(1)

Регламент (ЕО) № 994/98 дава право на Комисията да обяви в съответствие с член 87 от Договора, че при определени условия помощ за малки и средни предприятия е съвместима с общия пазар и не подлежи на задължението за уведомяване, предвидено в член 88, параграф 3 от Договора.

(2)

Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за създаване на Европейската общност по отношение на държавната помощ за малките и средни предприятия (3) не се прилага за дейности, свързани с производство, преработка или търгуване с рибни продукти и продукти от аквакултури, които са обхванати от Регламент (ЕО) № 104/2000 на Съвета относно общата организация на пазарите на рибни продукти и продукти от аквакултури (4).

(3)

Комисията приложи членове 87 и 88 от Договора в многобройни решения по отношение на малки и средни предприятия, които произвеждат, преработват и търгуват с рибни продукти и представи също така политиката си, последно в Насоките за оценка на държавна помощ в сектор рибарство и аквакултури (5) (наричани по-нататък „Насоките в сектор рибарство“). От гледна точка на значителния опит на Комисията при прилагането на посочените по-горе членове по отношение на малки и средни предприятия, които произвеждат, преработват и търгуват с рибни продукти, с оглед осигуряване на ефективен надзор и опростяване на управлението, без да отслабва контролът от страна на Комисията, е целесъобразно последната да използва дадените от Регламент (ЕО) № 994/98 правомощия също и по отношение на малки и средни предприятия, които произвеждат, преработват и търгуват с рибни продукти, в степента, в която бе обявено, че член 89 от Договора се прилага за тези продукти.

(4)

Съвместимостта на държавните помощи в сектор рибарство се оценява от Комисията въз основа на целите както на политиката на конкуренция, така и на общата политика в областта на рибарството (ОПР).

(5)

Настоящият регламент следва да обхваща всички видове помощ, отпускана в сектор рибарство, за които обичайната практика от дълги година е да бъдат одобрявани от Комисията. Тази помощ не изисква оценяване от Комисията за всеки отделен случай на съвместимостта на помощта с общия пазар, при условие че тя удовлетворява условията, определени в Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (6), както и други определени условия. Въпреки че Регламент (ЕО) № 1198/2006 е в сила само от 4 септември 2006 г., въз основа на съществуващите Насоки в сектор рибарство Комисията придоби достатъчно опит в прилагането на сходни условия за вида засегнати мерки, за да установи, че условията в този регламент са достатъчно точни, за да не обосновават оценяване на всеки отделен случай.

(6)

Настоящият регламент следва да се прилага, без да се засяга възможността за държавите-членки да уведомяват за помощи за малки и средни предприятия, които произвеждат, преработват и търгуват с рибни продукти. Тези уведомления следва да бъдат оценявани от Комисията от гледна точка на настоящия регламент и въз основа на Насоките в сектор рибарство.

(7)

За помощ, която държава-членка възнамерява да отпусне в сектор рибарство, но която не попада в обхвата на разпоредбите на настоящия регламент или на други регламенти, приети по силата на член 1 от Регламент (ЕО) № 994/98, следва да продължи да се прилага задължението за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора. Такава помощ следва да подлежи на оценяване от гледна точка на настоящия регламент и на Насоките в сектор рибарство.

(8)

Настоящият регламент следва да освободи всяка помощ, удовлетворяваща всички условия, които той постановява, както и всяка схема за помощ, при условие че помощта, която може да бъде отпусната по такава схема, отговаря на всички съответни разпоредби на този регламент. Схемите за помощ и индивидуалните помощи извън каквато и да е схема за помощ следва да съдържат изрично позоваване на настоящия регламент.

(9)

С оглед последователността с мерките за подпомагане, финансирани от Общността, максималните размери на помощта, обхваната от настоящия регламент, следва да бъдат равни на тези, които са определени за същия вид помощ в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

(10)

От първостепенно значение е да не се отпуска помощ, при която законодателството на Общността и, по-специално правилата на общата политика в областта на рибарството, да не са изпълнени. Помощ може да бъде следователно отпускана от държава-членка в сектор рибарство, единствено ако финансираните мерки и последиците от тях съответстват на законодателството на Общността. Преди отпускане на каквато и да е помощ, държавата-членка следва да осигури бенефициерите на държавната помощ да удовлетворяват правилата на общата политика в областта на рибарството.

(11)

С оглед осигуряване на пропорционалност и съразмерност спрямо необходимия размер, при възможност максималните размери на помощта следва да бъдат изразени като интензитет на помощта по отношение на съвкупност от приемливи разходи. За целите на изчисляване на интензитета на помощта, помощ, изплащана на части, следва да бъде дисконтирана до нейната стойност в момента на предоставянето й. Лихвеният процент, който следва да се прилага за целите на дисконтирането и за изчисляване на размера на помощ, която не е под формата на субсидия, следва да бъде референтното равнище, приложимо към момента на отпускане на помощта. Тъй като се основава на форма помощ, при която приемливите разходи са трудни за определяне, прагът във връзка с помощ под формата на рисков капитал следва да бъде изразен като максимален размер на помощта.

(12)

С оглед необходимостта от намиране на целесъобразния баланс между свеждане до минимум на нарушенията на конкуренцията в подпомагания сектор и целите на настоящия регламент, индивидуална помощ, която надхвърля определен максимален размер, следва да не бъде освобождавана от задължението за уведомяване, без значение дали е отпусната по схема за помощ, освободена от изискването за уведомяване с настоящия регламент.

(13)

Настоящият регламент не се прилага за дейности, свързани с износ, нито за помощи, с които се дава предимство на използването на национални продукти за сметка на вносни продукти. В частност той следва да не се прилага за помощи за финансиране на установяването и функционирането на дистрибуторска мрежа в други държави. Помощите с цел покриване на разходите по участието в търговски панаири, разходите за проучвания или консултантски услуги, необходими за пускането на нов или на вече съществуващ продукт на нов пазар, обикновено не представляват помощи за износ.

(14)

Помощи, отпуснати на предприятия в затруднено положение по смисъла на Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднено положение (7), следва да бъдат оценявани по тези насоки, за да се избегне възможността те да не бъдат спазени.

(15)

Комисията трябва да осигури, че разрешените помощи не нарушават търговските условия по начин, който да е в противовес на общия интерес. Следователно, помощ за бенефициер, срещу който е издадена заповед за възстановяване по силата на по-ранно решение на Комисията, обявяващо дадена помощ за незаконна и несъвместима с общия пазар, следва да бъде изключена от обхвата на настоящия регламент.

(16)

С оглед премахване на различията, които могат да доведат до нарушаване на конкуренцията, и за да се улесни съгласуването между различните инициативи на Общността и национални инициативи относно малки и средни предприятия, определението на малки и средни предприятия, което се използва в настоящия регламент, следва да бъде това, което е постановено в приложение I към Регламент (ЕО) № 70/2001.

(17)

С оглед осигуряване на прозрачност, равнопоставено отношение и ефективно наблюдение, настоящият регламент следва да се прилага единствено за прозрачни помощи. Под „прозрачна помощ“ се разбира помощ, за която е възможно да се изчисли точно и предварително нейният брутен еквивалент, без да се налага извършване на оценка на риска.

(18)

Предвид член 87, параграф 3, буква в) от Договора помощта не следва по принцип да има като единствена последица продължително или периодично намаляване на оперативните разходи, които бенефициерът би трябвало в нормална ситуация да извърши, и следва да бъде пропорционална на затрудненията за преодоляване, за да се осигурят социално-икономическите ползи в интерес на Общността. Мерките за държавни помощи, които целят единствено подобряване на финансовото положение на производителите, но които по никакъв начин не допринасят за развитието на сектора и по-специално помощи, които са отпуснати само въз основа на цена, количество, производствена единица или единица от производствени средства се считат, че съставляват оперативни помощи, които са несъвместими с общия пазар. Освен това, такива помощи вероятно ще окажат въздействие върху механизмите на общите организации на пазарите. Целесъобразно е следователно да се ограничи обхватът на настоящия регламент до помощи за инвестиции, както и до помощи за определени социално-икономически мерки.

(19)

За да се осигури, че помощта е необходима и оказва въздействие като стимул за развитие на определени дейности, настоящият регламент следва да не се прилага за подпомагане на дейности, които бенефициерът би осъществявал сам при нормална пазарна обстановка.

(20)

С оглед определянето дали индивидуалните прагове за уведомяване и максималните интензитети на помощта, определени в настоящия регламент, се спазват, следва да се взема под внимание общият размер на държавната помощ за подпомаганата дейност или проект независимо дали тя е отпусната от местни, регионални, национални източници или източници на Общността.

(21)

Настоящият регламент обхваща следните помощи: помощ за окончателно и временно преустановяване на риболовни дейности, помощ за финансиране на социално-икономически мерки, помощ за инвестиции в производството на аквакултура, помощ за мерки, свързани с водната околна среда, помощ за мерки за здравеопазване, помощ за мерки по отношение на здравето на животните, помощ за риболов във вътрешни водоеми, помощ за преработка и пускане на пазара на рибни продукти и продукти от аквакултури, помощ за мерки от общ интерес, които се прилагат с активната подкрепа на самите оператори или на организации, действащи от името на производителите или други организации, признати от държавата-членка, помощ за мерки от общ интерес, предназначени за закрила и развитие на водната фауна и флора, като същевременно се подобрява водната околна среда, помощ за инвестиции в публични или частни рибарски пристанища, кейове за разтоварване и покрити лодкостоянки, помощ за мерки от общ интерес, предназначени за изпълнение на политика за повишаване на качеството и стойността, за разработване на нови пазари или организиране на рекламни кампании за рибни продукти и продукти на аквакултурата, помощ за пилотни проекти, помощ за модификация с цел пренасочване на риболовни съдове и помощ за техническо съдействие.

(22)

До степента, в която представлява държавна помощ, и от съображения за правна сигурност освобождаването от данъци, приложимо към целия сектор рибарство, което държава-членка може да въведе по силата на член 15 от шестата Директива 77/388/ЕИО на Съвета от 17 май 1977 г. относно хармонизиране на законодателствата на държавите-членки относно данъците върху оборота — обща система на данъка върху добавената стойност: единна данъчна основа (8) или на член 14 или член 15 от Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамката на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електрическата енергия (9) следва да бъде обявено за съвместимо с общия пазар и да се освободи от задължението за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора. Освобождаването от данъци, което държавите-членки са задължени да въведат в съответствие с тези разпоредби, не съставлява държавна помощ.

(23)

За да се осигури прозрачност и ефективно наблюдение, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 994/98 е целесъобразно да се установи стандартен формуляр, чрез който държавите-членки следва да представят обобщена информация на Комисията, когато се прилага схема за помощ или индивидуална помощ по силата на настоящия регламент. Комисията ще завежда всяка мярка за помощ, за която е уведомена, под идентификационен номер. Фактът, че дадена мярка за помощ е заведена под такъв номер, не означава, че Комисията е проучила дали помощта отговаря на условията по настоящия регламент. Това не поражда оправдани правни очаквания за държавата-членка или бенефициера по отношение на съвместимостта на мярката за помощ с настоящия регламент.

(24)

Поради същите причини Комисията следва да установи точни задължения по отношение на формата и съдържанието на годишните доклади за представяне от страна на държавите-членки на Комисията. Освен това е целесъобразно да бъдат установени правила във връзка със данните, които държавите-членки следва да съхраняват що се касае за схеми за помощ и индивидуални помощи, освободени с настоящия регламент.

(25)

Предвид датата на изтичане на Регламент (ЕО) № 1198/2006 и факта, че условията за отпускане на помощ по настоящия регламент бяха приведени в съответствие с условията, установени за прилагането на Европейския фонд за рибарство, е целесъобразно да се ограничи периодът на прилагане на настоящия регламент до датата, на която Регламент (ЕО) № 1198/2006 изтича. Ако настоящият регламент изтече, без да бъде удължен неговият срок на прилагане, вече освободените от същия регламент схеми за помощ следва да продължат да бъдат освободени в продължение на шест месеца.

(26)

Целесъобразно е да се определят преходни разпоредби за уведомленията преди датата на влизането в сила на настоящия регламент и за помощите, отпуснати преди тази дата без уведомления и следователно в нарушение на задължението по член 88, параграф 3 от Договора, както и за помощи, които отговарят на условията на Регламент (ЕО) № 1595/2004 на Комисията от 8 септември 2004 г. за прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО по отношение на държавна помощ за малки и средни предприятия, които произвеждат, преработват и търгуват с рибни продукти (10),

а)

помощ, чийто размер е определен на базата на цената или количеството, пусната на пазара продукция;

б)

помощ за дейности по износ и по-специално пряко свързана с изнесеното количество, помощ за установяването и функционирането на дистрибуторска мрежа или за други текущи разходи, свързани с износа на държавите-членки;

в)

помощ, подчинена на преференциално използване на национални продукти за сметка на внесени продукти;

г)

помощ, предоставена на фирми в затруднено положение;

д)

схема за помощ, която не изключва изрично предоставянето на индивидуална помощ в полза на бенефициер, срещу който има заповед за възстановяване по силата на по-ранно решение на Комисията, обявяващо дадена помощ за незаконна и несъвместима с общия пазар, както и индивидуална помощ за същия бенефициер;

е)

индивидуална помощ ad hoc в полза на предприятие, срещу което има заповед за възстановяване на помощта по силата на по-ранно решение на Комисията, обявяващо дадена помощ за незаконна и несъвместима с общия пазар.

а)

„помощ“ означава всяка мярка, която изпълнява всичките критерии, посочени в член 87, параграф 1 от Договора;

б)

„схема за помощ“ означава всеки акт, на чиято основа и без да са изисквани последващи мерки за прилагане, индивидуална помощ може да бъде предоставена на предприятия, определени в този акт по принцип и без да са конкретизирани, и всеки акт, въз основа на който помощ, несвързана с отделен проект, може да бъде отпусната на едно или повече предприятия за неопределен период от време и/или в размер, който не е фиксиран;

в)

„интензитет на помощта“ означава размерът на помощта, изразен като процент от приемливите разходи;

г)

„рибни продукти“ означава продукти, уловени в морски или сладководни води, и продукти от аквакултури, изброени в член 1 от Регламент (ЕО) № 104/2000;

д)

„преработка и пускане на пазара“ означава всички дейности, включително дейностите по обработка на товарите, обработката, производството и дистрибутирането на продуктите между момента на разтоварване на суша или събиране до етапа на получаване на крайния продукт;

е)

„малки и средни предприятия“ (МСП) означава предприятията, определени в приложение I към Регламент (ЕО) № 70/2001;

ж)

„прозрачна помощ“ означава помощ, за която е възможно да се изчисли точно и предварително нейният брутен еквивалент, без да се налага извършване на оценка на риска.

а)

всяка помощ, която може да бъде предоставена по такава схема, изпълнява всички условия на настоящия регламент;

б)

схемата съдържа изрично позоваване на настоящия регламент, като посочва неговото заглавие и данните за публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

в)

е била представена обобщената информация, предвидена в член 24, параграф 1.

а)

помощ под формата на заеми, при които брутният еквивалент на помощта е изчислен въз основа на пазарни лихвени равнища в сила към момента на отпускане на помощта и като са взети под внимание обичайни обезпечения и/или необичайни рискове във връзка със заема;

б)

помощ под формата на гаранционни схеми, при които методът за изчисляване на брутния еквивалент на помощта е бил одобрен след като Комисията е била уведомена за него и той се отнася изрично за вида гаранции и вида съответни операции, които са обхванати от настоящия регламент.

в)

помощ под формата на фискални мерки се счита за прозрачна, ако мерките предвиждат максимален праг, който осигурява приложимото максимално равнище да не се надвишава.

а)

помощ под формата на внасяне на капитал;

б)

помощ под формата на мерки за рисков капитал.

а)

помощта изпълнява условията по член 23 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по член 24 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по член 26, параграф 3 и член 27 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 28 и 29 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 28 и 30 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 28 и 31 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 28 и 32 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по член 33 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 34 и 35 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 36 и 38 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 36 и 39 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 36 и 40 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 36 и 41 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по членове 36 и 42 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

а)

помощта изпълнява условията по член 46, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 1198/2006; и

б)

размерът на помощта, в еквивалента й на субсидия, не надвишава общия процент на публично финансиране, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 1198/2006.

1.

Държава-членка:

2.

Регион/Орган, който предоставя помощта:

3.

Наименование на схемата за помощ/име на дружеството, което получава индивидуална помощ:

4.

Правно основание (посочете конкретния национален правен акт):

5.

Планирани годишни разходи по схемата или размер на предоставената индивидуална помощ:

6.

Максимален интензитет на помощта:

7.

Дата на влизане в сила:

8.

Срок на схемата или на отпуснатата индивидуална помощ (не по-късно от 31.12.2013 г.); посочете:

9.

Цел на помощта:

10.

Посочете кой/кои от член/членове 4 до 20 се прилага:

11.

Относно дейност:

12.

Наименование и адрес на органа, който предоставя помощта:

13.

Интернет адрес, където може да се намери целият текст на схемата или критериите и условията, при които се отпуска индивидуална помощ извън схема за помощ:

14.

Основание: Посочете основанието, поради което е била съставена държавна схема за помощ вместо подпомагане в рамките на Европейския фонд за рибарство:

1.

Държава-членка:

2.

Наименование:

3.

Помощ №:

4.

Година на изтичане:

5.

Цел на помощта:

6.

Брой бенефициери:

7.

Категория помощ (например пряка субсидия, заем с намален лихвен процент и др.):

8.

Общи годишни разходи:

9.

Забележки: