(1)

Регламент (ЕО) № 261/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2027/97 на Съвета (5) значително допринесоха за защита на правата на пътниците във въздушния транспорт, когато техните планове за пътуване могат да се реализират поради отказан достъп на борда, големи закъснения, отмяна на полет или неправилно обработен на багаж.

(2)

Редица недостатъци, установени при упражняване на правата, предвидени в регламентите, обаче попречиха на реализирането на пълния им потенциал по отношение на защитата на пътниците. За гарантирането на по-ефективно, по-ефикасно и по-последователно упражняване на правата на пътниците във въздушния транспорт в целия Съюз са необходими редица поправки в сегашната правна рамка. Това бе подчертано в доклада на Комисията за гражданството на ЕС за 2010 г. относно премахване на пречките за упражняване на правата на гражданите на ЕС, в който се обявят мерки за осигуряване на единен набор от права и по-специално за пътниците на въздушния транспорт и правилното изпълнение на тези права.

(2а)

Услугите в областта на въздушния транспорт са предплатени от пътника и пряко или косвено субсидирани от данъкоплатците. Поради това самолетните билети следва да се разглеждат като „договори за постигане на резултат“, чрез които въздушните превозвачи гарантират, че ще изпълнят задълженията по договора с най-голяма грижа. [Изм. 1]

(3)

С цел увеличаване на правната сигурност за въздушните превозвачи и пътниците е необходимо по-точно определение на понятието „извънредни обстоятелства“, което взема предвид Решение на Съда на Европейския съюз по дело C-549/07 (Wallentin-Hermann). Това определение следва да бъде допълнително изяснено чрез неизчерпателен изчерпателен списък на обстоятелства, които са ясно определени като извънредни или не. На Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за да допълва този списък, когато това е необходимо. [Изм. 2]

(4)

В дело C-173/07 (Emirates) Съдът на Европейския съюз постанови, че понятието „полет“ по смисъла на Регламент (ЕО) № 261/2004 трябва да се тълкува като състоящо се от операция по въздушен транспорт, „единица“ от този транспорт, осъществена от въздушен превозвач, който определя своя маршрут. За да се избегне несигурността, следва да се предостави ясно определение за „полет“, както и за свързаните с това понятия „свързващ полет“ и „пътуване“.

(5)

По дело С-22/11 (Finnair) Европейският съд Съдът на Европейския съюз реши, че понятието „отказан достъп на борда“ следва да се тълкува като не само като отказан достъп на борда не само в случаите на повече продадени билети, отколкото са наличните места, но и при отказан достъп на борда на други основания, като по оперативни причини. Предвид това потвърждение, няма причина да се променя настоящото определение Определението на „отказан достъп на борда“ следва да обхваща случаи, когато обявеният час на излитане е бил променен за по-рано и вследствие на това пътникът изпусне полета . [Изм. 3]

(6)

Регламент (ЕО) № 261/2004 се прилага също така за пътници, които са резервирали въздушен транспорт като част от пакетно пътуване. Трябва обаче да се поясни, че пътниците не могат да натрупват съответните права, по-специално съгласно настоящия регламент и Директива 90/314/ЕИО на Съвета (6). Пътниците следва да могат да избират съгласно кое право да въведат исковете си, но не следва да имат право да натрупват обезщетения за същия проблем в съответствие с двата правни акта. Пътниците не трябва да се притесняват за това как Въздушните превозвачи и туроператорите разпределят тези искове помежду си следва да предоставят на пътниците доказателствата, които са им необходими, за да финализират незабавно своите искове . [Изм. 4]

(7)

С цел подобряване на равнищата на защита, следва да не бъде възможно на пътниците следва да не им бъде отказан достъп на борда на част от полета на връщане от двупосочен билет (обратен полет), тъй като на основание, че те не са предприели пътуването на отиване или не са използвали всички самостоятелни отсечки на самолетния билет . [Изм. 5]

(8)

Понастоящем пътниците понякога са санкционирани за грешки в изписването на своите имена с прилагането на наказателни административни такси. Разумни Корекции на грешки в резервацията следва да се предоставят безплатно, при условие че това не предполага промяна на час, дата, маршрут или на пътника. [Изм. 6]

(9)

Следва да се уточни, че в случай на отмяна на полет изборът между получаване на възстановяване на средствата, продължаване на пътуването чрез премаршрутиране или пътуване по-късно през същия ден или на по-късна дата се прави от пътника, а не на от въздушния превозвач. [Изм. 7]

(9а)

В случай на анулиране от страна на пътника въздушните превозвачи следва да бъдат задължени да възстановят безплатно вече заплатените такси. [Изм. 8]

(9б)

Ако пътникът реши, в съответствие със споразумение, да пътува на по-късна дата, разноските за пътуването от и до летището за отменения полет следва да бъдат възстановени в пълен размер. Тези разноски следва винаги да включват разноските за обществен транспорт, разходите за таксиметров превоз и таксите за паркиране на летището. [Изм. 9]

(9в)

Финансовата защита на пътниците в случай на несъстоятелност на въздушен превозвач е ключов елемент от един ефективен режим относно правата на пътниците. За да се засили защитата на пътниците във въздушния транспорт в случай на отмяна на полети поради несъстоятелност на въздушен превозвач или прекратяване на дейността му поради отнемане на оперативния му лиценз, въздушните превозвачи следва да бъдат задължени да предоставят достатъчно гаранции за възстановяване на средствата на пътниците или за тяхното репатриране. [Изм. 10]

(9г)

Създаването на гаранционен фонд или система за задължително застраховане например ще даде възможност на въздушните превозвачи да гарантират възстановяването на средствата на пътниците или репатрирането им след отмяна на полет поради несъстоятелност на въздушен превозвач или прекратяване на дейността му поради отнемане на оперативния му лиценз. [Изм. 11]

(10)

Летищата Управляващият орган на летището и ползвателите на летището като въздушните превозвачи и дружества , дружествата за наземно обслужване , доставчиците на аеронавигационно обслужване и доставчиците на услуги за пътници с увреждания и пътници с намалена подвижност, следва да си сътрудничат предприемат подходящи мерки за прилагане на координацията и сътрудничеството между ползвателите на летището , за да се сведе до минимум въздействието на множество проблеми на полета върху пътниците чрез осигуряване на грижи и премаршрутиране. За тази цел те управляващите органи на летищата следва да подготвят планове гарантират необходимата координация посредством подходящ план за действие в извънредни ситуации и да си сътрудничат с националните, регионалните и местните органи при разработването на такива планове. Тези планове следва да се оценяват от националните правоприлагащи органи, които могат да изискат корекции, ако е необходимо. [Изм. 12]

(10а)

Въздушните превозвачи следва да установят процедури и координирани действия за предоставяне на адекватна информация на блокираните пътници. В тези процедури следва ясно да се посочва кой е отговорен за уреждането на грижи, помощ, премаршрутиране или възстановяването на средства на всяко летище и следва да се определят процесите и условията за предоставяне на тези услуги. [Изм. 13]

(10б)

За да се окаже помощ на пътниците в случай на проблеми с полета или на закъснение, повреда или изгубване на багаж, въздушните превозвачи следва да създадат на летищата гишета за контакт, където техен персонал или упълномощени от тях трети страни да предоставят на пътниците необходимата информация относно техните права, включително процедурите за подаване на жалби, и да им оказват помощ при предприемането на незабавни действия. [Изм. 14]

(11)

Регламент (ЕО) № 261/2004 следва изрично да включва правото на обезщетение за пътниците, претърпели дълги закъснения, в съответствие с решението на Съда на Европейския съюз по съединени дела С-402/07 и С-432/07 (Sturgeon) и с принципа на равно третиране, който изисква сходни ситуации да не се третират по различен начин . Същевременно Праговете, над които закъсненията пораждат право на обезщетение, следва да бъдат увеличени, наред с другото, за да се отчете финансовото въздействие върху сектора и за . Целта им е да се избегне увеличаване на честотата на отменените вследствие на това полети. За да се гарантира, че за пътуващите в ЕС граждани съществуват еднакви условия за обезщетение, прагът . Същевременно определени прагове следва да е един и същ за всички пътувания в Съюза, но следва да зависи бъдат по-високи, в зависимост от разстоянието на полета за пътувания от и за трети държави, за да се отчетат оперативните трудности, с които се сблъскват въздушните превозвачи, когато се справят със закъснения на отдалечени летища . По отношение на размера на обезщетението следва винаги да се прилага еднаква ставка за еднакво разстояние от полета. [Изм. 15]

(12)

С цел да се гарантира правна сигурност, Регламент (EО) № 261/2004 следва да изрично да потвърди, че промяната на разписанията на полетите има подобно въздействие върху пътниците като големите закъснения или отказания достъп на борда и следва да поражда подобни права. [Изм. 16]

(13)

За пътниците, изпуснали свързващ полет поради промяна на разписанието или закъснение , следва да се осигури необходимата грижа, докато чакат премаршрутиране. В съответствие с принципа на равно третиране и решението на Съда на Европейския съюз по дело C-11/11 (Air France срещу Folkerts) такива пътници следва да могат да предявят иск за обезщетение на същата основа като пътниците, чиито полети са закъснели или са отменени в контекста на закъснението при достигане на крайния пункт на пристигане на пътуването им. [Изм. 17]

(13а)

По принцип въздушният превозвач, който е станал причина за промяната на разписанието или за закъснението, следва да бъде задължен да предложи помощ и премаршрутиране. При все това обаче, за да се намали финансовата тежест върху засегнатия въздушен превозвач, обезщетението, което трябва да се изплати на пътника, следва да бъде в зависимост от закъснението на предходен свързващ полет до пункта за прехвърляне. [Изм. 18]

(13б)

За пътниците с увреждания и пътниците с намалена подвижност, които са изпуснали свързващ полет поради забавяне, причинено от летищните услуги за помощ, следва да се осигури неоходимата грижа, докато чакат премаршрутиране. Такива пътници следва да могат да предявят иск за обезщетение към управляващия орган на летището на същата основа като пътниците, чиито полети са закъснели или са отменени от въздушния превозвач. [Изм. 19]

(14)

За да се подобри защитата на пътниците, следва да се изясни, че забавените пътници се ползват от права на грижа и обезщетение, независимо от това дали те чакат на летищния терминал или вече са седнали на борда на въздухоплавателното средство. Въпреки това, тъй като последните нямат достъп до услуги, предлагани в терминала, техните права трябва да бъдат увеличени по отношение на основните нужди и по отношение на правото на слизане.

(15)

Когато пътник е избрал премаршрутиране при първа възможност, въздушният превозвач често прави премаршрутирането зависимо от наличността на свободни места на собствените си полети, като по този начин отказва на своите пътници възможността да бъдат премаршрутирани по-бързо чрез алтернативни услуги. Следва да се установи, че след изтичането на определен срок превозвачът следва да предлага премаршрутиране на полети на друг превозвач или с други видове транспорт, когато премаршрутирането може да се ускори. Алтернативното премаршрутиране следва да бъде в зависимост от наличността на свободни места.

(16)

Понастоящем въздушните превозвачи са изправени пред неограничена отговорност за настаняване на пътниците в случай на извънредни обстоятелства с голяма продължителност. Тази несигурност, свързана с липсата на предвидимо ограничение във времето, може да породи риск от заплаха за финансовата стабилност на превозвача. Следователно Въздушният превозвач обаче следва да е в състояние да ограничава предоставянето на грижа по отношение на продължителността на настаняване и — в случаите, когато пътниците сами уреждат настаняването си — по отношение на разходите и грижата след определен срок. Освен това изготвянето на планове за действие в извънредни ситуации и бързото премаршрутиране следва да намалят риска от пътници, останали блокирани за дълги периоди от време. [Изм. 20]

(17)

Упражняването на някои права на пътниците, по-специално правото на настаняване, се е доказало като непропорционално спрямо приходите на въздушните превозвачи за някои дейности с малък мащаб. Полети, извършвани от малки въздухоплавателни средства на кратки разстояния, следва да бъдат освободени от задължението да плащат за настаняване, въпреки че превозвачът трябва все пак да помогне на пътника да се настани. [Изм. 21]

(18)

За лицата с увреждания, лицата с намалена подвижност и други лица със специални нужди, като например непридружени деца, бременни жени или лица, нуждаещи се от специфична медицинска помощ, може да се окаже трудно да си осигурят настаняване при проблеми с полета. Следователно, ограниченията на правото за настаняване в случаи на извънредни обстоятелства или за регионални дейности в никакъв случай не следва да не се прилагат за тези категории пътници. [Изм. 22]

(18а)

Когато въздушният превозвач от Общността изисква лицата с увреждания или лицата с намалена подвижност да бъдат придружавани от болногледач, последният не следва да заплаща съответната такса за заминаване от летището. [Изм. 23]

(18б)

Доставчиците на услуги следва да гарантират, че лицата с намалена подвижност и лицата с увреждания имат право по всяко време да използват безплатно във въздухоплавателното средство дихателни апарати, преминали проверка за безопасност. Комисията следва да изработи списък на одобрено оборудване за медицински кислород в сътрудничество със сектора и организации, представляващи лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност, като надлежно се вземат предвид изискванията за безопасност. [Изм. 24]

(19)

Настоящите равнища на големи закъснения и отменени полети в ЕС не се дължат единствено на въздушните превозвачи. С цел стимулиране на всички участници във веригата на въздухоплаването да търсят ефикасни и навременни решения за намаляване до минимум на неудобствата, които големите закъснения и отменените полети причиняват на пътниците, въздушните превозвачи следва да имат право да търсят обезщетение от трети страни, които са допринесли за събитието, от което възниква задължението за обезщетяване или други задължения.

(20)

Пътниците следва не само да бъдат правилно информирани за своите права в случаи на проблеми с полета, промяна на разписанието и отказан достъп на борда, но те също така следва да бъдат уведомявани по подходящ начин за причината за тях, веднага след като информацията е налична. Тази информация следва също така да се предоставя от въздушния превозвач , когато пътникът е придобил документа за превоз чрез посредник, установен в Съюза. Освен това пътниците следва да бъдат уведомявани относно най-опростените и най-бързите процедури за подаване на искове и жалби, за да могат да упражняват своите права. [Изм. 25]

(21)

С цел да се осигури по-добро изпълнение на правата на пътниците, ролята на националните правоприлагащи органи следва да бъде по-точно определена и ясно разграничена от разглеждането на индивидуални жалби на пътниците.

(21а)

С цел подпомагане на националните правоприлагащи органи при изпълнението на тяхната роля по отношение на прилагането на настоящия регламент, въздушните превозвачи следва да им предоставят съответната документация за съответствие, която да демонстрира правилното спазване от тяхна страна на всички съответни членове от настоящия регламент. [Изм. 26]

(21б)

Тъй като търговската авиация е интегриран пазар на Съюза, мерките за гарантиране на прилагането на настоящия регламент ще бъдат по-ефективни на равнището на Съюза със засилено участие на Европейската комисия. По-конкретно, Европейската комисия следва да повиши осведомеността на ползващите въздушен транспорт относно спазването от страна на въздушните превозвачи на изискванията, свързани с правата на пътниците, като публикува списък на превозвачите, които системно не спазват изискванията на настоящия регламент. [Изм. 27]

(22)

Пътниците следва да бъдат надлежно информирани относно съответните процедури за подаване на искове и жалби до въздушни превозвачи , вниманието им следва да бъде насочвано към сроковете, приложими в тази връзка, по-специално към тези, определени в член 16а, параграф 2, и следва да получат отговор в рамките на разумен най-краткия възможен срок. Пътниците следва също да имат възможността да се оплакват от въздушните превозвачи чрез извънсъдебни мерки. Държавите членки следва да осигурят добре подготвени посреднически служби, когато решаването на конфликти между пътника и въздушния превозвач не е било възможно. Въпреки това, тъй като правото на ефективни правни средства за защита пред съд е основно право, признато в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, тези мерки не следва да възпрепятстват нито да попречат на достъпа на пътниците до съд. За тази цел на пътниците следва винаги да се предоставят адресите и данните за контакт на всички органи, отговарящи за изпълнението на съответните процедури във всяка държава. За да се даде възможност за лесно, бързо и ефективно по отношение на разходите разглеждане на исковете в съдебните и извънсъдебните процедури, следва да се обръща внимание по-специално на онлайн процедурите и на процедурите за алтернативно решаване на спорове, както и на европейската процедура за искове с малък материален интерес. [Изм. 28]

(22а)

Искът следва винаги да бъде предхождан от жалба. [Изм. 29]

(23)

По дело C-139/11 Moré срещу KLM Съдът на Европейския съюз поясни, че сроковете за предявяване на искове за обезщетение се определят в съответствие с националното законодателство на всяка държава членка. Сроковете при извънсъдебните спогодби се определят в съответствие с Директива 2013/11/ЕC на Европейския парламент и на Съвета  (7) . [Изм. 30]

(24)

Редовен поток от информация между Комисията и правоприлагащите органи би позволил на Комисията да изпълнява по-добре своята роля да контролира и координира националните органи и да ги подкрепя.

(25)

С цел осигуряване на еднакви условия за прилагането на Регламент (ЕО) № 261/2004 на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвет (8).

(26)

Процедурата по консултиране следва да се използва за приемането на решения за изпълнение по отношение на съдържанието на докладите за дейността, предоставени от държавите членки на Комисията.

(26а)

С цел увеличаване на правната сигурност за пътниците и въздушните превозвачи, следва да бъде възможно да се изясни понятието „извънредни обстоятелства“ въз основа на работата на националните правоприлагащи органи и съдебните решения. От особена важност е Комисията да проведе подходящи консултации по време на подготвителната си работа с националните правоприлагащи органи. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 31]

(27)

С цел да се гарантира, че нансянето на вреди или загуба на оборудване за предвижване се обезщетява в пълен размер на стойността, като въздушните превозвачи следва да предлагат на лицата и помощните служби на летището информират пътниците с увреждания или пътниците с намалена подвижност възможност безплатно , по време на резервацията и отново при регистрацията, относно възможността да представят специална декларация за интереси, която съгласно Конвенцията от Монреал им позволява да търсят пълно обезщетение за загуба или вреда. Въздушните превозвачи следва да уведомяват пътниците по време на резервацията на билети за съществуването на въпросната декларация и за произтичащите от нея права. [Изм. 32]

(28)

Пътниците понякога не са наясно относно размерите, теглото и броя на багажа, който могат да вземат на борда. С цел гарантиране, че пътниците са напълно наясно относно допустимия багаж включен в техния билет, както за ръчния, така и за регистрирания багаж, въздушните превозвачи следва ясно да посочват допустимия багаж при резервация и на летището.

(29)

Музикалните инструменти следва, доколкото е възможно, да се приемат като багаж в пътническия салон, а когато това е невъзможно, следва, когато е възможно, да бъдат превозвани при подходящи условия в багажното отделение на въздухоплавателното средство. С цел да се позволи на съответните пътници да преценят дали инструментът им може да се съхранява в салона, въздушните превозвачи следва да ги информират за размера на съоръженията за съхранение. Регламент (ЕО) № 2027/97 следва да бъде съответно изменен. [Изм. 33]

(30)

За да се гарантира правилното и последователно прилагане на правата, предоставени на пътниците с Регламент (ЕО) № 2027/97, националните правоприлагащи органи, определени съгласно Регламент (ЕО) № 261/2004 следва също така да контролират и изпълняват правата съгласно Регламент (ЕО) № 2027/97 на Съвета.

(31)

Предвид кратките срокове за подаване на жалби за загубен, повреден или закъснял багаж на всички летища следва да се създаде специална служба за подаване на искове за багаж, където пътниците да имат възможност да подадат жалба при пристигането си. За тази цел въздушните превозвачи следва да предоставят на пътниците възможност да подадат жалба чрез предоставяне на формуляр за жалба на летището пътниците на всички официални езици на ЕС . Това може да бъде също така под формата на общ доклад за нередност при превоз на багаж. Комисията следва да определи формата на стандартизирания формуляр за жалба посредством актове за изпълнение. [Изм. 34]

(32)

Член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2027/97 вече не е актуален, тъй като въпросите на застраховането вече се регулират от Регламент (ЕО) № 785/2004 на Европейския парламент и на Съвета (9). Следователно следва да бъде заличен.

(33)

Необходимо е изменение на паричните граници, посочени в Регламент (ЕО) № 2027/97, за да се вземат предвид икономическите развития, преразгледани от Международната организация на гражданската авиация (ИКАО) през 2009 г. в съответствие с член 24, параграф 2 на Конвенцията от Монреал.

(34)

С цел да се осигури непрекъснато съответствие между Регламент (ЕО) № 2027/97 на Конвенцията от Монреал, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Това правомощие ще даде възможност на Комисията да изменя паричните граници, изразени в Регламент (ЕО) № 2027/97, в случай че те се адаптират от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) в съответствие с член 24, параграф 2 на Конвенцията от Монреал.

(35)

Настоящият регламент зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз, особено защитата на потребителите, правото на защита на личните данни, забраната на всякаква форма на дискриминация и интегрирането на хората с увреждания, правото на ефективно средство на правна защита и на справедлив съдебен процес.

(35а)

За да се подобри защитата на пътниците извън границите на Съюза, правата на пътниците следва да бъдат разгледани в рамките на двустранни и международни споразумения. [Изм. 35]

(35б)

Специфичните съоръжения за пътници с тежки увреждания, имащи нужда от съоръжения за преобличане и тоалетна (така наречените „съблекални“), следва да се предоставят безплатно за пътниците на всички летища в Съюза с годишен пътникопоток от над 1 милион души. [Изм. 36]

(35в)

Създадените от държавите членки национални правоприлагащи органи („НПО“) невинаги разполагат с достатъчни правомощия за гарантиране на ефективна защита на правата на пътниците. Затова държавите членки следва да предоставят на НПО достатъчни правомощия за санкциониране на нарушенията и за решаване на спорове между пътниците и сектора, като всички НПО следва изцяло да разследват всички получени жалби, [Изм. 37]

-1.

В член 1, параграф 1 се добавя следната буква:

-1а.

В член 1, параграф 1 се добавя следната буква:

-1б.

Член 1, параграф 3 се заличава. [Изм. 174/rev]

1.

Член 2 се изменя, както следва:

2.

Член 3 се изменя, както следва:

3.

Член 4 се изменя, както следва:

4.

Член 5 се изменя, както следва:

5.

Член 6 се заменя със следния текст:

„Член 6

Голямо закъснение

1.   Когато опериращ въздушен превозвач очаква по разумни причини даден полет да закъснее, или когато опериращ жпревозвач отложи началото на полета, след първоначално предвидения час на излитане по разписание, превозвачът въздушният превозвач предлага на пътниците следното: [Изм. 70]

1a.     Когато опериращ въздушен превозвач промени часа на излитане по разписание с по-ранен час, който е повече от три часа преди определения по разписание час, той предлага на пътниците възстановяване на средствата, посочено в член 8, параграф 1, буква а), или премаршрутиране, посочено в член 8, параграф 1, буква б). Пътникът може да организира собственото си премаршрутиране и може да изиска възстановяване на съответните разходи, ако опериращият въздушен превозвач не предложи възможност за премаршрутиране съгласно член 8, параграф 1, буква б). [Изм. 73]

2.   Пътниците имат право на обезщетение от опериращия въздушен превозвач в съответствие с член 7 в случаите, когато пътникът пристига в крайния пункт на пристигане:

3.   Параграф 2 се прилага и в случаите, когато опериращият въздушен превозвач е променил времето за излитане и на пристигане по разписание, като така е предизвиквал закъснение в сравнение с времето на пристигане по първоначалното разписание, освен ако пътникът не е информиран за промените в разписанието повече от петнадесет дни преди първоначално предвиденото време на излитане.

4.   Опериращ въздушен превозвач не е длъжен за да изплаща обезщетение по член 7, ако може да докаже, че закъснението или промяната на разписанието е причинена е причинено от извънредни обстоятелства и че закъснението или промяната на разписанието не са могли да бъдат избегнати, дори да са били взети всички необходими мерки. Такива извънредни обстоятелства могат да се приемат за основателни само доколкото те засягат съответния полет или предишния полет полета , извършван преди него от същото въздухоплавателно средство. Ако въздушният превозвач не представи доказателства в писмен вид за съществуването на извънредни обстоятелства, той заплаща на пътниците обезщетението, предвидено в член 7. Посоченото по-горе не освобождава въздушните превозвачи от изискването за предоставяне на помощ на пътниците съгласно член 5, параграф 1, буква б). [Изм. 75]

5.   Според ограниченията, свързани с безопасността, когато забавянето на пистата надвишава един час, опериращият въздушен превозвач предоставя безплатен достъп до тоалетни и питейна вода, осигурява подходящо отопление или охлаждане на пътническия салон, и гарантира, че адекватни медицински грижи са на разположение, ако е необходимо. Когато забавянето на пистата достигне максимума от пет два часа, въздухоплавателното средство се връща на изхода или друго подходящо място за слизане, където на пътниците се разрешава да слязат и да се ползват от същата помощ, посочена в параграф 1, освен ако съществуват причини, свързани с безопасността или сигурността, поради които въздухоплавателното средство не може да напусне своята позиция на пистата. След общо закъснение от повече от три часа от първоначалния час на излитане пътниците се ползват от същата помощ, посочена в параграф 1, включително от възможността за възстановяване на средствата, обратен полет и премаршрутиране, както е посочено в член 8, параграф 1, като те биват информирани за това. “[Изм. 76]

6.

Вмъква се следният член:

„Член 6a

Изпуснат свързващ полет

1.   Когато пътник изпусне свързващ полет , за който има резервация, в т.ч. алтернативен полет, на който той е регистриран при премаршрутиране, в резултат на закъснение или промяна на разписанието на предходен полет, въздушният превозвач от Общността Съюза , извършващ последващия свързващ посочения предходен полет, който носи отговорност за посоченото закъснение или промяна на разписанието, предлага на пътника: [Изм. 77]

2.   Когато пътник изпусне свързващ полет на летище в ЕС в резултат на промяна на разписанието или закъснение на предходен свързващ полет от 90 или повече минути , изчислени спрямо времето на пристигане в пункта за прехвърляне, пътникът има право на обезщетение от въздушния превозвач от Общността Съюза , който изпълнява този полет в съответствие с член 6, параграф 2. За тази цел закъснението цялото закъснение се изчислява въз основа на времето за пристигане в крайния пункт, както е по разписание. [Изм. 79]

3.   Параграф 2 се прилага без да се засягат каквито и да било договорености за обезщетения, постигнати между засегнатите въздушни превозвачи.

4.   Параграфи 1 и 2 се прилагат също така и за въздушни превозвачи от трети страни, които изпълняват свързващ полет от летище в рамките на Съюза до друго летище в рамките на Съюза или от летище в рамките на Съюза до летище в ЕС извън Съюза .“[Изм. 80]

7.

Член 7 се изменя, както следва:

8.

Член 8 се заменя със следния текст:

„Член 8

Право на възстановяване на средства или премаршрутиране

1.   Когато се прави позоваване на този член, на пътниците се предлага безплатно избор между три варианта:

2.   Параграф 1, буква a) се прилага също за пътници, чиито полети формират част от пакет, освен правото на възстановяване стойността на билета, когато такова право възниква съгласно Директива 90/314/ЕИО.

2a.     Параграф 1, буква б) се прилага и в случаите, когато въздухоплавателното средство е излетяло, но впоследствие е било принудено да кацне на летище, различно от крайния пункт на пристигане. Съгласно параграф 3 въздушният превозвач поема разходите за прехвърляне на пътника от това алтернативно летище до летището, за което е направена резервацията. [Изм. 86]

3.   Ако опериращ въздушен превозвач предлага на пътника полет до или от летище алтернативно на това, за което е била направена резервацията, опериращият въздушен превозвач поема разходите за прехвърляне на пътника от това алтернативно летище до това, за което е направена резервацията, или, по отношение на крайния пункт на пристигане, до друга съседна дестинация, със съгласието на пътника. [Изм. 87]

4.   Когато е съгласувано с пътника, за обратния полет или полети, посочени в параграф 1, буква а), или за премаршрутирането, посочено в параграф 1, буква б) или в), могат да се използват услуги, извършвани от друг въздушен превозвач, различен маршрут, или друг вид транспорт.

5.   Ако пътниците изберат възможността, посочена в параграф 1, буква б), и в зависимост от наличността и при условие че съществуват сравними алтернативи , те имат правото на премаршрутиране при първа възможност чрез друг въздушен превозвач или друг вид транспорт, когато опериращият въздушен превозвач не може да им предложи собствените си услуги и подходящо разписание, за да се достигне до крайния пункт на пристигане в рамките на 12 осем часа след времето за пристигане по разписание. Независимо от разпоредбите на член 22, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1008/2008  (11) , другият въздушен превозвач или превозвач от друг тип транспорт не определят цена за договарящия превозвач, която надхвърля средната цена, плащана от собствените им пътници за аналогични услуги през последните три месеца Въздушният превозвач информира пътниците в рамките на 30 минути след часа на излитане по разписание дали ще бъдат своевременно премаршрутирани със собствените му услуги. Пътникът има правото да откаже премаршрутиране чрез друг вид транспорт и в такъв случай запазва правата си по отношение на грижата, посочена в член 9, докато чака премаршрутирането . [Изм. 88]

6.   Когато на пътниците се предложи, съгласно параграф 1, частично или цялостно премаршрутизиране премаршрутиране чрез друг вид транспорт, настоящият регламент член 6а се прилага за случаите на превоз, извършван от този друг вид транспорт, както ако беше извършен от въздухоплавателни средства с неподвижно крило в съответствие с действащите споразумения за премаршрутиране между опериращия въздушен превозвач и другия вид транспорт . Въздушният превозвач остава отговорен за прилагането на настоящия регламент за цялата продължителност на пътуването .“[Изм. 89]

(11)   ОВ L 293, 31.10.2008 г., стр. 3."

8а.

В член 8 се добавя следният параграф:

„6a.     Пътникът може сам да организира собственото си премаршрутиране и да поиска възстановяване на съответните разходи, ако опериращият въздушен превозвач не предложи възможност за премаршрутиране съгласно параграф 1, буква б).“ [Изм. 90]

9.

Член 9 се изменя, както следва:

-10

В член 10, параграф 2 уводната част се заменя със следното:

„2.     Ако опериращ въздушен превозвач настани пътник на място в салон с по-ниска класа от тази, за която е купен билетът, той в рамките на седем работни дни, по силата на член 7, параграф 3, възстановява:“ [Изм. 99]

10.

В член 10, параграф 2, букви а), б) и в), терминът „цена на билета“ се заменя с „цена на полета“.

11.

Към В член 11 се прибавя следният параграф добавят следните параграфи :

„3.   Опериращият въздушен превозвач не прилага ограниченията, предвидени в член 9, параграфи 4 и 5, ако пътникът е лице с увреждане или лице намалена подвижност или всяко лице, придружаващо го/я, непридружено дете, бременна жена или лице, нуждаещо се от специфична медицинска помощ, при условие че въздушният опериращият въздушен превозвач или неговият представител, или организаторът е бил уведомен за техните специфични нужди поне 48 часа преди времето на излитане на по разписание. Счита се, че това уведомление обхваща цялото пътуване, както и полета пътуването на връщане, ако и двете пътувания са договорени включени в един и същ въздушен превозвач билет .

Въздушните превозвачи следва също да се стремят да осигурят добри условия за грижа за кучета водачи или кучета помощници. Информацията за помощта и за наличните договорености се предоставя чрез различни достъпни средства за комуникация. [Изм. 100]

3a.     Екипажите на полетите следва да бъдат обучени да предоставят помощ на пътници с увреждания или с намалена подвижност, за да ги улесняват при качване и слизане от въздухоплавателното средство. [Изм. 101]

3б.     Въздушният превозвач не може да отказва достъп на борда на пътник с увреждания или с намалена подвижност под предлог, че той няма придружител, и не може да изисква системното присъствие на придружител. “[Изм. 102]

11а.

Член 12, параграф 2 се заменя със следното:

„2.     Настоящият регламент се прилага, независимо от евентуални допълнителни искове от страна на пътника за обезщетение. Обезщетението, предоставено съгласно настоящия регламент, не трябва да се приспада от такъв иск за обезщетение.“ [Изм. 103]

12.

Член 13 се заменя със следния текст:

„Член 13

Право на обезщетение

В случаите, когато опериращ въздушен превозвач плаща обезщетение или изпълнява други задължения, произтичащи от настоящия регламент, и без да се засягат договорите за отказ от отговорност с трети страни, които са в сила по време на съответния спор, нито една разпоредба от настоящия регламент или от националното законодателство не може да се тълкува като ограничаваща неговото право да търси обезщетение или възстановяване в тяхната цялост за разходите, направени съгласно настоящия регламент, от всяко лице, в т.ч. трети страни, които са допринесли за събитието, от което възниква задължението за обезщетяване или други задължения , в съответствие с приложимото право . По-специално настоящият регламент по никакъв начин не ограничава правото на опериращия въздушен превозвач да търси обезщетение и възстановяване на направените от него разходи от летище или друга трета страна, с която опериращият въздушен превозвач има догово .“[Изм. 104]

13.

Член 14 се заменя със следния текст:

„Член 14

Задължения за информиране на пътниците

1.   Управляващият орган на летището и опериращият въздушен превозвач гарантират, че на гишетата за регистрация (включително на автоматите за самостоятелна регистрация) и на изхода за отвеждане на борда е поставено ясно четливо за пътниците съобщение, съдържащо следния текст: „Ако Ви е отказан достъп на борда или ако Вашият полет се отмени или закъснее най-малко с два часа, или ако часът на излитане на полета по разписание е бил променен с по-ранен час, който е повече от два часа преди първоначалния час по разписание, посочен върху Вашия билет, помолете на гишето за регистрация или на изхода за качване на борда да Ви предоставят съобщението, определящо Вашите права, особено по отношение на помощ и евентуално обезщетение.“[Изм. 105]

1a.     Въздушните превозвачи създават, на всяко летище, на което оперират, гишета за контакт, в които осигуряват присъствието на персонал за контакт или трети страни, упълномощени от съответния въздушен превозвач, които да предоставят на пътниците необходимата информация относно техните права, включително и относно процедурите за подаване на жалби, да им оказват помощ и да предприемат незабавни действия в случай на отмяна или закъснение на полета, отказан достъп на борда и изгубен или закъснял багаж. В рамките на работното време на въздушните превозвачи и до слизането на последните пътници от последния полет, тези гишета за контакт са отворени с цел подпомагане на пътниците, наред с другото във връзка с възстановяване на средства, премаршрутиране, промяна на резервация и приемане на подадени жалби. [Изм. 106]

1б.     Опериращият въздушен превозвач предоставя на пътниците ясно четлива и прозрачна информация за правата на пътниците и данните за контакт за предоставяне на помощ и съдействие върху електронните билети и електронните и печатните версии на бордната карта.“ [Изм. 107]

2.   Опериращ въздушен превозвач, отказващ В случай на отказан достъп на борда или отменящ , отмяна на полет, закъснение или промяна на разписанието от най-малко два часа, опериращият въздушен превозвач информира подробно възможно най-скоро засегнатия пътник и му предоставя на всеки засегнат пътник писмено съобщение или съобщение в електронна форма , в което са установени правилата за обезщетение и предоставяне на помощ в съответствие с настоящия регламент, включително информация за възможните ограничения съгласно член 9, параграф 4 и член 9, параграф 5). Той предоставя еквивалентно съобщение на всеки пътник, засегнат от закъснение или промяна на разписанието от най-малко два часа. параграфи 4 и 5, и го информира за възможните алтернативни видове транспорт . Адресът на превозвача, на който могат да се подават жалби, и Данните за контакт на компетентните органи, които разглеждат подадени жалби, определени в член 16а, също се предоставят на пътника в писмена форма. [Изм. 108]

3.   По отношение на лицата с увреждания или лицата с намалена подвижност, по-специално на незрящите лица и на лицата с увредено зрение, разпоредбите на този член се прилагат с използване на подходящи алтернативни средства и в подходящите формати . [Изм. 109]

4.   Управляващият орган на летището гарантира, че общата информация относно правата на пътниците, е ясно изложена на видно място в предназначената за пътници зона на летището. Въз основа на получената информация той е длъжен също да гарантира, че пътниците, които се намират на летището, са информирани за причините и за техните права в случаи на закъснения и проблеми с полетите, като например отмяната на полета им, както и относно техните права, в случай че въздушния въздушният превозвач неочаквано прекрати дейността си, например при в случай на неговото обявяване на в несъстоятелност или отнемане на оперативния му лиценз. [Изм. 110]

5.   В случай на отмяна или закъснение при заминаване, пътниците се информират от опериращия въздушен превозвач относно ситуацията във възможно най-кратък срок , включително и за причината за проблема, още щом такава информация е на разположение, и във всеки случай не по-късно от 30 минути след времето за излитане по разписание, както и на очакваното време на заминаване, още щом такава информация е на разположение, при условие че въздушният превозвач е получил данни за контакт на пътника в съответствие с параграфи 6 и 7, ако билетът е закупен чрез посредник. [Изм. 111]

5a.     Въздушният превозвач следва да осигури на гишето за регистрация и на гишето за отвеждане на борда наличието на документи, съдържащи Европейската харта за правата на пътниците във въздушния транспорт, които следва да се предоставят от персонала на пътниците при поискване. Европейската комисия актуализира тези документи, съдържащи Хартата, при всяка значителна промяна в правата на пътниците във въздушния транспорт. [Изм. 112]

5б.     Въздушните превозвачи предоставят достъпна и ефективна помощ по телефона на всички пътници след резервиране на полета; тази услуга предоставя информация и алтернативни предложения в случай на проблеми и в никакъв случай не трябва да надвишава цената на селищен телефонен разговор.“ [Изм. 113]

6.   Когато пътникът не закупува билет директно от опериращия въздушен превозвач, а чрез посредник, установен в рамките на Съюза, този посредник предоставя данните за контакт на пътника на въздушния превозвач, при условие, че пътникът е дал своето изрично и писмено разрешение съгласие за това. Това разрешение съгласие може да се даде само въз основа на право на избор от негова страна. Въздушният превозвач може да използва тези данни за контакт само с цел изпълнение на задължението за предоставяне на информация по настоящия член, а не за маркетингови цели и заличава данните за контакт в срок от 72 часа след приключване на договора за превоз. Съгласието на пътника за предоставянето на неговите данни за контакт на въздушния превозвач и за обработката на тези данни, достъпа до тях и съхранението им се гарантират в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (*2). [Изм. 114]

7.   Посредникът се освобождава от прилагането на задълженията си съгласно параграф 6, ако може да докаже съществуването на алтернативна система, която гарантира, че пътникът е информиран без предаване на съответните данни за контакт , или когато пътникът е избрал да не предостави своите данни за контакт . [Изм. 115]

7a.     Доставчикът на услуги осигурява лесен достъп до точна и обективна информация относно въздействието върху околната среда (включително климата) и енергийната ефективност на тяхното пътуване. Тази информация се публикува и се вижда ясно на уебсайтовете на въздушните превозвачи и туроператорите, както и на билетите; Комисията подкрепя провеждащите се дейности в тази насока. [Изм. 116]

7б.     Без да се засягат задълженията по параграф 2, във всяко електронно съобщение до пътник, уведомяващо го/я за отмяна, голямо закъснение или промяна в разписанието, се посочва ясно, че пътникът има право на обезщетение и/или помощ съгласно настоящия регламент. [Изм. 117]

(*2)  Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (OB L 281, 23.11.1995 г., стр. 31).“."

14.

Член 16 се заменя със следния текст:

„Член 16

Осигуряване на изпълнението

1.   Всяка държава членка определя национален правоприлагащ орган, който отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящия регламент по отношение на нарушения на настоящия регламент на летища, разположени на нейна територия, полети от летища, разположени на нейна територия, и полети от трета страна до такива летища. Държавите членки информират Комисията за органа, определен съгласно настоящия параграф. [Изм. 118]

2.   Националният правоприлагащ орган строго контролира спазването на изискванията на настоящия регламент и взема необходимите мерки, за да гарантира зачитането на правата на пътниците. За тази цел въздушните превозвачи и управляващите органи на летищата предоставят съответните документи на националения националния правоприлагащ орган по негово искане в рамките на един месец след искането му, без да се засягат задълженията на въздушните превозвачи съгласно член 14а . С цел да изпълнява своите функции, националният орган следва да вземе предвид също така подадената му информация от органа, който е определен съгласно член 16а. Той може също така да взема решения относно действията за осигуряване на изпълнението въз основа на индивидуалните жалби, предавани от органа, определен съгласно член 16а. Държавите членки гарантират, че техните съответни национални правоприлагащи органи разполагат с достатъчно правомощия за ефективно санкциониране на нарушенията. [Изм. 119]

2a.     Въздушните превозвачи активно предоставят на националния правоприлагащ орган подробна информация относно възникването на технически проблеми и по-специално относно причините за тях. Националният правоприлагащ орган споделя тази информация с органите, отговорни за извънсъдебното решаване на спорове, посочени в член 16а. [Изм. 120]

3.   Санкциите, определени от държавите членки за нарушения на настоящия регламент, са ефективни, съразмерни и, с възпиращ ефект и достатъчни, за да дадат финансов стимул на превозвачите да спазват последователно настоящия регламент . [Изм. 121]

4.   Когато органите, определени съгласно членове 16 и 16а се различават, В съответствие с Директива 2013/11/ЕС се създават механизми за докладване, като така се осигурява сътрудничество между националния правоприлагащ орган и органа, определен съгласно член 16а. Тези механизми за сътрудничество включват взаимен обмен на информация между различните органи, за да се помогне на националния правоприлагащ орган да изпълнява своите задачи, свързани с надзора и осигуряването на изпълнението, както и на органа, определен съгласно член 16а да събира информацията, необходима и да придобива техническия опит , необходим за разглеждане на индивидуални жалби. [Изм. 122]

5.   За всяка година, най-късно до края на април месец на следващата календарна година, националните правоприлагащи органи трябва да публикуват статистически данни за дейността си, включително относно наложените санкции. Националните правоприлагащи органи трябва в същото време да публикуват статистически данни за броя и естеството на жалбите, броя на отменените полети, случаите на отказан достъп на борда, закъсненията и тяхната продължителност, както и данни за изгубен, закъснял или повреден багаж, въз основа на данните, които се изисква да бъдат пазени и предоставяни от въздушните превозвачи и управителните органи на летищата. [Изм. 123]

6.   Въздушните превозвачи съобщават своите данни за контакт по въпроси, обхванати от настоящия регламент, на националните правоприлагащи органи на държавите членки, в които те оперират. До транспонирането на разпоредбите на Директива 2013/11/ЕС от държавите членки, всеки пътник може, на всяко летище, разположено на територията на държава членка, да подаде жалба до всеки национален правоприлагащ орган относно предполагаемо нарушение на настоящия регламент, възникнало на всяко летище, разположено на територията на държава членка, или относно полети от всяко летище, разположено на територията на държава членка, или полети от трета страна до такива летища“. [Изм. 124]

14a.

Добавя се следният член:

„Член 16-а

Документи за съответствие

1.     Въздушните превозвачи в Общността изготвят и предават на националния правоприлагащ орган на държавата членка, издала техния оперативен лиценз в съответствие с Регламент (ЕO) № 1008/2008, и на Комисията до 1 януари 2016 г. документ, който достатъчно подробно доказва, че техните оперативни процедури са достатъчни, за да гарантират, че те последователно спазват всички съответни членове на настоящия регламент.

1a.     Комисията може да приеме актове за изпълнение, в които се установява минималното съдържание на тези документи за съответствие. Минималното съдържание съдържа поне планове за действие в извънредни ситуации при сериозни проблеми, посочва отговорните лица за предоставяне на помощ и други права, практическите условия и процедурите за разглеждане на жалбите и предоставяне на помощ и обезщетение, както и процедурите и образците за комуникация с пътниците. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 16в, параграф 2.

2.     Всеки друг превозвач, предоставящ услуги от летище в Съюза, представя документ за съответствие на националните правоприлагащи органи на всички държави членки, в които оперира, и на Комисията.

3.     Въздушните превозвачи преразглеждат своите документи за съответствие и предават актуализирани версии на съответните национални правоприлагащи органи и на Комисията на всеки три години, считано от 1 януари 2019 г.

4.     Националният правоприлагащ орган взема предвид документите за съответствие, подадени от въздушните превозвачи, и когато е възможно, проверява тяхната валидност по отношение на информацията от жалбите.“ [Изм. 125]

15.

Вмъкват се следните членове:

„Член 16a

Искове и жалби на пътници

1.   По време на резервацията Въздушните превозвачи , организаторите или продавачите на билети по смисъла на член 2, буква г) от Регламент (EО) № 2111/2005 предоставят информация на пътниците относно процедурите на въздушните превозвачи по разглеждане на техните искове и жалби и съответните срокове съгласно параграф 2 от настоящия член, във връзка с правата, установени в настоящия регламент, както и относно съответните адреси за контакт, до които пътниците могат да подават искове и жалби, включително посредством електронни средства. Въздушният превозвач и, ако е приложимо, организаторът е длъжен да информира пътниците за органа или органите, компетентни за разглеждане на жалбите на пътниците , както е определено от държавите членки съгласно настоящия член и член 16 . Необходимата информация се предоставя в момента на резервирането, достъпна е за всички, ясно посочена е на билета на пътника и на уебсайтовете на въздушния превозвач, раздава се на гишетата на въздушния превозвач на летищата и се съобщава на пътниците в електронното съобщение, което ги уведомява за отмяната или закъснението на техния полет. На пътниците се предоставя формуляр за подаване на жалби при поискване . [Изм. 126]

1a.     Тежестта на доказване относно предоставянето на необходимата информация на пътниците пада върху въздушния превозвач. [Изм. 127]

2.   Ако пътник иска да подаде жалба до въздушния превозвач по отношение на своите права съгласно настоящия регламент, то той следва да я подаде в срок до 3 месеца от датата, на която полетът е бил изпълнен или е бил предвиден за изпълнение. Правото му да предявява искове съгласно настоящия регламент в рамките на съдебната система и извънсъдебното решаване на спорове не се засяга от подаването на жалба в срок до три месеца и след изтичане на тези три месеца. В рамките на седем работни дни от получаване на жалбата превозвачът потвърждава на пътника, че я е получил. В срок от два месеца от получаване на жалбата въздушният превозвач предоставя пълен отговор на пътника. Ако въздушният превозвач не предостави пълния отговор в двумесечния срок, се счита, че искът на пътника е бил приет.

Ако въздушният превозвач се позове на наличието на извънредни обстоятелства, то той трябва да съобщи на пътника конкретните обстоятелства за отмяната или закъснението. Освен това въздушният превозвач трябва да докаже, че е взел всички разумни мерки, за да избегне отмяната или закъснението.

С пълния отговор въздушният превозвач също така съобщава на съответния пътник съответните данни за контакт на определения орган, посочен в параграф 3, включително пощенски адрес, телефонен номер, електронен адрес и уебсайт. [Изм. 128]

3.   В съответствие със съответното законодателство на равнище ЕС и на национално равнище Държавите членки гарантират, че пътниците могат да поискат спорове с въздушни превозвачи относно права и задължения, установени с настоящия регламент, да бъдат решени чрез независими, ефикасни и ефективни извънсъдебни механизми. За тази цел всяка държава членка определя национален орган или органи, отговорни за извънсъдебно разрешаване на спорове между въздушните превозвачи и пътниците по отношение на правата, попадащи в обхвата на настоящия регламент. Тези органи следва да са различни от правоприлагащия орган, посочен в член 16, параграф 1. Държавите членки гарантират, че тези органи имат правомощието да решават съответния спор между пътниците и въздушните превозвачи посредством решение, което има правнообвързващ характер и се прилага и за двете страни. По отношение на спорове, попадащи в обхвата на Директива 2013/11/ЕС, се прилага единствено тази директива. Всички въздушни превозвачи, които осъществяват полети от летище в рамките на територията на държава членка или от трета страна до такива летища, се придържат към системата за алтернативно решаване на спорове съгласно Директива 2013/11/ЕС, което ще гарантира опростено, бързо и евтино извънсъдебно решаване на спорове между пътници и въздушни превозвачи. [Изм. 129]

4.   Всеки При получаване на пълния отговор от въздушния превозвач, съответният пътник може да подаде жалба пред всеки национален орган за извънсъдебно решаване на спорове , определен съгласно параграф 3, относно предполагаемо нарушение на настоящия регламент на всяко летище, намиращо се на територията на държава членка, или което се отнася до всички полети от трета страна към всяко летище, разположено на тази територия територията на държава членка, или от трета страна до такива летища . Подобни жалби могат да бъдат подавани най-рано два месеца, след като в срок, който е определен предварително и е в рамките на не по-малко от една година от датата, на която пътникът е подал жалбата е била подадена или иска до съответния превозвач, освен ако превозвачът вече е дал окончателен отговор на тази жалба. [Изм. 130]

4a.     Ако се установи, че въздушният превозвач е виновен, органът за разглеждане на жалбите информира националния правоприлагащ орган, който, в съответствие с член 16а, параграф 2, предприема действия, за да гарантира изпълнението. [Изм. 131]

5.   В рамките на 7 дни от получаване на жалбата, определеният орган потвърждава, че я е получил и Когато определеният орган получи жалба , той уведомява страните по спора веднага след като получи всички документи, които съдържат информацията, свързана с жалбата. Той изпраща копие от свързаните с жалбата документи до съответния национален правоприлагащ орган. Срокът за предоставяне на окончателен отговор на жалбоподателя не трябва да надвишава три месеца от получаването 90 календарни дни от датата, на която определеният орган е получил всички документи по жалбата. Копие от окончателния отговор също се предоставя на националния правоприлагащ орган. [Изм. 132]

5a.     За да могат да се свържат с тях по въпроси, обхванати от настоящия регламент, въздушните превозвачи съобщават своите данни за контакт на определените съгласно настоящия член органи на държавите членки, в които те оперират. [Изм. 133]

5б.     Когато се привеждат съображения за безопасност в настоящия регламент, тежестта на доказване пада върху съответния въздушен превозвач. [Изм. 134]

Член 16 аа

Държавите членки осигуряват добре подготвени, безплатни и независими посреднически органи, които да съдействат при намирането на решение в случай на конфликти между пътниците и въздушните превозвачи и доставчиците на услуги при други видове транспорт. [Изм. 135]

Член 16б

Сътрудничество между държавите членки и Комисията

1.   Комисията подкрепя диалога и насърчава сътрудничеството между държавите членки относно тълкуването и прилагането на настоящия регламент чрез комитета, посочен в член 16в. [Изм. 136]

2.   Държавите членки предоставят всяка година доклад за дейността си , включително статистическите данни съгласно член 16, параграф 5, на Комисията, най-късно до края на април месец на следващата календарна година. Комисията може да вземе решение относно въпросите, които трябва да бъдат разгледани в тези доклади, чрез актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 16в. [Изм. 137]

3.   Държавите членки изпращат редовно съответната информация относно националното тълкуване и прилагане на регламента на Комисията, която осигурява достъп до тази информация в електронен формат на другите държави членки.

4.   По искане на държава членка или по своя собствена инициатива Комисията разглежда случаи, в които възникват разлики в прилагането и осигуряването на изпълнението на която и да е от разпоредбите на настоящия регламент, и по-специално относно тълкуването на извънредни обстоятелства; изясняват се също разпоредбите на настоящия регламент с цел насърчаване на общ подход. За тази цел Комисията може да приеме препоръка след консултация с комитета, посочен в член 16в.

5.   По искане на Комисията националните правоприлагащи органи разследват конкретни съмнителни практики от страна на един или няколко въздушни превозвачи и докладват своите констатации на Комисията в рамките на 4 месеца от датата на искането.

5a.     Комисията и държавите членки създават механизъм на равнището на Съюза, който се състои от всички органи, определени съгласно член 16 и член 16а, за да се гарантира обменът на информация относно нарушения, санкции и най-добри практики на изпълнение между държавите членки. Комисията предоставя тази информация на всички държави членки в електронен формат. [Изм. 138]

5б.     Националните правоприлагащи органи предоставят на Комисията при поискване информация и съответните документи за индивидуални случаи на нарушения. [Изм. 139]

5в.     Не по-късно от 1 май 2015 г. Комисията публикува на своя уебсайт и редовно актуализира списък на всички въздушни превозвачи, опериращи в Съюза, които системно не спазват разпоредбите на настоящия регламент. Независимо от размера и националността, всеки превозвач, за който Комисията е получила доказателства за нарушения съгласно член 16б, параграф 5б, които са се случили на пътници от повече от 10 различни полета за една календарна година и които са свързани с повече от един член от настоящия регламент, се счита за системно неспазващ настоящия регламент. [Изм. 140]

Член 16в

Процедура на комитет

1.   Комисията е подпомогната от Комитет за правата на пътниците, съставен от по двама представители от всяка държава членка, от които поне един представлява национален правоприлагащ орган. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.“

15a.

Създава се следният член:

„Член 16 ва

Делегирани актове

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 16вб, за да добавя елементи към изчерпателния списък с обстоятелства, считани за извънредни обстоятелства, вследствие на работата на националните правоприлагащи органи и решенията на Съда на Европейския съюз.“ [Изм. 141]

15б.

Създава се следният член:

„Член 16вб

Упражняване на делегирането

1.     Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.     Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 16ва, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от …  (*3) . Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.     Делегирането на правомощия, посочено в член 16ва, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.     Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.     Делегиран акт, приет съгласно член 16ва, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“. [Изм. 142]

(*3)   Датата на влизане в сила на настоящия регламент. "

16.

Член 17 се заменя със следния текст:

„Член 17

Доклад

Комисията докладва на Европейския парламент и на Съвета до 1 януари 2017 г. относно изпълнението и резултатите от настоящия регламент, по-специално по отношение на въздействието на обезщетяването за дълги закъснения и ограничаването на срока за настаняване в извънредни обстоятелства с голяма продължителност , въпроси относно тълкуването на извънредните обстоятелства, статистическите данни, публикувани от националните правоприлагащи органи относно техните дейности, включително относно санкциите и констатациите им относно предполагаеми практики на нарушения от въздушните превозвачи, постигнатият напредък при създаването на национални органи, отговорни за извънсъдебно решаване на спорове, и техните дейности . Комисията докладва и относно засилването на защитата на пътниците във въздушния транспорт на полети от трети държави, изпълнявани от въздушни превозвачи извън Общността Съюза , в контекста на международните споразумения за въздушен транспорт. Освен това Комисията докладва за ефективността на взетите мерки и наложените санкции от органите, посочени в член 16, и за евентуалната необходимост от хармонизиран подход . Докладът се придружава, когато е целесъобразно, от законодателни предложения.“[Изм. 143]

17.

Приложение I към настоящия регламент се добавя като приложение I към Регламент (ЕО) № 261/2004.

1.

Член 3, параграф 2 се заменя със следното:

„2.    На всички летища в Съюза въздушният превозвач на Общността и действащите от негово име наземни оператори създават служба, която предоставя формуляр формуляри за подаване на жалба на летището, което позволява на пътника пътниците, които им позволяват при пристигане незабавно да представи такава подадат жалба относно повреден или закъснял багаж. Този формуляр По същия начин въздушният превозвач на Общността раздава този формуляр за подаване на жалба при поискване от пътника на гишетата за регистрация или на гишетата на летищата , или и на двете места, и осигурява достъп до формуляра за подаване на жалба на уебсайтовете си. Формулярът за подаване на жалба, който може да бъде под формата на доклад за нередност при превоз на багаж, се приема от въздушния превозвач на летището като жалба съгласно член 31, параграф 2 от Конвенцията от Монреал. Тази възможност не засяга правото на пътника да подаде жалба по друг начин в рамките на срока, посочен определен в Конвенцията от Монреал.

2a.     Комисията може да приеме актове за изпълнение, в които се определя формата на стандартизирания формуляр за жалба. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране/разглеждане, посочена в член 6е, параграф 2. “[Изм. 144]

2.

Член 5, параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Без да се засяга параграф 1, авансовото плащане не може да бъде по-малко от равностойността на 18 096 СПТ в евро и на пътник в случай на смърт. „Комисията се оправомощава, с помощта на делегиран акт в съответствие с член 6в, да коригира тази сума с оглед на решение, прието от Международната организация за гражданско въздухоплаване в съответствие с член 24, параграф 2 от Конвенцията от Монреал. Всяка корекция на горепосочената сума изменя също така съответната сума в приложението“.“

2a.

В член 5 се добавя следният параграф:

„3a.     В случай на изгубване, закъснение или повреда на багаж, въздушните превозвачи първо обезщетяват пътниците, с които са сключили договор, преди да могат да предявят какъвто и да било иск към летищата или доставчиците на услуги за щетите, за които самите те невинаги са отговорни.“ [Изм. 145]

3.

Следните две изречения се добавят към член 6, параграф 1:

„Комисията се оправомощава, с помощта на делегиран акт в съответствие с член 6в, да коригира сумите, посочени в приложението, с изключение на сумата, посочена в член 5, параграф 2, с оглед на решение, прието от Международната организация за гражданско въздухоплаване в съответствие с член 24, параграф 2 от Конвенцията от Монреал.

4.

Вмъкват се следните членове:

„Член 6a

1.   Когато транспортират инвалидни колички или друго оборудване за придвижване, или помощни средства, като регистриран багаж, въздушният превозвач и неговите представители осведомяват пътниците за правата им и предлагат на всяко лице с увреждания или с намалена подвижност, както е определено в член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1107/2006 на Европейския парламент и на Съвета (*4), възможността безплатно да подаде специална декларация за интереси съгласно член 22, параграф 2 от Конвенцията от Монреал, при извършване на резервацията, но най-късно когато оборудването се предава на превозвача. Комисията приема актове за изпълнение, в които се определя образецът на формуляра, който ще се използва за такава декларация за интереси. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 6е, параграф 2. [Изм. 146]

2.   В случай на унищожаване, загуба или повреда на помощни средства за придвижване, отговорността на въздушния превозвач се ограничава до сумата, декларирана от лицето при предаване на регистрираното оборудване за придвижване на въздушен превозвач от Общността.

3.   В случай на унищожаване, загуба, повреда или закъснение в транспортирането на регистрираните инвалидни колички или друго оборудване за придвижване, или помощни средства, въздушният превозвач на Общността е задължен да заплати сума, непревишаваща сумата, декларирана от пътника, освен ако се окаже, че поисканата сума надвишава действителния интерес на лицето от доставката да крайния пункт на пристигане.

3a.     Въздушните превозвачи гарантират, че пътниците могат безплатно да използват инвалидните си колички, включително детски колички, до изхода за качване на борда и че тези колички ще им бъдат върнати на изхода на въздухоплавателното средство. Ако поради съображения за безопасност това не е възможно, въздушните превозвачи осигуряват безплатно на ползвателите на инвалидни колички алтернативен начин за придвижване през летищния терминал до момента, в който те могат да приберат инвалидните си колички. Ако тези съображения за безопасност са пряко свързани със самия летищен терминал, управляващият орган на летището отговаря за осигуряването на алтернативния начин за придвижване, посочен в настоящия параграф. [Изм. 147]

Член 6б

1.   Националният правоприлагащ орган, определен съгласно член 16 от Регламент (ЕО) № 261/2004, гарантира спазването на настоящия регламент. За тази цел той упражнява контрол върху:

2.   За целите на контрола върху защитата на пътниците с намалена подвижност и на пътниците с увреждания в случай на вреди, нанесени на тяхното оборудване за придвижване или помощни средства , националният правоприлагащ орган също така разглежда и взема предвид информацията относно жалбите, свързани с оборудване за придвижване, представени на органите, определени в член 16a от Регламент (ЕО) № 261/2004. [Изм. 148]

3.   Санкциите, определени от държавите членки за нарушения на настоящия регламент, са ефективни, съразмерни и с възпиращ ефект.

4.   В годишните си доклади в съответствие с член 16, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 261/2004, националните правоприлагащи органи следва да публикуват статистически данни за дейността си и относно санкциите, налагани във връзка с прилагането на настоящия регламент.

Член 6в

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Делегираните правомощия, посочени Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 6, параграф 1, се предоставят предоставя на Комисията за неопределен срок от пет години , считано от датата на влизане в сила на настоящия регламент …  (*5). Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок . [Изм. 149]

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 6, параграф 1, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 6, параграф 1, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

Член 6г

1.   Въздушните превозвачи разполагат с търговската свобода да определят условията, според които се разрешава превоза на багаж, но следва и ясно да посочват, при резервацията ясно посочват в ранния етап от процеса на резервация, по всички използвани канали за разпространение, включително чрез компютризираните системи за резервация, и на гишетата за регистрация (включително на автоматите за самостоятелна регистрация), допустимия максимален багаж, ръчен и регистриран, включен в резервацията на пътника, както и всички ограничения върху отделните единици багаж, предвидени в допустимия максимален багаж , и всички ограничения върху покупките на летището . Когато се налагат допълнителни Подробностите относно допълнителните такси , налагани за превозването на багаж, се съобщават от въздушните превозвачи ясно посочват подробностите относно тези такси при резервирането в ранния етап от процеса на резервация и при поискване на летището по ясен, прозрачен и недвусмислен начин . Основните пътнически услуги и допълнителните такси трябва да бъдат ясно определими и да могат да се закупуват отделно една от друга . [Изм. 150]

1a.     На пътниците е позволено безплатно да превозват в пътническия салон основни лични вещи или принадлежности, като например палто и ръчна чанта, включително поне една стандартна чанта със стоки, закупени в търговските обекти на летището, в допълнение към максимално допустимия ръчен багаж. [Изм. 151]

1б.     Без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1107/2006, допустимият ръчен багаж може да бъде изразен като максимални размери или максимално тегло от общия допустим ръчен багаж на пътник, или и по двата начина, но без каквото и да било ограничение за конкретния брой пренасяни единици багаж. [Изм. 152]

2.   В случаите на извънредни обстоятелства, като съображения за безопасност или промяна на типа въздухоплавателно превозно средство след извършването на резервацията, водят до невъзможност да се превозват предмети в пътническия салон, включени в допустимия ръчен багаж, Въздушният превозвач може да ги превозва уреди превозването на горепосочените предмети в багажното отделение на въздухоплавателното средство, но без да изисква допълнителна такса от пътника в случай , че извънредни обстоятелства, свързани със съображения за безопасност, и специфичните характеристики на въздухоплавателното средство водят до невъзможност те да се превозват в пътническия салон. В тези случаи не се налагат допълнителни такси . [Изм. 153]

2a.     Ако преди качването на борда на самолета или преди излитане на самолета ръчен багаж бъде прехвърлен от пътническия салон в багажното отделение, то при напускане на самолета този багаж трябва да бъде предаден на пътника като ръчен багаж. [Изм. 154]

3.   Тези права не засягат ограниченията върху ръчния багаж, установени от ЕС и международните правила за сигурност, като например регламенти (ЕО) № 300/2008 и (ЕО) № 820/2008.

Член 6д

1.   Въздушните превозвачи от Общността Съюза позволяват на пътниците да превозват музикални инструменти в пътническия салон на въздухоплавателното средство при спазване на приложимите правила за безопасност и техническите спецификации и ограничения на съответното въздухоплавателно средство. Музикални инструменти се приемат за превоз в пътническия салон на въздухоплавателното средство при условие, че тези инструменти могат да се съхраняват безопасно в подходящо багажно отделение в пътническия салон или под подходяща за целта пътническа седалка. Въздушен превозвач може да определи, че Когато е приет за превоз в пътническия салон на въздухоплавателното средство, даден музикален инструмент е част от ръчния багаж на пътника и няма да бъде . Въздушният превозвач може да определи, че се налагат допълнителни такси за ръчния багаж, превозван извън допустимия ръчен багаж. [Изм. 155]

2.   Когато даден музикален инструмент е прекалено голям, за да бъдат съхраняван по безопасен начин в подходящо багажно отделение в пътническия салон или под подходяща за целта пътническа седалка, въздушният превозвач може да поиска заплащане на втора тарифа за въздушен превоз, ако този музикален инструмент се превозва като ръчен багаж на втора седалка. Тази допълнителна тарифа не води до плащане на съответните летищни такси за заминаване. Когато е заплатена втора тарифа, въздушният превозвач следва да положи полага усилия в рамките на разумното, за да разположи пътника и музикалния инструмент заедно. Когато е приложимо и при искане за това, музикалните инструменти се превозват в отоплена част на багажното отделение на въздухоплавателното средство при спазване на приложимите правила за безопасност, както и предвид пространствените ограничения и техническите спецификации на съответното въздухоплавателно средство. Въздушният превозвач ясно посочва в своите общи условия изискванията, съгласно които се превозват музикални инструменти и приложимите такси. [Изм. 156]

2a.     При наличие на място и при поискване, музикалните инструменти се превозват в отоплена част на багажното отделение на въздухоплавателното средство при спазване на приложимите правила за безопасност, пространствените ограничения и техническите спецификации на съответното въздухоплавателно средство. Въздушните превозвачи предоставят специални етикети, които се поставят на видно място върху музикалните инструменти, за да се гарантира, че те се пренасят с необходимото внимание. В багажното отделение на въздухоплавателното средство е разрешено да бъдат превозвани единствено инструменти, които са правилно опаковани в здрави и/или твърди опаковки, специално предназначени за подобни вещи. [Изм. 157]

2б.     При резервацията въздушният превозвач ясно посочва в своите общи условия изискванията, съгласно които се превозват музикални инструменти, включително приложимите такси, оборудването за превозването на музикални инструменти, което е налично на съответното въздухоплавателно средство, и размерите на това оборудване. Когато е необходимо да се резервира втора седалка, на пътниците се предлага възможността да го направят по интернет. [Изм. 158]

Член 6е

1.     Комисията се подпомага от Комитета за правата на пътниците. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.     При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011. [Изм. 159]

5.

Член 7 се заменя със следния текст:

„Член 7

До 1 януари 2017 г. Комисията ще представи пред Европейския парламент и пред Съвета доклад за действието на настоящия регламент и резултатите от него. Докладът се придружава, когато е целесъобразно, от законодателни предложения“.

6.

Приложението към Регламент (EO) № 2027/97 се заменя с приложение II към настоящия регламент.