21.1.2010   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/153

A.

като има предвид, че в предварителния проектобюджет (ППБ) на всички институции остават 121 744 018 EUR до горната граница на финансовата рамка за финансовата 2009 година;

Б.

като има предвид, че вследствие решението на Съвета от 17 юли 2008 г. в проектобюджета остават 224 133 714 EUR до въпросната горна граница;

В.

като има предвид, че беше договорен пилотен процес, при който по време на процедурата за 2009 г. ще се прилага засилено сътрудничество между Бюрото и Комисията по бюджети, както и ранно съвместно сътрудничество по всички позиции със значителни последствия за бюджета;

Г.

като има предвид, че прерогативите на пленарните заседания по отношение на приемането на бюджета ще бъдат запазени напълно в съответствие с разпоредбите на Договора и Правилника за дейността;

Д.

като има предвид, че на 16 април 2008 г. се състоя заседание по предварително съгласуване между делегации на Бюрото и Комисията по бюджети, преди Бюрото да приеме предварителния проект на бюджетна прогноза;

Е.

като има предвид, че на 30 септември 2008 г. се състоя заседание по съгласуване между посочените две делегации преди гласуванията в Комисията по бюджети и в пленарно заседание;

1.

Счита, че институциите на ЕС, след като бяха приканени от него да представят основани на разходите проектобюджети, отговарящи на действителните потребности, се отзоваха в дух на конструктивно сътрудничество, благодарение на което понастоящем окончателните предложения отчитат очакванията на гражданите и необходимостта от финансова дисциплина;

2.

Подчертава, че Парламентът поиска от всички институции да предоставят справки относно това как може да се идентифицират всички разходи, свързани с потенциалното влизане в сила на Договора от Лисабон за изменение на Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност; въз основа на техните отговори изразява задоволство относно това, че такива разходи не са включени в окончателното предложение;

3.

Приветства подхода на Съвета при изготвянето на проектобюджета, основаващ се на по-целесъобразен метод, вместо на прилаганите до този момент повсеместни процентни промени;

4.

Подчертава, че като цяло, все още има възможности за подобрение и по-ефикасно използване на бюджетните ресурси в редица области и счита, че това предполага по-активно междуинституционално сътрудничество, по-добро прилагане на цели за изпълнение, инструменти за прогнозиране и сравнителни оценки спрямо добрите практики, по-нататъшно прилагане на схеми за мобилност и преразпределение на персонала с оглед овладяване на увеличенията, както и упражняване на тесен контрол върху всички разходи, свързани с пътувания, надбавки, преводи и по-специално, със строителни дейности;

5.

Отново подчертава колко е важен непрекъснатият парламентарен контрол върху изпълнението на решенията за бюджета, което е основа за изработване на годишния бюджет; изразява увереност, че прекият парламентарен контрол може само да допринесе за подобряване качеството на изразходването на средства, за по-пряк контрол върху доброто финансово управление и в крайна сметка за пренасочване на финансова подкрепа съгласно политическите приоритети; вярва, че тази цел може да бъде постигната само с пълното участие на двете бюджетни комисии и на специализираните комисии;

6.

Решава да остави възможност за маневриране под тавана по функция 5, Административни разходи, който е 76 269 100 EUR, като по този начин ограничава цялостното увеличение до 5,8 %; изтъква, че това предполага възстановяване на част от съкращенията в бюджета на институциите, направени от Съвета, но единствено в случаите, в които специфичните потребности на всяка една от тях са обосновани;

7.

Подчертава, че предложенията за 2009 г. се ръководят от неговите политически приоритети, така както са изложени в резолюцията относно насоките и резолюцията относно бюджетната прогноза, съответно от 10 април 2008 г. и 20 май 2008 г., в дух на бюджетна дисциплина, като същевременно гарантират изложените политически приоритети; счита, че резултатът съответства напълно на въпросните цели, и по-специално на специфичните изисквания, свързани с 2009 г. като година на избори за Парламента и с предизвикателствата, произтичащи от новия Устав на членовете на ЕП и смяната на парламентарния мандат;

8.

Приветства със задоволство по-доброто сътрудничество между Бюрото и Комисията по бюджети, което създаде здрава основа за подготвителната работа, предшестваща разглеждането на бюджета на първо четене, както и на етапите по разработване на насоките и бюджетната прогноза; изтъква волята на двете страни за по-нататъшно продължаване и успешно осъществяване на пилотния процес с оглед разрешаване на различията на ранен етап, като същевременно всеки орган запазва своите прерогативи;

9.

Счита при все това, че предстои да бъдат отстранени някои трудности от практическо естество с цел да се улесни сътрудничеството занапред, по-специално да се подобри значително предоставянето на необходимата информация и доклади в подходящи срокове преди разглеждането на първо четене;

10.

Признава, че след приемането на бюджетните прогнози от негова страна са настъпили значителни събития, с явно въздействие върху бюджета, и вследствие на това сега са необходими определени корекции; по-специално подчертава в това отношение бюджетните промени, породени от суспендирането на влизането в сила на Договора от Лисабон, от подготовката за прилагането на новия Устав на сътрудниците, от актуализираните прогнози по отношение на Устава на членовете на Европейския парламент, както и от повишаването на цените на енергията;

11.

Подчертава, че са постигнати значителни успехи в подпомагането на членовете на ЕП да изпълняват мандата си, и особено законодателните си задължения; посочва положителната оценка и създаването на новата служба за анализ и брифинг на библиотеката, която ще подобри парламентарната дейност на членовете на ЕП; подчертава колко е важно членовете на ЕП да могат да получават навременна, обективна и подкрепена с факти информация по теми, свързани с парламентарната им дейност; призовава администрацията да подобри още повече представянето на отговорите на запитванията на членовете на ЕП, да публикува всички заявки, а не само брифингите, на уеб-страницата на библиотеката и да разшири езиковото покритие на предоставяната информация; желае да бъде информиран при първата оценка в началото на 2010 г.;

12.

Изтъква, че общото равнище на неговия бюджет възлиза на 19,67 % от отпуснатите разходи по функция 5 (бюджетни кредити за административни разходи) от многогодишната финансова рамка, тоест то се запазва под самоналожената граница от 20 %; приветства факта, че това означава допълнително спестен 0,9 милион, в сравнение с положението през май 2008 г.; посочва, че това е свързано със съчетание от фактори, споменати по-горе;

13.

Отбелязва заседанието по съгласуване между Бюрото и Комисията по бюджети, състояло се на 30 септември 2008 г., на което, след преговори, основните различия, свързани с бюджета, като цяло бяха разрешени; отчита при все това наличието на няколко неуредени въпроса, по които не беше постигнато споразумение и чието разрешаване беше оставено на отговорността на Парламента;

14.

Подчертава положителните резултати и конструктивния характер на това заседание; може до голяма степен да приеме измененията на щатното разписание, предложени от Бюрото, като се базира на предишните си резолюции и на по-нататъшен анализ на бюджетните прогнози и на писмото за внасяне на корекции; при все това, обаче, не е в състояние да окаже пълна подкрепа на всички предложения;

15.

Признава, че бяха положени и ще се положат значителни усилия за преразпределение на ресурсите с оглед ограничаване на нарастването на персонала и свързаните с това разходи;

16.

Одобрява промените в щатното разписание на секретариата във вида, в който са представени във внесените бюджетни изменения, с общо 88 длъжности и 1283 повишения в степен; запазва в резерв бюджетните кредити, свързани с ограничен брой длъжности, до извършване на допълнителен анализ на потребностите и до изясняване на използването, потребностите и оптималното разпределение на ресурсите, както е изтъкнато по-горе, най-късно до края на юни 2009 г.;

17.

Въпреки че е напълно ангажиран с бързото откриване на Центъра за посетители, подчертава, че след заседанието по съгласуване все още е необходима допълнителна работа за постигане на задоволително и финансово приемливо решение; отбелязва, че двете делегации не успяха да постигнат пълно съгласие по този въпрос и затова решава на този етап частично да подкрепи исканията, като остава в пълна готовност да се занимае отново с този въпрос възможно най-скоро и след като му бъде предоставена необходимата информация;

18.

Признава потребностите на политическите групи от персонал предвид нарастващите предизвикателства и затова изразява съгласие за отпускането на 53 допълнителни длъжности; счита, че би било от значителна полза да се проведе размисъл относно начините, по които исканията за персонал от страна на групите и свързаните с тях бюджетни кредити биха могли да бъдат отразени в бюджетната процедура на по-ранен етап, с оглед извършване на по-навременна оценка на основните изисквания;

19.

Изтъква своето решение да засили информационните дейности, провеждани в държавите-членки, като част от стратегията и плана за действие за европейските избори през 2009 г.; приветства също идеята за по-голяма ангажираност на младите хора в кампанията с цел информиране на гражданите на ЕС за ролята на Европейския парламент;

20.

Подчертава, че вече се прилагат бюджетни разпоредби за улесняване на въвеждането на нов „режим“ за парламентарните сътрудници на членовете на Европейския парламент и горещо приветства работата, която се извършва понастоящем за постигане на окончателно споразумение по този въпрос преди края на годината;

21.

Приветства предложението за система за управление на знанията, която да подобри разпространението на информация и да организира различните източници на информация на административно и политическо ниво; приканва администрацията да представи резултатите от първата фаза на двустепенния подход до края на март 2009 г.;

22.

Предвид значителните суми, за които става въпрос, счита, че бюджетният орган трябва да отчете финансовите ограничения и все по-високите цени на закупуването, поддръжката и ремонтирането на сгради през следващата година, особено като вземе предвид факта, че Уставът на членовете на Европейския парламент ще влезе в сила през 2009 г.; иска Бюрото да представи стратегически план до септември 2009 г., преди първото четене на бюджета; ето защо не може да се съгласи с това резервът за сгради да бъде увеличен и решава неговият размер да се запази на 20 милиона EUR;

23.

Припомня, че една по-ясна средносрочна и дългосрочна визия по отношение на сградите, включваща мерки за планиране, вероятно ще окаже благоприятно влияние върху контролирането на цените; призовава Бюрото да продължи усилията си в тази насока; желае да получи окончателен доклад за финансовите, административни и правни последици от проблема с азбеста и за необходимия ремонт на покрива в Страсбург;

24.

Отново повтаря решението на Парламента, че след влизането в сила на Устава на членовете на Европейския парламент вече няма да е възможно да се придобиват нови права по доброволната пенсионна схема; посочва, че взетите от Бюрото решения за прилагане позволяват придобиването на нови права единствено от членове на Фонда, които са преизбрани, попадат в преходните разпоредби и нямат право на национална или европейска пенсия, свързана с мандата им; затова вярва, че едва ли ще има членове на ЕП, които все още да отговарят на условията за придобиване на нови пенсионни права; очаква актуализирана прогноза от администрацията, що се отнася до бюджетните кредити, необходими от влизането в сила на Устава на членовете на ЕП;

25.

Очаква резултатите от проучването за въглеродния отпечатък на Европейския парламент, което също следва да включи въпроса за схемите за компенсиране на CO2, както е поискано от Парламента; решава да адаптира номенклатурата на редовете, евентуално засегнати от бъдеща компенсационна схема; отново повтаря, обаче, че трябва да се увеличат усилията за ограничаване, по възможност, на пътуванията;

26.

Изразява желание от началото на новия мандат на Парламента в помещенията му да е на разположение център за управление на мобилността, който да осведомява в подробности за обществения транспорт до и от Парламента и да бъде достъпен и чрез интранет, и да насърчава използването на обществен транспорт като алтернатива на автомобилите;

27.

Отбелязва предложението за учредяване на университетска катедра на Европейския парламент в памет на проф. Bronisław Geremek и за сформиране на съвет, една от целите на който да бъде присъждането на годишна награда; приканва Бюрото да разгледа това предложение и неговата приложимост в сътрудничество с Комисията, така че да се отпуснат съответните средства;

28.

Отбелязва становищата, представени му от комисиите по международна търговия, правни въпроси и петиции, и изразява признание за значителното съгласие; изтъква, че изразените в тях тревоги бяха като цяло приети посредством бюджетните изменения и гласуването;

29.

Признава, че е важно Съдът на Европейските общности да приложи новата спешна процедура, при която националните съдилища имат правото да отговорят в доста по-кратък срок отпреди; ето защо одобрява проектобюджета по отношение на 39-те нови длъжности, свързани с това;

30.

Отбелязва, че високата степен на увеличение на бюджета се дължи главно на проекта за строителство на новата сграда на Съда на ЕО, който бе предварително договорен и който ще продължи да има значително финансово отражение през следващите години; призовава Съда на ЕО да представи осъвременен доклад относно строителните работи като цяло и отражението им спрямо разходите до 2013 г.;

31.

Счита, че нарастването на обичайния оперативен бюджет на Съда на ЕО, изразяващо се в настоящия момент с +2,5 %, е далеч по-обнадеждаващо и че като цяло Съдът е положил видими усилия да ограничи увеличението на своите разходи за финансовата 2009 година;

32.

Решава да установи процента на общо намаление на 3,5 %, което се приближава до равнището, предложено от Съда на ЕО, и възстановява съответните бюджетни кредити; отбелязва, че това гарантира пълното функциониране на Съда на ЕО, като същевременно представлява икономия спрямо първоначалните предложения;

33.

Приветства предложението за укрепване на капацитета за одит на Сметната палата и решава да отпусне 20 длъжности във връзка с това в съгласие със Съда на ЕО и Съвета;

34.

Счита, че финансирането на разширението на сградата на Сметната палата трябва да се осъществи на възможно най-ниска цена за данъкоплатците; ето защо потвърждава отново своето решение да заплати за това пряко от бюджета, в рамките на четири години, вместо да се покрият значително по-високи разходи чрез договор за закупуване на лизинг за срок от 25 години; поради това решава да планира в бюджета за 2009 г. възможно най-високата сума и, за тази цел, одобрява сума в размер 55 милиона EUR;

35.

Решава да увеличи размера на ограничен брой разходни позиции, свързани с разпространението на докладите на Сметната палата на вниманието на обществеността, извършването на одит на изпълнението в Сметната палата, по-добра отчетност, заведения за децата на персонала, като и отпускането в щатното разписание на две длъжности за одитори в допълнение към посочените;

36.

Взема предвид безпокойството на Комитета по отношение на отпуснатите бюджетни кредити за персонал и като отчита приведените аргументи, приема да установи размера на процента на общо намаление на 4,5 %;

37.

Решава да създаде, в допълнение към двете нови длъжности AD5, включени в проектобюджета, други две длъжности AST, които бяха отхвърлени от Съвета;

38.

Решава да постави в резерв част от бюджетните кредити, предназначени за пътни разноски и заседания, докато Комисията не представи ясен план за начина, по който възнамерява да контролира въпросните разходи;

39.

Отчита факта, че Комитетът се нуждае да наеме допълнителен персонал във връзка с разширяването и изразява съгласие с новите длъжности в проектобюджета на Съвета;

40.

В допълнение към това, може да приеме, след изслушване на Комитета, ограничен брой от три допълнителни длъжности, за да се подсили неговият оперативен капацитет в определени отдели;

41.

Решава да въведе процент на общо намаление от 4,5 %, след като изслуша аргументите на Комитета; отбелязва, че този процент се доближава значително до исканията на самия Комитет, като същевременно представлява икономия;

42.

Изразява съгласие с проектобюджета на Съвета относно създаването на три нови длъжности за администратори (AD) с цел засилване възможностите на Омбудсмана за разглеждане на нарастващия брой допустими жалби; в допълнение към това, след изслушване на Омбудсмана, може също така да се съгласи с три допълнителни срочни длъжности;

43.

Одобрява без изменения този раздел от проектобюджета;

44.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с измененията в раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IХ от проекта на общ бюджет, на Съвета и на Комисията, както и на другите заинтересовани институции и органи.