квоти за емисии чрез тръжна продажба. Основание за отлагане във времето на такъв цялостен преход е необходимостта да се избегне изместването на въглеродни емисии, поради което е обосновано да се прилага специално насочено предоставяне на безплатни квоти за емисии в промишлеността, с оглед да се преодолеят реалните рискове за увеличение на емисиите на парникови газове в трети държави, в които промишлеността не е обект на сравними ограничения на емисиите, до момента когато подобни мерки за климатична политика бъдат предприети и от други големи икономики.

(5)

В член 191, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз има изискване политиката на Съюза да се базира на принципа „замърсителят плаща“ и на това основание в Директива 2003/87/ЕО е предвиден постепенен преход към разпределяне на всички квоти за емисии чрез тръжна продажба. Основание за временно отлагане на цялостната тръжна продажба е необходимостта да се избегне изместването на въглеродни емисии, а прилагането на специално насочено предоставяне на безплатни квоти за емисии в промишлеността е обосновано изключение от принципа „замърсителят плаща“, при условие че не се стига до прекомерно предоставяне на квоти , с оглед да се преодолеят реалните рискове за увеличение на емисиите на парникови газове в трети държави, в които промишлеността не е обект на сравними ограничения на емисиите, до момента когато подобни мерки за климатична политика бъдат предприети и от други големи икономики. За тази цел предоставянето на безплатни квоти следва да бъде по-динамично, като се спазват праговете, предвидени в настоящата директива.

(6)

Общото правило продължава да бъде прилагането на тръжна продажба на квоти за емисии, а безплатното предоставяне е изключение от правилото. Следователно, както това е потвърдено и от Европейския съвет, не следва да се намалява делът на квотите , разпределяни чрез тръжна продажба , който за периода 2013—2020 г. е 57 % . В подготвената от Европейската комисия Оценка на въздействието (18) са включени подробни данни за дела на тръжно продаваните квоти и е посочено, че този 57-процентов дял се състои от квоти, продавани на търг от името на държавите членки, включително квоти, които са заделени за нови участници но не са предоставени, квоти за модернизиране на електропроизводството в някои държави членки и квоти, които предстои да се продават по-късно, тъй като са включени в Резерва за стабилност на пазара, създаден с Решение (ЕС) 2015/… на Европейския парламент и на Съвета (19).

(6)

Общото правило продължава да бъде прилагането на тръжна продажба на квоти за емисии, а безплатното предоставяне е изключение от правилото. Следователно делът на квотите , разпределяни чрез тръжна продажба, който за периода 2021 — 2030 г. следва да бъде 57 %, следва да се намали чрез прилагането на коефициент за междусекторна корекция , за да се защитят секторите , които са най-изложени на риск от изместване на въглеродни емисии . В подготвената от Европейската комисия Оценка на въздействието са включени подробни данни за дела на тръжно продаваните квоти и е посочено, че този 57-процентов дял се състои от квоти, продавани на търг от името на държавите членки, включително квоти, които са заделени за нови участници, но не са предоставени, квоти за модернизиране на електропроизводството в някои държави членки и квоти, които предстои да се продават по-късно, тъй като са включени в Резерва за стабилност на пазара (РСП) , създаден с Решение (ЕС) 2015/ 1814 на Европейския парламент и на Съвета (19). Следва да бъде създаден Фонд за справедлив преход, който да подкрепя регионите с висок дял на работници в  зависими от въглерода отрасли и БВП на глава от населението значително под средното равнище за Съюза.

(7)

С оглед да се запази ползата за околната среда от намаленията на емисиите в ЕС, при положение че действията на други страни не осигуряват сравними стимули за намаляване на емисиите в промишлеността, следва да продължи да се прилага безплатно предоставяне на квоти за инсталации в отрасли и подотрасли, за които съществува реален риск от изместване на въглеродни емисии. Натрупаният опит от действието на СТЕ на ЕС потвърждава, че някои отрасли и подотрасли са изложени на различни степени на риск от изместване на въглеродни емисии, както и че безплатното предоставяне на квоти предотвратява такова изместване. Докато за някои отрасли и подотрасли може да се счита, че рискът от изместване на въглеродни емисии е висок, други имат възможност да прехвърлят значителна част от разходите за квотите в цените на продукцията, без при това да губят пазарен дял, и по този начин понасят само останалата част от разходите за квоти, така че при тях рискът от изместване на въглеродни емисии е малък. Комисията следва да определи и разграничи съответните сектори въз основа на тяхната търговска и емисионна интензивност, така че да се идентифицират по-добре секторите с реален риск за изместване на въглеродни емисии. В случаите, при които въз основа на тези критерии бъде надхвърлен даден праг, определен чрез отчитане на възможността на разглежданите отрасли и подотрасли да прехвърлят разходите за квоти в цените на продукцията, съответният отрасъл или подотрасъл следва да се счита за изложен на риск от изместване на въглеродни емисии. За останалите отрасли следва да се счита, че при тях рискът за изместване на въглеродни емисии е малък или несъществуващ. Отчитането на възможностите на отраслите и подотраслите извън електропроизводството да прехвърлят разходите за квоти в цените на продукцията следва също да намалява лесните неочаквани печалби.

(7)

С оглед да се запази ползата за околната среда от намаленията на емисиите в Съюза, при положение че действията на други страни не осигуряват сравними стимули за намаляване на емисиите в промишлеността, следва да продължи временно да се прилага безплатно предоставяне на квоти за инсталации в отрасли и подотрасли, за които съществува реален риск от изместване на въглеродни емисии. Натрупаният опит от действието на СТЕ на ЕС потвърждава, че някои отрасли и подотрасли са изложени на различни степени на риск от изместване на въглеродни емисии, както и че безплатното предоставяне на квоти предотвратява такова изместване. Докато за някои отрасли и подотрасли може да се счита, че рискът от изместване на въглеродни емисии е висок, други имат възможност да прехвърлят значителна част от разходите за квотите в цените на продукцията, без при това да губят пазарен дял, и по този начин понасят само останалата част от разходите за квоти, така че при тях рискът от изместване на въглеродни емисии е малък. Комисията следва да определи и разграничи съответните сектори въз основа на тяхната търговска и емисионна интензивност, така че да се идентифицират по-добре секторите с реален риск за изместване на въглеродни емисии. В случаите, при които въз основа на тези критерии бъде надхвърлен даден праг, определен чрез отчитане на възможността на разглежданите отрасли и подотрасли да прехвърлят разходите за квоти в цените на продукцията, съответният отрасъл или подотрасъл следва да се счита за изложен на риск от изместване на въглеродни емисии. За останалите отрасли следва да се счита, че при тях рискът за изместване на въглеродни емисии е малък или несъществуващ. Отчитането на възможностите на отраслите и подотраслите извън електропроизводството да прехвърлят разходите за квоти в цените на продукцията следва също да намалява лесните неочаквани печалби. Рискът от изместване на въглеродни емисии в отрасли и подотрасли, за които безплатните квоти се изчисляват въз основа на стойностите на показателите за специфични емисии за ароматни съединения, водород и синтетичен газ, следва да се оценява и предвид на това, че тези продукти се произвеждат и в химически заводи, и в рафинерии.

(8)

С оглед да се отразява техническият прогрес в съответните отрасли и да се постигне съобразяване със съответния период на предоставяне на квоти, следва да бъде включена разпоредба, че стойностите на показателите за специфични емисии за безплатно предоставяне на квоти на съответните инсталации, които са определени въз основа на данни от 2007—2008 г., следва да се актуализират в съответствие с наблюдаваното средно подобрение. По причини във връзка с предвидимостта, това следва да се прави чрез използване на коефициент, изразяващ възможно най-добрата оценка на прогреса в рамките на много отрасли , като за тази цел следва да се използват надеждни, обективни и верифицирани данни от инсталациите, така че отраслите, чийто темп на подобрение значително се отличава от този коефициент, да имат показател за специфични емисии, по-близък до техния реален темп на подобрение. В случаите, при които данните покажат отклонение надхвърлящо 0 , 5 % от полученото на база на коефициента годишно намаление за съответния период спрямо стойността по данни от 2007 —2008 г. (независимо дали това отклонение е нагоре или надолу), съответната стойност на показателя за специфични емисии трябва да бъде коригирана с процента на това отклонение. За да се осигурят равноправни условия за производството на ароматни съединения, водород и синтетичен газ в рафинериите и химическите предприятия, стойностите на показателите за специфични емисии при производството на ароматни съединения, водород и синтетичен газ следва да продължат да бъдат съгласувани с показателите за рафинериите.

(8)

С оглед да се отразява техническият прогрес в съответните отрасли и да се постигне съобразяване със съответния период на предоставяне на квоти, следва да бъде включена разпоредба, че стойностите на показателите за специфични емисии за безплатно предоставяне на квоти на съответните инсталации, които са определени въз основа на данни от 2007 и 2008 г., следва да се актуализират в съответствие с наблюдаваното средно подобрение. По причини във връзка с предвидимостта, това следва да се прави чрез използване на коефициент, изразяващ реалната оценка на прогреса , постигнат от 10-те процента най-ефективни инсталации в отраслите , като за тази цел следва да се използват надеждни, обективни и верифицирани данни от инсталациите, така че отраслите, чийто темп на подобрение значително се отличава от този коефициент, да имат показател за специфични емисии, по-близък до техния реален темп на подобрение. В случаите, при които данните покажат отклонение надхвърлящо 1 , 75 % от полученото на база на коефициента годишно намаление за съответния период спрямо стойността , която съответства на годините 2007 и 2008 (независимо дали това отклонение е нагоре или надолу), съответната стойност на показателя за специфични емисии следва да бъде коригирана с процента на това отклонение. Когато обаче данните покажат темп на подобрение от 0,25 или по-ниска стойност за съответния период, съответната стойност на показателя за специфични емисии следва да се коригира с процента на това отклонение. За да се осигурят равноправни условия за производството на ароматни съединения, водород и синтетичен газ в рафинериите и химическите предприятия, стойностите на показателите за специфични емисии при производството на ароматни съединения, водород и синтетичен газ следва да продължат да бъдат съгласувани с показателите за рафинериите.

(9)

Държавите членки следва частично да компенсират, в съответствие с правилата за държавна помощ , някои инсталации в отраслите и подотраслите, за които е определено, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, по отношение на разходите във връзка с емисиите на парникови газове, които се прехвърлят в цените на електроенергията. Необходимо е Протоколът и придружаващите го решения, които ще бъдат приети на Конференцията на Страните по РКООНИК в Париж, да дадат възможност за динамична мобилизация на финансиране, трансфер на технологии и изграждане на капацитет в областта на климата за отговарящите на съответните условия Страни, особено за тези с най-малки възможности. Публичното финансиране в областта на климата ще продължи да играе важна роля в мобилизирането на ресурси след 2020 г. Поради това приходите от тръжната продажба на квоти за емисии следва да се използват също и за финансиране на дейности в областта на климата в уязвими трети държави, включително дейности за адаптиране към климатичните въздействия . Количеството на финансирането в областта на климата, което следва да бъде мобилизирано, ще зависи също от амбициозността и качеството на предложените планирани национално определени приноси (INDCs) , съответните инвестиционни планове и национални планови процедури за адаптиране. Държавите членки следва да използват приходите от тръжната продажба на квоти за насърчаване на придобиването на професионални умения и пренасочването на работниците, засегнати от преобразуването на работни места при прехода към декарбонизирана икономика.

(9)

При преследването на целта за равни условия на конкуренция държавите членки следва частично да компенсират, чрез централизирана система на равнището на Съюза , някои инсталации в отраслите и подотраслите, за които е определено, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии по отношение на разходите във връзка с емисиите на парникови газове, които се прехвърлят в цените на електроенергията. Публичното финансиране в областта на климата ще продължи да играе важна роля в мобилизирането на ресурси след 2020 г. Поради това приходите от тръжната продажба на квоти за емисии следва да се използват също и за финансиране на дейности в областта на климата в уязвими трети държави, включително дейности за адаптиране към изменението на климата . Количеството на финансирането в областта на климата, което следва да бъде мобилизирано, ще зависи също от амбициозността и качеството на предложените INDC , съответните инвестиционни планове и национални планови процедури за адаптиране. Държавите членки следва да разгледат и социалните аспекти на декарбонизацията на своите икономики и да използват приходите от тръжната продажба на квоти за насърчаване на придобиването на професионални умения и пренасочването на работниците, засегнати от преобразуването на работни места при прехода към декарбонизирана икономика. Следва да бъде възможно държавите членки да допълват компенсацията, получена чрез централизираната система на равнището на Съюза. Подобни финансови мерки не следва да надвишават равнищата, посочени в съответните насоки за държавната помощ.

(10)

Основният дългосрочен стимул, пораждан от настоящата директива по отношение на улавянето и съхранението на CO2 (CCS), новите технологии за възобновяеми енергийни източници и авангардните иновационни нисковъглеродни технологии и процеси, е създаваният от директивата сигнал за цената на въглеродните емисии, както и фактът, че не е необходимо връщане на квоти в случай на трайно съхранение на СО2 или избягване на съответните емисии. Също така, в допълнение към вече използваните ресурси за ускоряване на демонстрационните проекти със стопански характер за инсталации за улавяне и  съхранение на CO2 следва да се използват квоти по СТЕ на ЕС за осигуряване на гарантирани изгоди при реализирането на такива инсталации, на нови технологии за възобновяеми енергийни източници и на промишлени иновации в областта на нисковъглеродните технологии и процеси в ЕС, водещи до съхранение на CO2 или избягване на емисии на CO2 в достатъчно голям мащаб, при условие че има сключено споразумение за споделяне на знанията. Голямата част от тази подкрепа следва да е свързана с условието за верифицирано избягване на емисии на парникови газове, но известна подкрепа може да се предоставя и при реализирането на предварително определени междинни етапи, като се взема предвид характерът на реализираната технология. Максималният процент на подпомагане на проектните разходи може да варира в зависимост от категорията на проекта.

(10)

Основният дългосрочен стимул, пораждан от настоящата директива по отношение на улавянето и съхранението на въглерод (CCS ) и улавянето и оползотворяването на въглерод (CCU ), новите технологии за възобновяеми енергийни източници и авангардните иновационни нисковъглеродни технологии и процеси, е създаваният от директивата сигнал за цената на въглеродните емисии, както и фактът, че не е необходимо връщане на квоти в случай на трайно съхранение на СО2 или избягване на съответните емисии. Също така, в допълнение към вече използваните ресурси за ускоряване на демонстрационните проекти със стопански характер за инсталации за CCS и  за CCU и за иновативни технологии за възобновяеми енергийни източници, следва да се използват квоти по СТЕ на ЕС за осигуряване на гарантирани изгоди при реализирането на такива инсталации, на нови технологии за възобновяеми енергийни източници и на промишлени иновации в областта на нисковъглеродните технологии и процеси в Съюза, водещи до съхранение на CO2 или избягване на емисии на CO2 в достатъчно голям мащаб, при условие че има сключено споразумение за споделяне на знанията. Голямата част от тази подкрепа следва да е свързана с условието за верифицирано избягване на емисии на парникови газове, но известна подкрепа може да се предоставя и при реализирането на предварително определени междинни етапи, като се взема предвид характерът на реализираната технология. Максималният процент на подпомагане на проектните разходи може да варира в зависимост от категорията на проекта.

(11)

Следва да бъде създаден Модернизационен фонд въз основа на 2 % от общото количество квоти по СТЕ на ЕС, чиято тръжна продажба да бъде реализирана в съответствие с правилата и начините на организиране на търгове, провеждани в Общата тръжна платформа, създадена съгласно Регламент 1031/2010. Държавите членки, които през 2013 г. са имали БВП на човек от населението по пазарния обменен курс под 60 % от средната стойност за ЕС, следва да се считат за избираеми за финансиране от Модернизационния фонд, както и да могат в  периода до 2030 г. да ползват дерогация от принципа за разпределяне само чрез тръжна продажба на квотите за емисии при електропроизводството, използвайки опцията за безплатно предоставяне на такива квоти, за да могат да насърчават по прозрачен начин реални инвестиции за модернизация на своя енергиен сектор, като в същото време избягват изкривявания на вътрешноевропейския енергиен пазар. Правилата за управление на Модернизационния фонд следва да формират съгласувана, цялостна и прозрачна рамка за осигуряването на възможно най-ефективна реализация, като се отчита необходимостта от лесен достъп за всички участници. Функциите на управляващата структура на фонда следва да бъдат съизмерими с целта за осигуряване на подходящо използване на финансовите средства. Управляващата структура следва да се състои от инвестиционен борд и управляващ комитет , с надлежно отчитане на експертния опит на Европейската инвестиционна банка при процеса на вземане на решения, освен в случаите на подпомагане на малки проекти посредством кредити от национални насърчителни банки или с безвъзмездна помощ по национална програма, споделяща целите на Модернизационния фонд. Инвестициите, финансирани от фонда, следва да бъдат предлагани от държавите членки. За да се осигури адекватни мерки по отношение на инвестиционните потребности в държавите членки с нисък доход, при разпределянето на финансовите средства ще се дава еднаква тежест на критериите за верифицирани емисии и за БВП. Финансовата помощ от Модернизационния фонд би могло да се предоставя под различни форми.

(11)

Следва да бъде създаден Модернизационен фонд въз основа на 2 % от общото количество квоти по СТЕ на ЕС, чиято тръжна продажба да бъде реализирана в съответствие с правилата и начините на организиране на търгове, провеждани в Общата тръжна платформа, създадена съгласно Регламент (ЕС) №  1031/2010. Държавите членки, които през 2013 г. са имали БВП на човек от населението по пазарния обменен курс под 60 % от средната стойност за ЕС, следва да се считат за допустими за финансиране от Модернизационния фонд . Държавите членки , които през 2014 г. са имали БВП на човек от населението в  евро по пазарни цени под 60 % от средната стойност за ЕС, следва да могат до 2030 г. да ползват дерогация от принципа за разпределяне само чрез тръжна продажба на квотите за емисии при електропроизводството, използвайки опцията за безплатно предоставяне на такива квоти, за да могат да насърчават по прозрачен начин реални инвестиции за модернизация и диверсификация на своя енергиен сектор в съответствие с целите на Съюза в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и 2050 г. , като в същото време избягват изкривявания на вътрешноевропейския енергиен пазар. Правилата за управление на Модернизационния фонд следва да формират съгласувана, цялостна и прозрачна рамка за осигуряването на възможно най-ефективна реализация, като се отчита необходимостта от лесен достъп за всички участници. Тези правила следва да бъдат прозрачни, балансирани и съизмерими с целта за осигуряване на подходящо използване на финансовите средства. Управляващата структура следва да се състои от инвестиционен борд , консултативен съвет и управляващ комитет . Следва надлежно да се отчита експертният опит на Европейската инвестиционна банка при процеса на вземане на решения, освен в случаите на подпомагане на малки проекти посредством кредити от национални насърчителни банки или с безвъзмездна помощ по национална програма, споделяща целите на Модернизационния фонд. Инвестициите, финансирани от фонда, следва да бъдат предлагани от държавите членки , като цялото финансиране от фонда следва да отговаря на специфични критерии за допустимост . За да се осигурят адекватни мерки по отношение на инвестиционните потребности в държавите членки с нисък доход, при разпределянето на финансовите средства ще се дава еднаква тежест на критериите за верифицирани емисии и за БВП. Финансовата помощ от Модернизационния фонд би могло да се предоставя под различни форми.

(12)

Европейският съвет потвърди, че начините на действие, включително прозрачността, при опцията за безплатно предоставяне на квоти с цел модернизиране на енергийния сектор в някои държави членки следва да бъдат подобрени. Инвестициите на стойност по-голяма или равна на 10 милиона евро следва да бъдат избирани от съответните държави членки чрез състезателна тръжна процедура въз основа на ясни и прозрачни правила, така че да се гарантира, че безплатното предоставяне на квоти се използва за насърчаване на реални инвестиции за модернизиране на енергийния сектор, в съответствие с целите на Енергийния съюз. Инвестициите на стойност под 10 милиона евро също следва да могат да бъдат избираеми за финансиране с безплатно предоставяне на квоти. Съответната държава членка следва да избира такива инвестиции въз основа на ясни и прозрачни критерии. Резултатите от този процес на подбор следва да бъдат предмет на публична консултация. Обществеността следва да бъде надлежно информирана на стадия на подбор на инвестиционни проекти, както и за тяхното изпълнение.

(12)

Европейският съвет потвърди, че начините на действие, включително прозрачността, при опцията за безплатно предоставяне на квоти с цел модернизиране и диверсифициране на енергийния сектор в някои държави членки следва да бъдат подобрени. Инвестициите на стойност по-голяма или равна на 10 милиона евро следва да бъдат избирани от съответните държави членки чрез състезателна тръжна процедура въз основа на ясни и прозрачни правила, така че да се гарантира, че безплатното предоставяне на квоти се използва за насърчаване на реални инвестиции за модернизиране или диверсифициране на енергийния сектор, в съответствие с целите на Енергийния съюз , включително целта за насърчаване на Третия енергиен пакет . Инвестициите на стойност под 10 милиона евро също следва да могат да бъдат избираеми за финансиране с безплатно предоставяне на квоти. Съответната държава членка следва да избира такива инвестиции въз основа на ясни и прозрачни критерии. Този процес на подбор следва да бъде предмет на публична консултация и до резултатите от него, включително до отхвърлените проекти, следва да се предоставя достъп на обществеността . Обществеността следва да бъде надлежно информирана на стадия на подбор на инвестиционни проекти, както и за тяхното изпълнение. Държавите членки следва да имат възможността да прехвърлят част от съответните квоти или всички съответни квоти към Модернизационния фонд, ако е допустимо те да използват и двата инструмента. Дерогацията следва да приключи до края на търговския период през 2030 г.

(13)

Финансирането по СТЕ на ЕС следва да функционира съгласувано с останалите програмите за финансиране от страна на ЕС, включително с европейските структурни и инвестиционни фондове, така че да се осигури ефективност на публичните разходи.

(13)

Финансирането по СТЕ на ЕС следва да функционира съгласувано с останалите програми за финансиране от страна на Съюза, включително „Хоризонт 2020“, Европейския фонд за стратегически инвестиции, европейските структурни и инвестиционни фондове и Стратегията за инвестиции в областта на климата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) , така че да се осигури ефективност на публичните разходи.

(14)

Съществуващите разпоредби, с които малки инсталации се изключват от обхвата на СТЕ на ЕС, дават възможност на вече излезлите от обхвата инсталации да продължат да са извън него , а освен това следва да се даде възможност на държавите членки да актуализират своя списък на изключени от обхвата инсталации, както и възможност за тези държави членки, които понастоящем не използват тази опция, да могат да сторят това в началото на всеки нов период на търгуване.

(14)

Съществуващите разпоредби, с които малки инсталации се изключват от обхвата на СТЕ на ЕС, следва да се разширят, за да обхванат инсталации , експлоатирани от малки до средни предприятия (МСП) , които са изпускали под 50 000 тона еквивалент на CO2 във всяка от трите години, предхождащи годината на заявлението за изключване от обхвата. Следва да се даде възможност на държавите членки да актуализират своя списък на изключени от обхвата инсталации, както и възможност за тези държави членки, които понастоящем не използват тази опция, да могат да сторят това в началото на всеки нов период на търгуване и на половината на периода. Следва да е възможно и инсталации, които са изпускали под 5 000 тона еквивалент на CO2 във всяка от трите години, предхождащи началото на всеки период на търгуване, да бъдат изключвани от обхвата на СТЕ на ЕС, което да подлежи на преразглеждане на всеки пет години. Държавите членки следва да гарантират, че алтернативните еквивалентни мерки за инсталациите, които са избрали да не се включат, не водят до по-високи разходи за привеждане в съответствие. Изискванията за мониторинг, докладване и проверка следва да бъдат опростени за предприятия с малки емисии, включени в обхвата на СТЕ на ЕС.

(16a)

С цел значително да се намали административната тежест, пред която са изправени дружествата, следва да се даде възможност на Комисията да обмисли мерки, например автоматизиране на представянето и проверката на докладите за емисиите, като се използва в пълна степен потенциалът на информационните и комуникационни технологии.

(17a)

Делегираните актове, посочени в член 14 и член 15, следва да опростят, доколкото е възможно, правилата за мониторинг, докладване и проверка, за да се намали бюрокрацията за операторите. Делегираният акт, посочен в член 19, параграф 3, следва да улесни достъпа до регистъра и неговото използване, по-специално за малките оператори.

(-1)

(-1a)

(-1б)

(-1в)

(-1г)

(-1е)

„з)

„нов участник“ означава

„з)

„нов участник“ означава

—

всяка инсталация, извършваща една или повече от дейностите, посочени в приложение I, за която е получено разрешително за емисии на парникови газове за първи път след 30 юни 2011 г.,

—

всяка инсталация, извършваща една или повече от дейностите, посочени в приложение I, за която е получено разрешително за емисии на парникови газове за първи път след 30 юни 2018 г.,

—

всяка инсталация, извършваща дейност, която е включена в схемата на Общността съгласно член 24, параграф 1 или 2 за първи път,

—

всяка инсталация, извършваща дейност, която е включена в схемата на Съюза съгласно член 24, параграф 1 или 2 за първи път,

—

всяка инсталация, извършваща една или повече от дейностите, посочени в приложение I, или дейност, която е включена в схемата на Общността съгласно член 24, параграф 1 или 2, която е претърпяла значително разширение след 30 юни 2011 г., само доколкото това засяга разширението;

—

всяка инсталация, извършваща една или повече от дейностите, посочени в приложение I, или дейност, която е включена в схемата на Съюза съгласно член 24, параграф 1 или 2, която е претърпяла значително разширение след 30 юни 2018 г., само доколкото това засяга разширението;“

(-1ж)

„ фa)

„предприятие с малки емисии“ означава инсталация с ниски емисии, която се управлява от малко или средно предприятие  (1a) и отговаря на поне един от следните критерии:

(-1з)

(-1и)

(-1й)

(1)

В член 3г, параграф 3 , втората алинея се заменя със следното :

(1)

В член 3г, параграф 3 се заменя със следното :

„На Комисията се предоставят правомощия за приемане на делегирани актове в съответствие с член 23“ .

„3.     Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 30б за допълване на настоящата директива чрез определяне на подробни условия за продажбата чрез търг, извършвана от държавите членки, на квоти, за които не се изисква да бъдат издадени безплатно в съответствие с параграфи 1 и 2 от настоящия член или член 3е, параграф 8. Броят квоти, който ще бъде определен за продажба чрез търг за всеки период от всяка държава членка, е пропорционален на дела ѝ от общия брой установени авиационни емисии за всички държави членки за базисната година, докладвани в изпълнение на член 14, параграф 3 и проверени съгласно член 15. За периода, посочен в член 3в, параграф 1, базисната година е 2010 г., а за всеки следващ период, посочен в член 3в, базисната година е календарната година, завършваща 24 месеца преди началото на периода, за който се отнася търгът.“

(1a)

(1б)

„1a.     От 2021 г. нататък не се предоставят безплатни квоти за емисии съгласно настоящата директива за сектора на въздухоплаването, освен ако това е потвърдено с последващо решение, прието от Европейския парламент и от Съвета, тъй като Резолюция A-39/3 на ИКАО предвижда, че глобална мярка, основана на пазара, следва да се прилага от 2021 г. нататък. В този контекст, съзаконодателите вземат предвид взаимодействието между тази основана на пазара мярка и в обхвата на СТЕ на ЕС.“

(2a)

(2б)

(2в)

(2г)

a)

към параграф 1 се добавят три нови алинеи:

a)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.     От 2019 г. нататък държавите членки или провеждат търгове, или отменят квоти, които не са разпределени безплатно в съответствие с членове 10а и 10в и не са прехвърлени в РСП.“

—

създаване на центрове за пренасочване и/или мобилност,

—

образователни/обучителни инициативи за преквалификация или повишаване на квалификацията на работниците,

—

подпомагане при търсенето на работа,

—

създаване на предприятия, както и

—

мониторинг и превантивни мерки, насочени към избягване или свеждане до минимум на отрицателните последици от процеса на преструктуриране както върху физическото, така и върху психичното здраве.

б)

10 % от общото количество квоти, подлежащи на тръжна продажба, се разпределят между определени държави членки в израз на солидарност и за постигане на икономически растеж в Общността, което води до увеличаване на количеството квоти, подлежащи на тръжна продажба от тези държави членки съгласно буква а), с процентите, посочени в приложение IIа.“;

б)

10 % от общото количество квоти, подлежащи на тръжна продажба, се разпределят между определени държави членки в израз на солидарност и за постигане на икономически растеж в Общността, което води до увеличаване на количеството квоти, подлежащи на тръжна продажба от тези държави членки съгласно буква а), с процентите, посочени в приложение IIа.“; По отношение на държавите членки, които отговарят на условията да се ползват от Модернизационния фонд съгласно член 10г, техният дял от квоти, посочен в приложение IIа, се прехвърля към техния дял в Модернизационния фонд.“

бa)

В параграф 3 встъпителната част се заменя със следното:

бб)

в параграф 3, буква б) се заменя със следното:

„б)

развитие на възобновяемите енергийни източници с оглед спазване на ангажимента на Общността за 20-процентно използване на енергия от възобновяеми енергийни източници до 2020 г., както и за развитие на други технологии, допринасящи за прехода към безопасна и устойчива икономика с ниски емисии на въглерод, и за подпомагане спазването на ангажимента за увеличаване на енергийната ефективност с 20 % до 2020 г.“

бв)

в параграф 3, буква е) се заменя със следното:

„е)

насърчаване на преход към видове транспорт с ниски емисии и обществен транспорт;“

бг)

в параграф 3, буква з) се заменя със следното:

„з)

мерки, насочени към подобряване на енергийната ефективност и изолацията на жилищата или към предоставяне на финансова подкрепа с цел преодоляване на социалните последици за домакинства с ниски и средни доходи;“

й)

финансиране на финансови мерки в полза на отраслите и подотраслите, които са изложени на реален риск от изместване на въглеродни емисии поради значителни непреки разходи, действително възникващи поради прехвърляне на разходи за емисии на парникови газове в цените на електроенергията, при положение че тези мерки съответстват на условията, определени в член 10а, параграф 6;

й)

финансиране на финансови мерки в полза на отраслите и подотраслите, които са изложени на реален риск от изместване на въглеродни емисии поради значителни непреки разходи, действително възникващи поради прехвърляне на разходи за емисии на парникови газове в цените на електроенергията, при положение че не повече от 20 % от тези приходи са използвани за целта и че тези мерки съответстват на условията, определени в член 10а, параграф 6;

л)

подпомагане на придобиването на професионални умения и пренасочването на работниците, засегнати от преобразуването на работни места при прехода към декарбонизирана икономика , в тясно сътрудничество със социалните партньори.“

л)

справяне със социалното въздействие от декарбонизацията на техните икономики и подпомагане на придобиването на професионални умения и пренасочването на работниците, засегнати от преобразуването на работни места, в тясно сътрудничество със социалните партньори.“

вa)

към параграф 3 се добавя следната алинея:

„Тази информация се предоставя чрез стандартизиран модел, изготвен от Комисията, включително информация за използването на приходите от търговете за различните категории и допълняемостта при използването на средствата. Комисията публикува тази информация на своя уебсайт.“

вб)

в параграф 3 втората алинея се заменя със следното:

г)

третата алинея в параграф 4 се заменя със следното:

г)

в параграф 4 първата, втората и третата алинея се заменят със следното:

гa)

в параграф 4 се добавя следната алинея:

„На всеки две години държавите членки докладват на Комисията за закриването на мощности за производство на електроенергия на тяхна територия поради национални мерки. Комисията изчислява еквивалентния брой квоти, които представляват закритите мощности, и уведомява държавите членки. Държавите членки могат да отменят съответния обем квоти от общото количество, разпределено в съответствие с параграф 2.“

гб)

параграф 5 се заменя със следното:

a)

втората алинея от параграф 1 се заменя със следното:

a)

в параграф 1 първата и втората алинея се заменят със следното:

aa)

в параграф 1 трета алинея се заменя със следното:

-i)

-ia)

i)

Въз основа на информация, подадена съгласно член 11, Комисията установява дали стойностите на всеки показател, изчислен в съответствие с принципите в член 10а, се различават от посоченото по-горе годишно намаление с повече от 0,5  % от стойността по данни от 2007—2008 г., независимо дали отклонението е надолу или нагоре. Ако случаят е такъв, стойността на показателя се коригира съответно или с 0,5  %, или с 1,5  % годишно за всяка година между 2008 г. и средната година от периода, за който се прави предоставяне на безплатни квоти;

i)

В случаите когато, въз основа на информация, подадена съгласно член 11, темпът на подобрение не надвишава 0,25  %, стойността на показателя се намалява с този процент за периода 2021—2025 г., съответно за всяка година между 2008 г. и 2023 г.;

ii)

Чрез дерогация по отношение на стойностите на показателите за ароматни съединения, въглерод и синтетичен газ, тези стойности се коригират със същия процент както показателите за рафинериите, с оглед да се запазят равноправни условия за производителите на тези продукти.

ii)

В случаите когато, въз основа на информация, подадена съгласно член 11, темпът на подобрение надвишава 1,75  %, стойността на показателя се намалява с този процент за периода 2021—2025 г., съответно за всяка година между 2008 г. и 2023 г.;

бa)

в параграф 2 се добавя следната алинея:

„За периода между 2026 и 2030 г. стойностите на показателите се определят по същия начин въз основа на информацията, подадена съгласно член 11 за годините 2021—2022, и при прилагане на годишното намаление за всяка година между 2008 и 2028.“

бб)

в параграф 2 се добавя следната алинея:

ii)

Чрез дерогация по отношение на стойностите на показателите за ароматни съединения, въглерод и синтетичен газ, тези стойности се коригират със същия процент както показателите за рафинериите, с оглед да се запазят равноправни условия за производителите на тези продукти.

бв)

в параграф 3 се добавя следната алинея:

При спазване на разпоредбите на параграфи 4 и 8 и независимо от член 10в, генераторите на електроенергия, инсталациите за улавяне на CO2, тръбопроводите за пренос на CO2 или местата за съхранение на CO2 не могат да се ползват от безплатно разпределение на квоти. Генератори на електроенергия, които произвеждат електроенергия от отпадни газове, не са генератори на електроенергия по смисъла на член 3, буква ф) от настоящата директива. При изчисленията на показателите се взема предвид общото съдържание на въглерод на отпадните газове, използвани за производство на електроенергия.

бг)

параграф 4 се заменя със следното:

гa)

в параграф 6 се вмъква нова алинея:

„Държавите членки могат също така да приемат финансови мерки на национално равнище в полза на отраслите или подотраслите, които са изложени на реален риск от изместване на въглеродни емисии поради значителни непреки разходи, действително възникващи поради прехвърляне на разходи за емисии на парникови газове в цените на електроенергията, като вземат предвид всички евентуални въздействия върху вътрешния пазар. Тези финансови мерки за частично компенсиране на тези разходи са в съответствие с правилата за държавна помощ и с член 10, параграф 3 от настоящата директива. Тези национални мерки, когато са съчетани с подпомагането, посочено в първа алинея, не надвишават максималния размер на компенсация, посочен в съответните насоки за държавната помощ, и не създават нови нарушения на пазара. Съществуващите тавани за компенсация под формата на държавна помощ продължават да намаляват през целия търговски период.“

е)

в параграф 8 първата, втората и третата алинея се заменят със следното:

е)

параграф 8 се заменя със следното:

i)

Проектите са съсредоточени върху проектирането и разработването на революционни решения и изпълнение на демонстрационни програми;

ii)

Дейностите са близки до пазарните в производствените инсталации, за да се демонстрира жизнеспособността на революционните технологии за преодоляването на технологичните и нетехнологичните пречки;

iii)

Проектите са насочени към технологични решения, които могат да имат широко приложение и да комбинират различни технологии;

iv)

В идеалния случай решенията и технологиите могат да бъдат прехвърляни в рамките на отрасъла и евентуално в други отрасли;

v)

Проекти, при които очакваните намаления на емисиите са значително по-ниски от съответната стойност на показателя, се определят като приоритетни. Допустимите проекти допринасят за намаляване на емисиите под стойностите на показателите, посочени в параграф 2, или са в състояние в бъдеще да доведат до значително намаляване на разходите, свързани с прехода към производство на енергия с ниски въглеродни емисии; и

vi)

Свързаните с CCU проекти постигат нетно намаление на емисии и постоянно съхраняване на CO2 през целия жизнен цикъл.

иa)

параграф 20 се заменя със следното:

„20.

Комисията включва като част от мерките, приети съгласно параграф 1, мерки за определяне на инсталациите, които частично преустановяват дейността си или значително намаляват капацитета си, и, ако е уместно, мерки за съответно коригиране на равнището на разпределените им безплатно квоти.“

a)

степента, до която е възможно за отделни инсталации в съответния отрасъл или подотрасъл да намалят емисиите си или потреблението си на електроенергия;

a)

степента, до която е възможно за отделни инсталации в съответния отрасъл или подотрасъл да намалят емисиите си или потреблението си на електроенергия , като се вземат предвид свързаните увеличения на производствените разходи ;

б)

текущите и прогнозните пазарни характеристики;

б)

текущите и прогнозните пазарни характеристики;

в)

маржовете на печалбата като възможен индикатор за решения за дългосрочни инвестиции или преместване.

в)

маржовете на печалбата като възможен индикатор за решения за дългосрочни инвестиции или преместване;

вa)

стока, търгувана на световните пазари на обща референтна цена.

б)

да допуска за участие в състезателната процедура само такива проекти, които допринасят за диверсификация на националния енергиен микс и на източниците за доставка на енергия, допринасят за необходимото преструктуриране, екологично усъвършенстване и рехабилитация на инфраструктурата, за чисти технологии и модернизация на производството, преноса и разпределението на енергия;

б)

да допуска за участие в състезателната процедура само такива проекти, които допринасят за диверсификация на националния енергиен микс и на източниците за доставка на енергия, допринасят за необходимото преструктуриране, екологично усъвършенстване и рехабилитация на инфраструктурата, за чисти технологии (като например възобновяеми технологии) или модернизация на производството на енергия, включително на мрежите за централно топлоснабдяване, енергийната ефективност, съхраняването на енергия , преноса и разпределението на енергия;

в)

да дефинира ясни, обективни, прозрачни и недискриминационни критерии за подбор за подреждането на проектите, така че да гарантира избирането на такива проекти, които:

в)

да дефинира ясни, обективни, прозрачни и недискриминационни критерии за подбор в съответствие с целите на политиките на Съюза за климата и енергията за 2050 г. за подреждането на проектите, така че да гарантира избирането на такива проекти, които:

i)

въз основа на анализ на разходите и ползите осигуряват нетна положителна печалба по отношение на намалението на емисиите и реализират значителна прогнозна степен на намаление на емисиите на CO2;

i)

въз основа на анализ на разходите и ползите осигуряват нетна положителна печалба по отношение на намалението на емисиите и реализират значителна прогнозна степен на намаление на емисиите на CO2 , съразмерна с мащаба на проектите. При проекти, свързани с производство на електроенергия, общият размер на емисиите на парникови газове за киловатчас произведена електроенергия не надвишава 450 грама еквиваленти на CO2 след приключването на проекта. В срок до 1 януари 2021 г. Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 30б, за да изменя настоящата директива, като определя за проекти, свързани с производство на топлинна енергия, максимално общо количество на емисиите на парников газ на киловатчас произведена топлинна енергия в инсталацията, което не може да бъде превишавано.

ii)

водят до допълнителни ползи (които не биха се появили без проектите), ясно съответстват на нуждите от замяна и модернизация и не задоволяват предизвикано от пазара увеличение на търсенето на енергия;

ii)

водят до допълнителни ползи (които не биха се появили без проектите), въпреки че те могат да бъдат използвани за изпълнение на съответните цели, определени в Рамката относно климата и енергетиката до 2030 г., ясно съответстват на нуждите от замяна и модернизация и не задоволяват предизвикано от пазара увеличение на търсенето на енергия;

iiiа)

не допринасят за нови мощности на въглища за производство на енергия и не увеличават зависимостта от въглища.

i)

Допринасят за икономии на енергия, системи за производство на енергия от възобновяеми източници, съхранение на енергия и междусистемни електропроводи, пренос и разпределението на енергия; при проекти, свързани с производство на електроенергия, общият размер на емисиите на парникови газове за киловатчас произведена електроенергия не надвишава 450 грама еквивалент на CO2 след приключването на проекта. В срок до 1 януари 2021 г. Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 30б, за да изменя настоящата директива, като определя за проекти, свързани с производство на топлинна енергия, максимално общо количество на емисиите на парников газ на киловатчас произведена топлинна енергия в инсталацията, което не може да бъде превишавано;

ii)

Въз основа на анализ на разходите и ползите осигуряват нетна положителна печалба по отношение на намалението на емисиите и реализират значителна прогнозна степен на намаление на емисиите на CO2,

iii)

Водят до допълнителни ползи, въпреки че те могат да бъдат използвани за изпълнение на съответните цели, определени в Рамката относно климата и енергетиката до 2030 г., ясно съответстват на нуждите от замяна и модернизация и не задоволяват предизвикано от пазара увеличение на търсенето на енергия;

iv)

Не допринасят за нови мощности на въглища за производство на енергия и не увеличават зависимостта от въглища.

(8a)

„От 2021 г. нататък държавите членки гарантират също така, че през всяка календарна година всеки оператор докладва производствената дейност за корекции в предоставянето на квоти в съответствие с член 10a, параграф 7.“

(8б)

„3a.     При наличие на основателни съмнения за нередности или пропуск на държава членка да предостави списъка и информацията, посочени в параграфи 1—3, Комисията може да предприеме независимо разследване, подпомагана при необходимост от договорна трета страна. Съответната държава членка предоставя цялата информация и достъпа, необходими за разследването, включително достъп до инсталации и данни за производството. Комисията спазва същата степен на поверителност относно търговска информация с чувствителен характер като съответната държава членка и публикува доклад относно разследването.“

(10a)

(12)

В член 14, параграф 1 втората алинея се заменя със следното:

(12)

В член 14 параграф 1 се заменя със следното:

(13)

В член 15 петата алинея се заменя със следното:

(13)

В член15 четвърти и пети параграф се заменят със следното:

(13a)

7.   Когато искания като посочените в параграф 5 са адресирани до Комисията, тя информира другите държави членки чрез техните представители в комитета, посочен в член 30в , параграф 1, в съответствие с процедурния правилник на комитета.

(15)

В член 19, параграф 3 , третото изречение се заменя със следното:

(15)

В член 19 параграф 3 се заменя със следното:

„ Той включва също разпоредби за прилагането на правила за взаимно признаване на квотите в споразумения за свързване на системи за търговия с емисии. На Комисията се предоставят правомощия за приемане на делегирани актове в съответствие с член 23“.;

(15a)

(15б)

„2a.     Докладът, като използва данните, предоставени посредством посоченото в член 18б сътрудничество, включва списък на операторите, обвързани със задължения по настоящата директива, които не са открили партида в регистъра.“

(15в)

„3a.     При наличие на основателни съмнения за нередности или пропуск на държава членка да докладва в съответствие с параграф 1, Комисията може да предприеме независимо разследване, подпомагана при необходимост от договорна трета страна. Държавата членка предоставя цялата информация и достъпа, необходими за разследването, включително достъп до инсталации. Комисията публикува доклад относно разследването.“

(17)

Вмъква се следният член 22a:

(17)

Добавя се следният член:

б)

втората алинея от параграф 3 се заменя със следното:

б)

параграф 3 се заменя със следното:

a)

втората алинея от параграф 1 се заменя със следното:

a)

в параграф 1 първата и втората алинея се заменят със следното:

(22a)

a)

преди изтичането на срока за изпращане на списъка на инсталациите съгласно член 11, параграф 1 и най-късно когато този списък бъде изпратен на Комисията, уведоми Комисията за всяка една подобна инсталация, като уточни въведените равностойните мерки, приложими за тази инсталация, с които ще се постигне равностоен принос за намаляването на емисиите;

a)

преди изтичането на срока за изпращане на списъка на инсталациите съгласно член 11, параграф 1 и най-късно когато този списък бъде изпратен на Комисията, уведоми Комисията за всяка една подобна инсталация, като уточни въведените равностойните мерки, приложими за тази инсталация, с които ще се постигне равностоен принос за намаляването на емисиите, и уточни по какъв начин тези мерки няма да доведат до по-високи разходи за привеждане в съответствие за подобни инсталации ;

б)

потвърди наличието на мерки за мониторинг с цел преценка дали съответната инсталация отделя за която и да било календарна година количество от 25 000 тона или повече еквивалент на въглероден диоксид, с изключение на емисиите от биомаса. В съответствие с член 14 държавите членки могат да допуснат прилагането на опростени мерки за мониторинг, докладване и проверка за инсталации, чиито средни годишни проверени емисии в периода 2008—2010 г. са под 5 000 тона годишно;