This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(32)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2013, together with the Foundation’s replies
Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията
Доклад относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията
OB C 442, 10.12.2014, p. 275–281
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 442/275 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2013 година, придружен от отговорите на Фондацията
(2014/C 442/32)
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (наричана по-нататък „Фондацията“, известна още като „Eurofound“) със седалище в Дъблин е създадена с Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета (1). Нейната цел е да допринесе за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд в ЕС чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие (2). |
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
2. |
Одитният подход на Сметната палата включва аналитични одитни процедури, пряко тестване на операции и оценка на ключови контроли на системите за наблюдение и контрол на Фондацията. Използвани са също така резултати от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството. |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
Отговорност на ръководството
Отговорност на одитора
Становище относно надеждността на отчетите
Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
|
10. |
Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Сметната палата становища. |
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО НАДЕЖДНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ
11. |
Фондацията е извършила цялостна физическа инвентаризация в края на 2013 и началото на 2014 г. Към момента на извършването на одита от Сметната палата през февруари 2014 г. докладът от тази инвентаризация все още не беше финализиран. Извършените от Сметната палата тестове показват, че не всички материални активи са били отбелязани с баркод и вписани в регистъра и сметките. Оборудване на стойност 2 09 843 евро (8) е отразено като разход, вместо да бъде капитализирано, но грешката е коригирана след одита на Сметната палата. Не беше възможно някои материални активи да бъдат проследени до документите на доставчика за извършена доставка, за да се гарантира, че началната дата на амортизационните отчисления е определена правилно. |
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО ВЪТРЕШНИЯ КОНТРОЛ
12. |
Фактите, представени в точка 11, представляват сериозни слабости на вътрешния контрол в областта на вписването и осчетоводяването на дълготрайните активи. |
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО УПРАВЛЕНИЕ
13. |
През 2013 г. общото ниво на бюджетните кредити, за които са поети задължения, е 99 %, което е индикация за своевременното поемане на бюджетни задължения. Равнището на пренесените за 2014 г. бюджетни кредити, за които са поети задължения, все пак е високо — около 6 62 831 евро (35,6 %) за дял II (административни разходи) и 3 3 75 781 евро (48,6 %) за дял III (оперативни разходи). |
14. |
Пренесените бюджетни кредити за поети задължения по дял II са свързани най-вече с процедури за обществена поръчка за ИТ хардуер и софтуер (2 81 934 евро, от които поръчки на стойност 1 89 934 евро първоначално са били планирани за 2014 г.), спешни и непредвидени ремонтни дейности (69 000 евро) и дейности по обновяване, които следва да бъдат договорени и планирани за началото на 2014 г. (2 30 718 евро). |
15. |
Пренесените бюджетните кредити, за които са поети задължения, по дял III са в размер на 2 6 25 543 евро и се отнасят до многогодишни проекти, по които са извършени дейности и плащания съгласно предвидения график. Непредвиденото пренасяне на 7 50 238 евро е свързано най-вече с увеличение на бюджета на няколко проекта, за да се подобри техния обхват и качество (65 %), услуги за превод, заявени през декември 2013 г., но първоначално планирани за началото на 2014 г. (14 %), забавяния в процедурите за възлагане на обществени поръчки (7 %), закъсняло издаване на фактури от изпълнителите (14 %) и други събития извън контрола на Фондацията. |
ДРУГИ КОМЕНТАРИ
16. |
Фондацията започва своята дейност през 1975 г. и до момента работи на базата на кореспонденция и обмен на информация с държавата членка — домакин. Между Фондацията и държавата членка обаче не е подписано всеобхватно споразумение за седалището. Такова споразумение ще създаде още по-голяма прозрачност по отношение на условията, при които работят Фондацията и нейните служители. |
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Milan Martin CVIKL — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 8 юли 2014 г.
За Сметната палата
Vitor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
(1) ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.
(2) В приложение I към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Фондацията. Тези данни са представени с информационна цел.
(3) Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи и обобщение на основните счетоводни политики и друга разяснителна информация.
(4) Тези отчети включват отчет за бюджетния резултат и приложение към него.
(5) Член 39 и член 50 от Делегиран регламент (ЕС) № 1271/2013 на Комисията (ОВ L 328, 7.12.2013 г., стр. 42).
(6) Счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията, се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС), издадени от Международната федерация на счетоводителите, или, където е приложимо, на международните счетоводни стандарти (МСС)/международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти.
(7) Член 107 от Регламент (ЕС) № 1271/2013.
(8) Климатична инсталация и друго оборудване в конферентния център на Фондацията.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Дъблин)
Правомощия и дейности
Правомощия на Европейския съюз, произтичащи от Договора (член 151 от Договора за функционирането на Европейския съюз) |
Съюзът и държавите членки, като осъзнават основните социални права, като онези, залегнали в Европейската социална харта, подписана в Торино на 18 октомври 1961 г. и в Хартата на Общността за основните социални права на работниците от 1989 г., си поставят за цел насърчаване на заетостта, подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране докато се осъществява подобряването, осигуряване на подходяща социална закрила, социален диалог, развитие на човешките ресурси с оглед високо и устойчиво равнище на заетост и борба с изключването от социалния живот. [...] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Правомощия на Фондацията (Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета, изменен с Регламент (ЕО) № 1111/2005) |
Цели Целта на Фондацията е да допринася за създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие. Тя трябва да работи по-специално по следните въпроси:
Задачи
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Управление |
Управителен съвет (УС)
Бюро на Управителния съвет
Директорът и заместник-директорът се назначават от Комисията въз основа на съставен от УС списък с кандидати. Директорът прилага решенията на УС и Бюрото на УС и управлява Фондацията. Вътрешен одит Служба за вътрешен одит на Европейската комисия (IAS). Външен одит Европейска сметна палата. Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейски парламент по препоръка на Съвета. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ресурси, предоставени на Фондацията през 2013 г. (2012 г.) |
Бюджет 20,6(21,4) млн. евро Брой на служителите към 31 декември 2013 г. Длъжностни лица и временно наети служители: 101 бройки, предвидени в щатното разписание, от които към 31 декември 2013 г. са заети 99 (98) Други служители: Командировани национални експерти: 0 (0) Договорно наети лица: 13 (12) Общ брой на служителите: 112 (110) Изпълняващи следните функции: Оперативни: 78 (77) Административни: 29 (28) Смесени: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дейности и услуги, предоставени през 2013 г. |
Увеличаване на участието на пазара на труда и борба с безработицата чрез създаване на работни места, подобряване на функционирането на пазара на труда и насърчаване на интеграцията
Подобряване на условията на труд и постигане на устойчивост на работата през целия живот
Развитие на индустриалните отношения с оглед осигуряване на справедливи и продуктивни решения в контекста на променящите се политики
Подобряване на жизнения стандарт и насърчаване на социалното сближаване в ситуация на икономическо и социално неравенство
Комуникация и споделяне на опит и идеи
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Източник: Приложение, предоставено от Фондацията. |
ОТГОВОРИ НА ФОНДАЦИЯТА
11. |
Междувременно докладът от физическата инвентаризация беше финализиран и публикуван. Грешките във връзка с баркодовете и вписването в регистъра са поправени. Поради ниската стойност на въпросните изделия те не са счетени за материални активи, затова тези грешки нямат въздействие върху финансовите отчети. Във всички случаи вече е налице копие от документа за извършена доставка, приложен към фактурата, за да се гарантира правилното проследяване на точната начална дата при определяне на амортизационните отчисления. |
12. |
Слабостите в областта на вписването и осчетоводяването на дълготрайните активи се обясняват главно с периода на преход към нова система за осчетоводяване на активи. След пълното въвеждане на ABAC „Активи“ и значителни промени във вътрешните работни процеси, тези слабости бяха отстранени. |
13.—15. |
Приемаме и потвърждаваме цифрите и анализите. Високото равнище на пренесените бюджетни кредити за услуги, първоначално планирани за 2014 г. (43 % от всички непланирани прехвърляния), се дължат на решения относно заплатите за персонал за 2011 и 2012 г., които бяха взети късно през 2013 г. и доведоха до наличието на неизползван бюджет. За да се гарантира изпълнение на бюджета във висока степен, беше решено наличните средства да се използват съобразно съвета на Комисията. Прехвърлянията (с изключение на прехвърлянията във връзка с дейности, планирани за 2014 г. и пренесени) показват, че по-малко от 20 % са непланирани и отчасти извън контрола на Eurofound. |
16. |
В продължение на повече от 30 години Eurofound изпълняваше дейността си при доста подробни договорености с ирландското правителство относно прилагането на Протокола за привилегиите и имунитетите. В началото на февруари обаче Eurofound започна преговори по въпроса с оглед до края на 2014 г. да се постигне споразумение с ирландското правителство. |