52010PC0509

[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 27.9.2010

COM(2010) 509 окончателен

2010/0262 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕО) № 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Системата на ЕС за контрол на износа на изделия и технологии с двойна употреба, въведена с Регламент 428/2009[1], изисква наличието на разрешение за износ за изделията с двойна употреба[2], изброени в приложението към посочения регламент.

Решенията за контрол на износа на изделия с двойна употреба се вземат с консенсус в рамките на международните режими за контрол на износа (Австралийската група (AG) — за биологическите и химическите изделия, Групата на ядрените доставчици (NSG) — за ядрените изделия за граждански цели, Режима за контрол на ракетните технологии (MTCR) и Васенаарската договореност (WA) — за конвенционалното оръжие и изделията и технологиите за двойна употреба). Тези решения се вземат с цел ограничаване на риска от използване на чувствителни изделия с двойна употреба за военни цели и/или в програми за разпространение. За да бъде този контрол възможно най-ефикасен, международните режими за контрол на износа осигуряват участието на основните доставчици на изделия с двойна употреба. Постигайки съгласие във връзка с контрола на търговията със специфични изделия, те ефективно си сътрудничат за ограничаване на риска от разпространение, като в същото време правят необходимото, за да не се пречи на законната търговия.

Технологичният напредък в съвременния свят налага редовно да се актуализира списъкът на контролираните изделия. В член 15 от Регламент 428/2009 се уточнява, че „списъкът на изделията с двойна употреба, поместен в приложение I, се актуализира в съответствие със съответните задължения и ангажименти и всички изменения в тях, които държавите-членки са поели като членове на международните режими за неразпространение и договореностите за контрол върху износа, или посредством ратификация на съответните международни договори“.

Приложение І към регламента бе актуализирано за последен път по повод на приемането на Регламент 428/2009 на 5 май 2009 г. Оттогава насам всички международни режими за контрол на износа взеха решения за изменение и актуализиране на техните списъци за контрол. Поради това е необходимо да се внесат нужните изменения в приложение І. С тези изменения ще се гарантира, че ангажиментите, поети от държавите-членки на ЕС в рамките на тези режими, се прилагат изцяло на цялата територия на ЕС и че износителите от ЕС имат правна сигурност по отношение на изделията, за които се изискват лицензии за износ.

С цел да се улесни процесът на вземане на решения, по-долу са представени в обобщен вид нужните промени. С оглед на по-голяма яснота и удобство при ползването на приложение І, Комисията предлага цялото приложение І да се замени с нов текст, обединяващ представените по-долу изменения.

Изменения в дефинициите и в общата бележка

Дефиниции и обща бележка | Режим | Характер на промяната |

Обща бележка 4. | AG | Добавена бележка за CAS номера. |

Всички налични компенсации | WA | Изменена дефиниция |

CE/ИЕ | WA | Заличена дефиниция |

Граждански летателни апарати | WA | Промяна на посочената категория |

Изчислителен елемент | WA | Заличена дефиниция |

Критична температура | WA | Промяна на посочената категория |

Скорост на предаване на цифрова информация | WA | Промяна на посочената категория |

Динамично адаптивно маршрутизиране | WA | Заличена дефиниция |

Енергетични материали | WA | Нова дефиниция |

Системи „FADEC/ПЦУД“ | WA | Нова дефиниция |

FADEC | WA | Заличена дефиниция |

Влакнести или нишковидни материали | WA | Промяна на посочената категория |

Фокална плоска решетка | WA | Промяна на посочената категория |

Пълно цифрово управление на двигателя | WA | Заличена дефиниция |

Горивна клетка | WA | Нова дефиниция |

Хибриден компютър | WA | Заличена дефиниция |

Взаимосвързани радиолокационни сензори | WA | Заличена дефиниция |

Лазер | WA | Nota Bene се изменя |

Продължителност на лазерно лъчение | WA | Промяна на посочената категория |

Лична смарткарта | WA | Заличена дефиниция |

Производствени средства | MTCR | Изменена дефиниция |

Лазер с модулиран Q фактор | WA | Заличена дефиниция |

Обработка на данни в реално времее | WA | Промяна на посочената категория |

Първичен код | WA | Промяна на посочената категория |

Класифицирани като предназначени за използване в Космоса | WA | Промяна на посочената категория |

Свръхпроводим | WA | Промяна на посочената категория |

Изменения по отношение на изделията от категории 1—9

Категория 1 |

1A001.b. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща компонентите, изработени от флуорирани съединения |

1A002 Бележка 1 | WA | Изменение в бележка 1 към позицията за контрол, касаеща композитните структури |

1A007 | Редактиране | Изменение в позицията за контрол, за да се дефинират енергетичните материали |

1B001, a., b. & Техническа бележка | WA | Изменения в позицията и подпозициите за контрол, касаещи оборудването за производство на композитни материали; добавена нова техническа бележка |

1B001.g. | WA | Добавена нова подпозиция относно въжеполагащите машини |

1C002.b. | WA | Изменение в подпозицията относно металните сплави, получени от прах от метални сплави или частици |

1C006.c.1. | WA | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща дибромотетрафлуороетана |

1C007.f.1. | WA | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща алуминиевия оксид |

1C008.b.1.a. | WA | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща някои термопластични съполимери от течни кристали |

1C008.b.2.a., b. & c. | WA | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща някои термопластични съполимери от течни кристали |

1C010, a. & c. | WA | Изменения в позицията и подпозициите за контрол, касаещи влакнестите и нишковидните материали |

1C010.b. & Бележка | WA | Изменения в позицията и параметрите на въглеродните влакнести и нишковидни материали Изменение и разширяване на обхвата на бележката |

1C010.e., Бележка 1 & 2, & Техническа бележка | WA | Нова редакция на подпозицията, касаеща предварително импрегнираните материали, включително нови бележки и техническа бележка |

1C011.c. | WA | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща гуанидиновия нитрат |

1C111.a.4.k. | MTCR | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща диимидо оксаловата киселина дихидразин |

1C111.a.4.n. | MTCR | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща хидразиниевия диперхлорат |

1C111.a.5, 5.a., 5.b., Бележка & Техническа бележка | MTCR | Нова подпозиция, касаеща материалите с висока енергийна плътност, включително нова бележка и техническа бележка |

1C111.c.6.h. | MTCR | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща диетилфероцена |

1C111.c.6.o. Бележка | MTCR | Нова бележка за отпадане на контрола за определени фероценови производни |

1C117, a., b., c. & Техническа бележка | MTCR | Нова редакция на позицията за контрол на волфрамовите и молибденовите материали; добавена нова техническа бележка |

1C226 | MTCR | Изменение в позицията за контрол поради изменение на 1C117 |

1C351 | AG | Заличена подпозиция, касаеща вируса на бялата шарка |

1E002.c.1.c.1. | WA | Добавен CAS номер към подпозицията, касаеща циркония |

Категория 2 |

2B006.a. & Техническа бележка | WA | Изменение в подпозицията, касаеща машините за измерване на координатите и добавена нова техническа бележка |

2B206.a. & Техническа бележка | NSG | Изменение в подпозицията, касаеща машините за измерване на координатите; заличена техническа бележка 1; Промяна в означението на техническа бележка 2. |

2B350.a., b., c., d., e., f., h., i., j. & Техническа бележка 2 | AG | Добавена контекстуална дефиниция за сплавите в подпозициите, касаещи устойчивото на корозия химическо производствено оборудване и добавена нова техническа бележка за сплавите |

2B350.g.8. & Техническа бележка | AG & Редактиране | Добавена техническа бележка относно номиналния размер на клапана и незначителна редакционна промяна в подпозицията |

2B351 | AG 2008 | Изменение в позицията за контрол на системите за следене на отровни газове. |

2E003.f. Бележка N.B. | Редактиране | Добавена липсваща N.B. относно таблицата с методите за нанасяне на покрития |

Категория 3 |

3A001.b.8.b. | WA | Изменение в подпозицията. |

3A001.b.11. & N.B. | WA | Нова подпозиция, касаеща комплектите с честотни синтезатори; нова Nota Bene |

3A002.b. | WA | Заличена подпозиция, като контролът минава в 3A001.b.11. |

3A002.e., 1., & 2. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща мрежовите анализатори, посредством включването на 2 нови подпараграфа |

3A228.c. | Редактиране | Изменение в подпозицията, касаеща превключващите устройства, с цел предотвратяване на евентуално дублиране |

3B001.c.1. & 2. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща анизотропната плазма, посредством включването на 2 нови подпараграфа |

3B001.e., Бележка & Техническа бележка | WA | Изменение в подпозицията, касаеща системите за автоматично зареждане за обработка на пластини и в бележката към нея и добавена нова техническа бележка |

Категория 4 |

4A001.b. | WA | Заличена подпозиция, касаеща компютрите, имащи функции по информационна сигурност. Контролът понастоящем е предвиден в категория 5 част 2 |

4A003.b. | WA | Добавен АРР/НПП параметър в подпозицията, касаеща цифровите компютри |

4A003.g. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща оборудването, обединяващо производителността на цифровите компютри |

4D Бележка | WA | Изменение в бележката. |

4D001.b.1. | WA | Изменение на параметъра в подпозицията, касаеща софтуера за цифрови компютри |

4D003 | WA | Заличена позиция за контрол. Контролът понастоящем е предвиден в категория 5 част 2 |

4E001.b.1. | WA | Изменение на параметъра в подпозицията, касаеща технологиите за цифрови компютри |

Категория 5 Част 1 |

Кат 5 Част 1 Бележка N.B. | WA | Добавена нова Nota Bene за лазерното телекомуникационно оборудване |

5B001.b.1. Техническа бележка | WA | Заличени подпозицията и техническата бележка, касаещи някои видове оборудване, използващо цифрови методи |

5B001.b.3. | WA | Заличена подпозиция, касаеща някои видове оборудване, използващо оптично комутиране |

5D001.d.1. | WA | Заличена подпозиция, касаеща някои видове софтуер за оборудване, използващо цифрови методи |

5D001.d.3. | WA | Заличена подпозиция, касаеща някои видове софтуер за оборудване, използващо оптично комутиране |

5E001.c.1. & Техническа бележка | WA | Изменение на параметъра в подпозицията, касаеща някои технологии за оборудване, използващо цифрови методи, и изменение в техническата бележка |

5E001.c.3. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща някои технологии за оборудване, използващо оптично комутиране |

Категория 5 Част 2 |

Кат 5 Част 2 Бележка 4 | WA | Нова бележка за отпадане на контрола за някои видове оборудване, използващо криптография |

5A002.a. & N.B. | WA | Изменения в подпозицията, касаеща изделията за информационна сигурност, и в Nota Bene |

5A002.a. Бележка a. & Техническа бележка | Изменение в бележка а. и добавена нова техническа бележка |

5A002.a. Бележка b. | WA | Заличена бележка b., понастоящем обхваната от новата бележка 4 |

5A002.a. Бележка с. | WA | Заличена бележка c., понастоящем обхваната от новата бележка 4 |

5A002.a. Бележка h. | WA | Заличена бележка h., понастоящем обхваната от новата бележка 4 |

Категория 6 |

6A001.a.1.a. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща системите за батометрично изследван. |

6A001.a.1.a.2. | WA | Изменение в подпараграфа |

6A001.a.1.d., d.1., & d.2. | WA | Изменения в подпозицията и подпараграфите, касаещи някои акустични системи |

6A001.a.1.e., N.B & Техническа бележка | WA | Нова подпозиция за активните индивидуални сонари, включително Nota Bene и техническа бележка |

6A002.c.2 | WA | Изменение в подпозицията, касаеща оборудването за изображения с пряка видимост, включващо фокални плоски решетки |

6A003 N.B. | WA | Изменение в Nota Bene |

6A003.b.2. Забележка | WA | Добавена към подпозицията, касаеща сканиращите камери, нова бележка за отпадане на контрола |

6A003.b.4. | Редактиране | Редакционно изменение в подпозицията, касаеща камерите за изображения |

6A003.b.4. Забележка | Редактиране | Редакционно изменение в бележката, касаеща камерите за изображения |

6A003.b.4.c., Забележка 4.c. | WA | Добавен нов подпараграф към бележката за отпадане на контрола |

6A005.d.1. Технически бележки 1., 2. & 3. | WA | Изменение в техническата бележка към подпозицията, касаеща полупроводниковите лазери, посредством включването на 2 нови технически бележки |

6A005.d.1.b.1. | WA | Изменение на параметър в подпозицията, касаеща индивидуалните полупроводникови лазери с многомодов напречен режим |

6A005.d.1.c. | WA | Изменение на подпозицията, касаеща индивидуалните полупроводникови лазерни решетки, и на параметъра |

6A005.d.1.d., d.1., d.2., d.3., d.4. & Техническа бележка | WA | Нова редакция на подпозицията, касаеща полупроводниковите подредени решетки и включване в нея на 4 нови подпараграфа и техническа бележка |

6A005.d.1.e. & Бележки | WA | Нова подпозиция, касаеща полупроводниковите подредени решетки, включително 2 нови подпараграфа и 3 нови бележки |

6A008 & Бележка | WA | Изменение в бележката за отпадане на контрола, посредством включването в нея на някои радари за прецизно насочване |

6A008.e. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща радарите, съдържащи електронно управляеми антени с фазови решетки |

6A008.f. | WA | Заличена бележката към подпозицията, касаеща радарите, способни да установяват височината на невзаимодействащи цели |

6A008.l.4. | WA | Изменение в подпараграфа, касаещ радарите, имащи подсистеми за обработка на данни |

6C004.b.1., 2. & 3. | WA | Добавени CAS номера към подпараметрите на електрооптичните материали |

6C004.e. | WA | Добавени CAS номера към подпозицията, касаеща оптичните стъклени материали |

6D003.a.5. | WA | Нова подпозиция за някои видове софтуер за откриване на плувци или водолази |

6D003.h.1. | WA | Нова редакция на подпозицията, касаеща софтуера за ръководство на въздушното движение, посредством включването на 2 нови подпараграфа |

Категория 7 |

7A005, a., b., Бележка & Техническа бележка | WA | Нова редакция на позицията за контрол по отношение на глобалните спътникови навигационни системи, посредством включване на нова бележка и техническа бележка |

7A101 Бележка | MTCR | Изменение в бележката за контрол на линейните акселерометри |

7B001 Техническа бележка 2 | WA | Изменение в техническата бележка |

7D003.b.2. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща софтуера, използващ референтни данни от глобалните спътникови навигационни системи |

7E004.b.6. N.B | WA | Изменение в Nota Bene |

Категория 8 |

8A002.f. | WA | От категория 8 е заличена позицията за контрол на системите за електронно изображение, предназначени за използване под вода. Контролът понастоящем е предвиден в категория 6 |

8A002.j. | Редактиране | Редакционно изменение за дефиниране на горивните клетки |

Категория 9 |

9A001.a. | WA | Изменение в подпозицията, касаеща авиационните газотурбини, посредством включване на технологиите FADEC |

9A003 | WA | Изменение в позицията за контрол, касаеща съставните части за системи за задвижване с газотурбини, посредством включване на технологиите FADEC |

9A101 | MTCR | Изменение в позицията за контрол, касаеща турбореактивните и турбовитловите двигатели |

9B002 | WA | Изменение в позицията за контрол, касаеща някои системи за изпитване при разработването на газотурбинни двигатели, посредством включване на технологиите FADEC |

9D003 | WA | Изменение на контрола на софтуера за системите FADEC |

9E003.a.9. | WA | Подпозицията, касаеща технологиите FADEC, преместена в 9Е003.h |

9E003.h. & Бележка | WA | Нова подпозиция, касаеща технологиите FADEC, включваща нова бележка |

Предложение на Комисията

Предвид гореизложените съображения е необходимо да се замени приложение І към Регламент (ЕО) № 428/2009.

2010/0262 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕО) № 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

след предаване на проекта на законодателен акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

1. Регламент (ЕО) № 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба[3] изисква изделията за двойна употреба (включително софтуерът и технологиите) да подлежат на ефикасен контрол, когато биват изнасяни или транзитно пренасяни през територията на Съюза, или биват доставяни в трета страна в резултат на брокерски услуги, предоставени от брокер, чието местоживеене или място на установяване е в Съюза.

2. С цел да се даде възможност на държавите-членки и на Европейския съюз да спазят своите международни ангажименти, с приложение I към Регламент (ЕО) № 428/2009 се установява общият списък на изделия и технологии с двойна употреба, предвиден в член 3 от посочения регламент, с който се въвеждат международно приети мерки за контрол на изделията и технологиите с двойна употреба. Тези ангажименти са поети в контекста на участието в Австралийската група, Режима за контрол на ракетните технологии (MTCR), Групата на ядрените доставчици (NSG), Васенаарската договореност и Конвенцията за забрана на химическите оръжия (CWC).

3. В член 15 от Регламент (ЕО) № 428/2009 се предвижда приложение I да бъдe осъвременено в съответствие със съответните задължения и ангажименти и евентуалните промени в тях, които всяка държава-членка е поела като участник в международните режими за неразпространяване и договореностите за контрол върху износа, или посредством ратификация на съответните международни договори.

4. Приложение I към Регламент (ЕО) № 428/2009 следва да бъде изменено, за да се вземат предвид промените, по които бе постигнато съгласие в рамките на Австралийската група, Групата на ядрените доставчици, Режима за контрол на ракетните технологии и Васенаарската договореност след приемането на посочения регламент.

5. С цел да се улесни ползването му от страна на органите за контрол върху износа и операторите, следва да се публикува актуализирана и консолидирана версия на приложение І към Регламент (ЕО) № 428/2009.

6. С оглед на гореизложеното Регламент (EО) № 428/2009 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложение I към Регламент (ЕО) № 428/2009 се заменя с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на тридесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

[1] РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 428/2009 НА СЪВЕТА от 5 май 2009 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба.

[2] Терминът изделия с двойна употреба съгласно определението в Регламент 428/2009 означава „изделия, включително софтуер и технология, които могат да се използват както за граждански, така и за военни цели, и включва всички изделия, които могат да се прилагат както за невзривна употреба, така и по какъвто и да било начин, подпомагащ производството на ядрени оръжия или други ядрени взривни устройства“.

[3] ОВ L 134, 29.5.2009 г., стр. 1.