52012PC0676

.

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за отмяна на Решение 2009/587/EО относно наличието на прекомерен дефицит в Малта

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,

като взе предвид препоръката на Комисията,

като има предвид, че:

(1)       С Решение 2009/587/ЕО на Съвета от 7 юли 2009 г.[1], след препоръка на Комисията в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност (ДЕО), бе установено, че в Малта е налице прекомерен дефицит. Съветът отбеляза, че дефицитът по консолидирания държавен бюджет в Малта е достигнал 4,7 % от БВП през 2008 г., далеч надхвърляйки референтната стойност от 3 % от БВП, а брутният държавен дълг остава над референтната стойност от 60 % от БВП от 2003 г. насам и възлиза на 64,1 % от БВП през 2008 г.[2].

(2)       Също така на 7 юли 2009 г., въз основа на препоръка на Комисията, Съветът отправи препоръка към Малта в съответствие с член 104, параграф 7 от ДЕО и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит[3], с оглед преодоляване на състоянието на прекомерен бюджетен дефицит най-късно до края на 2010 г. Препоръката бе публично оповестена.

(3)       На 16 февруари 2010 г., въз основа на препоръка на Комисията, Съветът заключи, че са били предприети ефективни действия в съответствие с отправената от него препоръка по член 104, параграф 7 от ДЕО, но са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси на Малта след приемането на препоръката. Затова Съветът прие преразгледана препоръка към Малта по член 126, параграф 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) за удължаване на срока за преодоляване на прекомерния дефицит с една година, т.е. до 2011 г. Препоръката бе публично оповестена.

(4)       Съгласно член 126, параграф 12 от ДФЕС всяко решение на Съвета за наличието на прекомерен дефицит се отменя, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил преодолян.

(5)       В съответствие с член 4 от приложения към ДФЕС Протокол относно процедурата при прекомерен дефицит Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки трябва да предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно, а именно до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) 479/2009 от 25 май 2009 г. на Съвета за прилагане на Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към ДФЕС[4].

(6)       Когато определят дали дадена процедура при прекомерен дефицит следва да се отмени, Комисията и Съветът следва да вземат решение въз основа на предоставените данни. Освен това процедурата при прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че дефицитът няма да надвишава прага от 3 % от БВП в рамките на прогнозния период.

(7)       Въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след изпратеното от Малта преди 1 април 2012 г. уведомление и въз основа на прогнозата на службите на Комисията от есента на 2012 г., се налагат следните заключения:

– След максималните стойности през 2008 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет постепенно намаля и достигна 2,7 % от БВП през 2011 г., което е под референтната стойност от 3 % от БВП. Значителното подобрение в сравнение с 2010 г., когато дефицитът по консолидирания държавен бюджет беше 3,6 % от БВП се дължи основно на повишението на приходите с 0,7 % от БВП. В прогнозата на службите на Комисията от есента на 2012 г. нетното въздействие на еднократните мерки за намаляване на дефицита през 2011 г. се оценява на 0,7 % от БВП. Очакванията за структурното салдо, т.e. коригираното спрямо фазата на икономическия цикъл бюджетно салдо без еднократните и временни мерки, са за подобрение с 1 процентен пункт от БВП през 2011 г., което надхвърля изискваното и препоръчано от Съвета подобрение с най-малко ¾ % от БВП.

– В прогнозата на службите на Комисията от есента на 2012 г. се предвижда дефицитът да бъде допълнително намален до 2,6 % от БВП през 2012 г. главно благодарение на мерки за увеличаване на приходите, за повечето от които се смята, че имат еднократен характер; нетното въздействие на еднократните мерки за намаляване на дефицита се изчислява на 1 % от БВП. При условие че политическият курс се запази, т.е. без отчитане на консолидационните мерки, съдържащи се в бюджета за 2013 г., приет след крайната дата за включване на данни в прогнозата, дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очаква да нарасне до 2,9 % от БВП през 2013 г. и да спадне отново до 2,6 % от БВП през 2014 г., което означава да се запази под референтната стойност от 3 % от БВП в рамките на прогнозния период. Програмата за стабилност от април 2012 г. поставя като цел по-ниски дефицити — 2,2 %, 1,7 % и 1,1 % от БВП съответно през 2012 г., 2013 г. и 2014 г. Разминаването между прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2012 г. и посочената в Програмата за стабилност за 2012 г. цел се обяснява главно със заложения в програмата по-динамичен растеж.

– В годините след 2011 г. — определения от Съвета краен срок — съгласно бюджетните прогнози на службите на Комисията от пролетта на 2012 г. не се предвижда подобрение в бюджетното салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл и без еднократните и други временни мерки, през 2012 г. и подобрение от ¼ процентен пункт от БВП през 2013 г. Това е под референтната стойност от 0,5 % от БВП за корекцията с оглед постигане на средносрочната бюджетна цел (СБЦ), изисквана съгласно предпазната част на Пакта за стабилност и растеж, т.е. Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета[5]. Тази бавна корекция се очаква на фона на като цяло балансирани циклични условия; т.е. разликата между фактическия и потенциалния БВП се очаква да бъде почти нулева. Същевременно структурата на растежа се очаква да бъде с относително нисък дял на приходите от данъци. Особено през 2012 г. икономическият растеж е следствие от нетния износ, докато вътрешното търсене се очаква да бъде по-скоро слабо в сравнение с предишните тенденции. През 2014 г. се предвижда подобрението да достигне ½ процентен пункт от БВП. Освен това през 2012 г. реалният растеж на държавните разходи, без да се отчитат дискреционните мерки по отношение на приходите, се очаква да бъде под референтния средносрочен темп на растежа на потенциалния БВП, както е посочено в член 5 от Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета. Същевременно при условие, че се запази политическият курс, действителното нетно нарастване на разходите би довело до значително отклонение от този референтен темп през 2013 г. и 2014 г.

– Консолидираният брутен държавен дълг като дял от БВП нараства от 2008 г. насам и достигна 70,9 % от БВП през 2011 г. Според прогнозата на службите на Комисията от есента на 2012 г. се очаква съотношението на дълга да продължи да нараства и да достигне 72,4 % от БВП през 2012 г., 73,1 % от БВП през 2013 г. и 72,8 % от БВП през 2014 г. За разлика от това в програмата за стабилност за 2012 г. се предвижда съотношението на дълга да започне да намалява след 2011 г. и да достигне 67,4 % от БВП до 2014 г. Разминаването между двете прогнози се дължи на по-ниския първичен излишък и по-високата корекция наличности-потоци в прогнозата на службите на Комисията от есента

(8)       Съветът припомня, че от 2012 г., т.е. годината след коригирането на прекомерния дефицит, за период от три години Малта следва да постигне достатъчен напредък, за да изпълни критерия за дълга в съответствие с член 2, параграф 1а от Регламент (EО) № 1467/97.

(9)       По мнението на Съвета прекомерният бюджетен дефицит в Малта е бил коригиран в рамките на поставения срок (2011 г.) и затова Решение 2009/587/ЕО следва да бъде отменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

От цялостната оценка е видно, че прекомерният бюджетен дефицит в Малта е коригиран.

Член 2

С настоящото решение се отменя Решение 2009/587/EО.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Република Малта.

Съставено в Брюксел на  година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               OВ L 202, 4.8.2009 г., стр. 42.

[2]               Данните за дефицита по консолидирания държавен бюджет и консолидирания държавен дълг за 2008 г. бяха впоследствие коригирани — съответно на 4,6% и 62,0% от БВП.

[3]               OВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6.

[4]               OВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1.

[5]               OВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1.