52014PC0156

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.           КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Настоящото предложение е изготвено с оглед на предвиденото подписване, временно прилагане и сключване на Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия, за да може да се одобри сключването на Споразумението за асоцииране от Комисията от името на Европейската общност за атомна енергия (Евратом).

Тъй като Европейската общност за атомна енергия (Евратом) също е страна по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна, Комисията изготвя отделна препоръка за одобрение от страна на Съвета на сключването от Комисията на частите от Споразумението, които попадат в приложното поле на Договора за създаване на Евратом.

Към подписването и сключването на международни споразумения от Евратом се прилагат различни процедури. По-конкретно, съгласно член 101 от Договора за Евратом такива споразумения трябва да бъдат сключвани от Комисията с одобрението на Съвета. Ето защо е необходимо да бъдат приети отделни решения за подписване и сключване на Споразумението за асоцииране от ЕС и от Евратом.

За сключването на Споразумението за асоцииране от името на Евратом Комисията препоръчва Съветът да даде своето одобрение, в съответствие с член 101, втора алинея от Договора за създаване на Евратом.

С оглед на резултатите от преговорите, посочени в Предложението за Решение на Съвета относно подписването от името на ЕС и временното прилагане на Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия и в Предложението за Решение на Съвета относно сключването на Споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия, Комисията предлага Съветът да вземе решение за подписване от името на Съюза на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна, и да определи лицето(ата), надлежно упълномощено(и) да подпише(ат) от името на Съюза.

След одобрението на Съвета и съответното решение на Комисията последната ще може да подпише и да сключи Споразумението за асоцииране от името на Евратом.

2.           РЕЗУЛТАТИ И ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Комисията препоръчва на Съвета да одобри, в съответствие с член 101, втора алинея от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, сключването на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна, що се отнася до въпросите, попадащи в сферата на компетентност на Евратом.

Текстът на Споразумението е приложен към настоящата препоръка.

От страна на Съюза правното основание за сключване на Споразумението е член 217 във връзка с член 218, параграф 6, буква а) и член 218, параграф 8, втора алинея от ДФЕС.

За Евратом правното основание за Споразумението е член 101 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия.

Приложеното предложение представлява, заедно с решението на Комисията относно сключването, правният инструмент за сключване на Споразумението за асоцииране от името на Евратом.

Фактът, че Комисията представя своето предложение под формата на споразумение между Съюза и неговите държави членки и Грузия, се дължи на формирането на това споразумение съгласно разпоредбите на Договора преди влизането в сила на Договора от Лисабон.

Съгласно член 102 от Договора за Евратом дадено споразумение може да влезе в сила за Евратом само след като Комисията е била уведомена от държавите членки, че споразумението е станало приложимо в съответствие с разпоредбите на тяхното национално законодателство.

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за одобряване сключването от Комисията, от името на Европейската общност за атомна енергия, на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 101, втора алинея от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

като има предвид, че:

(1)       На 10 май 2010 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с Грузия за сключването на ново споразумение между Европейския съюз и Грузия, което да замени Споразумението за партньорство и сътрудничество[1].

(2)       Предвид близките исторически отношения и все по-тесните връзки между страните, както и тяхното желание да укрепят и разширят отношенията си по един амбициозен и новаторски начин, преговорите по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (наричано по-нататък ,,Споразумението“), бяха успешно приключени с парафирането на Споразумението на 29 ноември 2013 г.

(3)       Комисията предлага на Съвета Споразумението да бъде подписано от името на Съюза и да се прилага временно съгласно член 429 от Споразумението до сключването му на по-късна дата.

(4)       Споразумението, и по-конкретно член 298, буква к), обхваща също така въпроси, попадащи в сферата на компетентност на Евратом.

(5)       Подписването и сключването на Споразумението са предмет на отделна процедура, що се отнася до въпросите, попадащи в приложното поле на Договора за Европейския съюз и на Договора за функционирането на Европейския съюз.

(6)       Ето защо Споразумението следва да бъде сключено и от името на Европейската общност за атомна енергия, що се отнася до въпросите, попадащи в приложното поле на Договора за Евратом.

(7)       Съгласно член 102 от Договора за Евратом Споразумението може да влезе в сила за Европейската общност за атомна енергия само след като Европейската комисия е била уведомена от държавите членки, че това споразумение е станало приложимо в съответствие с разпоредбите на тяхното национално законодателство.

(8)       Следва да се одобри сключването на Споразумението от Европейската комисия, действаща от името на Европейската общност за атомна енергия,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Одобрява се сключването от Европейската комисия, от името на Европейската общност за атомна енергия, на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна[2] [3].

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               OВ L 205, 4.8.1999 г., стр. 1—52.

[2]               Текстът на Споразумението е приложен към Решението относно подписването от името на Европейския съюз и временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (ОВ […], […] г., стр. […]).

[3]               OJ: Please insert in the footnote above the publication reference of the Decision in document […]