This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013XG0614(01)
Council conclusions on the social dimension of higher education
Заключения на Съвета относно социалното измерение на висшето образование
Заключения на Съвета относно социалното измерение на висшето образование
OB C 168, 14.6.2013, p. 2–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
14.6.2013 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 168/2 |
Заключения на Съвета относно социалното измерение на висшето образование
2013/C 168/02
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
КАТО ВЗЕМА ПРЕДВИД:
1. |
Членове 165 и 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз. |
2. |
Стратегията „Европа 2020“ и по-конкретно водещата цел за увеличаване на дела на населението на възраст 30—34 години със завършено висше или равностойно на висше образование на поне 40 %. |
3. |
Заключенията на Съвета от 12 май 2009 г. относно стратегическа рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението („ЕСЕТ 2020 г.“) (1), в които утвърждаването на равнопоставеността, социалното сближаване и активното гражданско участие се определя като една от четирите стратегически цели и се изтъква, че политиката по образование и обучение следва да дава възможност на всички граждани, независимо от тяхното лично, социално или икономическо положение, да придобиват, актуализират и развиват през целия си живот както специфичните за работата им умения, така и ключови умения и компетентности. |
4. |
Заключенията на Съвета от 11 май 2010 г. относно социалното измерение на образованието и обучението (2), в които се изтъква, че е важно да се осигурят равни възможности за достъп до качествено образование, както и справедливо отношение и резултати, независещи от социално-икономическия произход и от други фактори, които могат да доведат до неравнопоставеност в образователно отношение, и в които се признават икономическите и социалните причини за повишаване на нивата на успеваемост като цяло и за развитие на уменията на високо равнище и се отбелязва, че предоставянето на ключови умения и компетентности за всички ще играе решаваща роля за подобряване на пригодността за заетост, социалното приобщаване и личностната реализация на гражданите. |
5. |
Заключенията на Съвета от 28 ноември 2011 г. относно модернизацията на висшето образование (3), в които държавите-членки се приканват да насърчават систематичното разработване на ефективни стратегии за осигуряване на достъп на слабо представените групи и да полагат повече усилия за свеждане да минимум на броя на отпадналите от висшето образование посредством подобряване на качеството, практическата приложимост и привлекателността на курсовете, по-конкретно чрез обучение, съсредоточено върху студентите, и чрез предоставяне на адекватна подкрепа, ориентиране и консултации след приема в учебното заведение. |
6. |
Комюникето от Букурещ на министрите, присъстващи на конференцията от процеса от Болоня на 26—27 април 2012 г., в което те постигнаха споразумение да приемат национални мерки за разширяване на достъпа до висококачествено висше образование и отново изтъкнаха целта профилът на студентите, които започват и завършват висше образование, да отразява многообразието на европейското население, като успоредно с това в доклада за прилагане на процеса от Болоня от 2012 г. се обръща специално внимание на социалното измерение на висшето образование и се разглеждат наличните статистически данни относно влиянието, което оказва произходът на студентите върху участието във висше образование, и различните политически подходи за подобряване на достъпа. |
7. |
Съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 20 ноември 2012 г., озаглавено „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (4), като в придружаващия го работен документ на Комисията (5) се насърчават развитието и укрепването на партньорствата и гъвкавите начини за развитие на уменията през целия живот. |
8. |
Препоръката на Съвета от 20 декември 2012 г. относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене (6), с която държавите-членки постигнаха съгласие да въведат разпоредби за валидирането на това учене с оглед да се направи необходимото на всяко лице да бъде дадена възможността да се ползва от наученото извън формалното образование и обучение в професионалното си развитие, както и за целите на по-нататъшно учене, включително в сферата на висшето образование. |
9. |
Годишния обзор на растежа за 2013 г., в който образованието се определя за ключов фактор за растеж и конкурентоспособност, заедно с иновациите и научно-изследователската и развойна дейност, и се подчертава ключовата роля на инвестициите в човешки капитал за преодоляването на безработицата и създаването на условия за икономическо възстановяване. |
10. |
Дейността за партньорско обучение по линия на „ЕСЕТ 2020 г.“ относно политиките и практиките за намаляване на броя на отпадащите и повишаване на броя на завършилите в областта на висшето образование, проведена в Прага през март 2013 г., по време на която акцентът беше поставен върху подходите на национално, институционално и европейско равнище за повишаване на броя на завършилите и адаптиране на институционалните реалности към по-многообразната студентска общност въз основа на научни данни и анализ, |
ПРИЕМА, ЧЕ:
1. |
Макар и предизвикателствата, пред които е изправена Европа, да не могат да бъдат разрешени само от системата за образование и обучение, от съществено значение е — както от икономическа, така и от социална гледна точка — хората да придобият уменията и компетентностите на високо равнище, от които се нуждае Европа, включително като се положат усилия за осигуряване на по-справедлив достъп, участие и завършване на висше образование. Все още има прекалено много способни лица, които не участват в системата за висше образование по социални, културни или икономически причини или поради липсата на достатъчно системи за подпомагане и насочване. |
2. |
Икономическото възстановяване и стремежът към устойчив растеж на Европа, в т.ч. посредством засилени научни изследвания и иновации, зависят все повече от способността на Европа да развива уменията на всички свои граждани, което показва взаимозависимостта на социалните и икономическите цели. Успоредно с усилията за подобряване на уменията чрез професионално образование и обучение, висококачественото висше образование и учене през целия живот също играят важна роля за подобряване на пригодността за заетост и повишаване на конкурентоспособността, като същевременно насърчават личното и професионалното развитие на студентите и на дипломираните висшисти и стимулират социалната солидарност и гражданското участие. |
3. |
Както процесът от Болоня и последващото развитие на европейското пространство за висше образование, така и програмата на ЕС за модернизиране на системите за висше образование и стратегията „Европа 2020“ показват, че европейското сътрудничество и съвместните ответни мерки могат да имат ценен принос за преодоляване на общите предизвикателства посредством обмена на добри практики, сравнителния и обективен анализ на политиката и осигуряването на финансова подкрепа, както и чрез съдействие за въвеждането на устойчиви механизми за улесняване на мобилността на многообразните студентски групи. |
ПРИКАНВА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ, ПРИ НАДЛЕЖНО СПАЗВАНЕ НА ПРИНЦИПА НА СУБСИДИАРНОСТ И АВТОНОМНОСТТА НА ИНСТИТУЦИИТЕ ЗА ВИСШЕ ОБРАЗОВАНИЕ:
1. |
Да приемат национални цели, насочени към повишаване на дела на имащите достъп, участващите и завършилите висше образование сред слабо представените групи и групите в неравностойно положение, така че да се постигне напредък към постигането на целта на процеса от Болоня профилът на студентите, които започват, следват и завършват висше образование на всички равнища да отразява многообразието на населението на държавите-членки. |
2. |
Да насърчават сътрудничеството между образователните организации на всички равнища, включително в областта на неформалното и самостоятелното учене, и другите заинтересовани страни за идентифициране на конкретните групи, които може да са слабо представени във висшето образование, както и да поощряват засиленото участие на слабо представените групи в самата преподавателска професия във всички образователни сектори. |
3. |
Да улесняват разработването на проактивни стратегии и свързани структури на институционално равнище, включително дейности за комуникация и възможности за учене през целия живот, предоставяне на информация относно възможностите и резултатите в образованието и на пазара на труда, осигуряване на насоки за избор на подходящи курсове, наставничество от колеги, предоставяне на консултации и подкрепа. |
4. |
Да насърчават взаимосвързаността и разработването на гъвкави и прозрачни начини за преминаване към висшето образование, по конкретно от професионалното образование и обучение и от неформалното и самостоятелното учене, въз основа на прилагането на инструменти за прозрачност като национални квалификационни рамки, свързани с Европейската квалификационна рамка. |
5. |
Да увеличават възможностите за гъвкаво учене чрез разнообразяване на начините за представяне на учебното съдържание, например чрез възприемане на подходи за преподаване и учене, съсредоточени върху студентите, разширяване на задочното образование, разработване на стажове на основата на кредити, разделение на програмите за обучение на модулен принцип и дистанционно обучение чрез използването на информационни и комуникационни технологии и осигуряване на общодостъпни образователни ресурси с гарантирано качество. |
6. |
Да проучат по какъв начин механизмите за финансиране могат да осигурят стимули за учебните заведения да развиват и осигуряват гъвкави възможности за учене с гарантирано качество. |
7. |
Да проучат по какъв начин цялостната структура на финансиране на учебните заведения и финансовото подпомагане на студентите се отразява върху участието във висшето образование на слабо представените групи и групите в неравностойно положение и да обмислят как финансовото подпомагане може да бъде насочено по най-добрия начин за повишаване на дела на имащите достъп, участващите и завършилите висше образование. |
8. |
Да работят съвместно с институциите за висше образование и с други заинтересовани страни за повишаване на дела на завършилите висше образование, като подобряват качеството на процеса на преподаване и учене, по-специално чрез по-гъвкаво преподаване и осигуряване на подходящо подпомагане след влизането в сферата на висшето образование, както и чрез повишаване на привлекателността на курсовете и съответствието им на потребностите на пазара на труда. |
9. |
Да проучат и да се стремят да намалят регионалните и географските различия в рамките на държавите-членки по отношение на достъпа, участието и завършването на висше образование. |
10. |
Да събират систематично необходимите съпоставими данни, като същевременно използват оптимално съществуващите ресурси, за да се подсили доказателствената база, необходима за разработването на политиката, и да се улесни ефективното наблюдение на националните цели по отношение на достъпа, участието и завършването на висше образование сред слабо представените групи и групите в неравностойно положение. |
ПРИВЕТСТВА НАМЕРЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА:
Да подсили доказателствената база за стратегията „Европа 2020“ в подкрепа на действията на държавите-членки за повишаване на дела на имащите достъп, участващите и завършилите висше образование, като:
а) |
стартира изследване, с което да се изготви карта на политиките относно достъпа до висше образование и дела на отпадналите и завършилите висше образование, за да се анализира ефективността на различните национални и институционални подходи и начинът, по който структурните, институционалните, личностните, социално-културните и социално-икономическите фактори влияят върху отпадането и завършването; |
б) |
продължи съвместната работа с Евростат по проучване на възможността да се подобри методиката за събиране на административни данни относно продължителността на следването и дела на завършилите висше образование; |
в) |
изготви проучване по въпроса за влиянието на различните модели за финансиране или споделяне на разходите върху ефективността, ефикасността и равнопоставеността във висшето образование в съответствие с ангажиментите, поети в програмата от 2011 г. за модернизиране на системите за висше образование (7). |
И ПРИКАНВА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ И КОМИСИЯТА:
1. |
Да продължат работата по социалното измерение на висшето образование, например чрез развитие на партньорско обучение и обективен анализ на политиката по този въпрос посредством участие в отворения метод на координация, както и посредством работа в рамките на процеса от Болоня и със съответните органи и по линия на съществуващите инициативи. |
2. |
Да използват резултатите и изводите от проучванията и останалата дейност, извършвана от Комисията и от други подходящи източници, като база за допълнително обсъждане и преглед на политиката при разглеждането на въпросите, свързани с достъпа, участието, завършването и въздействието на различните модели за финансиране във връзка с висшето образование. |
3. |
Да укрепват единодействието между ЕС и процеса от Болоня при прилагането на социалното измерение на висшето образование, като оптимизират финансовата подкрепа по линия на програмата на Съюза за периода след 2013 г. в областта на образованието, обучението, младежта и спорта. |
4. |
Да използват финансовата подкрепа по линия на инициативата за младежка заетост, за да предоставят на млади хора под 25 години, които са в неравностойно положение или са безработни, конкретни възможности във висшето образование с оглед придобиването на умения в определена професия. |
(1) ОВ C 119, 28.5.2009 г., стр. 2.
(2) ОВ C 135, 26.5.2010 г., стр. 2.
(3) ОВ C 372, 20.12.2011 г., стр. 36.
(4) Док. 14871/12.
(5) Док. 14871/12 ADD 6.
(6) ОВ C 398, 22.12.2012 г., стр. 1.
(7) Виж бележка под линия на стр. 3.