This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015PC0409
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EC) No 850/2004 of the European Parliament and of the Council on persistent organic pollutants as regards Annex I
Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
COM/2015/0409 final - 2015/0182 (NLE)
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 27.8.2015
COM(2015) 409 final
2015/0182(NLE)
Предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
(текст от значение за ЕИП)
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
През 2013 г. на шестото заседание на Конференцията на страните по Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“) веществото хексабромоциклододекан (HBCDD) беше включено в списъка в приложение А към посочената конвенция.
В съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители HBCDD следва да бъде включен в приложение I към посочения регламент, за да може впоследствие забраната за производство, употреба и внос на това вещество да влезе в действие в Съюза. В посочения член се предвижда също, че мерките, предназначени да изменят несъществени елементи от споменатия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 16, параграф 3 от същия регламент.
Съответно Комисията представи проект на регламент за гласуване от комитета, създаден съгласно член 29 от Директива 67/548/ЕИО. На своето заседание на 26 май 2015 г. Комитетът не представи становище по проекта на регламент.
Основното опасение, повдигнато от някои държави членки, беше свързано с предложеното в проекта на регламент количество на веществото HBCDD, за което да се смята, че присъства непреднамерено като следи от замърсител. Комисията взе предвид това опасение, като обаче поддържа същото законодателно предложение и го отнася до Съвета на основание, че на заседанието на комитета на 26 май 2015г. Комисията вече е направила предложение за компромис. Вместо количество от 10 mg/kg непреднамерено присъстващо като замърсител вещество, както беше първоначално включено в предложението на Комисията, на заседанието на Комитета на държавите членки бе предложено количество от 100 mg/kg, което беше запазено и в предложението на Комисията до Съвета.
Следователно съгласно процедурата, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО, на Съвета се представя предложение за регламент на Съвета, което се изпраща и на Европейския парламент.
2015/0182 (NLE)
Предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
(текст от значение за ЕИП)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО 1 , и по-специално член 14, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)С Регламент (ЕО) № 850/2004 в законодателството на ЕС бяха въведени ангажиментите на Съюза, установени в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета 2 , и в Протокола за устойчивите органични замърсители (наричан по-долу „Протоколът“) към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния, одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета 3 .
(2)Приложение А към Конвенцията (елиминиране) съдържа наименованията на химичните вещества, чието производство, употреба, внос и износ следва да бъдат забранени ипо отношение на които следва да бъдат взети правни и административни мерки с цел тяхното елиминиране.
(3)На шестото си заседание Конференцията на страните по Конвенцията в съответствие с член 8, параграф 9 от Конвенцията, реши да измени приложение А към Конвенцията с цел включване на хексабромоциклододекан (HBCDD) в посоченото приложение. Това изменение съдържа специфичнo изключениe по отношение на производството и употребата на HBCDD в експандирания полистирен и екстудирания полистирен в сгради.
(4)Съгласно член 22, параграф 3 от Конвенцията, измененията на приложения А, Б и В към нея влизат в сила една година след датата на съобщаване на съответното изменение от депозитаря, като по отношение на HBCDD този срок изтече на 26 ноември 2014 г.
(5)В съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 850/2004 HBCDD следва да бъде включен в приложение I към посочения регламент, за да може забраната за производство, употреба, внос и износ на това вещество да влезе в действие в Съюза.
(6)Понастоящем HBCDD е включен в приложение XIV към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета 4 , поради което след 21 август 2015 г. HBCDD може да бъде пускан на пазара или употребяван само ако пускането на пазара или употребата са били разрешени в съответствие с дял VII на Регламент (ЕО) № 1907/2006, или ако преди 21 февруари 2014 г. вече е било подадено заявление за такова разрешение и решението по заявлението все още не е взето.
(7)Вследствие на разпоредбите на дял VII на Регламент (ЕО) № 1907/2006, които се прилагат към HBCDD от 21 август 2015 г., на 25 ноември 2014 г. Комисията е уведомила в съответствие с член 22, параграф 3, буква б) от Конвенцията депозитаря на конвенцията, че Съюзът не може да приеме изменението на приложение А към Конвенцията преди 21 август 2015 г. Тъй като понастоящем тази дата вече е отминала, HBCDD следва да се въведе в списъка в приложение I към Регламент (ЕО) №850/2004.
(8)Всяко разрешение, издадено за употреба или пускане на пазара на HBCDD, следва да бъде ограничено до обхвата на специфичното изключение, предвидено в изменението на приложение А към Конвенцията, което разрешава употребата на HBCDD единствено в експандиран полистирен и екструдиран полистирен в сгради и неговото производство само за тази цел. Тъй като в Съюза не беше получено заявление съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 за разрешение за употреба на HBCDD в производството на екструдиран полистирен, разрешаването на тази употреба следва да се прекрати.
(9)В изменението на приложение А към Конвенцията и по-конкретно във въведената в него нова част VII, се изисква освен това експандираният полистирен и екструдираният полистирен, съдържащи HBCDD, които се предлагат на пазара в Съюза, да могат да бъдат лесно идентифицирани през целия цикъл на използване на тези материали чрез етикетиране или други средства. Следва да се осигури изпълнението на това изискване в Съюза.
(10)За да се засили практическото прилагане и последователното правоприлагане в Европейския съюз на забраната, посочена в член 3 на Регламент (ЕО) № 850/2004, трябва да се определи праг за HBCDD, ако веществото присъства непреднамерено като следи от замърсител във вещества, препарати и изделия. За да се вземат предвид техническите нововъведения, посоченият праг следва да бъде преразгледан от Комисията в рамките на 3 години от датата на влизане в сила на настоящия регламент с оглед на намаляване на прага.
(11)Приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 следва да бъде изменено, за да се посочи в съответствие с член 4, параграф 4 от Конвенцията, че срокът на специфичното изключение за HBCDD изтича на 26 ноември 2019 г., т.е. пет години след датата на влизане в сила на Конвенцията по отношение на HBCDD, освен ако Съюзът не е нотифицирал на секретариата по-ранен краен срок и не го е посочил в регистъра на специфичните изключения.
(12)С цел да се предостави преходен период с цел адаптиране към правилата по настоящия регламент, забраната в член 3 от Регламент (ЕО) № 580/2004 следва да не се прилага към съдържащи HBCDD изделия от експандиран полистирен и екструдиран полистирен, произведени преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент и до три месеца след датата на неговото влизане в сила.
(13)Необходимо е да се поясни, че забраната за производство, пускане на пазара и употреба, посочена в член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004, а също и изискването за идентификация, посочено в съображение (9), не следва да се прилагат за изделия, съдържащи HBCDD, които вече са в употреба към датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(14)В случаите, когато употребата на HBCDD в изделия от експандиран полистирен е била разрешена в съответствие с дял VII от Регламент (ЕО) № 1907/2006, вносът и употребата на изделия от експандиран полистирен, съдържащи HBCDD, следва също да бъдат разрешени за периода на валидност на разрешението.
(15)Комитетът, създаден по силата на член 29 на Директива 67/548/ЕИО на Съвета 5 , не представи становище по отношение на мерките, предвидени в настоящия регламент, и поради това Комисията представи на Съвета предложение, свързано с посочените мерки, и го изпрати и на Европейския парламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I към Регламент (ЕИО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на година.
За Съвета
Председател
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 27.8.2015
COM(2015) 409 final
ПРИЛОЖЕНИЯ
към
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
ПРИЛОЖЕНИЯ
към
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
Приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя, както следва:
В част A се добавя следното вписване:
|
Вещество |
CAS № |
ЕО № |
Специфично изключение за употреба като междинен продукт или други спецификации |
|
Хексабромоциклододекан „Хексабромоциклододекан“ означава: Хексабромоциклододекан, 1,2,5,6,9,10-хексабромоциклододекан и неговите основни диастереоизомери: алфа- хексабромоциклододекан; бета-хексабромоциклододекан; гама-хексабромоциклододекан |
25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8, |
247-148-4, 221-695-9 |
1.За целите на настоящото вписване член 4, параграф 1, буква б) се прилага за хексабромоциклододекан в концентрации по-ниски или равни на 100 mg/kg (0,01 тегловни %), когато веществото се среща във вещества, препарати, изделия или като съставка на забавящи горенето части на изделия, като посоченият праг подлежи на преразглеждане от страна на Комисията до [три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент]. 2.Употребата на хексабромоциклододекан, самостоятелно или в препарати при производството на изделия от експандиран полистирен, а също и производството и пускането на пазара на хексабромоциклододекан за такъв вид употреба се разрешава, при условие че този вид употреба е разрешен в съответствие с дял VII от Регламент (ЕО) № 1907/2006, или че е обект на заявление за разрешаване, подадено до 21 февруари 2014 г., и все още се очаква решение по това заявление. Пускането на пазара и употребата на хексабромоциклододекан — самостоятелно или в препарати, в съответствие с настоящата точка се разрешава само до 26 ноември 2019 г., или, ако е разрешено до по-ранна дата, до датата на изтичане на срока за преразглеждане, посочена в решение за предоставяне на разрешение, или до датата на оттегляне на това разрешение в съответствие с дял VII от Регламент (ЕО) № 1907/2006. Пускането на пазара и използването в сгради на изделия от експандиран полистирен, които съдържат като съставка хексабромоциклододекан, и са произведени в съответствие с изключението, предвидено в настоящата точка, е разрешено до 6 месеца след датата на изтичане на срока на действие на изключението. Изделията, които вече са били в употреба към тази дата, могат да продължат да се използват. 3.Без да се засяга изключението по точка 2, пускането на пазара и употребата в сгради на изделия от експандиран полистирен и ектрудиран полистирен, които съдържат като съставка хексабромоциклододекан, и са произведени преди или на [датата на влизане в сила на настоящия регламент] се разрешава до [три месеца след датата на влизане в сила]. Точка 6 се прилага все едно, че посочените изделия са произведени съгласно изключението по точка 2. 4.Изделията, съдържащи като съставка хексабромоциклододекан, които са били в употреба преди или на [датата на влизане в сила на настоящия регламент], може да продължат да се използват и да се предлагат на пазара, като не се прилага точка 6. Към посочените изделия се прилага член 4, параграф 2, трета и четвърта алинея. 5.Пускането на пазара и употребата в сгради на вносни изделия, изработени от експандиран полистирен, които съдържат като съставка хексабромоциклододекан, се разрешава до датата на изтичане на изключението по точка 2, а точка 6 се прилага все едно, че тези изделия са били произведени съгласно изключението по точка 2. Изделията, които вече са били в употреба към тази дата, могат да продължат да се използват. 6.Без да се засяга прилагането на други разпоредби на Съюза за класификацията, опаковането и етикетирането на вещества и смеси, експандираният полистирен, в който се използва хексабромоциклододекан съгласно изключението по точка 2, трябва да може да бъде идентифициран чрез етикетиране или чрез други средства през целия цикъл на използване на изделията. “ |