52013PC0868

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Като част от европейската политика за съседство (ЕПС), постепенното отваряне на определени програми и агенции на Съюза за участие на държави—партньори по ЕПС представлява една от множеството мерки, целящи да осигурят подкрепа за процеса на реформи, модернизация и преход в съседните на Европейския съюз държави. Комисията очерта този аспект на политиката по-подробно в своето съобщение от декември 2006 г. относно общия подход, който ще даде възможност на държавите — партньори по европейската политика за съседство да вземат участие в агенции на Общността и програми на Общността[1].

Съветът одобри този подход в заключенията от 5 март 2007 г.[2].

На 18 юни 2007 г., въз основа на това съобщение и на тези заключения, Съветът даде указания на Комисията да преговаря по рамкови споразумения с Азербайджан, Алжир, Армения, Грузия, Египет, Израел, Йордания, Ливан, Мароко, Молдова, Палестинската автономия, Тунис и Украйна относно общите принципи на участието им в програмите на Общността[3].

През юни 2007 г. Европейският съвет[4] потвърди отново първостепенното значение на ЕПС и одобри представения на заседанието на Съвета по общи въпроси и външни отношения (GAERC) на 18―19 юни 2007 г. доклад на председателството за постигнатия напредък[5], както и свързаните с него заключения на Съвета[6]. В този доклад бяха припомнени указанията на Съвета за договаряне на съответни допълнителни протоколи.

В съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност „Нов отговор на промените в съседните държави“[7], одобрено в заключенията на Съвета от 20 юни 2011 г., още веднъж бе подчертано намерението на ЕС да улесни участието на държавите—партньори в програми на ЕС.

През септември 2011 г. участниците в срещата на високо равнище във Варшава, посветена на Източното партньорство, се съгласиха да улеснят участието на държавите—партньори в програми и агенции на ЕС.

До този момент са подписани протоколи с Армения[8], Израел[9], Йордания[10], Молдова[11], Мароко[12] и Украйна[13].

През октомври 2012 г. Азербайджан прояви интерес да участва в широкия кръг от програми, отворени за държавите — партньори по ЕПС. Приложен е текстът на протокола, договорен с Азербайджан.

С настоящото Комисията представя предложение за решение на Съвета относно подписването на протокола. Този протокол съдържа рамково споразумение за общите принципи на участие на Азербайджан в програми на Съюза. Той съдържа стандартни клаузи, които се предвижда да бъдат прилагани за всички държави партньори по ЕПС, с които предстои сключване на такива протоколи. Договореният текст предвижда също така договарящите се страни да прилагат временно разпоредбите на протокола от датата на подписването му.

Заедно с това Комисията представя предложение за решение на Съвета относно сключването на въпросния протокол.

Съветът се приканва да приеме следното предложение за решение.

2013/0419 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно подписването и временното прилагане, от името на Съюза, на Протокол към Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Република Азербайджан за общите принципи на участие на Република Азербайджан в програми на Съюза

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 във връзка с член 218, параграф 5 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

(1)       На 18 юни 2007 г. Съветът упълномощи Комисията да договори Протокол към Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна[14], и Република Азербайджан, от друга страна, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Република Азербайджан за общите принципи на участие на Република Азербайджан в програми на Съюза („Протоколът“).

(2)       Преговорите приключиха.

(3)       Протоколът следва да бъде подписан от името на Съюза, при условие че бъде сключен,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

С настоящото се разрешава да бъде подписан Протоколът към Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Азербайджан, от друга страна, относно Рамково споразумение между Европейския съюз и Република Азербайджан за общите принципи на участие на Република Азербайджан в програми на Съюза (наричан по-нататък „Протоколът“), при условие че бъде сключен[15].

Член 2

С настоящото председателят на Съвета се упълномощава да посочи лицето или лицата, които са оправомощени да подпишат Протокола от името на Съюза.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               СOM(2006) 724 окончателен, 4 декември 2006 г.

[2]               Заключения на Съвета по общи въпроси и външни отношения (GAERC) от 5 март 2007 г.

[3]               Решение на Съвета (с ограничен достъп), с което Комисията се упълномощава да води преговори за протоколи […], док. 10412/07.

[4]               Заключения на председателството — Брюксел, 21—22 юни 2007 г., док. 11177/07.

[5]               Доклад на председателството за постигнатия напредък в укрепването на европейската политика за съседство, док. 10874/07.

[6]               Заключения относно укрепването на европейската политика за съседство, приети от Съвета (по общите въпроси и външните отношения) на 18 юни 2007 г., док. 11016/07.

[7]               COM (2011) 303 окончателен от 25 май 2011 г.

[8]               [да се допълни с препратка към ОВ след публикуването]

[9]               OВ L 129, 17.5.2008 г., стр. 39.

[10]             [да се допълни с препратка към ОВ след публикуването]

[11]             OВ L 14, 19.1.2011 г., стр. 5, ОВ L 131, 18.5.2011 г., стр. 1, влизане в сила на 1.5.2011 г.

[12]             OВ L 273, 19.10.2010 г., стр. 1, OВ L 90, 28.3.2012 г., стр. 1, влизане в сила на 1.10.2012 г.

[13]             ОВ L 18, 21.1.2011 г., стр. 1—5, ОВ L 133, 20.5.2011 г., стр.1, влизане в сила на 1.11.2011 г.

[14]             ОВ L 246 от 17.9.1999 г., стр. 3.

[15]             Текстът на протокола ще бъде публикуван заедно с решението за неговото сключване.