EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(09)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2007 together with the Agency's replies
Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията
Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията
OB C 311, 5.12.2008, p. 57–63
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 311/57 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Агенцията
(2008/С 311/09)
СЪДЪРЖАНИЕ
1—2 |
ВЪВЕДЕНИЕ |
3—6 |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ |
7—9 |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ |
Таблици 1, 2, 3 и 4
Отговори на Агенцията
ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
Европейската агенция за морска безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета (1) oт 27 юни 2002 г. Агенцията осигурява високо ниво на морска безопасност и предотвратяване на замърсяване, причинено от кораби, предоставя на Комисията и на държавите-членки техническа помощ, следи за прилагането на законодателството на Общността и оценява неговата ефективност. |
2. |
В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2007 година, са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4. |
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
3. |
Адресати на настоящата декларация са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2) Декларацията е изготвена след проверка на отчетите на Агенцията в съответствие с член 248 от Договора за създаване на Европейската общност. |
4. |
Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г. (3), са изготвени от изпълнителния ѝ директор в съответствие с член 18 от Регламент (ЕО) № 1406/2002 и са изпратени на Палатата, която трябва да предостави декларация за достоверност относно тяхната надеждност и точност, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
5. |
Палатата извърши своя одит в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на IFAC и ISSAI (4), доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на надеждността и точността на отчетите, както и на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. |
6. |
По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставената по-долу декларация: Надеждност и точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2007 г., са надеждни и точни във всички съществени аспекти.Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законосъобразни и редовни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос декларацията на Палатата. |
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ
7. |
Бюджетът на Агенцията за 2007 г. възлиза на 48,2 милиона евро, в сравнение с 44,7 милиона евро за предходната година. Основната част от разходите за оперативни дейности е свързана с мерките срещу замърсяването на околната среда. Бюджетът на Агенцията се финансира главно чрез субсидии от Европейската комисия. Процедурите за съставяне на бюджета не са достатъчно строги. Това е довело до голям брой бюджетни трансфери (5), неправилно представяне на бюджета (6) и неправомерна модификация на източника на финансиране на бюджетните кредити, отделени за мерки срещу замърсяването на околната среда (7). |
8. |
Поети са правни задължения преди съответните бюджетни задължения (8). |
9. |
При проверените процедури за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите не са определени нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималният резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса. Комитетът на персонала не е бил поканен от назначаващия орган да участва в процедурите за набиране на персонал. По този начин не са гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури. |
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 24 и 25 септември 2008 г.
За Сметната палата
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
(1) ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.
(2) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(3) Отчетите са изготвени на 11 юни 2008 г. и са получени от Палатата на 2 юли 2008 г.
(4) Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).
(5) Над 32 трансфера на бюджетни кредити през 2007 г.
(6) За диференцираните бюджетни кредити бюджетът трябва да включва график на плащанията, дължими през следващите финансови години, за да бъдат изпълнени задълженията, поети през предходни финансови години (член 31, параграф 2, буква в) от финансовия регламент на Агенцията).
(7) От средата на юни до декември 25 милиона евро за мерки срещу замърсяването на околната среда, одобрени от бюджетния орган като обикновени бюджетни кредити (C1), са прехвърлени неправомерно в целевите приходи (R0).
(8) Три случая на обща стойност 208 000 EUR.
Таблица 1
Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон)
Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора |
Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета, изменен с регламенти (ЕО) № 1644/2003 и (ЕО) № 724/2004 |
Управление |
Ресурси, предоставени на Агенцията през 2007 г. (данни за 2006 г.) |
Продукти и услуги, предоставени през 2007 г. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Обща транспортна политика „Съветът с квалифицирано мнозинство може да реши дали, в каква степен и по каква процедура могат да бъдат приети съответни разпоредби, отнасящи се до морския и въздушния транспорт.“ (Член 80 от Договора) |
Цели
|
Задачи
|
1. Управителен съвет Състав Един представител от всяка държава-членка, четирима представители на Комисията, четирима представители без право на глас от съответните професионални сектори. Задачи
2. Изпълнителен директор Назначава се от управителния съвет по предложение на Комисията. 3. Външен одит Европейската сметна палата. 4. Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
Окончателен бюджет Дял I: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR) Дял II: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR) Дял III: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR) Общо: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR) Временни и постоянни служители 153 (132) Други служители Служители със спомагателни функции и договорно наети служители: 13 (9) Командировани национални експерти: 13 (11) |
(списъкът не е изчерпателен; за повече подробности вж. годишния отчет за дейността)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Източник: Информация, предоставена от Агенцията. |
Таблица 2
Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон) — изпълнение на бюджета за финансовата 2007 година
(1000 евро) |
|||||||||||||||||||||||
Приходи |
Разходи |
||||||||||||||||||||||
Източник на приходите |
Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година |
Събрани приходи |
Разпределение на разходите |
Окончателни бюджетни кредити за финансовата година |
Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година |
||||||||||||||||||
вписани |
поети задължения |
изплатени |
пренесени |
анулирани |
вписани |
изплатени |
анулирани |
||||||||||||||||
Субсидии от Общността |
48 249 |
37 387 |
Дял I Персонал (НДБК) |
15 320 |
11 999 |
11 805 |
194 |
3 321 |
664 |
245 |
419 |
||||||||||||
Дял II Администрация (НДБК) |
3 180 |
3 149 |
1 881 |
1 267 |
31 |
606 |
523 |
83 |
|||||||||||||||
Други приходи |
|
157 |
Дял III Оперативни дейности (ДБК) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— БКПЗ |
29 749 |
28 132 |
0 |
141 |
1 617 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— БКП |
29 749 |
0 |
19 295 |
141 |
10 454 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Общо |
48 249 |
37 544 |
Общо БКПЗ |
48 249 |
43 280 |
0 |
1 603 |
4 969 |
1 270 |
768 |
502 |
||||||||||||
Общо БКП |
48 249 |
0 |
32 982 |
1 603 |
13 806 |
|
|
|
|||||||||||||||
Пренесените бюджетни кредити за финансовата година, свързани с дял III, включват единствено бюджетни кредити за повторно използване (101 000 EUR) и целеви приходи (ФАР –40 403 EUR). Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са оценени на база движение на паричните средства. |
Таблица 3
Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон) — отчет за стопанския резултат за финансовите години 2007 и 2006
(1000 евро) |
||
|
2007 г. |
2006 г. |
Оперативни приходи |
||
Субсидии от Общността |
33 801 |
24 716 |
Други субсидии |
1 111 |
678 |
Общо (а) |
34 912 |
25 394 |
Оперативни разходи |
||
Разходи за персонал |
10 791 |
9 616 |
Разходи по дълготрайните активи |
356 |
236 |
Други административни разходи |
3 252 |
3 548 |
Оперативни разходи |
14 842 |
14 151 |
Общо (б) |
29 242 |
27 551 |
Стопански резултат за годината (в = а – б) |
5 669 |
–2 157 |
Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване. |
Таблица 4
Европейска агенция за морска безопасност (Лисабон) — счетоводен баланс към 31 декември 2007 и 2006 г.
(1000 евро) |
||
|
2007 г. |
2006 г. |
Нетекущи активи |
||
Нематериални дълготрайни активи |
257 |
55 |
Материални дълготрайни активи |
555 |
523 |
Текущи активи |
||
Краткосрочно предварително финансиране |
10 003 |
4 849 |
Краткосрочни вземания |
254 |
270 |
Парични средства и парични еквиваленти |
15 166 |
11 633 |
Общо активи |
26 234 |
17 330 |
Текущи пасиви |
||
Провизии за рискове и разходи |
232 |
191 |
Краткосрочни задължения |
15 305 |
12 111 |
Общо текущи пасиви |
15 537 |
12 301 |
Нетни активи |
10 697 |
5 028 |
Резерви |
||
Натрупан излишък/дефицит |
5 028 |
7 185 |
Стопански резултат за годината |
5 669 |
–2 157 |
Нетен капитал |
10 697 |
5 028 |
Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са направени на база текущо начисляване. |
ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА
7. |
Агенцията приветства констатациите на Сметната палата. Агенцията продължава да полага усилия за подобряване на планирането и контрола. Отделено е специално внимание на прогнозирането и определянето на график на плащанията. Бюджетните трансфери, необходими за 2007 г. са в рамките на 10-процентния праг, разрешен съгласно Финансовия регламент. По предложение на Комисията на 20 март 2007 г. управителният съвет взе решение да определи средствата по Фонда за борба със замърсяването като целеви приходи, а на 21 ноември 2007 г. взе решение да престане да третира тези средства като такива. |
8. |
Допълнително са засилени мерките за избягване на последващо поемане на бюджетни задължения. Ключовите фактори в това отношение са продължаващото обучение и комуникацията. Съставен е финансов проверочен списък с оглед предоставяне на насоки. |
9. |
Вследствие на констатациите на Сметната палата са взети мерки за гарантиране на обстоятелството, че критериите за подбор и минималните резултати се определят на по-ранен етап от процедурата за подбор. В контекста на предстоящото приемане на нов правилник за прилагане относно назначаването на срочно наети служители Агенцията ще вземе предвид допълнителните констатации на Палатата във връзка с процедурите, които трябва да се прилагат при назначаване на персонал. |