16.12.2014   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 452/67

1.

Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (Съвместно предприятие ГКВ, или „FCH“) със седалище в Брюксел е създадено през май 2008 г. (1) за периода до 31 декември 2017 г.

2.

Целите на Съвместното предприятие ГКВ включват подкрепа на научните изследвания, технологичното развитие и демонстрационните дейности в държавите членки и държавите, асоциирани към Седмата рамкова програма (2), чрез координация с индустриалните и изследователските организации с цел да се насочи вниманието към разработката на пазарни приложения, като така се улеснят допълнителните промишлени усилия за бързо внедряване на технологиите на базата на горивни клетки и водород (3).

3.

Учредителите на Съвместното предприятие са Европейският съюз, представляван от Комисията, както и Промишлената група на европейската съвместна технологична инициатива за „Горивни клетки и водород“. Научноизследователската група N.ERGHY става член през юли 2008 г.

4.

Максималното участие на ЕС в Съвместното предприятие ГКВ за покриване на текущи разходи и изследователски дейности възлиза на 470 млн. евро, които следва да бъдат изплатени от бюджета на Седмата рамкова програма, като текущите разходи не бива да надхвърлят 20 милиона евро. Очаква се промишлената група и научноизследователската група да финансират 50 % от текущите разходи и да подпомагат оперативните дейности чрез апортни вноски (4) от юридическите лица, участващи в дейностите, които да бъдат най-малко равностойни на финансовото участие на ЕС.

5.

Съвместното предприятие придобива финансова самостоятелност на 15 ноември 2010 г.

6.

Одитният подход на Сметната палата включва аналитични одитни процедури, тестване на операции на нивото на Съвместното предприятие и оценка на ключови контроли на системите за наблюдение и контрол. Използвани са също така резултати от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството.

14.

Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Сметната палата становища.

15.

Окончателният бюджет за 2013 г., приет от Управителния съвет, включва бюджетни кредити за поемане на задължения в размер на 74,5 млн. евро и бюджетни кредити за извършване на плащания в размер на 59,7 млн. евро. Степента на усвояване на бюджетните кредити за поемане на задължения и извършване на плащания е съответно 98,9 % и 56,7 %. Последното е резултат от отлагането на финансирането за три проекта.

16.

Към 31 декември 2013 г. програмата на Съвместното предприятие ГКВ се състои от 130 споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, сключени в резултат на 5 годишни покани за представяне на предложения (2008 — 2012 г.), като се очакват още 21 споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по покана за представяне на предложения 2013-1, по която понастоящем текат преговори, както и още между 5 и 10 споразумения при обявяването на окончателната покана 2013-2.

17.

Поканите за представяне на предложения, организирани през 2008, 2009, 2011 и 2012 г., са довели до сключването на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 365 млн. евро, което представлява 81 % от максималния размер на вноската на ЕС в Съвместното предприятие за изследователски дейности — 452,5 млн. евро. Останалите 19 % са заделени за поканите за представяне на предложения 2013-1 и 2013-2 (съответно 64,5 млн. евро и 23 млн. евро), като по този начин се осигурява максимално използване на вноската от ЕС.

18.

Новият Финансов регламент, приложим за общия бюджет на ЕС, е приет на 25 октомври 2012 г. и влиза в сила на 1 януари 2013 г. (10) Новият примерен финансов регламент за публично-частните партньорства, посочен в член 209 от новия Финансов регламент обаче влиза в сила едва на 8 февруари 2014 г. (11) Финансовите правила на Съвместното предприятие са изменени на 30 юни 2014 г., за да отразят тези промени.

19.

Службата за вътрешен одит и структурата за вътрешен одит са изготвили координиран стратегически одитен план за Съвместното предприятие ГКВ за периода 2011 — 2013 г., в съответствие с който през 2013 г. структурата за вътрешен одит на Съвместното предприятие (IAC) е извършила одит на управлението на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ — преговори, договаряне и предварително финансиране, и е предоставила други услуги, свързани с получаването на достатъчна увереност и с консултации (12). Окончателният доклад относно управлението на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ отбелязва, че е нужно да се съкрати времето за помощта и времето, необходимо за приключване на преговорите, както и че следва да се изяснят някои аспекти на процедурата на Съвместното предприятие за проверка на финансовата жизнеспособност.

20.

За Съвместното предприятие ГКВ, както и за съвместните предприятия ARTEMIS, „Чисто небе“, Eniac и ИИЛ Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е извършила оценка на риска, свързан с информационните технологии, по отношение на общата ИТ инфраструктура, която съвместните предприятия споделят (13).

21.

Решението за Седма рамкова програма (7РП) (14) създава система за мониторинг и докладване, която обхваща защитата, разпространението и трансфера на резултати от научни изследвания.

22.

През 2013 г. Съвместното предприятие ГКВ е увеличило капацитета си за мониторинг и докладване на резултатите от проведените по неговите проекти изследвания, както и за оценка на резултатите от неговите програми, чрез наемането на служител, отговарящ за политиките и управлението на знанията. Наред с това то е внедрило новоразработения ИТ инструмент TEMONAS (TEchnology MONitoring and ASsessment — Мониторинг и оценка на технологиите) за анализиране и обобщаване на резултатите от приключените проекти и е публикувало на уебсайта си първите публични резултати, свързани с нови знания, постигнати от приключените проекти.

23.

Съвместното предприятие ГКВ също така разглежда възможността да използва ИТ системите на Комисията за посочените по-горе цели на мониторинга, както и да доразвие докладването на резултатите в съответствие с коментарите, включени в годишния доклад на Комисията за напредъка за 2012 г., който разглежда дейността на съвместните предприятия (15).

24.

Съвместното предприятие ГКВ е въвело конкретни мерки за предотвратяване на конфликти на интереси по отношение на трите основни групи участници: членове на Управителния съвет, експерти и служители.

25.

Те се документират в изчерпателна писмена процедура, която се очаква да бъде приета през втората половина на 2014 г. Процедурата ще включва ясно определение какво следва да се счита за конфликт на интереси, редовно актуализирана база данни, която съдържа информация за всички конфликти на интереси и процедурите за справяне с тях.

26.

Втората междинна оценка на Съвместното предприятие ГКВ е извършена от Комисията от ноември 2012 г. до май 2013 г. Докладът съдържа няколко препоръки към Съвместното предприятие ГКВ. Между тях са препоръките да се осигурят повече ресурси за операции чрез споделяне на административни функции с други съвместни предприятия и/или тяхното връщане към службите на Комисията, по-силен фокус върху изследователската стратегия за продължаване на дейността на Съвместното предприятие в програма „Хоризонт 2020“ в съответствие с три основни принципа (съгласуваност с политиките на ЕС, области, в които Европа може да постигне лидерство, адаптация към променящите се нужди на сектора) и засилване на капацитета за промяна.